ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 июля 1997 года N 101
О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Принят постановлением Тюменской областной Думы
10 июля 1997 года N 707
Признан утратившим силу Законом Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области" от 29.12.2005 года N 444 (НГР:ru72000200500425)
В редакции Законов Тюменской области
от 05.11.2004 N 275 (НГР: ru72000200400224)
от 06.10.2005 г. N 410 (НГР:ru72000200500298)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:
1. Предметы ведения органов государственной власти Тюменской области - сферы общественных отношений и деятельности органов государственной власти области по осуществлению ими функций субъекта Российской Федерации, находящиеся в компетенции областных органов государственной власти, правовое регулирование по которым осуществляется органами государственной власти области.
2. Предметы ведения муниципальных образований - сферы общественных отношений и деятельности муниципальных образований по осуществлению ими функций местного самоуправления, реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, находящиеся в компетенции населения и органов местного самоуправления, правовое регулирование по которым осуществляется органами местного самоуправления или непосредственно населением.
(действие пункта 3 статьи 1 приостановлено Законом Тюменской области от 08.02.2001 г. N 269)
(согласно Закону Тюменской области от 12.01.1999 г. N 78 Закон Тюменской области от 27.02.1998 г. N 8 утратил силу, пункт 3 статьи 1 настоящего Закона вновь считается действующим и изложен в новой редакции)
(Действие пункта 3 статьи 1 приостановлено Законом Тюменской области от 27.02.1998 г. N 8)
3. Исключен (в ред. от 05.11.2004 N 275).
4. Полномочия органов государственной власти Тюменской области - право, возможность и обязанность принятия юридически значимых решений и осуществления конкретных мер, принадлежащие органам государственной власти области по предметам, отнесенным к их ведению согласно соответствующим правовым актам.
5. Полномочия органов местного самоуправления - право, возможность и обязанность принятия юридически значимых решений и осуществления конкретных мер, принадлежащие органам местного самоуправления по предметам, отнесенным к ведению муниципального образования, согласно соответствующим правовым актам.
6. Компетенция органов государственной власти области - совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
7. Компетенция органов местного самоуправления - совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями - предоставление по закону органами государственной власти области принадлежащих им полномочий органам местного самоуправления.
Статья 2. Принципы разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на принципах:
- законности;
- социально-экономической обоснованности наделения государственными полномочиями;
- материально-финансовой обеспеченности передаваемых государственных полномочий;
- подконтрольности осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 4. Предметы ведения органов государственной власти области
1. К предметам ведения органов государственной власти области и вытекающим из них полномочиям относятся предметы ведения и полномочия, установленные Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством области.
2. Отдельные полномочия, входящие в компетенцию органов государственной власти области, могут быть по закону переданы в компетенцию муниципальных образований.
Статья 5. Предметы ведения муниципальных образований
1. К предметам ведения муниципальных образований и вытекающим из них полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления относятся:
- предметы ведения и полномочия, установленные Конституцией и законодательством Российской Федерации, законодательством области, уставами муниципальных образований и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- полномочия, переданные органами государственной власти области по закону.
2. - исключен Законом Тюменской области от 12.01.1999 г. N 78.
Глава II. Предметы совместного ведения органов государственной власти области и муниципальных образований
(Действие статей 6 - 12 приостановлено Законом Тюменской области от 08.02.2001 г. N 269)
(Согласно Закону Тюменской области от 12.01.1999 г. N 78 Закон от 27.02.1998 г. N 8 утратил силу, данные статьи вновь считаются действующими)
(Действие статей 6 - 12 приостановлено Законом Тюменской области от 27.02.1998 г. N 8)
Статья 6. Способы определения предметов совместного ведения
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 7. Порядок согласования вопросов, закрепляемых законодательством области в совместное ведение органов государственной власти области и муниципальных образований
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 8. Порядок заключения договоров между органами государственной власти области и муниципальными образованиями о разграничении полномочий по предметам совместного ведения
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 9. Предметы совместного ведения органов государственной власти области и муниципальных образований
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 10. Порядок реализации полномочий по предметам совместного ведения
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 11. Правовые акты, издаваемые органами государственной власти области и органами местного самоуправления, по предметам совместного ведения
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Статья 12. Разрешение споров и разногласий по предметам совместного ведения
Исключена (в ред. от 05.11.2004 N 275).
Глава III. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 13. Порядок возбуждения вопроса о передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области
1. Правом инициативы в определении перечня отдельных государственных полномочий и возможности их передачи органам местного самоуправления обладают как органы государственной власти области и их должностные лица, так и органы местного самоуправления и их должностные лица.
2. Отдельные полномочия органов государственной власти области могут быть переданы законами области органам местного самоуправления всех муниципальных образований, органам местного самоуправления всех муниципальных образований соответствующего вида либо органам местного самоуправления конкретных муниципальных образований.
3. Предложения о наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления всех муниципальных образований, отдельных их видов (муниципальных образований городов, сельсоветов, сельских поселений) либо конкретных муниципальных образований вносятся в областную Думу в порядке законодательной инициативы согласно ст. 34 Устава Тюменской области и Закону Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области". (в ред. от 06.10.2005 г. N 410 (НГР:ru72000200500298)4
4. Проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями согласовывается как с органом государственной власти области, передающим отдельные свои полномочия, так и с органами местного самоуправления, которым передаются эти полномочия.
По истечении месячного срока со дня направления проекта закона органы местного самоуправления обязаны сообщить о своем согласии либо несогласии принять на себя осуществление отдельных государственных полномочий.
5. В законе в обязательном порядке определяются:
- исчерпывающий перечень передаваемых государственных полномочий;
- объемы и сроки передачи материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения соответствующих государственных полномочий;
- обязанности органа местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;
- порядок осуществления контроля органами государственной власти области за исполнением переданных государственных полномочий, использованием материальных и финансовых ресурсов по целевому назначению;
- ответственность сторон за нарушение условий закона.
Статья 14. Материально-финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законом области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Финансовые средства, переданные органами государственной власти области из бюджета области или внебюджетных фондов органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, напрямую зачисляются в доходы соответствующих местных бюджетов. Финансовые средства, необходимые для длительного (более одного года) и постоянного осуществления переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, ежегодно предусматриваются в бюджетах области и муниципального образования отдельной строкой.
3. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (в ред. от 06.10.2005 г. N 410 (НГР:ru72000200500298)
4. - исключен Законом Тюменской области от 15.05.2001 г. N 336.
Статья 15. Контроль органов государственной власти области за реализацией переданных полномочий органам местного самоуправления
1. Органы государственной власти области, передавшие свои отдельные полномочия органам местного самоуправления, осуществляют контроль за их реализацией в формах проверок, ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для реализации этих полномочий финансовых и материальных средств; заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о результатах выполнения отдельных государственных полномочий; назначения уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны не реже двух раз в год представлять в органы государственной власти области необходимую информацию о ходе выполнения переданных им государственных полномочий, ежегодно отчитываться о расходовании выделенных финансовых и материальных средств.
3. В случае невыполнения требований областного закона по осуществлению переданных государственных полномочий, целевому использованию материальных и финансовых средств органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. - исключен Законом Тюменской области от 15.05.2001 г. N 336.
5. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти области и органами местного самоуправлении при осуществлении отдельных государственных полномочий, разрешаются с использованием согласительных процедур либо в судебном порядке.
Статья 16. Возвращение переданных государственных полномочий
В случае, если выполнение переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, становится невозможным, данные полномочия могут быть возвращены досрочно соответствующему органу государственной власти области вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми средствами. В этом случае органы государственной власти области обязаны принять на себя выполнение возвращенных государственных полномочий.
