• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАКОН

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 декабря 2005 года N 583-ОЗ

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД

{Принят постановлением областной Думы 22 ноября 2005 года N 1255-III ОД}

Статья 1


Принять Концепцию социально-экономического развития области на 2006 год.

Статья 2


Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области

М.М.Прусак

N 583-ОЗ

9 декабря 2005 года

Великий Новгород

Утверждена

областным законом "О Концепции социально-
экономического развития на 2006 год"

Концепция социально-экономического развития области на 2006 год

("Концепция - 2006")

"Концепция - 2006" отражает меры, принимаемые органами государственной власти области, местного самоуправления, хозяйственными организациями, предпринимателями, общественными организациями, направленные на повышение уровня жизни населения области.

Результатом выполнения мероприятий "Концепции - 2006" станет увеличение доходов населения, занятости трудоспособных людей, адресной социальной защиты нетрудоспособных, улучшение здравоохранения, образования, демографии, увеличение жилищного строительства.

Предусмотрено развитие основных сфер обеспечения жизнедеятельности населения, привлечение инвестиций в материальное производство, поддержка местных товаропроизводителей, экономический рост за счет конкурентоспособности продукции предприятий на основе инноваций, продвижение области к самофинансированию.

"Концепцией - 2006" планируется выполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (апрель 2005 года) и на сентябрьском совещании в Кремле с участием Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Президиума Госсовета.

Намеченные мероприятия будут выполняться с учетом финансовых возможностей.

Раздел I Бюджетная и налоговая политика области


Бюджетная политика в области доходов в 2006 году будет строиться на основе продолжающейся на федеральном уровне налоговой реформы.

Произойдут изменения в порядке исчисления и уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин). Плательщиками акцизов будут являться только производители подакцизной продукции.

Перечисление акцизов в бюджет области будет осуществляться по следующим нормативам:

20 процентов отчислений, поступающих от налогоплательщиков области, направляются в областной бюджет, оставшиеся 80 процентов подлежат зачислению в федеральный бюджет. От всей суммы акцизов, централизованных в федеральном бюджете, не реже одного раза в 10 дней, в соответствии с нормативами отчислений (Новгородская область - 0,5039%), установленными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", производятся отчисления в бюджеты субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2006 года вступает в действие глава 31 Налогового кодекса Российской Федерации "Земельный налог" и меняется порядок его исчисления. Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка для земель сельхозназначения, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства и 1,5 процента для других земель.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности будет вводиться нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городского округа, а не как ранее законом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области образовано 221 муниципальное образование, в том числе: 21 городское поселение, 1 городской округ, 21 муниципальный район, 178 сельских поселений. Вновь образованные поселения будут финансироваться на основе сметы доходов и расходов.

Право на получение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений будут иметь муниципальные районы.

В 2006 году сохранится социальная ориентация бюджета области и программно-целевой подход к финансированию расходов по социальной политике.

Исполнение областного бюджета, а также всех уровней муниципальных бюджетов, будет полностью осуществляться по казначейской системе, что позволит усилить текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств.

С 1 января 2006 года планируется повышение заработной платы работников бюджетной сферы на 15 процентов, а с 1 мая 2006 года еще на 19,5 процента.

Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг будут учтены исходя из роста цен на электроэнергию в 1,175 раза и роста цен на газ в 1,11 раза.

Сохранятся действующие в настоящее время льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования по проезду в пригородных и междугородных автобусах внутриобластного сообщения.

Продолжится финансирование областных целевых программ: "Развитие молодежной политики на территории области на 2004-2006 годы", "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005-2009 годы", "Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы" и других социальных программ.

На содержание учреждений социального обеспечения и на выплату детских пособий гражданам, имеющим детей, бюджетам муниципальных образований выделяются средства областного бюджета.

В 2006 году бюджетам муниципальных районов и городского округа из Федерального фонда компенсаций передаются средства для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан согласно Федеральным законам: "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах" (кроме ветеранов труда и тружеников тыла), "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также на реализацию мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентах".

Раздел II Производственная сфера


Подраздел 1. Промышленность

В промышленной сфере планируется сохранение темпов роста производства товаров и услуг, расширение на этой основе налогооблагаемой базы для увеличения доходов областного бюджета и бюджета муниципальных образований, обеспечение занятости трудоспособного населения, создание новых современных, экологически безопасных производств.

Для поддержки местных товаропроизводителей будут сохранены льготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет и в бюджеты муниципальных образований, для новых и действующих предприятий, вкладывающих собственные и привлеченные средства в реализацию инвестиционных проектов (по налогу на имущество, транспортному налогу, налогу на прибыль), налоговые льготы банкам, кредитующим приоритетные для области инвестиционные проекты в сфере материального производства. В зонах экономического благоприятствования (Батецком, Волотовском, Маревском и Поддорском районах) вновь образуемые и регистрируемые предприятия не только освобождаются от налога на имущество, но им также возмещается из областного бюджета налог на прибыль.

Внедрению научных разработок в производство будут содействовать государственные предприятия: инновационно-технологический центр при НовГУ имени Ярослава Мудрого, центр научно-технической информации, научно-координационный центр в сфере обмена научно-технической информацией с организациями области и других регионов при постоянном взаимодействии с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерством науки и образования Российской Федерации.

Одно из направлений реализации промышленной политики - проведение тщательных экологических экспертиз новых инвестиционных проектов. Необходимо отметить, что устойчивый промышленный рост за последние 10 лет не отразился негативным образом на экологической ситуации в области, что является показателем отбора инвестиционных проектов, соответствующих европейским и мировым стандартам.

Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития и торговли России, Минпромэнергетики России, Минобороны России, Минфином России, Рособоронзаказом в части формирования государственного оборонного заказа.

Росту промышленного производства будет способствовать:

в черной металлургии - наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) на главном предприятии этой отрасти - ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров" ориентировочно на 30 процентов за счет выхода на проектную мощность и ввода четвертой очереди второго производственного комплекса. Комбинат планирует активное освоение новых ниш рынка за счет производства новых видов продукции с более высокой рентабельностью и инновационной составляющей. В том числе предполагается освоить производство стеклобруса для стекольной промышленности и новых периклазо-шпинельных изделий высокого качества. Данные мероприятия в целом позволят комбинату увеличить объемы промышленного производства в 2006 году на 35 процентов;

в цветной металлургии (в новой для области отрасли) - дальнейшее увеличение переработки и степени передела медных ломов на ООО "Новгородский металлургический завод";

в машиностроении и металлообработке - расширение номенклатуры выпуска продукции, в том числе двойного назначения, и товаров массового потребления. Планируется:

машиностроительной корпорацией "Сплав" - продолжение активной работы по производству общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭС;

ФГУП ПО "Квант" - увеличение выпуска продукции в 1,5 раза за счет роста государственного заказа;

ОГУП Новгородский завод "Автоспецоборудование" - производство специализированных мастерских на шасси автомобиля "КАМАЗ", выпуск которых составит 57 процентов в общем объеме производства;

ОАО ТЗ "Садко" - расширение производства современных телевизоров в 1,3 раза, в том числе с цифровой обработкой сигнала;

увеличение ассортимента и объемов производства осветительных приборов на ОАО "Трансвит" и др.;

Боровичским предприятием ОАО "Полимермаш" - выпуск деревообрабатывающих станков с сохранением известного на рынке торгового бренда;

увеличение объемов заказов на ремонт авиационной техники (военной и гражданской) на ФГУП "123 Авиаремонтный завод". На реконструкцию и модернизацию основного и вспомогательного производства предприятие направит около 90 млн. рублей.

Развитие химической отрасли будет происходить в первую очередь за счет ОАО "Акрон", реализующего долгосрочную инвестиционную программу до 2015 года. В 2006 году на реализацию программы планируется направить более 2,5 млрд. рублей.

Предусматривается в 2006 году строительство:

установки безметанольного формалина мощностью 75 тыс. тонн в год, установки по производству карбамидно- формальдегидных смол мощностью 105 тыс. тонн в год; реконструкция производства метанола с увеличением выпуска до 200 тыс. тонн в год в 2007 году.

Ввод завода ООО "Флайдерер" по переработке низкосортной древесины мощностью 350 тыс.м3 древесностружечной плиты в год позволит вовлечь в хозяйственный оборот малоиспользуемые запасы лиственной древесины, в том числе дровяной, увеличить освоение расчетной лесосеки более 40 процентов в год и обеспечить смену породного состава на осваиваемых участках леса.

Продолжится техническое перевооружение предприятия ООО "Мадок", строительство новой котельной и сушильных камер с использованием в качестве топлива опилок. Это создаст условия для безотходного производства и значительно улучшит экологическую обстановку в районе. Объем инвестиций составит 154 млн. рублей.

На Парфинском фанерном комбинате предусматривается увеличение производства большеформатной фанеры в объеме 30 тыс. м3 за счет приобретения и монтажа нового оборудования. Инвестиции в данный проект составят 730 млн. рублей.

Рост выпуска пиломатериалов в ООО Новгородский филиал "Содружество" составит 125 процентов с увеличением выпуска сухой доски до 80 процентов всего объема продукции.

Выход на проектные мощности ЗАО "Пестово Ново" обеспечит производство пиломатериалов до 250 тыс.м3 в год, ООО "СетНово" - до 150 тыс.м3.

На ЗАО "Чудово - РВС" продолжится модернизация технологического оборудования, автоматизация производства, внедрение новых информационных технологий.

Будет проведена реконструкция и переоснащение ОАО "Солнце" (г.Чудово) - установлено новое импортное оборудование по выпуску высококачественных спичек, начнется реализация проекта по выпуску экологически чистого биотоплива "пеллетс" мощностью до 15 тыс. тонн в год.

Расширится ассортимент выпускаемой продукции на предприятии ОАО "Вельгийская бумажная фабрика".

Боровичские фирмы ООО "Элегия" и ЗАО "Боровичи-мебель" за счет освоения вновь построенных производственных площадей и полной загрузки оборудования увеличат объемы выпуска бытовой мебели различного назначения.

На предприятии ООО "Русский уголь" (пос.Парфино) с учетом ввода второй печи предусматривается увеличение объема производства древесного угля на 20 процентов.

В пищевой промышленности - планируется более полное использование действующих производственных мощностей, постепенное развитие сырьевой базы и переориентация предприятий отрасли на производство продукции из местного сырья, расширение рынка продаж выпускаемой в области пищевой продукции длительных сроков хранения. На предприятии ОАО "Новгородхлеб" намечается провести техническое перевооружение хлебного и кондитерского цехов, что позволит не только повысить качество выпускаемой продукции, но и ее ассортимент. Увеличатся объемы производства в ЗАО "ПК Корона", ООО "Дирол-Кедбери".

Рост объемов промышленного производства планируется на предприятиях ОАО "Стройдеталь", ООО "Урса-Чудово", ЗАО "Агрокабель", ЗАО "Пестово-Ново", ЗАО "Чудово-РВС" и других.

Администрация области будет осуществлять содействие по привлечению инвестиций предприятиям, находящимся в производственном кризисе, в том числе Маловишерскому стекольному заводу, (в связи с усилением конкуренции на рынке товаров народного потребления завод практически прекратил их выпуск, сохранились незначительные объемы производства термосов). Загрузка производственных мощностей составляет около 30 процентов. В 2006 году на предприятии планируется производство технического стекла для нужд медицины и оборонных предприятий. Администрация области будет содействовать поиску потенциальных инвесторов предприятиям машиностроительной отрасли ФГУП ПО "Квант", ООО "НПО Планета".

Инновационному развитию предприятий и организаций будет содействовать участие в:

федеральных научных и технических целевых программах;

7-ми ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в Великом Новгороде и в выездных выставках:

международном салоне инноваций и инвестиций (Москва);

международной выставке "Неделя высоких технологий" (Санкт-Петербург);

Нижегородском научно-техническом форуме "Россия единая";

Межотраслевой торгово-промышленной выставке-ярмарке "Воронеж - Ваш партнер";

постоянно действующей выставке-ярмарке в Санкт-Петербурге.

Планируется привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий Новгородской области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Москва).

Продолжится проведение очередных конкурсов "Новгородское качество" и "Десять лучших товаров Новгородской области", участие товаропроизводителей во Всероссийских конкурсах на лучшие товары России.

Администрация области окажет содействие расширению связей предприятий, выпускающих товары потребительского рынка, с предприятиями различных отраслей народного хозяйства других регионов, информированию их о проводимых российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, презентациях; предприятиям народных художественных промыслов будет оказана помощь по подготовке документов к регистрации образцов изделий признанного художественного достоинства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2001 N 35 "О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства" для получения субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на электрическую энергию, железнодорожные перевозки и других налоговых освобождений.

Объем инвестиций в промышленности за счет всех источников финансирования за год должен составить более 5,6 млрд. рублей, будет создано около 1000 новых рабочих мест.

Подраздел 2. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс области будет развиваться на основе областной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются улучшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост объемов сельскохозяйственного производства и повышение его экономической эффективности, улучшение материально-технической базы, повышение профессионального уровня руководителей и специалистов, а также социальное обустройство села.

Сельскохозяйственные организации всех форм собственности, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства области планируют произвести не менее 15 тыс.тонн зерна, 300 тыс.тонн картофеля, 138 тыс.тонн овощей, 600 тонн льноволокна, 36 тыс.тонн скота и птицы в живой массе, 140 тыс.тонн молока, 141 млн. штук яиц.

Производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке увеличится в 2006 году не менее чем на 3 процента к уровню 2005 года.

Для решения поставленных задач в растениеводстве предусматривается:

провести культуртехнические работы на площади 5,0 тыс.га, реконструкцию и восстановление осушительных систем на площади 500 га, провести известкование почв на площади 2 тыс.га, внести под посевы не менее 40 тыс.тонн торфа;

довести посевы льна до 1,5 тыс.га, получить урожайность не менее 4-х- центнеров с гектара;

довести объемы производства элитных и репродукционных семян картофеля до 800 тонн, зерновых до 600 тонн, многолетних трав до 100 тонн;

освоить современные технологии возделывания зерновых культур, позволяющих получить урожайность 40 и более центнеров с одного гектара, в хозяйствах Батецкого, Боровичского, Новгородского, Солецкого, Шимского и Хвойнинского районов, заготовки плющеного зерна в Новгородском, Солецком и Шимском районах и заготовки сенажа в пластиковые рукава "Аг-Бег" и в вакуумную упаковку в хозяйствах Батецкого, Боровичского, Демянского, Мошенского, Новгородского и Солецкого районов;

применить малообъемную технологию производства овощей на площади 4-х гектаров и систему регулирования микроклимата на площади 3-х гектаров в ЗАО "Трубичино" Новгородского района.

В отрасли животноводства предусматривается:

увеличить объем валового производства молока в области на 5 процентов за счет стабилизации численности поголовья и увеличения их продуктивности до 3400-3500 литров молока, улучшить качественный состав племенного ядра сельскохозяйственных животных;

внедрить интенсивные технологии доения коров с переводом на беспривязное содержание в ООО "Прожектор" Шимского района, ОАО "Ермолинское" Новгородского района, ЗАО "Садко" Батецкого района, СПК "Русь" Крестецкого района;

ввести в эксплуатацию новую молочно-товарную ферму в колхозе "Россия" Солецкого района;

продолжить работы по модернизации и строительству племенной фермы в ООО "Новгородский бекон" и по реконструкции и перепрофилированию откормочного комплекса по производству говядины ОАО "Ермолинское" Новгородского района в свинокомплекс проектной мощностью 6 тыс.тонн свинины в год;

активизировать работу по страхованию сельскохозяйственных культур и животных сельхозтоваропроизводителями области с частичной компенсацией затрат по уплате страхового взноса по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных.

Для внедрения новых технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур, заготовке кормов, обновлению техники и оборудования, приобретению племенного скота планируется выделить из областного бюджета:

44,2 млн. рублей на приобретение техники и 10,6 млн. рублей на приобретение племенного скота на лизинговой основе;

12,0 млн. рублей на компенсацию 20 процентов затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями техники и оборудования.

Намечается довести объемы использования заемных средств по инвестиционному кредитованию с возмещением части затрат по уплате процентов до 100 млн. рублей.

Для улучшения финансового состояния и восстановления экономики аграрного сектора планируется:

реструктуризация кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках программы финансового оздоровления;

содействие межхозяйственной кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере переработки и реализации продукции.

Для обеспечения стабильного развития регионального продовольственного рынка планируется:

обеспечить реализацию сельскохозяйственными организациями не менее 65 тыс.тонн молока, 26 тыс.тонн скота и птицы в живом весе, 118 млн. штук яиц, 3 тыс.тонн картофеля и 5 тыс.тонн овощей;

увеличить производство пищевых продуктов перерабатывающими предприятиями на 4-5 процентов;

обеспечить функционирование заготовительных структур, особенно потребительской кооперации, по закупкам сельскохозяйственной продукции от населения;

продолжить поддержку крестьянских и личных подсобных хозяйств с целью повышения товарности их производства;

сохранить в областном бюджете субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и реализующим молоко в заготовительные организации с целью увеличения доходности его производства;

информировать сельхозтоваропроизводителей о проведении торгов и конкурсов на поставку продовольствия, оптовых и розничных ярмарок и выставок, предложениях об объемах и ценах по реализации продукции на межрегиональных рынках.

Продолжится консультирование сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности по вопросам управления, внедрения передовых и информационных технологий, бизнес-планирования.

В рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" планируется:

строительство и приобретение жилья с привлечением субсидий из федерального бюджета и возвратной финансовой помощи из областного бюджета;

строительство распределительных газовых сетей в с.Едрово Валдайского района и водоснабжения в д.Красный Двор Шимского района, текущий ремонт сетей водоснабжения в Батецком, Окуловском и Крестецком районах;

строительство в хозяйствах Новгородского, Крестецкого, Старорусского, Боровичского и других районах области 10 домов для квалифицированных кадров с целью закрепления их на селе.

В рыбной отрасли предусматривается:

проведение рыбохозяйственной мелиорации на прудах Валдайского, Новгородского, Крестецкого районов общей площадью 50 гектаров;

проведение рыбохозяйственной мелиорации в пойме озера Ильмень, площадью 5 гектаров;

выращивание рыбопосадочного материала в объеме 2,5 млн.штук молоди;

зарыбление малых водоемов ценными породами рыб силами ФГУП "Никольский рыборазводный завод имени В.П.Врасского (озер Валдайского, Демянского районов в количестве 80 тыс.штук судаком, 200 тыс.штук - щукой и 600 тыс.штук - сиговых).

Объем добычи рыбы в естественных водоемах планируется в объеме 1755 тонн, производство товарной рыбы - 348 тонн.

Для защиты животных от заразных болезней, людей - от потребления зараженной сельхозпродукции намечается:

выполнение мероприятий по охране территорий от заноса и распространения заразных болезней животных, завоза безопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, что позволит сохранить стойкое эпизоотическое благополучие территории области;

выполнение мероприятий целевой комплексной программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2003 - 2007 годы", что позволит сократить заболеваемость крупного рогатого скота лейкозом в хозяйствах всех форм собственности, создать предпосылки для полного искоренения заболевания;

организация работы лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на всех продовольственных рынках независимо от форм собственности и объёмов реализуемой продукции, что позволит не допустить к реализации недоброкачественную и опасную пищевую продукцию;

Приоритетными направлениями деятельности по развитию системы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области будут:

качественное проведение в установленные сроки государственных технических осмотров зарегистрированных машин;

повышение безопасности в процессе эксплуатации машин и оборудования для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды в соответствии с компетенцией, предоставленной инспекциями гостехнадзора;

В целях охраны и воспроизводства охотничьих животных намечается:

проведение комплекса биотехнических мероприятий с целью повышения емкости охотничьих угодий и обеспечение роста численности охотничьих животных;

обеспечение функционирования природных биологических заказников регионального значения и соблюдения установленных режимов их особой охраны.

Подраздел 3. Связь

Развитие средств связи и телекоммуникаций предусматривает обеспечение доступности населения к видам связи, в том числе современным.

Общий объем инвестиций филиалом "Новгородтелеком" в 2006 году планируется на уровне 89 млн.рублей, ввод номерной емкости составит 2700 номеров. Увеличится емкость автоматической станции г.Пестово, что позволит телефонизировать 200 абонентов в микрорайоне Покров-Молога.

Расширится возможность доступа в сеть Интернета в Великом Новгороде, г.Боровичи, г.Валдай, г.Чудово, г.Старая Русса. Объем капитальных вложений на 2006 год запланирован в размере 26 млн. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2005 году. Планируется увеличение абонентской базы пользователей сети Интернет на 10-15 процентов к уровню 2005 года, а также снижение тарифов.

Увеличится зона обслуживания населения и организаций по сотовым системам связи за счет использования специализированной аппаратуры, которая позволит повысить пропускную способность каналов радиосвязи и снизить тарифы на пользование мобильным телефоном. Планируется установка базовых станций стандарта GSM-900, в том числе филиалом ОАО "Мегафон" - более 100 станций, филиалом МТС GSM - более 100 станций, Новгородским филиалом ОАО "Вымпелком Р" (Билайн GSM) - более 60 станций. Это позволит охватить сотовой связью практически все районы области. Количество абонентов составит более 400 тыс. человек, что составит 133 процента к уровню прошлого года.

