ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 июля 2005 года N 58-ЗО

Об областной целевой программе "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы"

{Утратил силу Законом Сахалинской области от 10.04.2007 N 28-ЗО}

{Изменения:
Закон Сахалинской области от 06.07.2006 N 78-ЗО}

Принят Сахалинской областной Думой 7 июля 2005 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" (прилагается).

Статья 2

Финансирование областной целевой программы "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Сахалинской области И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

"18" июля 2005 года

N 58-ЗО

Приложение
к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 - 2009 годы"

Паспорт областной целевой программы "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 - 2009 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Областная целевая программа "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 - 2009 годы" разработана управлением молодежной политики Сахалинской области во исполнение распоряжения администрации Сахалинской области от 18 июня 2003 года N 332-ра "О реализации основных направлений государственной молодежной политики в Сахалинской области".

Программа разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.

Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста, неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, в которых один из супругов не достиг 30-летнего возраста и имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей).

В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. Жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи.

Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным в настоящее время и, безусловно, останется таковым в последующие годы. В 2005 году в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов рождения, то есть поколение самой высокой численности за прошедший период. Статистические данные показывают, что 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

По состоянию на 8 декабря 2004 года количество семей в Сахалинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 25120. Официально на жилищном учете в органах местного самоуправления состоит 993 молодые семьи. Данные экспертных оценок и социологических исследований свидетельствуют, что минимальное количество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляет порядка четырех тысяч.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика по оказанию поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и заложить механизм закрепления молодых специалистов на рабочих местах.

Для реализации Программы предполагается мобилизация средств молодых семей и выделение средств из областного бюджета для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области и закреплении молодых специалистов на рабочих местах.

Основными задачами Программы являются:

создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями;

стимулирование развития строительной отрасли и увеличение объемов жилищного строительства.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2005-2009 годы.

Начало реализации Программы - 2005 год.

В течение первого этапа (2005 год) будут произведены:

разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в программе;

формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;

разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно-аналитических материалов;

организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.

На втором этапе (2006 - 2007 годы) намечаются:

совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей;

оказание содействия органам местного самоуправления в разработке программ по обеспечению жильем молодых семей;

изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;

выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.

На третьем этапе (2008-2009 годы) планируется:

широкомасштабное внедрение механизмов реализации программы на территории муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;

выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.

4. Механизм реализации Программы

Право на участие в Программе имеют молодые семьи, в которых супруги имеют гражданство Российской Федерации, состоят в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеют регистрацию по месту жительства и проживают на территории Сахалинской области.

При оказании государственной поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья будут учитываться:

в первую очередь - работа одного или обоих супругов в организациях бюджетной сферы;

во вторую очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;

в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье.

Право на получение финансовой поддержки имеют молодые семьи, отвечающие следующим условиям:

заключившие договор долевого участия в строительстве (приобретения) жилья;

документально подтвердившие оплату первоначального взноса в размере не менее 30 процентов общей стоимости строящегося (приобретаемого) жилья;

документально подтвердившие возможность оплаты полной стоимости жилья за вычетом первоначального взноса и средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы.

В процессе реализации Программы исполнители основных мероприятий Программы осуществляют:

управление молодежной политики Сахалинской области - общую координацию выполнения основных мероприятий Программы, распоряжение средствами областного бюджета на реализацию Программы, формирование списков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья, подготовку материалов для информационного обеспечения Программы;

Главное финансовое управление Сахалинской области - финансовое обеспечение Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;

департамент строительства Сахалинской области - организацию и проведение конкурсов по выбору застройщика (застройщиков) жилья, в результате которого определяется стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для молодых семей, участвующих в Программе.

5. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

1) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;

2) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей;

3) средства областного бюджета, направляемые на государственную поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

Финансовые средства носят целевой характер и расходуются на строительство (приобретение) жилья.

Размер предоставляемой государственной поддержки молодой семье составляет 30 процентов от общей стоимости строящегося (приобретаемого) жилья, исходя из нормы общей площади жилья - 42 квадратных метра для семьи из двух человек, 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья превышает установленную норму общей площади жилья, молодые семьи оплачивают стоимость квадратных метров, превышающих установленную норму общей площади жилья, самостоятельно.

(млн. рублей)