ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 марта 2005 года N 39-ОЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области от 10.05.2006 N 54-ОЗ, от 19.06.2007 N 74-ОЗ, от 28.12.2007 N 231-ОЗ, от 07.11.2008 N 155-ОЗ, от 03.08.2009 N 95-ОЗ, от 02.12.2009 N 153-ОЗ, от 15.02.2010 N 10-ОЗ, от 19.05.2010 N 43-ОЗ, от 29.12.2010 N 174-ОЗ)
Принят
Рязанской областной Думой
16 марта 2005 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 год" согласно Приложению 1 к настоящему Закону.
(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2009 N 95-ОЗ)
Статья 2
Утвердить объемы финансирования областной целевой программы "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы" согласно приложению 2 к настоящему Закону.
(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2009 N 95-ОЗ)
Указанные объемы подлежат ежегодному уточнению с учетом сумм, выделяемых из федерального, областного и местных бюджетов.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
24 марта 2005 года
N 39-ОЗ
Приложение 1
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Жилищное строительство в сельской
местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 10.05.2006 N 54-ОЗ, от 19.06.2007 N 74-ОЗ,
от 07.11.2008 N 155-ОЗ, от 03.08.2009 N 95-ОЗ,
от 02.12.2009 N 153-ОЗ, от 15.02.2010 N 10-ОЗ,
от 19.05.2010 N 43-ОЗ, от 29.12.2010 N 174-ОЗ)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2009 N 95-ОЗ)
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │областная целевая программа "Жилищное строительство в│
│программы │сельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы"│
│ │(далее - Программа) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для│федеральная целевая программа "Социальное развитие села│
│разработки │до 2012 года" │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственные│Правительство Рязанской области, управление сельского│
│заказчики │хозяйства и продовольствия Рязанской области <*>,│
│Программы │министерство сельского хозяйства и продовольствия│
│ │Рязанской области │
│ │<*> до утверждения структуры исполнительных органов│
│ │государственной власти Рязанской области в 2008 году │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской│
│разработчики │области <*>, министерство сельского хозяйства и│
│Программы │продовольствия Рязанской области │
│ │<*> до утверждения структуры исполнительных органов│
│ │государственной власти Рязанской области в 2008 году │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │улучшение жилищных условий граждан, проживающих в│
│ │сельской местности, в том числе молодых семей и молодых│
│ │специалистов организаций агропромышленного комплекса и│
│ │социальной сферы села (далее - молодые семьи и молодые│
│ │специалисты), обеспечение жильем категорий граждан, не│
│ │обладающих достаточными собственными средствами │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи│разработка и внедрение в практику правовых и│
│Программы │организационных механизмов оказания государственной│
│ │поддержки гражданам, в том числе молодым семьям и молодым│
│ │специалистам, проживающим в сельской местности в иных│
│ │населенных пунктах Рязанской области, за исключением│
│ │городов областного значения, нуждающимся в улучшении│
│ │жилищных условий │
│ ├═════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │привлечение финансовых ресурсов для обеспечения сельского│
│ │населения благоустроенным жильем │
│ ├═════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │оказание финансовой помощи за счет средств областного,│
│ │федерального, муниципального бюджетов и внебюджетных│
│ │источников для решения этой проблемы │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │формирование, реализация финансовых и организационных│
│мероприятия │механизмов оказания государственной поддержки на│
│ │строительство (приобретение) жилья гражданам, в том числе│
│ │молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в│
│ │сельской местности Рязанской области в иных населенных│
│ │пунктах, за исключением городов областного значения,│
│ │нуждающимся в улучшении жилищных условий │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской│
│исполнители │области <*>, министерство сельского хозяйства и│
│мероприятий │продовольствия Рязанской области, органы местного│
│ │самоуправления; │
│ │<*> до утверждения структуры исполнительных органов│
│ │государственной власти Рязанской области в 2008 году │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │I этап: 2005 - 2006 годы; │
│реализации │II этап: 2007 - 2010 годы │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Прогноз объемов│общий объем финансирования составляет 459,57 млн. руб., в│
│финансирования │том числе: │
│Программы │на обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых│
│ │специалистов - 187,58 млн. руб.; │
│ │на улучшение жилищных условий граждан - 271,99 млн. руб.;│
│ │из федерального бюджета - 143,3 млн. руб., в том числе: │
│ │на обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых│
│ │специалистов - 54,79 млн. руб.; │
│ │на улучшение жилищных условий граждан - 88,51 млн. руб.; │
│ │из средств областного бюджета - 155,4 млн. руб., в том│
│ │числе: │
│ │на обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых│
│ │специалистов - 81,6 млн. руб.; │
│ │на улучшение жилищных условий граждан - 73,8 млн. руб.; │
│ │собственные или заемные средства - 160,87 млн. руб., в│
│ │том числе: │
│ │на обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых│
│ │специалистов - 51,19 млн. руб.; │
│ │на улучшение жилищных условий граждан - 109,68 млн. руб. │
│(в ред. Закона Рязанской области от 29.12.2010 N 174-ОЗ) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │государственный заказчик осуществляет общее руководство,│
