АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 мая 2005 года N 261-ра
г.Южно-Сахалинск
Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2004 году и об утверждении плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления
и занятости детей и молодежи в 2005 году
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р и в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год", в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории области:
1. Принять к сведению информацию межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинской области в 2004 году (прилагается).
2. Определить следующие главные цели организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2005 году:
- уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечить реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечить в приоритетном порядке отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных детей.
- развить наиболее экономичные и эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи на круглогодичной основе, в том числе в профильных, палаточных лагерях и экологических лагерях "Голубой патруль".
3. Определить следующие основные задачи по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинской области в 2005 году:
- расширить в летний период детский и молодежный туризм на территории Сахалинской области;
- создать временные рабочие места и другие формы трудовой занятости в период каникул для молодых граждан в возрасте 14-18 лет, в том числе для подростков, состоящих на учете в органах образования и внутренних дел;
- шире привлекать внебюджетные источники для проведения детской оздоровительной кампании;
- развить детское движение "голубых патрулей" в образовательных учреждениях области в рамках реализации областной экологической программы "Живая вода";
- обеспечить полноценное питание детей и безопасность их жизни и здоровья в период каникул, а также контроль за пожарной безопасностью в местах отдыха и оздоровления детей;
- усилить контроль за оптимизацией расходов, качеством предоставляемых услуг и целевым использованием средств, направляемых на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
4. Утвердить план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2005 году (прилагается).
5. Управлению молодежной политики Сахалинской области (А.А.Хапочкин) осуществить координацию эффективной работы органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных предприятий и учреждений по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории Сахалинской области.
6. Рекомендовать управлению внутренних дел Сахалинской области (М.А.Никитин) принять меры по:
- организации правовой работы с детьми и молодежью в период работы лагерей различного профиля;
- обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;
- предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.
7. Рекомендовать территориальному управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области (Б.Б.Дарижапов) обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.
8. Рекомендовать Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования (Л.В.Переломова):
8.1. Осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Сахалинской области санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые согласно установленному порядку:
- детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) исанаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детейшкольного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня;
- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних и зимних каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере 50% средней стоимости путевки, установленной решением межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при администрации Сахалинской области.
8.2. Выделить 13000,0 тыс.рублей для осуществления оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием не более чем 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в Сахалинской области в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными документами, и провести оплату стоимости набора продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием по согласованию с межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при администрации Сахалинской области.
9. Департаменту здравоохранения Сахалинской области (И.Л.Золотухин) и рекомендовать главам муниципальных образований обеспечить без взимания платы проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в указанные организации, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований:
10.1. Организовать работу постоянно действующих городских (районных)межведомственных комиссий по организации отдыха и оздоровления детей.
10.2. Разработать муниципальные программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, предусмотрев в том числе проведение комплексной культурной и спортивно-массовой работы в загородных лагерях, учреждениях отдыха и оздоровления и по месту жительства.
10.3. Обеспечить своевременное выделение средств из местных бюджетов и внебюджетных фондов на финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи и определить длительность смены в лагерях всех типов не менее 21 дня.
10.4. Обеспечить при организации летней кампании увеличение адресной социальной помощи детям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения.
10.5. Создать рабочие группы по проверке готовности учреждений отдыха, оздоровления, загородных оздоровительных лагерей, независимо от форм собственности, провести их приемку с составлением соответствующих актов и обеспечить проведение ежемесячных проверок учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
10.6. Обеспечить при планировании отпусков работников органов управления и сотрудников учреждений социальной защиты населения, образования, культуры, спорта, здравоохранения и внутренних дел непрерывность работы с детьми и молодежью в течение летнего периода.
10.7. Рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования для организации трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время.
10.8. Обеспечить использование в питании детей оздоровительных учреждений всех типов пищевых продуктов и пищевых добавок с высоким содержанием йода, а также искусственную С-витаминизацию блюд.
10.9. Предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, спортивно-массовое и транспортное обслуживание.
11. Рекомендовать межведомственным комиссиям по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальных образованиях ежемесячно до 5 числа направлять в областную межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей при администрации области информацию о прохождении и итогах отдыха, оздоровления и занятости детей в районах.
12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора области Шубину Л.Ф.
Губернатор облаcти
И.П.Малахов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
администрации области
от 31 мая 2005 года N 261-ра
1. Подготовительный этап
N пп | Основные мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
1.1. | Установить стоимость питания одного ребенка в день в детских оздоровительных лагерях всех типов с учетом районирования | Апрель - май | ФСС |
1.2. | установить среднюю стоимость путевки в оздоровительный лагерь | Апрель-май | ФСС, РЭК |
1.3. | Проверить и утвердить сметы на оздоровление детей в загородных оздоровительных лагерях | Апрель-май | ФСС |
1.4. | Провести подготовительную работу по организации деятельности в летний период санаториев, профилакториев и стационарных загородных оздоровительных лагерей всех типов | Апрель-июнь | Руководители учреждений летнего отдыха, администрации муниципальных образований |
1.5. | Рассчитать и утвердить на координационном совете норматив финансовых средств, направляемых на оздоровление детей по страхователям | Апрель | ФСС |
1.6. | Провести подготовительную работу по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, состоящих на учете в органах социальной защиты | Апрель-май | ДСЗН, администрации муниципальных образований |
1.7. | Провести подготовительную работу по организации в летний период оздоровительных лагерей на базе учреждений социальной защиты, специальных образовательных учреждений и других стационарных помещений | Май-июнь | ДСЗН, ДО, администрации муниципальных образований |
1.8. | Провести подготовительную работу по организации в летний период лагерей (площадок) с дневным пребыванием на базе учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, клубов по месту жительства и общественных организаций | Май | ДО, ДСЗН, ОКИС, КФКйС, УК, администрации муниципальных образований |
1.9. | Провести подготовительную работу по организации в летний период профильных лагерей всех типов, в том числе детских и молодежных общественных организаций | Апрель-май | ДО, ОКИС, УК, УМП, КФКиС, администрации муниципальных образований |
1.10. | Провести подготовительную работу по организации в летний период одно-и многодневных туристических походов для детей и молодежи | Май | ДО, КФКиС, администрации муниципальных образований |
1.11. | Организовать подготовку педагогических, медицинских и других работников, направляемых для работы в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей | Апрель-май | ДО, ДСЗН, ДЗ, |
1.12. | Провести подготовительную работу по организации в летний период лагерей труда и отдыха, оздоровительно-трудовых объединений, бригад по благоустройству, а также временных рабочих мест для несовершеннолетних | Апрель-май | администрации муниципальных образований, ДО, ДФГСЗН, УМП |
1.13. | Провести подготовительную работу по организации отдыха и оздоровления детей на базе оборонно-спортивных лагерей | Апрель-май | ДО, КФКиС, администрации муниципальных образований |
1.14. | Провести подготовительную работу по организации и оздоровления детей и молодежи в ВДЦ "Океан" и "Орленок", других лагерях на территории РФ | Апрель-май | УМП, ДО, ФСС, администрации муниципальных образований |
1.15. | Провести работу по комплектованию оздоровительных лагерей, созданных на базе специализированных учреждений образования и социальной защиты (детские дома, центры реабилитации), необходимыми лекарствами и медицинским персоналом | Май | ДЗ, ДСЗН, ДО, администрации муниципальных образований |
1.16. | Подготовка санитарных планов-заданий для оздоровительных учреждений и приказа о медико-санитарном обеспечении отдыха и оздоровления детей | Май | ТУ Роспотребнадзор, ДЗ |
1.17. | Проведение дезинфекционных, дезинсекционных мероприятий во всех учреждениях летнего отдыха и дополнительных акарицидных обработок в загородных лагерях | Май | Руководители учреждений летнего отдыха, администрации муниципальных образований |
1.18. | Организовать в первоочередном порядке снабжение учреждений летнего отдыха необходимыми средствами пожаротушения и выполнения противопожарных работ | Май | Администрации муниципальных образований, руководители учреждений летнего отдыха, УГПС |
1.19. | Организовать обязательное обучение пожарно-техническому минимуму кадрового состава персонала учреждений летнего отдыха детей | Май | Администрации муниципальных образований, руководители учреждений летнего отдыха, УГПС |
1.20. | Организовать специальные семинары (курсы повышения квалификации) для руководителей и персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и | Апрель-май | ДО, ДСЗН, УМП, ТУ Роспотребнад-зор, администрации муниципальных образований |
1.21. | Разработать: - программу и сценарий проведения межлагерных культурно-спортивных мероприятий и соревнований - планы работы учреждений культуры для детей и молодежи на летний период - планы мероприятий по организации работы по месту жительства | Апрель-май | ДО, КФКиС, УК, администрации муниципальных образований |
1.22. | Провести комиссионную проверку и приемку учреждений отдыха и оздоровления по вопросу готовности к началу летней кампании | Май-июнь | Рабочая группа, УМП, администрации муниципальных образований |
1.23. | Создать межведомственный совет по решению проблем предотвращения детского браконьерства и развитию детского движения "Голубых патрулей" | Май-сентябрь | ДО, ДСЗН, администрации муниципальных образований |
1.24. | Организовать выполнение необходимых информационных, рекламных, методических и других мероприятий, связанных с реализацией Плана мероприятий | Апрель-май | ДО, КФКиС, ДСЗН, ФСС, ТУ Роспотребнадзор, УВД, ДЗ, ОКНС, УК, администрации муниципальных образований |
2. Основной этап
2.1. | Обеспечить финансирование через органы образования стоимости питания детей, направляемых в лагеря дневного пребывания всех профилей | Июнь-август | ДО, ФСС, администрации муниципальных образований |
2.2. | Производить частичное возмещение стоимости путевок в стационарные загородные оздоровительные лагеря для детей работников бюджетных организаций | Июнь-август | ДО, ФСС, администрации муниципальных образований |
2.3. | Производить полную или частичную оплату путевок на конкурсной основе | В течение года | ДСЗН |
2.4. | Принять меры без взимания платы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при перевозке детей всеми видами транспорта, а также бесплатное сопровождение к месту отдыха и обратно | В течение года | УВД, администрации муниципальных образований |
2.5. | Приблизить маршруты патрулирования нарядов патрульно-постовой службы, ГИБДД к местам расположения оздоровительных учреждений | Июнь-август | УВД |
2.6. | Предусмотреть посещение и проведение бесед на правовые темы сотрудниками УУМ, ПДН, ГИБДД и других служб УВД в загородных оздоровительных лагерях и лагерях различных типов | Июнь-август | УВД |
Организовать бесплатное медицинское обследование педагогов, воспитателей, поваров и другого персонала, направляемых на работу и загородные оздоровительные лагеря | В течение | ДЗ, ТУ Роспотребнадзор, администрации муниципальных образований | |
2.8. | Организовать бесплатное медицинское обследование детей и молодежи при их оформлении на временные рабочие места в летний период | Май-август | ДЗ, ТУ Роспотребнадзор, администрации муниципальных образований |
2.9. | Организовать профилактические осмотры детей, находящихся в загородных оздоровительных лагерях | В течение года | ДЗ, администрации муниципальных образований |
2.10. | Содействовать организации временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время не менее 5,0 тысяч человек, в т.ч. в летних лагерях труда и отдыха, производственных бригадах - не менее 1,4 тыс. человек | В течение года | УФГСЗН, ДО, администрации муниципальных образований |
2.11. | Обеспечить контроль за состоянием медицинского обслуживания, санитарно-эпидемиологической обстановки и организацией питания в учреждениях отдыха и оздоровления детей и молодежи | В течение года | ТУ Роспотребнадзор, ДЗ, администрации муниципальных образований, руководители учреждений летнего отдыха |
2.12. | Обеспечить проведение проверок по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в учреждениях отдыха | В течение года | Рабочая группа, УМП, УФГСЗН, администрации муниципальных образований |
2.13. | Провести в лагеря различных типов беседы по разъяснению правил противопожарной безопасности | Июнь-август | УГНС |
2.14. | Организовать выезды художественных коллективов в учреждения отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечить проведение межлагерных культурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований в каникулярный период | Июнь-август | ДО, ДСЗН, УК, КФКиС, администрации муниципальных образований |
2.15. | Обеспечить своевременное финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Сахалинской области в 2005 году в соответствии с утвержденными объемами | Июнь-август | ГФУ, ФСС, администрации муниципальных образований |
2.16. | Обеспечить представление в срок до 5-го числа каждого месяца в администрацию области ежемесячных отчетов об организации летней кампании и использовании финансовых средств | Июнь-август | ДО, УМП, ДСЗН, КФКиС, УК, УФГСЗН, администрации муниципальных образований |
Обеспечить трудоустройство молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в поиске работы: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет | В течение года | УФГСЗН, администрации муниципальных образований | |
2.18. | Провести ярмарки вакансий для несовершеннолетних граждан в период летних каникул | Май-июль | УФГСЗН, администрации муниципальных образований |
2.19. | Провести ярмарки образовательных услуг, "Дни выпускника" и "Дни открытых дверей" для молодежи | Май-июнь | УФГСЗН, администрации муниципальных образований |
2.20. | Обеспечить проведение контрольных проверок по целевому использованию финансовых средств, направляемых на выполнение мероприятии по организации летнего отдыха в Сахалинской области в 2005 году | В течение года | ДО, ДСЗН, ФСС, ТУ Роспотребнадзор |
2.21. | Провести проверки по организации летней оздоровительной кампании в муниципальных образованиях | Июнь-август | Комиссия по функционированию и качественной организации работы в загородных оздоровительных лагерях |
3. Заключительный этап Программы
3.1. | Обеспечить предоставление в администрацию области отчетов о работе, итоговых статистических и финансовых отчетов, а также прочей необходимой информации, связанной с выполнением Плана по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей молодежи Сахалинской области в 2005 году | В течение года | ДО, КФКиС, ДСЗН, ФСС, ТУ Роспотребнадзор, УВД, ДЗ, ОКНС, УФГСЗН, УК, администрации муниципальных образований |
3.2. | Обобщить и распространить положительный опыт деятельности лагерей различных типов | В течение года | ДСЗН, ДО |
3.3. | Подготовить проект постановления администрации Сахалинской области "Об итогах проведения отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2005году и плане мероприятий на 2006год" | I квартал 2006 года | УМП |
Условные обозначения:
ДО | Департамент образования Сахалинской области |
ДСЗН | Департамент социальной защиты населения Сахалинской |
УФГСЗН | Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области |
ОКНС | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области |
ФСС | Сахалинское территориальное отделение Фонда социального страхования |
ДЗ | Департамент здравоохранения Сахалинской области |
ТУ Роспотребнадзор | Территориальное управление Роспотребнадзора по Сахалинской области |
УВД | Управление внутренних дел Сахалинской области |
КФКиС | Комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области |
Управление культуры Сахалинской области | |
ГФУ | Главное финансовое управление Сахалинской области |
УМП | Управление молодежной политики Сахалинской области |
УГПС | Управление государственной противопожарной службы по Сахалинской области |
РЭК | Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области |
Информация об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и молодежи в 2004 году
В ходе исполнения распоряжения администрации Сахалинской области N 266-ра от 21 мая 2004 года были показаны следующие итоговые результаты организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
В Сахалинской области в летней оздоровительной кампании 2004 года приняли участие 95389 человек, что на 12744 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В стационарных оздоровительных лагерях и оздоровительных лагерях всех типов отдохнули 32284 человека, в санаториях - 2305 человек; в туристических походах и палаточных лагерях побывали 7320 человек; различными формами трудовой занятости было охвачено 29425 человек, а 24055 человек были охвачены другими формами отдыха.
Снижение численности отдохнувших детей в 2004 году по сравнению с 2003 годом обусловлено увеличением стоимости набора продуктов питания, сокращением количества школьников в области (2004 год - 56625 человек; 2003 год - 64510 человек, без учета выпускников 9, 11 классов). При подведении итогов летней кампании учитывались только многодневные походы.
Особое внимание в летней оздоровительной кампании 2004 года было уделено обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства. 44200 детей данной категории были охвачены организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, что на 2424 человека меньше, чем в 2003 году. Из них:
- дети из многодетных семей - 3938 человек;
- из неполных семей - 7070 человек;
- сирот и опекаемых - 3346 человек:
- детей-инвалидов - 971 человек;
- детей из семей социального риска - 43392 человека;
- детей из малообеспеченных семей - 14177 человек;
- детей из других социальных категорий - 10982 человека.
Консолидированные расходы на проведение летней оздоровительной кампании 2004 года составили 127705,0 тыс.рублей, что на 8648,8 тыс.рублей больше прошлогоднего уровня. В том числе:
- средства федерального бюджета - 20670,0 тыс.рублей;
- другие источники федерального уровня - 4200,0 тыс.рублей;
- средства Сахалинского регионального Фонда социального страхования -50860,1 тыс.рублей;
- областного бюджета - 16808,3 тыс.рублей;
- местные бюджеты - 15653,3 тыс.рублей;
- средства предприятий, организаций и учреждений - 5809,0 тыс.рублей;
- родительские средства - 13554,3 тыс.рублей;
- средства Фонда обязательного медицинского страхования - 150,0 тыс.рублей.
В 2004 году особое внимание в работе межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи была уделено качеству организации отдыха и оздоровления детей. В период летней оздоровительной кампании была проведена проверка всех загородных оздоровительных лагерей, осуществлялся контроль за работой лагерей всех типов на территории области. Большое внимание уделялось содержанию воспитательной работы с детьми.
Согласно решению межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей департаментом социальной защиты населения в соответствии с Порядком использования средств, выделенных из федерального бюджета для приобретения путевок в загородные оздоровительные лагеря детям, нуждающихся в особой поддержке государства, закуплено 1211 путевка в ЦМСР "Чайка", "Сахалинский Артек", "Юбилейный" и "Голубые Ели" на общую сумму 9667372 рубля.
Все путевки были распределены по органам социальной защиты населения муниципальных образований пропорционально численности населения, проживающего с доходом ниже прожиточного минимума. Департамент социальной защиты населения Сахалинской области уделял особое внимание организационно-методическим мероприятиям по отъезду и заезду детей в оздоровительные лагеря, проводил работу по сверке списков детей, нуждающихся в социальной поддержке, проводил сбор отчетов итогов летней кампании.
Департамент образования Сахалинской области совместно с подведомственными департаменту учреждениями обеспечивал организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков по нескольким направлениям. Прежде всего, это организация отдыха детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.
На этапе подготовке к летней оздоровительной кампании департаментом проведены инструктивно-методические совещания с руководителями муниципальных органов управления образованием, руководителями учреждений начального профессионального образования, подведомственных учреждений; разработаны программы деятельности областных лагерей; проведена организационно-методическая работа по созданию 15 летних оздоровительных лагерей для воспитанников детских домов и школ-интернатов; организована работа с муниципальными органами образования по заключению договоров на финансирование оздоровительных лагерей с Сахалинским региональным Фондом социального страхования; приняты меры по участию образовательных учреждений во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию летнего отдыха школьников.
Анализ выполнения основных задач и плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2004 году в части выполнения органами и учреждениями общего и начального профессионального образования позволяет сделать вывод, что по основным планируемым направлениям деятельности, формам отдыха и занятости он реализован в полном объеме.
На базе интернатных учреждений работало 15 оздоровительных лагерей с общим охватом 1174 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На организацию отдыха этой категории детей из областного бюджета было выделено 1700,0 тыс. рублей, из фонда обязательного медицинского страхования 103 тыс.рублей. Работа данных учреждений в режиме летних оздоровительных лагерей, выделение дополнительных средств позволило увеличить расходы на питание, организовать спортивно-оздоровительные мероприятия, многодневные походы.
Департаментом образования проведена организационно-методическая работа по подготовке, открытию и функционированию загородного оздоровительного лагеря "Юбилейный", в котором отдохнуло 340 человек из 16 учебных заведений начального профессионального образования из числа подростков, нуждающихся в различных видах социально-педагогической помощи.
Летом продолжалась реализация областной программы "Одаренные дети". Для 212 детей этой категории были организованы 3 областных лагеря "Эврика", "Путь к успеху" и экологический лагерь "Зеленый остров". Решая задачу расширения детского туризма в период летних каникул, областным Центром внешкольной работы была реализована программа областного передвижного туристско-краеведческого лагеря "Краеведческая экспедиция - 2004". 380 человек прошли маршрутами по 8 районам области. В ходе экспедиции были использованы разнообразные формы деятельности: сбор образцов полезных ископаемых, разведка естественных памятников природы и разработка туристических маршрутов, исследование состояния лесных массивов, посещение мест боевых действий, формирование навыков научной практической деятельности по охране природы.
Всего за летний период всеми формами отдыха, оздоровления и занятости школьников в системе образования было охвачено 32833 человека, что составляет 57,9% от общего количества учащихся в области (в 2003 году - 56,7%).
Особое внимание департамент образования области уделял трудоустройству учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования в летний период. На базе учебных заведений функционировали 6 лагерей труда и отдыха и 11 трудовых объединений, в которых приняли участие 2565 человек.
В летний период 2004 года в районах проживания народов Севера различными организованными формами летней кампании было охвачено 624 человека из числа детей и молодежи коренных малочисленных народов Севера. Наибольшее число детей северян отдохнуло в лагерях дневного пребывания. В 2003 году управлением культуры Сахалинской области совместно с отделом коренных народов Севера и администрацией муниципального образования "Тымовский район" создана школа традиционного образа жизни "Возвращение к себе". К работе в школе были привлечены педагоги, воспитатели начальной школы и детского сада, носители нивхской культуры, мастера прикладного искусства народов Севера. Ребята осваивали навыки обработки рыбы, изготовления изделий из бересты, дерева, постигали секреты национальной кухни.
Согласно данным областного комитета государственной статистики в последние годы показатели здоровья детей коренных малочисленных народов Севера имеют отрицательную динамику. С 1995 года заболеваемость среди детей северян возросла на 9,9%, подростков - на 31,2%. С 2004 года администрацией Сахалинской области принято решение о проведении в летний период первенства области по национальным видам спорта среди детей коренных малочисленных народов Севера. На проведение первенства было выделено 100,0 тыс.рублей по областной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2001-2004 годы".
Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области разработаны и реализованы Подпрограммы "Содействия занятости молодежи Сахалинской области на 2004-2006 годы", "Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Сахалинской области на 2004-2006 годы", включающие мероприятия по созданию условий для увеличения возможностей занятости молодежи и несовершеннолетних, организации временного трудоустройства, социально-профессиональной адаптации молодежи и подростков.
В 2004 году из средств федерального бюджета на организацию временной занятости несовершеннолетних выделено 4,2 млн.рублей (в 2003 году - около 4,0 млн.рублей). Фактически с начала года на финансирование временной трудовой занятости несовершеннолетних направлено 6,2 млн.рублей, из них 3,3 млн.рублей - средства федерального бюджета; 1,5 млн.рублей - средства местных бюджетов; 1,4 млн.рублей - средства работодателей. Средняя заработная плата подростков составила 1,7 тыс.рублей.
На реализацию Программы содействия занятости в 2004 год выделены средства областного бюджета в объеме 1,916 млн.рублей, из них на организацию и проведение временной занятости несовершеннолетних в лагерях труда и отдыха - 1,416 млн.рублей.
Городскими и районными центрами занятости населения проведен конкурсный отбор Программ трудовой занятости несовершеннолетних в летних лагерях труда и отдыха. За летний период в городах и районах области работали 62 летних лагеря труда и отдыха, трудовых бригад с численностью детей свыше 1,4 тыс.человек.
Несовершеннолетние выполняли работы по ремонту и обустройству спортивных объектов, детских игровых площадок, озеленяли и благоустраивали территории городов и поселков, оказывали помощь ветеранам Великой Отечественной войны и труда, вели экологические и поисковые работы.
