ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 12 января 2005 года N 4
г.Махачкала
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О защите прав ребенка в Республике Дагестан"
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
28 декабря 2004 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Дагестан от 15 декабря 1998 года N 24 "О защите прав ребенка в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1998, N 12, ст.2550) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О защите прав ребенка в Республике Дагестан
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия); дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети - жертвы насилия; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети с отклонениями в поведении; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
социальные службы для детей - организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально - бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе и детей;
социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Статья 2. Законодательство Республики Дагестан о защите прав ребенка
Законодательство Республики Дагестан о защите прав ребенка основывается на Конституции Российской Федерации, соответствующем федеральном законодательстве, Конституции Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона
Цель настоящего Закона - обеспечение правовой и социальной защиты ребенка в Республике Дагестан.
Задачами настоящего Закона являются:
создание механизма правовой защиты ребенка от любых форм дискриминации в обществе, семье, образовательном и лечебном учреждении, социальной среде, учитывая особенности его физического состояния, этапы возрастного и социального развития;
содействие физическому, психическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию, воспитанию патриотизма, гражданственности и реализации личности ребенка в соответствии с традициями и обычаями народов Республики Дагестан, достижениями отечественной и мировой культуры;
конкретизация обязанностей и ответственности государственных органов как гарантов реализации правовой и социальной защиты детей;
определение источников финансирования социальной поддержки детей.
Статья 4. Государственная политика в области защиты прав ребенка
1. Государственная политика в области защиты прав ребенка является приоритетной и основана на принципах:
законодательного обеспечения прав ребенка;
поддержки семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
поддержки общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
2. Государственная политика в области защиты прав ребенка в Республике Дагестан реализуется:
формированием и реализацией республиканских целевых программ по охране и защите детей, профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также других социальных программ и мероприятий в интересах детей;
выделением из республиканского бюджета Республики Дагестан средств, необходимых для социальной поддержки детей;
созданием государственной и муниципальной службы по вопросам семьи, детей и мониторингу проблем детства;
осуществлением целенаправленной пропаганды охраны и защиты прав и интересов ребенка;
созданием благоприятных правовых, социальных, экономических и экологических условий в Республике Дагестан, обеспечивающих детям уровень жизни, необходимый для гармоничного физического и духовного развития.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области защиты прав ребенка в Республике Дагестан
К полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан в области защиты прав ребенка в Республике Дагестан относятся:
реализация государственной политики в интересах детей;
решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;
принятие законов и иных нормативных актов Республики Дагестан о защите прав и свобод ребенка;
определение приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;
обеспечение реализации федеральных целевых и формирование и реализация республиканских программ по улучшению положения детей, профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также других мероприятий в интересах детей;
финансирование республиканских мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, внебюджетных источников и иных не запрещенных законом источников;
участие в формировании внебюджетных фондов поддержки детства;
осуществление мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, социальной защиты семьи.
Глава II. Обеспечение прав ребенка в Республике Дагестан
Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка в Республике Дагестан
В Республике Дагестан обеспечиваются принадлежащие и гарантированные от рождения ребенку права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов
1. Органы государственной власти Республики Дагестан, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.
2. Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка. По вопросам, затрагивающим интересы ребенка, достигшего возраста десяти лет, родители и лица, их заменяющие, обязаны учитывать мнение ребенка, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных законом, органы опеки и попечительства или суд в соответствии с федеральным законодательством могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего десяти лет.
В случае, если орган государственной власти Республики Дагестан или орган местного самоуправления при решении вопроса, затрагивающего законные интересы ребенка, считает целесообразным принять во внимание мнение ребенка, не достигшего установленного законодательством возраста, с которого учет его мнения обязателен, указанные органы вправе самостоятельно определить порядок и форму представления мнения ребенка.
Орган государственной власти Республики Дагестан, вступающий в отношения с ребенком по вопросам реализации и защиты его прав и законных интересов через посредство родителей или лиц, их заменяющих, устанавливает порядок и форму подтверждения ребенком своего согласия на такое представительство его прав и законных интересов.
При наличии разногласий между родителями, а также при установлении факта осуществления родительских прав в ущерб правам и законным интересам ребенка на время до принятия решения о способе урегулирования взаимоотношений между ребенком и его родителями или лицами, их заменяющими, непосредственная защита прав и законных интересов ребенка до определения ему конкретной формы воспитания осуществляется с участием органа опеки и попечительства.
Должностные лица органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией ведут работу среди детей по разъяснению их прав и обязанностей, включая также вопросы повседневного поведения (правила дорожного движения, правила поведения в общественных местах и другие).
Образовательные учреждения в соответствии со своими целями и государственными образовательными стандартами ведут подготовку ребенка к осуществлению его прав и законных интересов, исполнению обязанностей.
3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребенка.
4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут в соответствии с федеральным законодательством осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих правки исполнению своих обязанностей.
Статья 8. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания
1. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие образовательные и воспитательные услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
2. В соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.
Указанные общественные объединения (организации) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.
3. Обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений (кроме дошкольных и начального общего образования, а также соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений) вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. Администрация обязана рассмотреть соответствующее ходатайство обучающихся и воспитанников в течение семи дней со дня его подачи.
Если обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы власти и органы местного самоуправления.
Обучающиеся и воспитанники указанных образовательных учреждений могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся и воспитанников образовательных учреждений выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.
4. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.
Статья 9. Обеспечение прав детей на охрану здоровья
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Статья 10. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости
1. Органы исполнительной власти Республики Дагестан осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.
2. В случае приема на работу детей, достигших 15 лет, им гарантируется вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Защита прав детей на отдых и оздоровление
Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
Статья 12. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей
