Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2004 году и об утверждении плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2005 году

АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     
РАСПОРЯЖЕНИЕ

     
от 31 мая 2005 года N 261-ра
г.Южно-Сахалинск

     
     
Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2004 году и об утверждении плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления
и занятости детей и молодежи в 2005 году

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р и в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год", в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории области:

1. Принять к сведению информацию межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинской области в 2004 году (прилагается).

2. Определить следующие главные цели организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2005 году:

- уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечить реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечить в приоритетном порядке отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных детей.

- развить наиболее экономичные и эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи на круглогодичной основе, в том числе в профильных, палаточных лагерях и экологических лагерях "Голубой патруль".

3. Определить следующие основные задачи по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Сахалинской области в 2005 году:

- расширить в летний период детский и молодежный туризм на территории Сахалинской области;

- создать временные рабочие места и другие формы трудовой занятости в период каникул для молодых граждан в возрасте 14-18 лет, в том числе для подростков, состоящих на учете в органах образования и внутренних дел;

- шире привлекать внебюджетные источники для проведения детской оздоровительной кампании;

- развить детское движение "голубых патрулей" в образовательных учреждениях области в рамках реализации областной экологической программы "Живая вода";

- обеспечить полноценное питание детей и безопасность их жизни и здоровья в период каникул, а также контроль за пожарной безопасностью в местах отдыха и оздоровления детей;

- усилить контроль за оптимизацией расходов, качеством предоставляемых услуг и целевым использованием средств, направляемых на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

4. Утвердить план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2005 году (прилагается).

5. Управлению молодежной политики Сахалинской области (А.А.Хапочкин) осуществить координацию эффективной работы органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных предприятий и учреждений по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории Сахалинской области.

6. Рекомендовать управлению внутренних дел Сахалинской области (М.А.Никитин) принять меры по:

- организации правовой работы с детьми и молодежью в период работы лагерей различного профиля;

- обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;

- предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.

7. Рекомендовать территориальному управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области (Б.Б.Дарижапов) обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

8. Рекомендовать Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования (Л.В.Переломова):

8.1. Осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Сахалинской области санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые согласно установленному порядку:

- детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) исанаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детейшкольного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня;

- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних и зимних каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере 50% средней стоимости путевки, установленной решением межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при администрации Сахалинской области.

8.2. Выделить 13000,0 тыс.рублей для осуществления оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием не более чем 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в Сахалинской области в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными документами, и провести оплату стоимости набора продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием по согласованию с межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при администрации Сахалинской области.

9. Департаменту здравоохранения Сахалинской области (И.Л.Золотухин) и рекомендовать главам муниципальных образований обеспечить без взимания платы проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в указанные организации, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.

10. Рекомендовать главам муниципальных образований:

10.1. Организовать работу постоянно действующих городских (районных)межведомственных комиссий по организации отдыха и оздоровления детей.

10.2. Разработать муниципальные программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, предусмотрев в том числе проведение комплексной культурной и спортивно-массовой работы в загородных лагерях, учреждениях отдыха и оздоровления и по месту жительства.

10.3. Обеспечить своевременное выделение средств из местных бюджетов и внебюджетных фондов на финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи и определить длительность смены в лагерях всех типов не менее 21 дня.

10.4. Обеспечить при организации летней кампании увеличение адресной социальной помощи детям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения.

10.5. Создать рабочие группы по проверке готовности учреждений отдыха, оздоровления, загородных оздоровительных лагерей, независимо от форм собственности, провести их приемку с составлением соответствующих актов и обеспечить проведение ежемесячных проверок учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

10.6. Обеспечить при планировании отпусков работников органов управления и сотрудников учреждений социальной защиты населения, образования, культуры, спорта, здравоохранения и внутренних дел непрерывность работы с детьми и молодежью в течение летнего периода.

10.7. Рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования для организации трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время.

10.8. Обеспечить использование в питании детей оздоровительных учреждений всех типов пищевых продуктов и пищевых добавок с высоким содержанием йода, а также искусственную С-витаминизацию блюд.

10.9. Предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, спортивно-массовое и транспортное обслуживание.

11. Рекомендовать межведомственным комиссиям по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальных образованиях ежемесячно до 5 числа направлять в областную межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей при администрации области информацию о прохождении и итогах отдыха, оздоровления и занятости детей в районах.

12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора области Шубину Л.Ф.

