ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 31 декабря 2004 года N 76-ЗС
О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края
(с изменениями на 2 октября 2023 года)
(в ред. Законов Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС, от 08.05.2008 N 36-ЗС, от 30.03.2011 N 41-ЗС, от 10.10.2011 N 135-ЗС, от 05.12.2012 N 92-ЗС, от 03.04.2014 N 26-ЗС, от 03.04.2015 N 25-ЗС, от 05.07.2016 N 53-ЗС, от 04.10.2017 N 68-ЗС, от 26.12.2018 N 112-ЗС, от 04.02.2020 N 1-ЗС, от 04.09.2020 N 51-ЗС, от 08.02.2021 N 7-ЗС, от 08.09.2021 N 87-ЗС, от 02.10.2023 N 63-ЗС)
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 29.12.2004 N 548
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон основан на положениях статьи 31 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), иных законодательных актов Российской Федерации, относящихся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
2. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется Федеральным законом, законодательством Российской Федерации и Алтайского края о выборах и референдумах и настоящим Законом. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
3. Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в органы местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы проведения указанных мероприятий, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;
(в ред. Законов Алтайского края от 30.03.2011 N 41-ЗС, от 04.10.2017 N 68-ЗС)
2) публичное мероприятие регионального значения - публичное мероприятие, проводимое по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти Алтайского края либо органов государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы населения всего Алтайского края;
3) публичное мероприятие местного значения - публичное мероприятие, не являющееся публичным мероприятием регионального значения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
4) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
5) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
6) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
(в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 53-ЗС)
7) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
8) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;
(в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 53-ЗС)
9) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)
10) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;
(в ред. Закона Алтайского края от 30.03.2011 N 41-ЗС)
11) территории, непосредственно прилегающие к объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти Алтайского края или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.
(п. 11 введен Законом Алтайского края от 05.12.2012 N 92-ЗС)
Статья 3. Организатор публичного мероприятия
1. Организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
2. Не могут быть организаторами публичного мероприятия:
1) лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;
3) политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке;
4) иностранные агенты.
(п. 4 введен Законом Алтайского края от 02.10.2023 N 63-ЗС)
(часть 2 в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2012 N 92-ЗС)
Статья 3-1. Места проведения публичного мероприятия
(введена Законом Алтайского края от 05.12.2012 N 92-ЗС)
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, за исключением мест, где проведение публичных мероприятий запрещено или ограничено федеральными законами и настоящим Законом.
2. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, определяются в соответствии со статьей 8 Федерального закона.
(часть 2 в ред. Закона Алтайского края от 02.10.2023 N 63-ЗС)
3. Для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Алтайского края определяются специально отведенные или приспособленные для этих целей места (далее - специально отведенные места). Специально отведенные места определяются Правительством Алтайского края на основе предложений администраций муниципальных образований. Перечень специально отведенных мест подлежит обязательному опубликованию.
(в ред. Закона Алтайского края от 04.10.2017 N 68-ЗС)
4. При определении специально отведенных мест и установления порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.
5. После определения Правительством Алтайского края в соответствии с частью 3 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с соответствующей администрацией, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции. В этих случаях соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия подается в порядке, установленном настоящим Законом. Администрация отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 8 настоящего Закона.
(в ред. Законов Алтайского края от 05.07.2016 N 53-ЗС, от 04.10.2017 N 68-ЗС)
Статья 4. Уведомление о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно содержать следующие сведения:
(в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2012 N 92-ЗС)
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
(в ред. Закона Алтайского края от 30.03.2011 N 41-ЗС)
