ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 05 марта 1999 года N 5-рз
О ТУРИЗМЕ
Принят постановлением Парламента РСО - Алания от 11.02.1999
{Изменения и дополнения:
Закон РСО-Алания от 22.05.06 N 28-рз; НГР: ru 15000206600114
Утратил силу:
Закон РСО-Алания от 24.03.10 N 16-рз; НГР: ru 15000201000081}
Настоящий Закон определяет принципы государственной политики в сфере туризма и устанавливает правовые основы регулирования отношений в области туризма в Республике Северная Осетия - Алания.
Настоящий Закон рассматривает туризм как одну из приоритетных отраслей экономики Республики Северная Осетия - Алания, имеет целью создание благоприятных условий для эффективного использования туристского потенциала республики и продвижения туристского продукта на российском и международном рынках.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
туризм - временные выезды (путешествия) граждан с постоянного места жительства в познавательных, оздоровительных, спортивных, деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания;
туризм въездной - путешествия в пределах Республики Северная Осетия - Алания лиц, постоянно не проживающих на территории Республики Северная Осетия - Алания;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих на территории Республики Северная Осетия - Алания, за пределы Республики Северная Осетия - Алания;
туризм международный - путешествия лиц, постоянно проживающих на территории Республики Северная Осетия - Алания, в другую страну;
туризм внутренний - путешествия лиц, постоянно проживающих на территории Республики Северная Осетия - Алания, в пределах места постоянного проживания;
туризм спортивный - походы по маршрутам определенной категории сложности, а также участие в соревнованиях по технике туризма;
туризм социальный - путешествия социально незащищенных групп населения, в том числе лиц пенсионного возраста, лиц с физическими недостатками, молодежи, субсидируемые из бюджетных средств республики;
туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
туроператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по формированию, продвижению и реализации турпродукта на основании выданной лицензии;
турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации турпродукта на основании выданной лицензии;
туристский продукт - совокупность нескольких видов туристских услуг, предназначенных для реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание карт, каталогов, буклетов, а также иные мероприятия);
туристская услуга - транспортные, гостиничные, экскурсионные и иные виды услуг, предоставляемые туристу соответствующими подразделениями туристской индустрии;
турист - любое физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных, оздоровительных, спортивных, деловых и иных целях в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки, и не занимающееся в месте временного пребывания оплачиваемой деятельностью;
туристские ресурсы - природные, социально - культурные, исторические и техногенные объекты, расположенные на территории Республики Северная Осетия - Алания, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
туристская путевка - документ, удостоверяющий наличие письменного договора между туристом и туроператором или турагентом, подтверждающий право туриста на услуги, входящие в состав тура;
туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания;
туристский маршрут - путь следования, совершаемый туристами под руководством инструктора или индивидуально в культурно - познава - тельных, оздоровительных, спортивных и других целях;
экскурсия - коллективное или индивидуальное посещение достопримечательных мест в учебных, познавательных, культурно - просветительных и других целях, совершаемое по определенному маршруту под руководством экскурсовода, продолжительностью 24 часа;
экскурсовод, инструктор - профессионально подготовленное лицо, допущенное в установленном порядке к ознакомлению туристов с туристскими ресурсами;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков;
безопасность туризма - личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.
Статья 2. Законодательство о туристской деятельности
Законодательство Республики Северная Осетия - Алания о туристской деятельности состоит из настоящего Закона, других законов Республики Северная Осетия - Алания и Российской Федерации, регулирующих туристскую деятельность, иных подзаконных актов, принятых в соответствии с ними.
Статья 3. Задачи законодательства о туристской деятельности
Основными задачами законодательства о туристской деятельности являются:
- создание на территории Республики Северная Осетия - Алания развитой туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;
- создание устойчивой нормативно - правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;
- стимулирование притока в Республику Северная Осетия - Алания туристов из других регионов России и иностранных государств;
- стимулирование и развитие социального туризма;
- рациональное использование природного и культурного наследия Республики Северная Осетия - Алания.
Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Республике Северная Осетия - Алания являются:
- обеспечение права граждан Республики Северная Осетия - Алания на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
- охрана окружающей природной среды;
- развитие туристской индустрии в Республике Северная Осетия - Алания, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, обеспечение равных условий для осуществления туристской деятельности предприятиям и организациям различных форм собственности, развитие контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия народа Республики Северная Осетия - Алания;
- увеличение доходной части республиканского бюджета, доходов граждан Республики Северная Осетия - Алания.
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, детского и юношеского туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:
- создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
- содействия в продвижении туристского продукта на туристских рынках;
- защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
- лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Республики Северная Осетия - Алания;
- создания комплексной системы для подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма, по обслуживанию туристов на всех уровнях в соответствии с международными стандартами;
- создания благоприятных инвестиционных условий для туризма и туристской деятельности;
- налогового регулирования, предоставления льготных кредитов, налоговых и иных льгот;
- координации туризма и туристской деятельности;
- иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти по управлению туристской деятельностью в Республике Северная Осетия - Алания
1. Вопросы туристской деятельности на территории Республики Северная Осетия - Алания регулирует и координирует соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти.
Положение об уполномоченном органе управления туризмом утверждается Правительством Республики Северная Осетия - Алания.
2. На уполномоченный орган исполнительной власти по управлению туристской деятельностью в Республике Северная Осетия - Алания возлагается:
- разработка и реализация республиканских и региональных целевых программ развития туризма;
- развитие межгосударственных связей Республики Северная Осетия - Алания, обеспечение выполнения договоров и соглашений в сфере туризма, представление интересов республики в международных туристских организациях;
- организация системы государственного управления, учета и анализа деятельности туристских фирм и предприятий сферы туризма;
- создание благоприятных условий для кооперации туристских, банковских структур, транспортных, гостиничных и страховых организаций в целях развития экономического потенциала и материально - технической базы туристской индустрии республики;
- лицензирование туроператорской и турагентской деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
- осуществление контроля за сертификацией и стандартизацией туристского продукта, за соблюдением качества предоставляемых туристских услуг;
- содействие восстановлению традиционных и открытие новых туристских маршрутов;
- организация информации о туристской деятельности и рекламы туристских услуг;
- ведение учета и мониторинга ресурсов туризма Республики Северная Осетия - Алания, разработка и реализация мер по сохранению и рациональному использованию туристских ресурсов республики.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в сфере туризма
Органы местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания регулируют вопросы туристской деятельности на своей территории в пределах компетенции, установленной законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
Статья 7. Лицензирование туристской деятельности, стандартизация и сертификация туристского продукта
В целях защиты прав и интересов туристов туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Лицензирование туристской деятельности на территории Республики Северная Осетия - Алания осуществляется специально уполномоченным органом Республики Северная Осетия - Алания по туризму в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
Порядок и условия лицензирования туристской деятельности, сроки выдачи лицензий, а также условия прекращения действия лицензий регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях защиты прав потребителя туристские услуги подлежат обязательной сертификации в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Сертификации подлежат объекты размещения, предприятия питания, транспорта, туристские маршруты, экскурсоводы и инструкторы.
По результатам сертификации выдается сертификат, информация о наличии которого должна содержаться в наименовании, знаках обслуживания, рекламе туристского продукта.
Отсутствие сертификата соответствия туроператорской и турагентской деятельности, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности. Отсутствие сертификата соответствия стандартам туроператорской и турагентской деятельности влечет запрет ее рекламы.
Туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательной стандартизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации в Российской Федерации".
Глава 2. ТУРИСТЫ
Статья 8. Права физических лиц при заключении договора об оказании туристских услуг
При заключении договора об оказании туристских услуг физическое лицо имеет право на:
