ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 июля 1997 года N
О муниципальной службе в Рязанской области
Принят Рязанской областной Думой 25 июля 1997 года
{Акт утратил силу: Закон Рязанской области N 136-ОЗ от 17.10.2007 г.; нгр:RU62000200700290}
{Изменения:
Закон Рязанской области от 15.04.98 г.; нгр:RU62000199800024;
Закон Рязанской области N 15-ОЗ от 03.03.2000 г.; нгр: RU62000200000069;
Закон Рязанской области N 53-ОЗ от 28.07.2000 г.; нгр:RU62000200000070;
Закон Рязанской области N 40-ОЗ от 12.07.2001 г.; нгр:RU62000200100064
Закон Рязанской области N 50-ОЗ от 01.06.2005 г.; нгр:RU62000200500159}
Настоящий Закон определяет общие принципы организации муниципальной службы в Рязанской области, устанавливает правовое положение муниципальных служащих на ее территории и служит основой для формирования законодательства Рязанской области о муниципальной службе.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решения вопросов местного значения и ответственностью за осуществлением этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнением этих обязанностей;
муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов ( депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы - перечень унифицированных наименований, распределенных по соответствующим группам муниципальных должностей муниципальной службы
классификация муниципальных должностей - перечень муниципальных должностей определенного муниципального образования;
муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
кадры муниципальной службы - основной (штатный, постоянный) состав муниципальных служащих;
кадровая служба органа местного самоуправления - структурное подразделение органа местного самоуправления, осуществляющее в пределах своей компетенции местное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам муниципальной службы и кадров в соответствующем органе местного самоуправления;
резерв на выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы - отобранная на основании соответствующих критериев группа муниципальных служащих и в особых случаях других лиц, которые после определенной целенаправленной подготовки могут быть выдвинуты на замещение вышестоящих должностей муниципальной службы;
Реестр муниципальных служащих - перечень сведений о муниципальных служащих, в том числе о включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы.
Статья 2. Законодательство Рязанской области о муниципальной службе
Законодательство Рязанской области о муниципальной службе основывается на нормах Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Уставе Рязанской области, Законе Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых на его основе областных законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 3. Предназначение муниципальной службы
1. Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением соответствующего муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами.
2. К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы в органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
3. Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, законодательством Рязанской области о муниципальной службе, Уставом муниципального образования и специальным Положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом местного самоуправления.
4. Основными функциями муниципальной службы являются:
а) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования органов местного самоуправления;
б) создание необходимых условий для выдвижения подготовленных и способных людей на муниципальные должности;
в) реализация законных интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 4. Право жителей Рязанской области на равный доступ к муниципальной службе
1. На территории Рязанской области неукоснительно соблюдается принцип равного доступа ее жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает право граждан Российской Федерации, проживающих в Рязанской области, на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.
3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Рязанской области в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Рязанской области в вопросах муниципальной службы относятся:
а) принятие и изменение областных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
б) принятие областных программ развития муниципальной службы;
в) установление и обеспечение гарантий Рязанской области для муниципальных служащих;
г) установление соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Рязанской области;
д) иное, не отнесенное федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области муниципальной службы.
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы
1. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы:
а) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к муниципальным должностям муниципальной службы Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
б) организация муниципальной службы;
в) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих.
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 7. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечению их прав;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия на территории каждого муниципального образования в Рязанской области;
в) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
г) единства системы органов местного самоуправления при разграничении предметов ведения между Рязанской областью и муниципальными образованиями;
д) обязательности для муниципального служащего нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
е) единства основных требований , предъявляемых к муниципальной службе как в Российской Федерации, так и на территории Рязанской области;
ж) гласности в осуществлении муниципальной службы;
з) профессионализма, компетентности, честности и неподкупности муниципальных служащих;
и) подконтрольности и подотчетности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением;
к) ответственности муниципальных служащих;
л) ранжирования должностей муниципальной службы;
м) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
н) внепартийности муниципальной службы;
о) стабильности муниципальной службы и ее кадров.
Статья 8. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.
2. Муниципальные должности делятся на:
а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности категории "А";
б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" - муниципальные должности категории "Б";
в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления.
3. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы каждое муниципальное образование самостоятельно разрабатывает и утверждает свою Классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления.
4. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:
а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);
б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);
в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);
г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);
д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).
Должности муниципальной службы пятой группы устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Должности муниципальной службы четвертой, третьей, второй и первой групп устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
5. Квалификационные и другие требования к муниципальным должностям, включенным в Классификацию, устанавливаются Положением о муниципальной службе в соответствии с Уставом муниципального образования, федеральными и областными законами.
6. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе Классификации и Положения о муниципальной службе в соответствующем муниципальном образовании.
