РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2005 года N 526-IV РОД
О проекте закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области"
Рассмотрев проект закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области", внесенный Губернатором Рязанской области Г.И.Шпаком 18 июля 2005 года, Рязанская областная Дума
постановила:
1. Принять проект закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области" в первом чтении.
2. Направить указанный проект закона в Правительство Рязанской области, в комитеты Рязанской областной Думы, в депутатские объединения Рязанской областной Думы, в Счетную палату Рязанской области, в представительные органы местного самоуправления Рязанской области.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет областной Думы по бюджету и налоговой политике до 10 сентября 2005 года.
3. Комитету областной Думы по бюджету и налоговой политике доработать указанный проект закона и внести его на рассмотрение Рязанской областной Думы для принятия во втором (окончательном) чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
областной Думы
В.К.Сидоров
Проект
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О бюджетном процессе в Рязанской области
Глава 1. Бюджетное законодательство Рязанской области
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, контроля за его исполнением в пределах, определенных законодательством.
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс в Рязанской области регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
2. Законодательные и иные нормативные правовые акты Рязанской области не должны противоречить положениям настоящего Закона. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Рязанской области
Бюджетное законодательство Рязанской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год и иных законов Рязанской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины:
областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Рязанской области;
бюджетная система Рязанской области - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов Рязанской области;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению областного бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
консолидированный бюджет Рязанской области - свод областного бюджета и местных бюджетов Рязанской области.
2. Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава 2. Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4. Участники бюджетного процесса в Рязанской области
1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Законом, являются:
Рязанская областная Дума;
Губернатор Рязанской области;
Правительство Рязанской области;
финансово-казначейское управление Рязанской области;
Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
подразделения Банка России, уполномоченные банки Рязанской области, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Счетная палата Рязанской области;
территориальные государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.
Статья 5. Бюджетные полномочия Рязанской областной Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Рязанской областной Думы относятся:
а) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Рязанской области на очередной финансовый год, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета;
б) введение региональных налогов и сборов, нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
в) рассмотрение проектов законов Рязанской области об областном бюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;
г) утверждение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
д) осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
е) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
ж) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Рязанской области относятся:
а) представление в Рязанскую областную Думу на утверждение проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, разработанного Правительством Рязанской области;
б) представление в Рязанскую областную Думу на утверждение отчета об исполнении областного бюджета, составленного Правительством Рязанской области;
в) представление в Рязанскую областную Думу для утверждения проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, подготовленных органами управления указанных фондов;
г) внесение в Рязанскую областную Думу проектов законов Рязанской области по введению и (или) отмене региональных налогов и сборов, установлению размеров ставок по ним, предоставлению льгот по платежам в областной бюджет в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации;
д) принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) принятие решения об эмиссии государственных ценных областных бумаг;
ж) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Рязанской области относятся:
а) составление прогноза консолидированного бюджета Рязанской области, проекта областного бюджета и необходимых материалов к нему, отчета об исполнении областного бюджета и информации об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области;
б) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
в) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
г) осуществление государственных внутренних заимствований Рязанской области и управление государственным долгом Рязанской области;
д) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств областного бюджета;
е) предоставление государственных гарантий от имени Рязанской области другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
ж) обеспечение исполнения областного бюджета;
з) предоставление информации об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Рязанскую областную Думу;
и) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 7. Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления Рязанской области
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансово-казначейского управления Рязанской области относятся:
а) непосредственное составление проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и представление его в Правительство Рязанской области;
б) составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
в) разработка прогноза консолидированного бюджета Рязанской области и представление его в Правительство Рязанской области;
г) обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, администраторов налоговых и неналоговых доходов материалов, необходимых для составления проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении областного бюджета, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области;
д) предоставление по поручению Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
е) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Рязанской области;
ж) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
з) ведение Государственной долговой книги Рязанской области;
и) организация исполнения областного бюджета;
к) представление годового отчета об исполнении областного бюджета, информации об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Рязанской области;
л) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами областного бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Рязанской области, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
н) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в областной бюджет за пользование бюджетными кредитами;
о) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