Новгородским областным радиотелевизионным передающим центром будет проведена модернизация и замена устаревшей телевизионной и радиовещательной техники. Планируется ввести 3 новых телевизионных (г.Пестово, пос.Кабожа, пос.Анциферово) и 4 радиоволновых передатчика (Великий Новгород, г.Боровичи, пос.Хвойная, г.Пестово). Будет произведена замена физически устаревших маломощных телевизионных передатчиков, транслирующих программы "1 канал", "Культура", "НТВ" в г.Пестово и пос.Любытино. Планируется приобретение и установка телевизионных передатчиков для трансляции канала "Славия" в Валдайском и Батецком районах. Установка современных передатчиков позволит улучшить качество транслируемого сигнала в области.

Подраздел 4. Транспорт

Для улучшения транспортного обслуживания населения области за счет средств областного бюджета в сумме не менее 20 млн. рублей и привлеченных источников продолжится обновление автобусного парка общественного транспорта.

На базе ремонтного филиала ООО "Новгородская пассажирская автотранспортная компания" планируется проведение капитального ремонта 30 автобусов.

Продолжится дотирование убытков от пригородных перевозок железнодорожным транспортом.

Совместно с филиалом "Октябрьская железная дорога ОАО "Российские железные дороги" будет принято участие в реализации проекта организации скоростного движения на линии Санкт-Петербург - Москва в границах области с привлечением к участию в проекте предприятий и организаций Новгородской области.

В рамках совместной работы с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством воздушного транспорта Российской Федерации будет подготовлена проектно-сметная документация и выполнен первый этап работ по реконструкции и обустройству аэродрома "Кречевицы" для полетов гражданских воздушных судов.

Подраздел 5. Дорожный комплекс

Приоритетной задачей на 2006 год будет являться сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них за счет территориального дорожного фонда области. Эти меры позволят обеспечить круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами области.

Будут продолжены работы по реконструкции моста через реку Пчевжа в Любытинском районе; ремонту мостов через реки Меглинка в Пестовском, Ловать в Поддорском и Левочка в Хвойнинском районах.

Планируется завершение ремонта путепровода через железную дорогу Бологое-Дно в Валдайском районе.

Наиболее крупные объемы ремонтных работ планируется произвести на дорогах: Заупора-Русыня Батецкого района, Дорожно-Замленье, Новгород-Луга, Савино-Селищи в Новгородском районе, Устюжна-Валдай в Пестовском районе, Сольцы-Горки - граница области в Солецком районе.

Субсидии из федерального бюджета, предоставляемые области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, планируется направить на продолжение реконструкции автомобильной дороги Демянск-Старая Русса на участке Пахино-Корпово-Большое Засово и окончание реконструкции мостового перехода через реку Мазуровка в Холмском районе. Будут начаты работы по реконструкции (капитальному ремонту) автомобильной дороги Шимск-Старая Русса-Холм на участках Поддорского и Холмского районов.

На федеральной автодороге Москва - Санкт Петербург планируется произвести капитальный ремонт участков на 379 км - 389 км на сумму 50 млн. рублей; капитальный ремонт моста через реку Мста на 502 км автомобильной дороги М-10 "Россия" в пос.Бронница Новгородского района стоимостью 220 млн. рублей (ввод моста в эксплуатацию в ноябре 2006 года).

Подраздел 6. Топливно-энергетический комплекс

Будут осуществляться меры по развитию системы энергообеспечения области. За счет средств ОАО "Газпром" планируется продолжить работы по строительству распределительных сетей в пос.Волот, г.Сольцы, провести природный газ в д.Путлино, д.Егла, д.Ровное Боровичского района, построить газопровод до д.Лесная Новгородского района.

По программе газификации Новгородской области, финансируемой за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа, продолжится перевод жилых домов со сжиженного на природный газ. Будут переведены на природный газ жилые дома в Великом Новгороде, г.Малая Вишера, г.Чудово, в Боровичском, Окуловском и Валдайском районах. Планируется строительство газовых распределительных сетей для дальнейшей газификации жилых домов в Великом Новгороде, г.Боровичи, г.Окуловка, г.Старая Русса, г.Сольцы, в пос.Волот, д.Ратицкие Горки Волотовского района. Для обеспечения надежной системы эксплуатации газовых сетей предусматривается строительство закольцовок газопроводов с установкой газорегуляторных пунктов в Великом Новгороде, г.Чудово, г.Валдай и пос. Крестцы.

Для повышения качественного и надежного электроснабжения населения, объектов производственного и бытового значения продолжится техническое перевооружение системы электроснабжения области. На эти цели ОАО "Новгородэнерго" и выделившиеся в апреле 2005 года ОАО "Новгородская генерирующая компания" и ОАО "Новгородская энергосбытовая компания" по инвестиционным программам направят 217 млн. рублей.

ОАО "Новгородэнерго" для решения задачи по коренному обновлению изношенных основных фондов и стабильному прохождению осенне-зимнего максимума нагрузок планируется проведение работ по реконструкции подстанций ПС 110/35/10кВ "Крестцы" и ПС 110/35/10 кВ "Лычково", продолжатся работы по строительству воздушной линии 110 кВ Старая Русса - Поддорье - Холм, ввод этого объекта обеспечит надежное электроснабжение южной части Новгородской области.

По планам капитального строительства ООО "Новоблкоммунэлектро" предусмотрен ввод в эксплуатацию энергообъектов на сумму 114 млн. рублей, в том числе строительство подстанций в Великом Новгороде, пос.Пролетарий и пос.Клепцы Новгородского района, строительство и ремонт воздушных и кабельных линий в г.Боровичи, г.Чудово, г.Окуловка, пос.Крестцы и других.

Продолжится работа по передаче объектов энергоснабжения, состоящих на балансе коммунальных предприятий, муниципальных учреждений, а также бесхозных объектов, в собственность энергоснабжающим организациям.

Для улучшения снабжения потребителей нефтепродуктами общество с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" планирует построить новую автозаправочную станцию в пос. Крестцы на сумму капитальных вложений более 25 млн. рублей.

Раздел III Недропользование


Приоритетные направления развития минерально-сырьевой базы предусматривают:

обеспечение потребности населения и предприятий области в питьевой воде из подземных источников;

выявление новых месторождений полезных ископаемых.

Работы будут вестись в соответствии с Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области. Будет проведена оценка запасов:

карбонатных пород в Солецком и Шимском районах с целью использования их для производства облицовочных, архитектурно-строительных изделий;

песков строительных и песчано-гравийных материалов в Хвойнинском, Пестовском, Валдайском районах для дорожного строительства;

подземных вод в Любытинском (д.Бор, участок "Наволок"), Шимском (с.Подгощи, д.Коростынь), Демянском (с.Никольское, д.Ямник, участок "Горшковицы"), Новгородском (д.Шолохово, д.Захарьино), Солецком (участок "Сосновский-II"), Чудовском (д.Зуево), Валдайском (участок "Выскодненский"), Хвойнинском (пос.Хвойная) районах.

В Любытинском районе планируется начать строительство обогатительного комплекса по переработке кварцевого песка производительностью до 500 тыс.тонн в год (ЗАО "Русская горная компания").

Раздел IV Земельные отношения


Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" будет изготовлен планово - картографический материал на каждое вновь образованное сельское и городское поселение (масштаб 1: 10000) с передачей его новым муниципальным образованиям. По каждому муниципальному образованию для определения налогооблагаемой базы будет составлен перечень земельных участков, принадлежащих на различных правах гражданам и организациям, в границах муниципального образования.

В течение года будет осуществляться внесение изменений в сведения о земельных участках, являющихся объектами налогообложения, необходимые для исчисления земельного налога на следующий год.

В целях обеспечения более эффективного использования земли и иной недвижимости, формирования банка данных об объектах недвижимости продолжится реализация областной целевой программы "Создание автоматизированной системы внедрения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)". Продолжатся работы по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, Новгородской области и муниципальных образований. Будет проведено обновление планово - картографического материала (масштаб 1:10000) на землях сельскохозяйственного назначения в Хвойнинском, Мошенском и Пестовском районах.

Продолжится сотрудничество с Национальной земельной службой Швеции по применению передового международного опыта взаимодействия органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, регистрацию прав и налогообложение объектов недвижимости.

Начнется подготовка схемы территориального планирования области и муниципальных районов, направленная на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан. С этой целью на первом этапе будет изготовлена карта области в электронном виде для проведения территориального планирования области.

Раздел V Лесное хозяйство


На 2006 год планируется выполнить лесовосстановительные работы на площади 11,0 тыс. га, в том числе создание лесных культур на площади 6,0 тыс. га, перевод молодых лесонасаждений в категорию ценных на площади 7,0 тыс. га и рубки ухода - 16,0 тыс. га.

Планируется:

при общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн.м3 фактическую заготовку древесины довести до 3,3 млн.м3 (2004 год - 3,2 млн.м3) за счет доведения объемов фактической заготовки древесины на ранее переданных в аренду участках лесного фонда до их расчетного уровня;

произвести отпуск древесины на корню для удовлетворения потребностей бюджетных организаций, сельхозорганизаций и населения в объеме 1200 тыс.м3;

выставить на лесной аукцион участки лесного фонда для заготовки древесины на корню в объеме 430 тыс.м3 (2005 год - 396 тыс.м3);

заложить постоянную лесосеменную плантацию на площади 2 гектаров.

В питомниках продолжится работа по переводу на механизированную технологию выращивания посадочного материала, в результате чего планируется вырастить 29 млн.штук посадочного материала, что позволит увеличить площадь посадки в 2007 году до 7 тыс.га.

Для обнаружения лесных пожаров на территории области будет производиться авиапатрулирование.

В целях защиты лесов от пожаров намечено создать противопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью 250 км и произвести уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 3000 км, что позволит снизить затраты по тушению лесных пожаров и ущерб лесному хозяйству.

В НовГУ имени Ярослава Мудрого продолжится обучение студентов по специальности "лесное и лесопарковое хозяйство" (172 человека - дневное отделение, 130 человек - заочное отделение). В Санкт-Петербургской лесотехнической академии имени С.М.Кирова - обучение 58 специалистов лесного хозяйства на заочном отделении.

Раздел VI Охрана природы


Для реализации основных задач по охране окружающей среды и природных ресурсов области запланировано обеспечение и сопровождение выполнения природоохранных мероприятий в части охраны водных ресурсов:

строительство биологических очистных сооружений (БОС) в пос.Батецкий, пос.Кулотино Окуловского района и их реконструкция в пос.Демянск, пос.Любытино, г.Чудово;

перевод на муниципальные БОС сточных вод ряда предприятий и жилого сектора в г. Боровичи, г.Пестово и г.Старая Русса;

строительство или реконструкция сетей канализационных очистных сооружений в пос.Прошково Боровичского района, г.Боровичи, г.Сольцы, пос.Демянск, пос.Крестцы, пос.Любытино, пос.Пролетарий и д.Савино Новгородского района;

расчистка и углубление русла реки Мста в районе водозабора ГОУП "Водоканал" г.Боровичи;

ликвидация сброса загрязненных без очистки производственно-бытовых сточных вод в реку Большая Вишера (г.Малая Вишера) и реку Перетна (г.Окуловка);

строительство и реконструкция канализационных коллекторов в населенных пунктах области (г.Боровичи, г.Валдай, пос.Демянск, пос.Угловка Окуловского района, городах Чудово, Пестово, Старая Русса, пос.Хвойная);

реконструкция озерно-грязевого хозяйства ЗАО "Курорт "Старая Русса";

строительство локальных очистных сооружений ливневых сточных вод нефтебазы в г.Окуловка, локомотивного депо в пос. Хвойная;

проведение работ по реконструкции водосбросного сооружения ООО "Новгородкий бекон" на руч.Безымянный, оросительной сети 2-й очереди ООО "Новгородский бекон";

проведение работ по очистке гребного канала в Великом Новгороде;

разработка проекта очистных сооружений на основных выпусках ливневой канализации в Великом Новгороде;

разработка проекта по использованию промывных вод и обезвоживанию осадка на левобережных водоочистных сооружениях МУП "Новгородский водоканал";

выполнение "Программы работ по ведению государственного мониторинга поверхностных водных объектов и государственного мониторинга водохозяйственных систем и сооружений на территории Новгородской области на 2006 год".

Для охраны земель, совершенствования обращения с отходами производства и потребления намечено:

строительство секции для захоронения промышленных отходов 3-го класса опасности на второй очереди полигона твердых бытовых отходов (ТБО) Великого Новгорода в рамках совместного российско-датского проекта;

строительство перегрузочного комплекса твердых бытовых отходов в Великом Новгороде;

строительство совместного полигона твердых бытовых отходов г.Боровичи, Боровичского и Окуловского районов;

разработка проектной документации, реконструкция и строительство полигонов твердых бытовых отходов в г.Малая Вишера, г.Пестово, г.Старая Русса, г.Холм, г.Чудово, г.Сольцы, пос.Демянск, пос.Любытино, пос.Парфино;

развитие и распространение муниципальной системы организованного временного размещения, сбора, удаления и захоронения отходов частного жилого сектора городов и поселков, сельских населенных пунктов, садово-огородных участков: Великий Новгород, г.Боровичи и Боровичский район, г.Старая Русса и Старарусский район, Валдайский, Демянский, Маловишерский, Новгородский, Окуловский, Парфинский, Пестовский, Солецкий, Хвойнинский, Чудовский районы;

обеспечение безопасных условий хранения и утилизация непригодных или запрещенных для использования пестицидов в Валдайском, Любытинском, Маревском, Пестовском, Хвойнинском районах.

В целях охраны атмосферного воздуха планируется:

перевод твердотопливных котельных на газовое топливо в г.Малая Вишера и г.Окуловка, пос.Парфино, Волотовском, Новгородском и Старорусском районах;

модернизация котельных в г.Боровичи, пос.Батецкий, пос.Парфино, Пестовском и Шимском районах;

обеспечение производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха мест проживания в зоне влияния объектов экономики.

По согласованным планам "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Новгородской области" (ЦЛАТИ) филиал ФГУ Ростехнадзора, а также ГУ "Новгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Валдайский филиал государственного гидрологического института, ФГУ "ФГТ станция защиты растений в Новгородской области", управление Роспотребнадзора по области, управление Росприроднадзора по области будут проводить постоянный мониторинг состояния окружающей природной среды.

В целях сохранения природных комплексов и биоразнообразия Новгородской области намечена поэтапная работа по двум направлениям:

подготовка Красной книги Новгородской области (проведение научных исследований, в том числе полевых, организационных и процедурных мероприятий);

усовершенствование системы особо охраняемых природных территорий Новгородской области: научно-исследовательская работа и процедурные вопросы по ревизии особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), резервирование новых территорий, документальное оформление всех ООПТ в соответствии с новым законодательством; организация функционирования ООПТ, государственный контроль особого режима охраны, нормотворческая деятельность, в том числе подготовка проекта областного закона об особо охраняемых природных территориях Новгородской области;

подготовка и издание ежегодного обзора "Состояние окружающей природной среды Новгородской области".

В целях формирования экологической культуры подрастающего поколения и взрослого населения планируется продолжить сотрудничество со средствами массовой информации, в частности, по подготовке цикла радиопередач "Зеленая планета", цикла телевизионных передач "Среда обитания", а также регулярная публикация в газетах информационных материалов на экологическую тематику, ежегодного доклада Губернатора области "О состоянии окружающей природной среды Новгородской области".

Раздел VII Предпринимательская деятельность


Продолжится взаимодействие с общественной коллегией по развитию предпринимательства при Администрации области.

Будут разработаны областная целевая программа поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области и программа финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства области с участием Северо-Западного Сбербанка России, целью которой является субсидирование части процентной ставки банка по кредитам, представляемым субъектам малого предпринимательства области на реализацию социально значимых проектов.

Продолжится стимулирование предпринимательской деятельности путем организации проведения областных и муниципальных конкурсов на звание "Предприниматель года".

Раздел VIII Кредитование развития экономики


Кредитные вложения реальному сектору экономики увеличатся на 24,3 процента.

Финансирование инвестиционных проектов будут вести Новгородское отделение Сбербанка России, филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк", Новгородский филиал ОАО "УралСиб", Новгородский филиал АКБ "Промсвязьбанк", ЗАО НКБ "Славянбанк". Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" - кредитование сельхозпроизводителей.

ОАО УКБ "Новобанк" направит 12 млн. рублей на кредитование субъектов малого предпринимательства в соответствии с Программой, реализуемой ОАО "Российский банк развития".

Долгосрочное кредитование населения на приобретение жилья - Новгородское отделение Сбербанка России, ЗАО НКБ "Славянбанк", Новгородский филиал КБ "Севергазбанк", ипотечное кредитование планируют развивать: филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк", Новгородский филиал ОАО "УралСиб", Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", Новгородский филиал АКБ "Промсвязьбанк", Новгородский филиал АКБ "Росбанк". Финансирование жилищного строительства в сельской местности - Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк".

Предоставление займов населению для приобретения жилья и улучшения жилищных условий продолжат и кредитные кооперативы - потребительский кооператив взаимного кредитования "Общедоступный кредитъ"; кооперативы, входящие в "Губернское Кредитное Содружество".

Раздел IX Управление государственным имуществом


Для совершенствования управления государственным имуществом планируется:

введение новой системы учета государственного имущества на базе специальной компьютерной программы, совмещающей сведения об объектах имущества и управлении ими в единое информационное пространство;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества области, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

введение методики расчета арендной платы за пользование объектами областной собственности, основанной на рыночной оценке государственного имущества;

преобразование областных государственных унитарных предприятий в акционерные общества в соответствии с прогнозным планом приватизации на 2006 год;

завершение работы по перераспределению имущества между областью и муниципальными образованиями в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

продолжение работы по привлечению негосударственных инвестиций в ремонт и восстановление объектов историко-культурного наследия;

вовлечение в хозяйственный оборот областных объектов недвижимого имущества, не используемого для осуществления государственных полномочий.

Продолжится работа по:

анализу финансово-хозяйственной деятельности, оценке уровня доходности областных государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием области, а также организаций, использующих государственное имущество по договору доверительного управления;

анализу и контролю за распределением имеющейся у предприятий и организаций прибыли от использования государственного имущества.

Администрация области будет оказывать содействие и поддержку саморегулируемым организациям, работающим на рынке недвижимости.

Раздел X Инвестиционная деятельность


Для привлечения внешних инвестиций планируется:

усовершенствовать областное инвестиционное законодательство, сохраняя максимально допустимые федеральным законодательством льготы организациям, реализующим одобренные Администрацией области инвестиционные проекты;

сохранить гарантии начальных условий реализации инвестиционных проектов;

участвовать в инвестиционных мероприятиях в стране и за рубежом.

Раздел XI Внешнеэкономическая деятельность


Развитие экспорта является важным экономическим направлением для области.

В целях увеличения объема внешнеторгового оборота планируется:

активно содействовать продвижению на внешние рынки товаров и услуг, производимых в области, путем поиска партнеров предприятиям через различные каналы продвижения инвестиционных проектов и коммерческих предложений, в том числе через Интернет;

принимать участие в международных экономических инвестиционных форумах, выставках-ярмарках и программах ЕС;

продолжить политику увеличения доли поставок готовых изделий в общем объеме экспорта, в частности обработанных лесоматериалов, с одновременным сокращением поставок сырьевых лесоматериалов;

продолжить работу в рамках реализации подписанных Соглашений о внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь и Торговым Представительством Российской Федерации в Финляндии;

оказывать участникам внешнеэкономической деятельности информационно-консультационные услуги в области экспортного маркетинга, организации и технике осуществления экспортных операций;

укреплять на договорной основе связи с регионами СНГ и зарубежными странами;

увеличивать географию экспорта за счет расширения международного и межрегионального сотрудничества, привлечения в область новых иностранных инвесторов и реализации новых инвестиционных проектов;

способствовать привлечению иностранных инвесторов, владеющих современными технологиями, и развитию финансового лизинга в целях активизации обновления устаревших основных фондов организаций, а также существующих экспортоориентированных производств;

обновлять информационную базу коммерческих предложений организаций области, предоставлять ее кроме русского на английском и немецком языках на сайтах Администрации области и Новгородской торгово-промышленной палаты;

сотрудничать с предпринимательскими отраслевыми союзами, ассоциациями товаропроизводителей, предприятиями с иностранными инвестициями (АПИИНО) в части расширения и увеличения поставок высокой степени обработки продукции на экспорт, а также по решению существующих проблемных вопросов;

активно сотрудничать с Советом Глав субъектов (СГС) РФ при МИД России и межправительственными комиссиями России с иностранными государствами по экономическому сотрудничеству в части тарифной и налоговой политики, вступления России в ВТО и другим вопросам.

Раздел XII Международная деятельность


Развитие международных связей области продолжится как в рамках уже подписанных соглашений, так и в направлении установления новых международных контактов.

Планируется выполнение проектов "Развитие демократии и местного самоуправления в Новгородской области", финансируемого Шведским агентством международного сотрудничества и развития, с целью обмена опытом по вопросам местного самоуправления и "Создание ассоциации муниципальных образований Новгородской области" со Шведской ассоциацией местных властей.

Продолжится сотрудничество с международными организациями с целью привлечения в область новых международных программ и проектов, поиска партнеров.

Планируется расширение сотрудничества со странами СНГ по торгово-экономическим, культурным и гуманитарным направлениям с целью привлечения в область новых международных проектов и программ с европейским сообществом (Совет Европы и Евросоюз), как дополнительного источника финансирования инвестиционных проектов и установления взаимовыгодных контактов в гуманитарной сфере.

