ЗАКОН
УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 29 июля 2004 года N 15-оз
ОБ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2005-2006 ГОДЫ"
Принят Думой Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа
22 июля 2004 года
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 27.03.2006 г. N 221-оз;
УТРАТИЛ СИЛУ:
п.1 ст.32 Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 27.10.2006 г. N 320-оз}
Утвердить окружную целевую программу "Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на 2005-2006годы" согласно приложению.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.Г. Малеев
п.Усть-Ордынский
29 июля 2004 года
N 15-оз
Наименование программы | Окружная целевая программа "Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на 2005-2006 годы" | |
Основание для разработки программы | Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Дети России на 2003-2006 годы" от 3 октября 2002 г. N 732 | |
Заказчик и разработчик программы | Комитет социальной защиты населения администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа | |
Цели и задачи программы | Укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Создание условий для социальной , психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. | |
Сроки реализации программы | 2005-2006 гг. | |
Исполнители мероприятий программы | Комитет социальной защиты населения администрации У-ОБАО | |
Объем и источники финансирования программы | ( тыс. руб.) - |
{абзац изменен Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 27.03.2006 г. N 221-оз}
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Создание условий для обеспечения социальной защиты детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе. Преодоление тенденций роста числа правонарушений несовершеннолетних. Снижение численности беспризорных и безнадзорных детей. | |
Система контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке комитетом социальной защиты населения совместно с финансовым и экономическим управлениями администрации округа. |
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы" от 3 октября 2002 года N 732 и постановлением Правительства РФ "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год" от 13 марта 2002 года N 154 и в целях реализации мер по улучшению положения семьи и детей, увеличению объемов оказания социальной помощи составлена окружная программа "Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2005-2006 годы".
Ослабление роли семьи в условиях социально-экономической нестабильности, отсутствие четких морально нравственных ориентиров, засилье иностранной экранной субкультуры обуславливают стремление подростков к легким заработкам, бессмысленному времяпрепровождению, погоне за удовольствиями. В подростковой среде развилось чувство агрессивности, неуверенности в завтрашнем дне. Неуклонное увеличение социально неблагополучных семей (безработица, пьянство родителей, малообеспеченность) обостряет проблему социального сиротства. В округе работают 5 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 6 центров социальной помощи семье и детям, но проблема с устройством несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, в округе остается достаточно острой. Увеличивается число безнадзорных детей, потерявших семейные и и родственные связи, оказавшихся фактически брошенными родителями или самовольно ушедшими из семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимые условия для жизнедеятельности и полноценного развития, либо допускавших жестокое обращение с детьми. Такие дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.
В социально-реабилитационных центрах округа проживают 165 детей, оставшихся без попечения родителей. По программе "Дети России" и подпрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних за I полугодие 2003 года получили оборудование на сумму 302,60 тыс. руб. Это позволило улучшить условия содержания несовершеннолетних, чьи родители лишены родительских прав, и которые в силу разных причин вынуждены проживать в учреждениях социальной защиты населения.
Однако, незавершенность формирования и оснащения специализированных учреждений для несовершеннолетних, недостаточный уровень подготовки кадров, способных осуществлять профилактическую и реабилитационную работу, не обеспечивают эффективной профилактики и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблемы детской безнадзорности программно-целевым подходом.
Целью программы является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействующих развитию позитивных интересов детей, их полезной деятельности во внеучебное время;
- Дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы;
- Переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии.
- Организация методической работы по трудовому воспитанию детей.
