ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2006 года N 150
О нормативном бюджетном финансировании общеобразовательных учреждений Калининградской области
____________________________________________________________________
Утратило силу с 30 марта 2007 года на основании
постановления Правительства Калининградской области
от 23 марта 2007 года N 139
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2006 год" Правительство Калининградской области
постановляет:
1. Установить структуру нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях согласно приложению N 1.
2. Установить методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних (сменных) общеобразовательных школах согласно приложению N 2.
3. Установить порядок финансирования общеобразовательных учреждений в соответствии с нормативами бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях согласно приложению N 3.
4. Министерству образования Калининградской области (Н.С.Шерри) ежегодно при формировании проекта областного бюджета представлять Министерству финансов Калининградской области распределение субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в образовательных учреждениях.
5. Руководителю Аппарата Правительства Калининградской области (А.В.Торбе) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года.
Губернатор
Калининградской области
Г.В.Боос
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 17 марта 2006 года N 150
СТРУКТУРА
нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях
Глава 1. Бюджетное финансирование общеобразовательного учреждения
1. Бюджетное финансирование общеобразовательного учреждения включает 2 группы расходов:
1) оплата труда и начисления на оплату труда на одного учащегося;
2) учебные расходы на одного учащегося.
Фонд оплаты труда работников учреждений образования включает:
- оплату труда педагогических работников за часы учебных занятий;
- оплату труда остальных работников исходя из размера тарифной ставки (оклада), установленного по штатному расписанию, в соответствии с типовыми штатами;
- надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать для реализации образовательной программы;
- доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника в пределах 25 процентного фонда оплаты труда.
2. Стоимость реализации государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях рассчитывается, уточняется в соответствии с возможностями областного бюджета через нормативы бюджетного финансирования государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях.
Глава 2. Нормативная база расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях
3. При расчете нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях (РНбф) используются следующие нормативные материалы и расчетные данные:
1) базисный учебный план, утвержденный Министерством образования Российской Федерации, с учетом региональных компонентов; на основе базисного учебного плана рассчитывается количество педагогических ставок и учебная нагрузка преподавателей;
2) типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации; в соответствии с типовым положением и местными условиями устанавливается норма предельной наполняемости классов и групп продленного дня городских и сельских образовательных учреждений;
3) типовые штаты образовательных учреждений, утвержденные приказами Министерства просвещения СССР;
4) тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений Калининградской области.
Глава 3. Структура нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях
4. Принципами расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) в общеобразовательных учреждениях являются:
1) формирование величины нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях производится на основе нормативных соотношений между фондом оплаты труда (ФОТ) и фондом материального обеспечения (ФМО);
2) включение в расчетную единицу нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях только прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость реализации государственного образовательного стандарта общего образования (программы) в расчете на одного обучающегося в год.
5. С учетом указанных принципов устанавливается норматив бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях (РНбф = ФОТ + ФМО), включающий фонды оплаты труда и материального обеспечения;
1) в фонд оплаты труда включаются:
- оплата труда (тарифная и надтарифная части);
- начисления на оплату труда.
2) в фонд материального обеспечения включаются:
- расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей; учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий; расходы на учебные экскурсии; организация производственной практики; приобретение учебных программ (в том числе в области информационных технологий, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), бланков учебной документации; подписка и приобретение книжной продукции и справочной официальной литературы для библиотечных фондов, включая доставку; найм транспортных средств для обеспечения мероприятий культурно-просветительного характера и доставки учащихся на военные сборы; подключение и использование Глобальной сети Интернет в кабинетах информатики; расходы на оплату текущего ремонта учебного оборудования, оргтехники и инвентаря; приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для образовательных учреждений, связанных с образовательным процессом.
6. В структуру расходов на оплату труда норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях дополнительно включены расходы на выплату: ежемесячных денежных компенсаций на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам; надбавок педагогическим работникам, прошедшим аттестацию и повысившим квалификационную категорию, а также повторно аттестованным на высшую категорию; надбавок молодым специалистам; надбавок педагогическим работникам, участвующим в федеральных и областных экспериментах, а также осуществляющим регионально значимую деятельность по развитию системы образования области.
7. Выплата премий работникам образовательных учреждений из средств субвенции на реализацию государственного стандарта (программы) общего образования в образовательных учреждениях не допускается.
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 17 марта 2006 года N 150
МЕТОДИКА
расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних (сменных) общеобразовательных школах
1. Расчет нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях состоит из трех этапов.
2. Первый этап - подготовка исходных данных.