В целях организации действенного отдыха и оздоровления детей главным государственным санитарным врачом по Сахалинской области утверждено Постановление от 22.03.2004 N 5 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2004 году", где учтены региональные особенности организации летнего отдыха. Длительность смены во всех типах оздоровительных лагерей установлена в соответствии с требованиями санитарных правил и норм - не менее 21 дня.
В летний сезон т.г. выполнение предложений санитарно-эпидемиологической службы составило 98,6% (в 2003 году 97,4%). По загородным оздоровительным учреждениям этот показатель составил 98,8%. Наиболее полное выполнение санитарно-эпидемиологических требований в ОЛ "Юбилейный" - 100%. Из общего числа оздоровительных учреждений 5 объектов требуют проведения капитальных ремонтов, в т.ч. ОЛ "Сахалинский Артек" и лагеря, организованные на базе учреждений, требующих капитального ремонта (СОШ с.Новиково Корсаковского района, СОШ N 13, 10, станция юных туристов г.Южно-Сахалинск).
По причине невыполнения предложений санитарно-эпидемиологической службы задержано открытие 14 оздоровительных учреждений:
- 9 лагерей с дневным пребыванием в Невельском и Холмском районах из-за неудовлетворительного водоснабжения;
- 4 лагеря с дневным пребыванием в Ногликском районе (на моментоткрытия учреждения не были обеспечены нормативным количеством столовойпосуды, спецодежды, не проведены дератизационные мероприятия).
- 1 оздоровительное учреждение при центре досуга г.Холмска (незавершен медицинский осмотр персонала).
Не выдано разрешение на открытие 4 учреждений с дневным пребыванием в Поронайском районе по причине не проведения дератизационных мероприятий.
На территориях оздоровительных учреждений проведены обязательные мероприятия по профилактике укуса таежного клеща.
В летний сезон 2004 года санитарно-эпидемиологической службой акцентировалась проблема питания в оздоровительных учреждениях. Оценка организации питания в текущем году показала, что в питании детей использовались продукты и пищевые добавки с высоким содержанием йода, проведена искусственная С-витаминизация блюд. При анализе выполнения утвержденных норм питания установлено следующее:
- в загородных оздоровительных учреждениях регистрировалосьпрактически полное выполнение натуральных норм, дефицит или избытокпотребления незначительный, в среднем 5,2%. При этом обращает на себявнимание значительное отклонение от норм питания в начале оздоровительногосезона, за что руководители учреждений привлекались к административнойответственности. Ни в одном из муниципальных образований не выполнялисьнормы питания в лагерях с дневным пребыванием. Повсеместнорегистрировался дефицит потребления молочных продуктов, рыбы, творога,свежих овощей и зелени.
Центром Госсанэпиднадзора по Сахалинской области совместно с Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования была определена стоимость набора продуктов питания на одного ребенка в оздоровительных учреждениях в соответствии с утвержденными нормами потребления. Массовых случаев пищевых отравлений, вспышек инфекционных заболеваний в течение летнего сезона в Сахалинской области не зарегистрировано.
За выявленные нарушения в рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия специалистами ЦГСЭН было составлено 23 протокола о санитарном нарушении на сумму 17300 рублей, приостановлена эксплуатация 7 объектов, 3 человека были отстранены от исполнения служебных обязанностей.
В бюджете государственного управления Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования на оздоровление детей в текущем году запланированы средства в размере - 50860,1 тыс.рублей. На 1 сентября 2004 года средства освоены на 42741,1 тыс.рублей.
В 2005 году межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при администрации Сахалинской области ставит перед собой следующие задачи:
- расширение форм методической работы по подготовке педагогических кадровдля работы с детьми в летний период;
- создание межрайонных оздоровительных лагерей для организации отдыхаподростков "группы риска";
- укрепление материальной базы оздоровительных лагерей;
- организация летнего отдыха в загородных оздоровительных лагеряхвоспитанников интернатных учреждений.
Текст документа сверен по:
Файл-рассылка
Название документа: |
Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2004 году и об утверждении плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2005 году |
Номер документа: | 261-ра |
Вид документа: |
Распоряжение Правительства Сахалинской области |
Принявший орган: |
Правительство Сахалинской области |
Статус: |
Действующий |
Дата принятия: |
31 мая 2005 |