Губернатор облаcти
И.П.Малахов

План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Сахалинской области в 2005 году

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
администрации области
от 31 мая 2005 года N 261-ра

1. Подготовительный этап

2. Основной этап

3. Заключительный этап Программы

Условные обозначения:

     

Информация об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и молодежи в 2004 году

В ходе исполнения распоряжения администрации Сахалинской области N 266-ра от 21 мая 2004 года были показаны следующие итоговые результаты организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

В Сахалинской области в летней оздоровительной кампании 2004 года приняли участие 95389 человек, что на 12744 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В стационарных оздоровительных лагерях и оздоровительных лагерях всех типов отдохнули 32284 человека, в санаториях - 2305 человек; в туристических походах и палаточных лагерях побывали 7320 человек; различными формами трудовой занятости было охвачено 29425 человек, а 24055 человек были охвачены другими формами отдыха.

Снижение численности отдохнувших детей в 2004 году по сравнению с 2003 годом обусловлено увеличением стоимости набора продуктов питания, сокращением количества школьников в области (2004 год - 56625 человек; 2003 год - 64510 человек, без учета выпускников 9, 11 классов). При подведении итогов летней кампании учитывались только многодневные походы.

Особое внимание в летней оздоровительной кампании 2004 года было уделено обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства. 44200 детей данной категории были охвачены организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, что на 2424 человека меньше, чем в 2003 году. Из них:

- дети из многодетных семей - 3938 человек;

- из неполных семей - 7070 человек;

- сирот и опекаемых - 3346 человек:

- детей-инвалидов - 971 человек;

- детей из семей социального риска - 43392 человека;

- детей из малообеспеченных семей - 14177 человек;

- детей из других социальных категорий - 10982 человека.

Консолидированные расходы на проведение летней оздоровительной кампании 2004 года составили 127705,0 тыс.рублей, что на 8648,8 тыс.рублей больше прошлогоднего уровня. В том числе:

- средства федерального бюджета - 20670,0 тыс.рублей;

- другие источники федерального уровня - 4200,0 тыс.рублей;

- средства Сахалинского регионального Фонда социального страхования -50860,1 тыс.рублей;

- областного бюджета - 16808,3 тыс.рублей;

- местные бюджеты - 15653,3 тыс.рублей;

- средства предприятий, организаций и учреждений - 5809,0 тыс.рублей;

- родительские средства - 13554,3 тыс.рублей;

- средства Фонда обязательного медицинского страхования - 150,0 тыс.рублей.

В 2004 году особое внимание в работе межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи была уделено качеству организации отдыха и оздоровления детей. В период летней оздоровительной кампании была проведена проверка всех загородных оздоровительных лагерей, осуществлялся контроль за работой лагерей всех типов на территории области. Большое внимание уделялось содержанию воспитательной работы с детьми.

Согласно решению межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей департаментом социальной защиты населения в соответствии с Порядком использования средств, выделенных из федерального бюджета для приобретения путевок в загородные оздоровительные лагеря детям, нуждающихся в особой поддержке государства, закуплено 1211 путевка в ЦМСР "Чайка", "Сахалинский Артек", "Юбилейный" и "Голубые Ели" на общую сумму 9667372 рубля.

Все путевки были распределены по органам социальной защиты населения муниципальных образований пропорционально численности населения, проживающего с доходом ниже прожиточного минимума. Департамент социальной защиты населения Сахалинской области уделял особое внимание организационно-методическим мероприятиям по отъезду и заезду детей в оздоровительные лагеря, проводил работу по сверке списков детей, нуждающихся в социальной поддержке, проводил сбор отчетов итогов летней кампании.

Департамент образования Сахалинской области совместно с подведомственными департаменту учреждениями обеспечивал организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков по нескольким направлениям. Прежде всего, это организация отдыха детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.

На этапе подготовке к летней оздоровительной кампании департаментом проведены инструктивно-методические совещания с руководителями муниципальных органов управления образованием, руководителями учреждений начального профессионального образования, подведомственных учреждений; разработаны программы деятельности областных лагерей; проведена организационно-методическая работа по созданию 15 летних оздоровительных лагерей для воспитанников детских домов и школ-интернатов; организована работа с муниципальными органами образования по заключению договоров на финансирование оздоровительных лагерей с Сахалинским региональным Фондом социального страхования; приняты меры по участию образовательных учреждений во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию летнего отдыха школьников.

Анализ выполнения основных задач и плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2004 году в части выполнения органами и учреждениями общего и начального профессионального образования позволяет сделать вывод, что по основным планируемым направлениям деятельности, формам отдыха и занятости он реализован в полном объеме.

На базе интернатных учреждений работало 15 оздоровительных лагерей с общим охватом 1174 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На организацию отдыха этой категории детей из областного бюджета было выделено 1700,0 тыс. рублей, из фонда обязательного медицинского страхования 103 тыс.рублей. Работа данных учреждений в режиме летних оздоровительных лагерей, выделение дополнительных средств позволило увеличить расходы на питание, организовать спортивно-оздоровительные мероприятия, многодневные походы.

Департаментом образования проведена организационно-методическая работа по подготовке, открытию и функционированию загородного оздоровительного лагеря "Юбилейный", в котором отдохнуло 340 человек из 16 учебных заведений начального профессионального образования из числа подростков, нуждающихся в различных видах социально-педагогической помощи.

Летом продолжалась реализация областной программы "Одаренные дети". Для 212 детей этой категории были организованы 3 областных лагеря "Эврика", "Путь к успеху" и экологический лагерь "Зеленый остров". Решая задачу расширения детского туризма в период летних каникул, областным Центром внешкольной работы была реализована программа областного передвижного туристско-краеведческого лагеря "Краеведческая экспедиция - 2004". 380 человек прошли маршрутами по 8 районам области. В ходе экспедиции были использованы разнообразные формы деятельности: сбор образцов полезных ископаемых, разведка естественных памятников природы и разработка туристических маршрутов, исследование состояния лесных массивов, посещение мест боевых действий, формирование навыков научной практической деятельности по охране природы.

Всего за летний период всеми формами отдыха, оздоровления и занятости школьников в системе образования было охвачено 32833 человека, что составляет 57,9% от общего количества учащихся в области (в 2003 году - 56,7%).

Особое внимание департамент образования области уделял трудоустройству учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования в летний период. На базе учебных заведений функционировали 6 лагерей труда и отдыха и 11 трудовых объединений, в которых приняли участие 2565 человек.

В летний период 2004 года в районах проживания народов Севера различными организованными формами летней кампании было охвачено 624 человека из числа детей и молодежи коренных малочисленных народов Севера. Наибольшее число детей северян отдохнуло в лагерях дневного пребывания. В 2003 году управлением культуры Сахалинской области совместно с отделом коренных народов Севера и администрацией муниципального образования "Тымовский район" создана школа традиционного образа жизни "Возвращение к себе". К работе в школе были привлечены педагоги, воспитатели начальной школы и детского сада, носители нивхской культуры, мастера прикладного искусства народов Севера. Ребята осваивали навыки обработки рыбы, изготовления изделий из бересты, дерева, постигали секреты национальной кухни.

Согласно данным областного комитета государственной статистики в последние годы показатели здоровья детей коренных малочисленных народов Севера имеют отрицательную динамику. С 1995 года заболеваемость среди детей северян возросла на 9,9%, подростков - на 31,2%. С 2004 года администрацией Сахалинской области принято решение о проведении в летний период первенства области по национальным видам спорта среди детей коренных малочисленных народов Севера. На проведение первенства было выделено 100,0 тыс.рублей по областной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2001-2004 годы".

Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области разработаны и реализованы Подпрограммы "Содействия занятости молодежи Сахалинской области на 2004-2006 годы", "Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Сахалинской области на 2004-2006 годы", включающие мероприятия по созданию условий для увеличения возможностей занятости молодежи и несовершеннолетних, организации временного трудоустройства, социально-профессиональной адаптации молодежи и подростков.

В 2004 году из средств федерального бюджета на организацию временной занятости несовершеннолетних выделено 4,2 млн.рублей (в 2003 году - около 4,0 млн.рублей). Фактически с начала года на финансирование временной трудовой занятости несовершеннолетних направлено 6,2 млн.рублей, из них 3,3 млн.рублей - средства федерального бюджета; 1,5 млн.рублей - средства местных бюджетов; 1,4 млн.рублей - средства работодателей. Средняя заработная плата подростков составила 1,7 тыс.рублей.

На реализацию Программы содействия занятости в 2004 год выделены средства областного бюджета в объеме 1,916 млн.рублей, из них на организацию и проведение временной занятости несовершеннолетних в лагерях труда и отдыха - 1,416 млн.рублей.

Городскими и районными центрами занятости населения проведен конкурсный отбор Программ трудовой занятости несовершеннолетних в летних лагерях труда и отдыха. За летний период в городах и районах области работали 62 летних лагеря труда и отдыха, трудовых бригад с численностью детей свыше 1,4 тыс.человек.

Несовершеннолетние выполняли работы по ремонту и обустройству спортивных объектов, детских игровых площадок, озеленяли и благоустраивали территории городов и поселков, оказывали помощь ветеранам Великой Отечественной войны и труда, вели экологические и поисковые работы.

В целях организации действенного отдыха и оздоровления детей главным государственным санитарным врачом по Сахалинской области утверждено Постановление от 22.03.2004 N 5 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2004 году", где учтены региональные особенности организации летнего отдыха. Длительность смены во всех типах оздоровительных лагерей установлена в соответствии с требованиями санитарных правил и норм - не менее 21 дня.

В летний сезон т.г. выполнение предложений санитарно-эпидемиологической службы составило 98,6% (в 2003 году 97,4%). По загородным оздоровительным учреждениям этот показатель составил 98,8%. Наиболее полное выполнение санитарно-эпидемиологических требований в ОЛ "Юбилейный" - 100%. Из общего числа оздоровительных учреждений 5 объектов требуют проведения капитальных ремонтов, в т.ч. ОЛ "Сахалинский Артек" и лагеря, организованные на базе учреждений, требующих капитального ремонта (СОШ с.Новиково Корсаковского района, СОШ N 13, 10, станция юных туристов г.Южно-Сахалинск).

По причине невыполнения предложений санитарно-эпидемиологической службы задержано открытие 14 оздоровительных учреждений:

- 9 лагерей с дневным пребыванием в Невельском и Холмском районах из-за неудовлетворительного водоснабжения;

- 4 лагеря с дневным пребыванием в Ногликском районе (на моментоткрытия учреждения не были обеспечены нормативным количеством столовойпосуды, спецодежды, не проведены дератизационные мероприятия).

- 1 оздоровительное учреждение при центре досуга г.Холмска (незавершен медицинский осмотр персонала).

Не выдано разрешение на открытие 4 учреждений с дневным пребыванием в Поронайском районе по причине не проведения дератизационных мероприятий.

На территориях оздоровительных учреждений проведены обязательные мероприятия по профилактике укуса таежного клеща.

В летний сезон 2004 года санитарно-эпидемиологической службой акцентировалась проблема питания в оздоровительных учреждениях. Оценка организации питания в текущем году показала, что в питании детей использовались продукты и пищевые добавки с высоким содержанием йода, проведена искусственная С-витаминизация блюд. При анализе выполнения утвержденных норм питания установлено следующее:

- в загородных оздоровительных учреждениях регистрировалосьпрактически полное выполнение натуральных норм, дефицит или избытокпотребления незначительный, в среднем 5,2%. При этом обращает на себявнимание значительное отклонение от норм питания в начале оздоровительногосезона, за что руководители учреждений привлекались к административнойответственности. Ни в одном из муниципальных образований не выполнялисьнормы питания в лагерях с дневным пребыванием. Повсеместнорегистрировался дефицит потребления молочных продуктов, рыбы, творога,свежих овощей и зелени.

Центром Госсанэпиднадзора по Сахалинской области совместно с Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования была определена стоимость набора продуктов питания на одного ребенка в оздоровительных учреждениях в соответствии с утвержденными нормами потребления. Массовых случаев пищевых отравлений, вспышек инфекционных заболеваний в течение летнего сезона в Сахалинской области не зарегистрировано.

За выявленные нарушения в рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия специалистами ЦГСЭН было составлено 23 протокола о санитарном нарушении на сумму 17300 рублей, приостановлена эксплуатация 7 объектов, 3 человека были отстранены от исполнения служебных обязанностей.

В бюджете государственного управления Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования на оздоровление детей в текущем году запланированы средства в размере - 50860,1 тыс.рублей. На 1 сентября 2004 года средства освоены на 42741,1 тыс.рублей.

В 2005 году межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при администрации Сахалинской области ставит перед собой следующие задачи:

- расширение форм методической работы по подготовке педагогических кадровдля работы с детьми в летний период;

- создание межрайонных оздоровительных лагерей для организации отдыхаподростков "группы риска";

- укрепление материальной базы оздоровительных лагерей;

- организация летнего отдыха в загородных оздоровительных лагеряхвоспитанников интернатных учреждений.

 
Текст документа сверен по:
Файл-рассылка