На основе нормативных материалов и статистической отчетности по каждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующие показатели:
1) наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательных учреждений устанавливается в количестве 25 обучающихся (постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"), но учитывая особые условия обучения (однокомплектные сельские, многокомплектные сельские, городские школы, санитарные нормы и т.п.) при расчете норматива устанавливается наполняемость в количестве 10 обучающихся для сельских начальных и основных общеобразовательных (однокомплектных) школ, 13,7 обучающихся для сельских основных, средних общеобразовательных школ, общеобразовательных школ-интернатов, 23,8 обучающихся для городских начальных, основных, средних общеобразовательных школ, общеобразовательных школ-интернатов;
2) расчетное количество педагогических ставок на основе базисного учебного плана, в расчетную величину нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях включено среднее количество педагогических ставок в расчете на один класс по дневным общеобразовательным учреждениям - 1,3 единицы должности учителя (воспитателя) в начальной школе, 1,52 единицы - по основной школе, 1,76 единицы - по средней школе, 1,5 единицы - по вечерней (сменной) общеобразовательной школе, 1 единица на группу продленного дня;
3) расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в соответствии с Типовыми штатами образовательных учреждений, утвержденными приказами Министерства просвещения СССР.
Второй этап - расчет средств на оплату труда начинается с расчета фонда заработной платы. Исходной базой для расчета фонда заработной платы является средний разряд по тарифной системе оплаты труда работников государственных учреждений Калининградской области. Затем формируется структура фонда заработной платы, т.е. определяется тарифная и надтарифная часть заработной платы. Тарифная часть заработной платы регулируется на государственном уровне в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - уровень образования и профессиональный стаж. В тарифный фонд включаются только те надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать при реализации образовательной программы, к ним относятся:
1) надбавки специалистам государственных учреждений Калининградской области, работающим на селе, в размере 25 процентов к ставке (Закон Калининградской области от 24 ноября 2004 года N 458 "Об оплате труда работников государственных учреждений Калининградской области и организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета");
2) доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда в размере от 15 до 20 процентов к ставке (постановление администрации Калининградской области от 30 декабря 2004 года N 641 "Об утверждении Порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в государственных учреждениях образования Калининградской области, финансируемых за счет средств областного бюджета");
3) доплаты на работах с тяжелыми и вредными условиями труда до 12 процентов должностного оклада (ставки), а на работах с особо тяжелыми, особо вредными условиями труда - до 24 процентов должностного оклада (ставки) (приказ Государственного комитета СССР по народному образованию "Об утверждении Положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и Перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы Гособразования СССР").
4. Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника. Надтарифный фонд для общеобразовательных учреждений определен в размере 25 процентов от фонда оплаты труда.
5. Третий этап - расчет нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях начинается с расчета средств, приходящихся на одного обучающегося в год.
6. Нормативы бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях ежегодно утверждаются законом Калининградской области.
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 17 марта 2006 года N 150
ПОРЯДОК
финансирования общеобразовательных учреждений в соответствии с нормативами бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет механизм финансирования общеобразовательных учреждений из средств областного бюджета в соответствии с нормативами бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования.
2. В соответствии с настоящим порядком осуществляется финансирование следующих муниципальных общеобразовательных учреждений: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, школа с углубленным изучением предметов, гимназия, лицей, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад, общеобразовательная школа-интернат.
3. Право муниципального общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникает со дня их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
4. Финансирование расходов городских и сельских общеобразовательных учреждений осуществляется на основе нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях. Норматив бюджетного финансирования - это минимальная стоимость реализации государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в расчете на одного обучающегося в год.
5. Финансирование расходов муниципальных общеобразовательных учреждений осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Средства областного бюджета в форме целевых субвенций на финансирование общеобразовательных учреждений зачисляются в местный бюджет и подлежат учету в его доходах.
Глава 2. Процедура финансирования
7. Субвенции из областного бюджета на финансирование общеобразовательных учреждений в пределах объемов финансирования зачисляются на счет местного бюджета.
8. Поступившие из областного бюджета средства направляются муниципальному органу управления образованием.
9. Муниципальные органы управления образованием направляют поступившие из областного бюджета средства общеобразовательным учреждениям.
10. Общеобразовательные учреждения на основе нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта (программы) общего образования самостоятельно разрабатывают смету доходов и расходов бюджетного учреждения на очередной финансовый год.
11. Муниципальные органы управления образованием имеют право самостоятельно распределять средства субвенции на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в образовательных учреждениях между сельскими и городскими учреждениями не строго по утвержденным нормативам, а в зависимости от конкретных условий функционирования каждого учреждения образования.
12. Первоочередными выплатами из субвенции считаются средства на оплату труда работникам образовательных учреждений.