Раздел XIII Социальная сфера


Подраздел 1. Здравоохранение

2006 год объявлен Администрацией области "Годом здравоохранения". Главной задачей здравоохранения остается улучшение качества и доступности бесплатной медицинской помощи населению.

Обеспечение населения области основными видами гарантированной (бесплатной) медицинской помощи будет осуществляться в соответствии с областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, стоимость которой составит более 2 млрд.рублей. Будет разработан и реализован комплекс мероприятий по регулированию цен и сдерживанию роста платных медицинских услуг.

Приоритетным направлением будет укрепление материально- технической базы организаций здравоохранения области: продолжится строительство областного онкологического диспансера; детских отделений Крестецкой и Чудовской ЦРБ; хирургических корпусов Окуловской и Маловишерской ЦРБ; детского корпуса инфекционной больницы, городского травматологического пункта и реконструкции отделений областных и городских больниц в Великом Новгороде. Будет проведен капитальный ремонт с реконструкцией родильных отделений Старорусской и Боровической ЦРБ, завершена реконструкция детского отделения областного противотуберкулезного диспансера.

Начнется строительство лечебного корпуса детского противотуберкулезного санатория "Хвойное" на 150 мест; терапевтического корпуса Боровичской ЦРБ, Любытинской ЦРБ, реконструкция отделений Холмской и Мошенской ЦРБ. Начнется проектирование областного детского санатория в пос.Сосновка Новгородского района. На эти цели из областного бюджета будет выделено более 165 млн. рублей.

Планируется построить 35 фельдшерско-акушерских пунктов на селе из блок-контейнеров, производящихся на Пестовском опытно-механическом заводе.

Продолжится реформирование первичной медико-санитарной помощи населению на принципах общей (семейной) практики. Будут открыты 13 центров врачей общей (семейной) практики в районах: Боровичском - 1, Маловишерском - 2, Новгородском - 3, Демянском - 1, Старорусском - 2, Парфинском - 1 и в Великом Новгороде - 3.

Для рационального использования бюджетных средств продолжится внедрение систем учета и регулирования теплоэнергии, а также переоснащение объектов здравоохранения энергосберегающей техникой и оснащение 23 больниц резервными источниками электроснабжения.

Продолжится работа по выполнению 10 областных целевых программ, в том числе Губернаторских программ "Здоровая мать - здоровый ребенок", "Онкология", на реализацию которых предусмотрено более 100 млн. рублей.

В рамках областных целевых программ "Оперблок", "Реанимация и интенсивная терапия" современным медицинским оборудованием будут оснащены Новгородская областная клиническая больница, первая городская клиническая больница Великого Новгорода, Маловишерская и Чудовская центральные районные больницы.

Ключевой задачей в 2006 году станет укрепление первичного звена здравоохранения, для чего за счет средств федерального бюджета планируется приобретение 36 аппаратов ультразвуковой диагностики, 157 единиц эндоскопической техники, 30 клинико-биохимических анализаторов, 60 единиц санитарного транспорта.

Профилактическая направленность в работе первичного звена, совершенствование системы диспансеризации населения и выполнение в полном объеме "Национального календаря прививок" позволит выявлять заболевания на ранних стадиях. В рамках "Национального проекта в сфере здравоохранения в период 2006-2007 годов" планируется увеличение охвата диспансерным наблюдением населения трудоспособного возраста и детей на 20 процентов.

Особого внимания потребует совершенствование службы скорой медицинской помощи. Для этой цели будут проведены ремонты отделений скорой медицинской помощи, оснащение их санитарным автотранспортом, средствами связи.

Дальнейшему улучшению лекарственного обеспечения населения будут способствовать дополнительные поступления лекарственных препаратов для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, и увеличения средств областного бюджета на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, предусмотренное областным законодательством. Обеспеченность льготной категории населения лекарственными препаратами сохранится на уровне 95процентов, при этом обеспеченность больных жизненно-важными лекарственными препаратами в стационаре возрастет до 85 процентов.

Внедрение современных организационных технологий и дополнительное компьютерное оснащение организаций здравоохранения области приведет к сокращению временных затрат на обслуживание пациентов врачами, что позволит избежать формирования очередей в поликлиниках и невнимательного отношения к больным.

Будет продолжена работа по заключению договоров на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала с последующим закреплением их за определенными организациями здравоохранения области.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения намечается осуществление:

социально-гигиенического мониторинга на территории области; реализации федеральных и региональных программ, направленных на профилактику и борьбу с инфекционными, паразитарными, неинфекционными заболеваниями;

государственного надзора за качеством и безопасностью потребительских товаров и услуг;

организационных, практических мероприятий в рамках Глобальной программы ВОЗ по ликвидации кори;

информирования населения о состоянии здоровья человека и среде его обитания на территории области.

В соответствии с областной комплексной программой обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области продолжится строительство лабораторного корпуса в Великом Новгороде (средства федерального бюджета), оснащение лабораторий современным оборудованием, приборами, территориальных санитарных организаций - компьютерной техникой.

Подраздел 2. Образование

Основные мероприятия по вопросам образования определены в соответствии с приоритетами развития образовательной системы Российской Федерации, областным законом "О реализации Закона Российской Федерации "Об образовании" на территории области".

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования намечается:

обеспечение реализации прав граждан на дошкольное образование через охват системой дошкольных образовательных учреждений не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет;

преподавание на ступени начального образования иностранного языка в 290 образовательных учреждениях (92% от общего количества учащихся 2-4 классов), информатики - в 300 образовательных учреждениях (98% учащихся 2-4 классов) в пределах средств, предусмотренных на систему образования в бюджете области;

введение независимой оценки качества знаний учащихся на всех ступенях общего образования с использованием письменного тестирования;

проведение государственной (итоговой) аттестации по профильным предметам для 100 процентов выпускников 11-х классов общеобразовательных учреждений области на основе введения обязательного профильного экзамена;

поэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта в общеобразовательных учреждениях области (в соответствии с приказом Минобразования России от 09.03.2004 N 1312);

создание областного Центра развития одаренных школьников;

проведение в образовательных учреждениях мониторинга "Удовлетворенность качеством воспитательного процесса".

В сфере специального образования детей с отклонениями в развитии, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, психологического сопровождения образовательного процесса планируется:

организовать работу по оказанию помощи детям от рождения до 3 лет с отклонениями в развитии в муниципальных психолого-педагогических и медико-социальных центрах Поддорского, Шимского, Пестовского, Марёвского районов;

открыть в коррекционных школах Чудовского, Пестовского, Солецкого районов специальные классы для детей с глубокой умственной отсталостью и множественными нарушениями в развитии;

провести исследование психологических проблем в обучении учащихся 1-х, 5-х классов и обеспечить внедрение результатов исследования в практику;

обеспечить жильем не менее 28 выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

устроить в семьи не менее 67 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год;

увеличить расходы по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях.

В сфере допрофессиональной подготовки и профессионального образования намечается:

повышение эффективности начального профессионального образования путем увеличения удельного веса профессиональных дисциплин и адресной социальной поддержки обучающихся;

передача государственных полномочий по управлению, финансовому обеспечению и распоряжению имуществом областных государственных учреждений начального профессионального образования органам местного самоуправления Боровичского, Валдайского, Демянского, Крестецкого, Маловишерского, Окуловского, Пестовского, Солецкого, Старорусского, Холмского районов;

приведение структуры и объемов подготовки кадров государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" и областных учреждений среднего профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда области;

проведение областных конкурсов профессионального мастерства среди студентов и учащихся учреждений (филиалов учреждений) профессионального образования;

развитие государственно-общественных форм управления учреждениями профессионального образования за счет создания попечительских советов областных учреждений среднего профессионального образования;

открытие подготовки по востребованным на рынке труда профессиям в учреждениях начального профессионального образования: металлообработка - в профессиональном училище N 22 г.Пестово, мастер общестроительных работ - в агролицее N 25 г.Старая Русса, автомеханик - в профессиональном лицее N 3 г.Валдай;

расширение перечня учреждений начального профессионального образования, осуществляющих профессиональное обучение подростков с ограниченными возможностями здоровья;

увеличение в учреждениях профессионального образования количества дополнительных программ профессионального образования по переподготовке и повышению квалификации кадров;

организация участия учреждений профессионального образования в проведении обучающих курсов по профессиям в общеобразовательных учреждениях;

осуществление контроля за продолжением обучения выпускниками общеобразовательных школ;

увеличение количества программ, позволяющих получить начальное профессиональное образование на базе среднего (полного) общего образования в более короткие сроки чем на базе 9 классов.

В системе образования области будет аттестовано не менее 110 учреждений и 1200 педагогических и руководящих работников.

Планируется организовать повышение квалификации педагогов по актуальным проблемам развития образования, в том числе по вопросам коррекционно-развивающей работы с детьми, имеющими отклонения в развитии.

Продолжится работа по развитию материально-технической базы образовательных учреждений. С этой целью предусматривается:

приобретение учебников, учебно-методических комплектов для учащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и других социально-незащищенных категорий населения, учебно-наглядных пособий на 11,6 млн. рублей за счет средств областного бюджета, выделенных на реализацию "Программы материально-технического обеспечения областных государственных и муниципальных образовательных учреждений области на 2005 - 2009 годы";

приобретение компьютерного оборудования для образовательных учреждений на 3,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета (областная "Программа развития единой образовательной информационной среды области");

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем на сумму 2,5 млн. рублей (областная "Программа развития материально-технической базы системы физического воспитания учащихся области на 2005 - 2007 годы");

оснащение образовательных учреждений области противопожарным оборудованием на сумму 5,4 млн. рублей (областная программа "Безопасность образовательного учреждения");

оснащение учреждений разного типа школьным транспортом на 7,5 млн. рублей для 15 районов области.

Предусматривается разработка нормативной правовой базы перехода на отраслевую систему оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений области.

Подраздел 3. Культура

Развитие сферы культуры области будет осуществляться в соответствии с основными направлениями, утвержденными Концепцией развития культуры Новгородской области на 2006-2010 годы и областной программой "Культура Новгородской области (2006-2010 годы)".

К празднованию 1150-летия Великого Новгорода будет разработана комплексная программа мероприятий.

Для сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия намечается:

дальнейшая работа по реставрации памятников древнерусского зодчества церкви Петра и Павла на Сильнище, церкви Дмитрия Солунского, Троицкого собора Клопского монастыря, фресковой живописи церкви Успения на Волотовом поле, церкви Спаса на Ковалеве; памятников церковной архитектуры совместно с Новгородским епархиальным управлением, в том числе реконструкция храма Покрова Богородицы в пос. Батецкий;

проведение инвентаризации и паспортизации объектов культурного наследия для создания государственного Реестра памятников истории и культуры Новгородской области, работа над проектами охранных зон архитектурных памятников и ансамблей;

участие в программах "Культура России", "Культура Русского Севера", "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов" по финансированию ремонтно-реставрационных работ в форме конкурсных заявок, создание пакета предложений для привлечения внебюджетных средств на реставрацию памятников гражданской архитектуры для их современного приспособления и использования.

В целях стимулирования научных исследований в гуманитарной сфере Администрация области совместно с Российским гуманитарным научным фондом планирует ежегодно проводить региональный конкурс научных проектов, содержащих исследования историко-культурной направленности.

С целью возрождения традиций, развития народного творчества и совершенствования культурно-досуговой деятельности планируется:

проведение V Международного фестиваля народного искусства и ремесел "Садко", VIII Всероссийского конкурса фольклорных коллективов "Традиции", ежегодных традиционных праздников фольклора и ремесел в музее деревянного зодчества "Витославлицы", областного детского конкурса исполнителей эстрадной песни "Музыкальная радуга", межрегионального праздника джазовой музыки, областных конкурсов и фестивалей хоровой музыки, семейного творчества и другие;

оказание методической и практической помощи органам местного самоуправления, учреждениям культуры в проведении творческих мероприятий.

Для улучшения библиотечного обслуживания населения области, расширения доступа граждан к информационным ресурсам, модернизации библиотек планируется:

сохранение и обновление библиотечных фондов, обеспечение режима хранения, реставрации и консервации, комплектование фондов и организация подписки на периодические издания, компьютеризация и развитие информационной сети библиотек за счет бюджетных и внебюджетных источников, грантов некоммерческих фондов;

реализация проектов развития библиотек как центров правовой и муниципальной информации;

развитие межведомственного и межрегионального сотрудничества библиотек, проведение научно-практических конференций, реализация культурно-просветительских проектов.

В области профессионального искусства предусмотрено:

создание новых спектаклей, концертных программ, организация выставочной и гастрольно-концертной деятельности в области;

проведение традиционных фестивалей искусств "Русская музыка", им. А. С. Аренского и А. К. Лядова, "Ассамблеи искусств для детей и юношества", "Праздника славянской письменности и культуры", VI Международного музыкального фестиваля им. С. В. Рахманинова, Международного театрального фестиваля "Царь-Сказка", Х Международного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф. М. Достоевского, фестивалей и декад культуры и искусства;

создание условий для обеспечения доступа к музыкальному и театральному искусству и удовлетворение интересов отдельных категорий граждан в рамках областных целевых программ (малоимущих граждан, детей и подростков, инвалидов и др.);

использование новых, активных творческих форм, направленных на работу со зрителем, в том числе с детской и молодежной аудиторией.

Для совершенствования системы профессионального и дополнительного образования, выявления и поддержки молодых дарований планируется:

сотрудничество с высшими учебными заведениями, целевая подготовка специалистов для отрасли, организация практики студентов на базе учреждений культуры;

организация непрерывного образования специалистов отрасли, расширение современных информационных образовательных технологий, повышение квалификации работников культуры и искусства области;

развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка молодых дарований, организация и проведение творческих конкурсов и отчетов, выдвижение учащихся на стипендию Губернатора области, федеральную стипендию "Юные дарования".

Для сохранения кинообслуживания населения области планируется:

показ кинофильмов с тематикой по патриотическому воспитанию, проблемам наркомании в рамках реализации областных целевых программ, организация и проведение кинофестивалей "Чистый экран" и "Моя любовь-кино";

техническое переоснащение киноустановок области для качественного улучшения демонстрации кинофильмов;

пополнение фильмофонда, приобретение лучших российских и зарубежных кинолент.

Мероприятия по развитию туризма включают:

участие в международных и российских выставках "Российский туризм", "Путешествия и туризм", "Инветекс", "Отдых" с целью продвижения Новгородской области на внутреннем и международных рынках;

создание условий по реализации проектов природного и экологического туризма национального парка Валдайского района, программ Мошенского, Любытинского, Боровичского районов;

разработка регионального календаря культурно-исторических событий на период до 2010 года и другие.

В целях развития межрегионального и международного культурного сотрудничества предусмотрено:

участие профессиональных и самодеятельных коллективов и исполнителей области в международных фестивалях, конкурсах, гастрольных поездках; содействие в организации международных выставок;

создание творческих проектов сотрудничества учреждений культуры Северо-Запада России, связанных с историческим наследием региона;

продолжение работы в рамках проведения российско-финляндского культурного форума.

Для материально-технического и информационного обеспечения отрасли будут проведены:

работа по внедрению информационных технологий в сфере культуры, подключению муниципальных и областных учреждений к сети Интернет, в том числе через спутниковую систему "Культура ComSat";

оснащение учреждений культуры компьютерной техникой, звуковой и усилительной аппаратурой, музыкальными инструментами;

проведение текущих и капитальных ремонтов на условиях долевого участия бюджетов муниципальных районов и городского округа и средств областного бюджета в рамках областной программы "Культура Новгородской области (2006-2010 годы)".

Подраздел 4. Физическая культура и спорт

Приоритетными в области развития физической культуры и спорта будут следующие направления:

формирование у жителей области и, прежде всего, у подростков и молодежи понимания необходимости заниматься физической культурой и спортом, в качестве приоритетной формы досуговой деятельности - активным отдыхом;

создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, улучшение материально-технической базы, строительство новых объектов. Будет завершено строительство 1-ой очереди физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Боровичи, спортивного комплекса в пос. Крестцы, стадионов с беговыми дорожками в пос.Любытино, г.Чудово и г.Окуловка;

принятие решения совместно с областной Федерацией профсоюзов и общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей" о воссоздании и организации деятельности коллективов физической культуры на предприятиях и организациях, включение раздела "Физическая культура" в их коллективные договора;

проведение комплексных массовых соревнований среди школьников, учащихся профтехобразования, трудящихся, лиц с ограниченными возможностями, допризывной и призывной молодежи, отраслевых спартакиад, массовых детских спортивных фестивалей по игровым видам спорта;

поддержка спорта высших достижений, подготовка основного состава и резерва в сборные команды России по следующим видам спорта: академическая гребля, тяжелая атлетика, спортивная акробатика, пауэрлифтинг, парусный спорт, спортивное ориентирование, спортивная гимнастика;

проведение на территории области ряда крупных международных и Всероссийских соревнований по автомобильному и парусному спорту, академической гребле, спортивной акробатике, спортивной гимнастике, боксу, борьбе, хоккею с мячом, спортивному ориентированию, планируется провести Всероссийские массовые лыжные соревнования "Лыжня России", Всероссийский день бега "Кросс наций";

Пропаганда здорового образа жизни, физического совершенствования будет проводиться через Новгородское областное телевидение, другие телекомпании, газеты "Новгородские ведомости", "Новгород" и другие.

Подраздел 5. Молодежная политика

Мероприятия в сфере молодежной политики будут реализовываться в соответствии с областной целевой программой "Реализация государственной молодежной политики на территории Новгородской области на 2004 - 2006 годы" по следующим основным направлениям:

патриотическое воспитание молодежи;

создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью;

поддержка молодежной субкультуры, организация активных форм досуговой деятельности молодежи;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики;

организация летнего отдыха и занятости детей, подростков и молодежи.

Планируется разработать и принять областную межведомственную программу "Молодежь Новгородской области на 2007 - 2010 годы". В целях организации летнего отдыха и занятости молодежи в области на сегодняшний день создана система деятельности профильных лагерей.

Совместно с органами местного самоуправления планируется организовать работу не менее ста летних профильных лагерей. Будет продолжена работа по расширению деятельности студенческих трудовых отрядов и молодежных бригад.

В рамках программы обучения педагогического состава для работы в детских оздоровительных лагерях "Школа вожатых" пройдут обучение более 200 студентов НовГУ имени Ярослава Мудрого и педагогического колледжа.

В целях привлечения молодежи к активным формам досуговой деятельности и развития молодежного творчества планируется провести ставшие уже традиционными областные молодежные фестивали: молодежной музыки "Живой звук"; команд КВН; фестиваль лидеров молодежного движения; фестиваль молодежного творчества "Грани"; фестиваль патриотической песни "Россия".

В рамках областной программы "Патриотическое воспитание населения Новгородской области" планируется проведение в городах и районах области "Встречи поколений" с участием ветеранов Великой Отечественной войны и наиболее активной части молодежи, многочисленные походы по местам боевой славы, конкурсы репортажей, очерков учащейся и студенческой молодежи. Будет проведена Всероссийская Вахта Памяти павших в годы войны солдат и офицеров.

В целях укрепления материальной базы и кадрового обеспечения молодежной политики будет расширяться сеть муниципальных учреждений по работе с молодежью. Планируется открыть молодежно-досуговый центр в Новгородском районе.

Будет разработана система поддержки молодежных учреждений через создание опорно-экспериментальных площадок, для этого в I квартале 2006 года будет проведен областной конкурс среди молодёжных учреждений.

Продолжится обучение специалистов молодежной сферы, лидеров молодежного движения через программу "Школа молодежного актива". Для оказания помощи специалистам молодежной сферы муниципальных районов и городского округа будут подготовлены 4 методических и 4 информационных сборника по различным направлениям молодежной политики. В течение года будет оказана помощь молодежным средствам массовой информации.

В целях поддержки наиболее активной части молодежи в рамках плана мероприятий областной комитет по делам молодежи, физической культуре и спорта окажет частичную финансовую помощь муниципальным районам и городскому округу области в проведении на их территории областных, межрайонных мероприятий.

В рамках деятельности опорных площадок областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - ОМКПН) в Окуловском и Новгородском районах будет продолжена работа по отработке модели антинаркотической деятельности на муниципальном уровне.

Будет проведен цикл тематических семинаров, конференций, стажировок, "круглых столов", других форм обучения специалистов и обмена опытом работы по борьбе с наркоманией.

Продолжится выезд в города и районы области постоянно действующей рабочей группы ОМКПН с целью комплексного анализа наркотической ситуации, изучения опыта работы, оказания практической помощи специалистам на местах.

Завершатся ремонтно-подготовительные работы в реабилитационном центре для длительной реабилитации наркоманов в пос. Торбино Окуловского района.

В течение года будут организованы тематические мероприятия, посвященные проведению Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Международного дня отказа от курения, Международного дня борьбы со СПИДом, Всемирного дня здоровья. Делегация области примет участие в проведении Форума "Антинарко-2006".

На постоянную основу будет поставлена учеба ответственных секретарей городских и районных антинаркотических комиссий с тиражированием для них информационных, методических и иных материалов, медиапродукции по вопросам антинаркотической деятельности.

Из средств целевой антинаркотической программы будут выделены средства для централизованной закупки и распространение в области методической, научно-популярной и иной литературы, кино-, видео-, аудио, - медиапродукции, наглядных пособий по проблемам зависимости от психоактивных веществ.

Будет проведен областной фестиваль агитационных бригад учащихся "За здоровый образ жизни". Продолжится практика организации тематических творческих конкурсов учащихся образовательных учреждений на темы здорового образа жизни. Лучшие работы будут опубликованы в периодической печати.

Во главу угла будет поставлена профилактика негативных явлений в молодежной среде с широким привлечением общественных организаций, молодежного актива, волонтеров.

Подраздел 6. Строительство

Приоритетным направлением будет жилищное строительство.

Главная задача - создание рынка доступного жилья, будет решаться по двум направлениям.

Увеличение объемов строительства жилья путем привлечения:

дополнительных кредитных ресурсов Новгородских филиалов банков ОАО "Севергазбанк" и ОАО "Россельхозбанк" по участию их в строительстве жилья по программам ипотечного кредитования;

средств предприятий и организаций области в систему ипотечного кредитования для решения их кадровых вопросов;

средств граждан на долевое участие в строительстве жилья с последующим предоставлением им ипотечного кредита после ввода объекта в эксплуатацию.

Создание условий по вовлечению широких масс населения области в систему кредитования жилья путем:

увеличения объемов льготных под 9 процентов годовых на срок до 10 лет долгосрочных займов за счет средств областного бюджета гражданам, проживающим в сельской местности, с одновременным предоставлением им субсидий из федерального бюджета в размере до 30 процентов от расчетной стоимости жилья по социальной норме;

вовлечения жителей малых городов (численностью до 100 тыс. человек) в процесс предоставления им за счет средств областного бюджета льготных займов под 10 процентов годовых до 10 лет.

Для граждан со средним достатком увеличатся объемы кредитования по жилищно-накопительной системе "Строим вместе". Ее участникам, накопившим 50 процентов от стоимости жилья, предоставится возможность получения рассрочки платежа на оставшиеся 50 процентов после вселения в квартиру на срок от 3 до 10 лет под 3 процента годовых.

В целях привлечения в процесс ипотечного кредитования молодых семей и других категорий граждан в соответствии с областным законом от 05.02.2004 N 249-ОЗ "О социальной поддержке граждан, участвующих в строительстве и приобретении жилья, в сфере ипотечного жилищного кредитования в Новгородской области" за счет средств областного бюджета будет предоставляться государственная поддержка в форме безвозмездных субсидий до 30 процентов (на первый взнос) от стоимости приобретаемого жилья по социальной норме.

Для оказания помощи на погашение части долга молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья при рождении детей, будут привлекаться средства федерального бюджета, получаемые Администрацией области на конкурсной основе.

Будут увеличены вдвое объемы привлекаемых кредитных ресурсов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" за счет увеличения субсидий на пополнение оборотных средств Новгородскому областному фонду по ипотечному жилищному кредитованию на выкуп закладных.

Продолжится работа с федеральными органами по привлечению средств из федерального бюджета на инженерную подготовку земельных участков под жилищное строительство.

В целях реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации, совершенствования деятельности по развитию территории области и созданию условий для привлечения инвестиционных проектов будет продолжена следующая работа:

Администрациями Старорусского, Боровичского и Валдайского районов разработаны проекты градостроительного зонирования;

управлением архитектуры и градостроительства Новгородской области разработан проект областного закона о составе, порядке подготовки проектов схем территориального планирования Новгородской области, порядке внесения изменений в такие схемы;

комиссией по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных образований и области подготовлены положения о территориальном планировании и создании карты развития территории.

Подраздел 7. Коммунальное хозяйство

Плановые мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства будут нацелены на повышение качества обслуживания населения, обеспечения надежности коммунальных сетей, экономию расходов за счет применения современного оборудования, материалов, энергосырья.

В связи с реформированием жилищной сферы России и в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" будут реализовываться стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования коммунального комплекса на основе привлечения инвестиций в тепловое и водопроводно-канализационное хозяйство.

Для проведения мероприятий по модернизации объектов коммунального комплекса на основе применения современных методов финансирования и управления коммунальные предприятия будут работать единым комплексом, за исключением коммунальных предприятий Великого Новгорода. Единый комплекс коммунальных предприятий позволит сотрудничать с Росстроем по участию в федеральных целевых программах, более эффективно взаимодействовать с другими предприятиями, в частности, с энергетическими и топливными, планировать закупку топлива и материально-технических средств, повысить стабильность и бесперебойность предоставления услуг.

Для обеспечения надежности и эффективности функционирования коммунальных систем, преодоления сверхнормативного износа коммунальной инфраструктуры и снижения нерациональных затрат будут осуществляться мероприятия программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года". В рамках данной программы предусматривается реконструкция систем теплоснабжения с установкой блок-модульных котельных в г. Окуловка, Валдайском, Любытинском, Новгородском районах; реконструкция котельных в Крестецком и Маловишерском районах, г. Чудово. Планируется перевод водоснабжения на подземные водоисточники в г. М.Вишера, п. Любытино, д.Бабино Боровичского района, пос. Угловка Окуловского района, с. Медведь Шимского района, в д.Савино и д.Подберезье Новгородского района.

Для обеспечения экологической безопасности в соответствии с областной целевой программой "Антихлор" будут проводиться мероприятия по обеззараживанию воды в г.Окуловка, г.Чудово, пос.Парфино.

Согласно программе "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах" продолжится работа по строительству и реконструкции жилья за счет финансирования из бюджетов всех уровней и привлеченных средств. Финансовые средства федерального и областного бюджетов будут направлены на объекты, проектная документация которых в соответствии с требованиями программы прошла государственную экспертизу.

В первую очередь, это строительство жилого дома в квартале 152 по ул. Псковской в Великом Новгороде, реконструкция жилого дома N 2 по ул. Строительной в пос. Панковка Новгородского района, продолжение строительства 22-х квартирного жилого дома по ул. Советской в пос. Батецкий, завершение строительства 12 кв. жилого дома по ул.Красных Зорь, д.77 в г.Пестово.

Будет проводиться работа по вовлечению населения в управление жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов. В многоквартирных домах на общих собраниях собственников жилья будет определяться способ управления многоквартирным домом с привлечением на конкурсной основе управляющей компании или созданием товарищества собственников жилья.

Продолжится работа по введению собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими организациями субсчетов по каждому многоквартирному дому для учета на этих счетах платежей граждан и иных средств на оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с программой оснащения объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы области приборами учета расхода энергоресурсов будет проводиться работа по установке приборов учета расходования коммунальных услуг. Планируется начать работы по экономии энергозатрат, в частности, утепление фасадов, замена окон и наружных дверей, изоляция инженерных систем, комплексный ремонт кровли, перевод автотранспорта на сжиженный газ.

Подраздел 8. Потребительский рынок

Увеличится число торговых предприятий на 40 единиц, на 2500 квадратных метров возрастут торговые площади, на 250 мест расширятся предприятия общественного питания, будет создано 200 дополнительных рабочих мест.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с 1 января 2006 года лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией индивидуальным предпринимателям выдаваться не будут. С 1 июля осуществлять розничную продажу алкоголя смогут только организации (юридические лица), причем в городах торговля будет производиться лишь в стационарных помещениях площадью не менее 50 квадратных метров. В прочих населенных пунктах, расположенных на территории области, организации вправе заниматься реализацией алкогольной продукции в магазинах и павильонах (киосках) меньшей площади при условии соблюдения требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Прогнозируемый рост объема товарооборота розничной торговли и общественного питания составит 7,5 процента к уровню 2005 года.

Подраздел 9. Ценовая политика

В целях предотвращения необоснованного роста цен и тарифов и направления использования прибыли на развитие производства на территории области будет осуществляться регулирование цен и тарифов на:

лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукты детского питания;

электрическую, тепловую энергию, газ сетевой и сжиженный (для населения);

перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на пригородных, городских маршрутах; железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях;

услуги бюро технической инвентаризации;

коммунальные услуги;

социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста;

проведение государственного технического осмотра транспортных средств, транспортировку и хранение задержанного транспортного средства, и так далее.

Продолжится работа по:

стимулированию использования энергосберегающих технологий, что в свою очередь отразится на снижении себестоимости продукции и замедлит рост цен (тарифов);

недопущению установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов за счет повышения тарифов для других потребителей;

достижению баланса экономических интересов производителей и потребителей;

обеспечению контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам ценообразования;

обеспечению открытости и гласности в решении вопросов регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги.

Подраздел 10. Социальная поддержка населения

В целях социальной поддержки семей, лиц пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:

реализацию мероприятий областных целевых программ "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2005-2007 годы", "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2010 годы, "Дети Новгородчины" на 2004-2006 годы и "Улучшение положения женщин" на 2004-2006 годы в сотрудничестве с некоммерческими организациями;

предоставление льгот с частичной заменой на ежемесячную денежную компенсацию льгот на услуги связи, проезд, лекарства, в объеме достигнутого уровня социальной защиты ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, с учетом обращения ветеранов, высказанного на заседании Президиума областного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов 21 октября 2005 года;

обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с нормативными правовыми актами;

продолжение реализации государственных полномочий, переданных Новгородской области в части предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", и выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Для поддержки граждан, нуждающихся в помощи, реабилитации, уходе, продолжится работа по созданию оптимальной сети учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей и детей, расширению перечня и повышению качества предоставляемых услуг, внедрению новых социальных технологий. С этой целью предполагается открыть:

государственное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов" на 100 мест в г.Боровичи;

государственное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов" на 50 мест в пос.Пролетарий Новгородского района;

социальную гостиницу для детей-сирот на 27 мест в Шимском районе.

Особое внимание в организации отдыха, оздоровления и занятости будет уделено детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, прежде всего, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Различными активными формами отдыха предполагается охватить более 30 тыс. детей и подростков.

Подраздел 11. Охрана труда и трудовые отношения

В сфере охраны труда и трудовых отношений намечается:

обеспечить выполнение плана совместных действий по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области на 2005-2006 годы;

реализовать принятые на уровне муниципальных образований области и организаций программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

увеличить охват большего количества работающих коллективно-договорными отношениями, и прежде всего, в организациях малого бизнеса;

провести анкетирование организаций области, выявляющее потребность в кадрах на 2007-2008 годы с перспективой до 2013 года.

Подраздел 12. Занятость населения

Система мер по обеспечению занятости населения, социальной защите трудоспособных будет осуществляться по следующим направлениям:

предоставление безработным гражданам предусмотренных законодательством социальных гарантий и материальной поддержки; социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда; информации незанятому трудоспособному населению о потребности в работниках;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения (профориентационные услуги, оказываемые органами занятости, получат не менее 20 тысяч граждан);

содействие повышению качества, профессиональной подготовке безработных. На профессиональную подготовку или переподготовку будет направлено не менее 850 безработных граждан;

организация общественных работ, расширение их видов и масштабов. Численность участников общественных работ предполагается 450 человек;

реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время;

содействование временному трудоустройству (стажировке) безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы.

Осуществление вышеуказанных мероприятий позволит не допустить резкого роста безработицы, обеспечить приемлемый уровень занятости, оказать социальную поддержку гражданам в период безработицы, снизить социальную напряженность в обществе.

Раздел XIV Правоохранительная деятельность


Реализация мероприятий Комплексной программы профилактики преступлений в области на 2006-2007 годы объединит усилия органов местного самоуправления, правоохранительных органов области в комплексном противодействии преступности по следующим приоритетным направлениям:

предупреждение террористических актов на территории области;

противодействие организованной преступности, коррупции, правонарушениям в сфере экономики, на потребительском рынке;

обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

профилактика правонарушений несовершеннолетних и в семейно-бытовой сфере.

Для улучшения материально-технической базы правоохранительных органов области, условий труда сотрудников и их социальной защищенности:

будет начато строительство здания Холмского районного отдела внутренних дел;

продолжится строительство изолятора временного содержания Чудовского районного отдела внутренних дел, реабилитационного центра управления внутренних дел области, второй очереди жилого дома на ул.Щусева в Великом Новгороде, капитальный ремонт зданий Чудовского районного и Старорусского городского отделов внутренних дел;

будет приобретено 40 автомобилей, не менее 100 единиц специальной техники, 200 радиостанций для участковых инспекторов и патрульно-постовой службы, сотрудников ГИБДД.

Участие в Федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России на 2002-2006 годы" обеспечит прирост товарной продукции с учетом услуг промышленного характера на 7 процентов, объем выпускаемой продукции на предприятиях исправительных учреждений достигнет 100 млн.рублей.

Раздел XV Защита от чрезвычайных ситуаций


Плановые мероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций будут осуществляться по следующим основным направлениям:

обеспечение готовности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спаса-тельных служб и аварийно-спасательных формирований, в том числе для поиска и спасания людей на водных объектах;

совершенствование системы обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

поддержание и создание соответствующих резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Продолжится строительство жилого дома для военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России в Великом Новгороде, ремонт зданий ПЧ-8 и отряда технической службы, будет обновлен парк специальных автомобилей, в том числе работающих в условиях повышенной этажности зданий.

Раздел XVI Архивная служба


Мероприятия архивной службы предусматривают:

оказание услуг физическим и юридическим лицам в реализации их законных прав на доступ к информации;

использование документов Архивного фонда области в научных, социальных правовых, социально-экономических и культурных целях.

Реализация задач планируется на основе областной целевой программы "Архивы Новгородской области в 2006-2008 годах".

Продолжится работа по рассекречиванию архивных документов и по подготовке справочника по истории административно-территориального деления Новгородской губернии - области 1727-2004 гг. Будет проведена реконструкция читального зала Государственного исторического архива области, установлены компьютеры с доступом к системе научно-справочного аппарата архива. Подготовлены к изданию сборники документов: "Предпринимательство на Новгородской земле ХУIII-ХХ вв.", "Банки и кредитные организации на Новгородской земле. XIX-начало XX вв.", "Государево око. Деятельность органов прокуратуры на Новгородской земле. ХУIII-XX вв." и другие. На страницах областных газет продолжатся публикации документов и материалов по истории Великого Новгорода и Новгородской земли; будут организованы выставки документов из фондов государственных архивов области, осуществлены другие мероприятия, создающие удобства пользователям.

Продолжится работа по изданию очередных томов книги "Солдаты Победы" с поименными списками фронтовиков, вернувшихся в Новгородскую область с фронтов Великой Отечественной войны.

Раздел XVII Государственная гражданская служба и местное самоуправление


В соответствии с областной целевой программой "Реформирование и развитие государственной и муниципальной службы Новгородской области (2004-2007 годы)" будет совершенствоваться работа государственной гражданской и муниципальных служб.

Планируется:

дальнейшая разработка областных нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

формирование и согласование государственного заказа на:

переподготовку областных государственных гражданских служащих - 25 человек;

подготовку муниципальных служащих области - 25 человек;

повышение квалификации областных государственных гражданских и муниципальных служащих (150 человек), а также обучение муниципальных служащих вновь созданных муниципальных образований, в связи с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - 150 человек;

формирование на конкурсной основе кадрового резерва;

переход государственных гражданских служащих на работу на основе служебных контрактов и должностных регламентов.

Для реализации административной реформы на территории области будет продолжен анализ функций, исполняемых органами государственной власти области, выработка предложений по оптимизации их структурного и кадрового состава.

В мае 2006 года, в качестве завершающего этапа двухлетней программы, проводимой совместно со Шведским Институтом государственного управления (SIPU), планируется проведение международной конференции по вопросам совершенствования системы управления человеческими ресурсами в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

Администрация области будет исходить из необходимости сохранения жизнеобеспечения населения области в полном объеме. В этих целях будет осуществляться дальнейшая работа по разработке нормативной правовой базы местного самоуправления, по оказанию методической и организационной помощи органам местного самоуправления вновь созданных муниципальных образований.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления будет проводиться работа по подготовке и проведению до 1 июня 2006 года съезда муниципальных образований области для создания Совета (ассоциации) муниципальных образований области.

Продолжится сотрудничество со Шведским агентством международного сотрудничества и развития в рамках проекта "Создание Совета (ассоциации) муниципальных образований Новгородской области" и по организации сотрудничества Совета (ассоциации) муниципальных образований области со Шведской Ассоциацией местных властей.

Будет развиваться институт территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

В этих целях планируется работа по систематизации и созданию банка данных по составу органов территориального общественного самоуправления области с учетом вновь созданных муниципальных образований, подготовка методических рекомендаций по оптимальному количеству ТОС, а также организация обучения активистов ТОС в рамках кустовых семинаров, разработка модельного устава ТОС и рекомендации по порядку регистрации уставов ТОС.

Будет совершенствоваться практика проведения областных информационных дней, организации личного приема граждан в муниципальных образованиях Губернатором области, уполномоченными лицами Губернатора области, семинаров с Главами муниципальных образований, других форм методической работы.

Завершится работа по подготовке и изданию новой редакции справочника "Административно-территориальное устройство Новгородской области".

Раздел ХVIII

Демографическая ситуация в области


Развитие демографической ситуации в Новгородской области в целом отражает тенденции демографического развития Российской Федерации. Вместе с тем по ряду показателей (высокий уровень смертности, особенно среди мужчин; низкая средняя продолжительность жизни; разрыв в продолжительности жизни женщин и мужчин; сравнительно низкий уровень рождаемости и т.д.) демографическое положение области хуже, чем в целом по стране.

Стабилизация и улучшение демографической ситуации - многогранная межотраслевая проблема, для решения которой необходимы объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Достижение этой цели предполагает снижение смертности, улучшение здоровья населения, увеличение рождаемости, регулирование миграционных потоков.

Сложившаяся демографическая ситуация требует выработки и проведения активной демографической политики, направленной на повышение качества жизни всего населения области.

В целях разработки и реализации демографической политики области планируется:

создать межведомственный координационный Совет по демографической политике при Губернаторе области;

провести комплексное демографическое исследование области и наиболее типичных единиц в демографической системе региона (территорий, населенных пунктов) для учета его результатов при разработке планов социально-экономического развития области;

утвердить Концепцию демографической политики области на период до 2015 года;

приступить к осуществлению в 2006 году плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики области, включающего комплекс мер, направленных на снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни населения области, внедрение здорового образа жизни и активного самосохранительного поведения, укрепление традиционных семейных ценностей, повышение престижа материнства и отцовства и формирование условий для повышения рождаемости, привлечение и адаптацию экономически активных категорий мигрантов.

Раздел IX Взаимодействие власти и общественных институтов


На основе положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2005 года будет совершенствоваться взаимодействие государственных органов власти и гражданского общества. Продолжится работа по вовлечению широких кругов общественности области в реализацию государственной политики, учету органами государственной власти области и органами местного самоуправления общественных инициатив и интересов граждан, обеспечению защиты прав общественных объединений, созданию механизма и повышению эффективности общественного контроля за деятельностью органов публичной власти.

В этих целях будет развиваться конструктивное сотрудничество по реализации Регионального соглашения между областной Федерацией профсоюзов, общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области" и органами государственной власти области, направленного на улучшение качества жизни населения и социальной сферы области;

совершенствоваться деятельность Общественной палаты при Новгородской областной Думе и Администрации области, координационных ветеранских советов, Совета по взаимодействию с религиозными организациями и экспертного совета по проведению религиоведческой экспертизы, других совещательных органов;

реализовываться комплекс мер по созданию в муниципальных районах области координационных советов по связям с общественностью в интересах формирования и развития институтов гражданского общества;

оказываться содействие органам местного самоуправления в организации сотрудничества с отделениями политических партий и общественными организациями, действующими на территории городов и районов области;

обеспечиваться информационная открытость деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством;

оказываться информационная, методическая и консультационная помощь общественным объединениям;

обеспечиваться объективное отражение в государственных (муниципальных) средствах массовой информации спектра общественно-полити-ческих проблем региона.

Для развития организаций гражданского общества планируются меры, направленные на:

развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций (общественных слушаний), процедур выявления и согласования интересов на ранних стадиях подготовки и принятия нормативных решений, имеющих социальные последствия;

содействие осуществлению общественного контроля за ходом реализации и результатами реформ в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, местного самоуправления и других важных направлениях;

обеспечение равных условий доступа негосударственных и государственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг, государственной поддержки независимых общественных объединений;

создание механизмов, способствующих устойчивому взаимодействию женских общественных организаций и власти в реализации гендерной политики, укреплению связей гражданского общества и бизнеса, содействие расширению социальной ответственности бизнеса;

обеспечение "прозрачности" для населения области деятельности органов государственной власти области, местного самоуправления и общественных организаций.

В целях последовательной реализации основополагающих принципов правового государства, повышения эффективности управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на регулярной основе будет осуществляться изучение социально-экономических потребностей граждан и проведение комплексных аналитических исследований для подготовки на их основе решений, способствующих более эффективному социально-экономическому развитию области.

"Концепция - 2006" основывается на реальных возможностях и планах хозяйственных структур, органов государственной власти, местного самоуправления, предложениях общественных организаций и будет осуществляться на основе консолидации совместных действий по ее выполнению.

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД

Название документа: О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД

Номер документа: 583-ОЗ

Вид документа: Закон Новгородской области

Принявший орган: Новгородская областная Дума

Статус: Недействующий

Опубликован: Новгородские ведомости, N 6-7, 18.01.2006
Дата принятия: 09 декабря 2005

Дата редакции: 09 декабря 2005