Раздел 1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на 2005-2006 годы
N | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Исполнитель | Стоимость (в тыс. руб.) | Ожидаемый результат | ||||||||
Всего | 2005-2006 | 2005 | Всего | 2006 | Всего | ||||||||
ОБ | прочие | ОБ | прочие | ОБ | Прочие | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1.1. | Создание оздоровительных лагерей для несовершеннолетних, относящихся к "группе риска" | 2005-2006 | Комитет социальной защиты населения | 150 | 90 | 60 | 45 | 30 | 75 | 45 | 30 | 75 | Отдых и оздоровление детей, относящихся к "группе риска" |
1.2. | Приобретение и распространение материалов наглядной агитации, специальной литературы по профилактике венерических заболеваний, наркомании, алкоголизма. | 2005-2006 | Комитет здравоохранения | 60 | 50 | 10 | 25 | 5 | 30 | 25 | 5 | 30 | Предупреждение различных заболеваний у подростков |
1.3. | Устройство несовершеннолетних правонарушителей в спецшколу | 2005-2006 | Управление внутренних дел | 120 | 120 | 0 | 60 | 0 | 60 | 60 | 0 | 60 | Профилактика повторных правонарушений среди несовершеннолетних |
Итого по разделу 1 | 330 | 260 | 70 | 130 | 35 | 165 | 130 | 35 | 165 |
Раздел 2. Развитие учреждений системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
N | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Исполнитель | Стоимость (в тыс. руб.) | Ожидаемый результат | ||||||||
Всего | 2005-2006 | 2005 | Всего | 2006 | Всего | ||||||||
ОБ | прочие | ОБ | прочие | ОБ | Прочие | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
2.1. | Открытие отделений дневного пребывания при социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних | 2005-2006 | Комитет социальной защиты населения | 1008 | 672 | 336 | 336 | 168 | 504 | 336 | 168 | 504 | Организация мероприятий, способствующих развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2.2. | Обеспечение мебелью, мягким и спортивным инвентарем социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в с. Харат | 2005-2006 | Комитет социальной защиты населения | 450 | 250 | 200 | 160 | 100 | 260 | 90 | 100 | 190 | Улучшение материально-технической базы учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации |
2.3. | Приобретение компьютерной техники социально-реабилитационному центу для несовершеннолетних в с. Харат | 2005-2006 | Комитет социальной защиты населения | 60 | 60 | 0 | 30 | 0 | 30 | 30 | 0 | 30 | Профилактика повторных правонарушений среди несовершеннолетних |
Итого по разделу 2 | 1518 | 982 | 536 | 526 | 268 | 794 | 456 | 268 | 724 |
Раздел 3. Организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
N | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Исполнитель | Стоимость (в тыс. руб.) | Ожидаемый результат | ||||||||
Всего | 2005-2006 | 2005 | Всего | 2006 | Всего | ||||||||
ОБ | прочие | ОБ | прочие | ОБ | прочие | ||||||||
3.1. | Повышение квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обучение специалистов методам работы с уличными детьми, оказание психологической помощи детям, пострадавшим от насилия | 2005-2006 | Комитет социальной защиты населения | 60 | 60 | 0 | 30 | 0 | 30 | 30 | 0 | 30 | Улучшение качества работы специалистов, работающих в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации 10 чел.х3 т.р.=30 т.руб. в год |
3.2. | Подготовка в образовательных учреждениях высшего профессионального образования специалистов для работы в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации | 2005-2006 | Комитет социальной защиты населения | 240 | 240 | 0 | 120 | 0 | 120 | 120 | 0 | 120 | Обеспечение специалистами для работы с дезадаптированными детьми 4 челх60т.р.=240т.р. По 2 чел в год |
Итого по разделу 3 | 300 | 300 | 0 | 150 | 0 | 150 | 150 | 0 | 150 |
Раздел 4. Методическое обеспечение
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
4.1. | Организация и проведение окружного семинара на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в с.Баяндай на тему: "Социальная реабилитация несовершеннолетнего, сохранение его семейного окружения" | 2005 | Комитет социальной защиты населения | 15 | 10 | 5 | 10 | 5 | 15 | 0 | 0 | 0 | Обмен опытом работы и улучшение качества работы в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних |
Организация и проведен ие окружного семинара на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в с. Оса на тему: "Трудовая реабилитация несовершеннолетних в условиях сельской местности" | 2006 | 15 | 10 | 5 | 0 | 0 | 0 | 10 | 5 | 15 | |||
Итого по разделу 4 | 30 | 20 | 10 | 10 | 5 | 15 | 10 | 5 | 15 | ||||
Всего по программе | 2178 | 1562 | 616 | 816 | 308 | 1124 | 746 | 308 | 1054 |