│организации │финансирование и контроль за реализацией Программы.│
│контроля за│Муниципальные образования, участвующие в реализации│
│исполнением │Программы, представляют ежемесячно государственному│
│Программы │заказчику сведения о ходе ее реализации, несут│
│ │ответственность за целевое использование выделенных│
│ │бюджетных средств │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Контроль за│контроль за использованием средств областного бюджета│
│использованием │осуществляют: │
│средств │Рязанская областная Дума; │
│областного │Счетная палата Рязанской области │
│бюджета, │ │
│направленных на│ │
│реализацию │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │1. Обеспечение 996 семей жильем, в том числе 150 молодых│
│конечные │семей и молодых специалистов │
│результаты ├═════════════════════════════════════════════════════════┤
│реализации │2. Создание механизма для решения жилищной проблемы│
│Программы │сельского населения Рязанской области │
│ ├═════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │3. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых│
│ │средств из внебюджетных источников │
└═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════════…
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Жизненный уровень сельского населения, его благосостояние, закрепление профессиональных кадров, создание трудового потенциала напрямую зависят от жилищных условий на селе. Причем жилья, отвечающего возросшим потребностям человека в его качестве, внутреннем обустройстве и внешнем архитектурном облике.
В настоящее время в Рязанской области обострилась проблема воспроизводства населения, продолжаются тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.
По оценке Рязанского областного комитета государственной статистики, на 1 января 2004 года население области насчитывало 1208,2 тыс. чел., в том числе население, проживающее в сельской местности, - 370,6 тыс. чел., по сравнению с 2000 годом население уменьшилось на 62,8 тыс. чел. (5,2%), в том числе население, проживающее в сельской местности, - 29,6 тыс. чел. (7,99%).
В числе основных причин превышения смертности над рождаемостью - отсутствие благоустроенного жилья и самое главное - перспектив нового строительства либо его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, в том числе рождения детей.
Объемы государственных капитальных вложений в строительство жилья на селе в связи с переходом на рыночные отношения сведены до минимума. Строительство жилья в сложившихся условиях ведут только хозяйства, имеющие устойчивое финансовое положение. Велико в области незавершенное строительство.
Увеличился отток сельского населения, особенно специалистов, а пополнить их некем, так как на сегодня основная проблема в сельскохозяйственных предприятиях - отсутствие свободного жилья, пригодного для проживания, и средств на его строительство.
Особенно остро встает проблема с обеспечением жильем специалистов сельского хозяйства, окончивших высшие и средние учебные заведения, учреждения начального профессионального образования и направляемых для работы в организации агропромышленного комплекса.
По состоянию на 1 января 2004 года в организациях агропромышленного комплекса недостает 3559 человек, из них 2971 - профессиональных рабочих кадров, 588 руководителей и специалистов, а это с учетом естественного выбытия по разным причинам создает неустойчивое обеспечение сельхозпроизводства необходимыми кадрами.
Решить эту задачу призвана областная целевая программа "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы".
(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2009 N 95-ОЗ)
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2009 N 95-ОЗ)
2.1. Основной целью Программы является решение жилищной проблемы граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, путем создания системы государственной поддержки для данных категорий граждан.
Под сельской местностью в рамках настоящей Программы понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
2.2. Государственная поддержка граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации настоящей Программы осуществляется путем предоставления социальных выплат:
за счет средств областного бюджета в размере и условиях, определяемых разделом 6 настоящей Программы;
за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством.
2.3. Программа предусматривает вовлечение в жилищное строительство граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, желающих улучшить свои жилищные условия, не обладающих достаточными собственными средствами.
2.4. Реализация Программы позволит создать условия для закрепления кадров на селе, что, в свою очередь, будет способствовать стабилизации и развитию агропромышленного комплекса области.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1. Программа будет выполняться поэтапно.
3.2. На первом этапе - 2005 - 2006 годы - будет осуществляться формирование правовых, финансовых и организационных механизмов системы государственной поддержки граждан, осуществляющих строительство (приобретение) жилья с вложением собственных и (или) заемных средств.
(в ред. Законов Рязанской области от 10.05.2006 N 54-ОЗ, от 19.06.2007 N 74-ОЗ)
3.3. На втором этапе - 2007 - 2010 годы - намечается совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы с учетом хода выполнения в сельских муниципальных образованиях Рязанской области.
4. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2009 N 95-ОЗ)
4.1. Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, прогнозируется в размере 459,57 млн. руб., в том числе:
на обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов - 187,58 млн. руб.;
на улучшение жилищных условий граждан - 271,99 млн. руб.;
из федерального бюджета - 143,3 млн. руб., в том числе:
