Недействующий

ЗАКОН

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 ноября 2004 года N 573

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД

Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 26 октября 2004 года N 4007


(в ред. Закона Курганской области от 07.09.2005 N 67)

Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2005 год.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ

     Курган
     4 ноября 2004 года
     N 573



Приложение
к Закону Курганской области
от 4 ноября 2004 года N 573

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД


(в ред. Закона Курганской области от 07.09.2005 N 67)

Паспорт Программы социально-экономического развития Курганской области на 2005 год

Наименование Программы:   Программа социально-экономического развития Курганской
                          области на 2005 год

Дата принятия решения     Распоряжение Губернатора области от 01.03.2004 N 92-р
о разработке Программы:

Заказчик Программы:       Администрация (Правительство) Курганской области

Разработчики Программы:   Департамент   экономического   развития  и  инвестиций
                          Курганской   области,   Департамент   государственного
                          имущества  и промышленной политики Курганской области,
                          Департамент  строительства,  госэкспертизы  и жилищно-
                          коммунального    хозяйства     Курганской     области,
                          Департамент сельского  хозяйства  Курганской  области,
                          Финансовое    управление       Курганской     области,
                          исполнительные     органы     государственной   власти
                          Курганской   области,  осуществляющие  отраслевое либо
                          межотраслевое управление

Цель Программы:           Главная  цель   Программы - обеспечение   реального  и
                          устойчивого роста уровня жизни населения

Задачи Программы:         - стабилизация   социальной    сферы,   восстановление
                          реальных  доходов,  уровня  жизни и платежеспособности
                          населения;
                          - создание    условий    для   развития   экономически
                          эффективных  производств  и реального сектора в целом,
                          повышение конкурентоспособности экономики области;
                          - обеспечение  реальной  бюджетной политики, повышение
                          качества   управления  в  налогово-бюджетной  сфере  и
                          реструктуризации долгов;
                          - сдерживание  инфляции,  в  том  числе за счет мер по
                          ограничению   роста   цен   и   тарифов  на  продукцию
                          естественных монополий;
                          - восстановление    инвестиционной      активности   в
                          экономике;
                          - активизация социально-экономической политики области
                          в отношении муниципальных образований

Сроки и этапы реализации  В течение 2005 года
Программы:

Ожидаемые конечные        Прирост валового регионального продукта на 5,0%
результаты реализации     Прирост промышленного производства на 3,8%
Программы:                Прирост   валовой    продукции   сельского   хозяйства
                          составит 3,0%
                          Прирост инвестиций в основной капитал на 5,5%
                          Прирост   реальных   располагаемых   денежных  доходов
                          населения на 10,1%

Исполнители Программы:    Департамент   экономического   развития  и  инвестиций
                          Курганской   области,   Департамент   государственного
                          имущества и промышленной политики Курганской  области,
                          Департамент строительства, госэкспертизы  и   жилищно-
                          коммунального     хозяйства     Курганской    области,
                          Департамент  сельского  хозяйства Курганской  области,
                          Финансовое     управление      Курганской     области,
                          исполнительные     органы     государственной   власти
                          Курганской   области,  осуществляющие  отраслевое либо
                          межотраслевое управление

Источники финансирования: Областной   бюджет,   средства  федерального  бюджета,
                          направленные  на  реализацию  федеральных  программ на
                          территории     Курганской     области,    внебюджетные
                          источники финансирования


Система контроля за       Департамент   экономического   развития  и  инвестиций
исполнением Программы:    Курганской   области     ежеквартально      направляет
                          Губернатору    Курганской      области  информацию   о
                          выполнении Программы


Введение

Экономическую политику Администрации (Правительства) Курганской области определяет Концепция стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Курганской области на период до 2005 года, утвержденная Постановлением Администрации области от 08.12.1997 N 709.

Настоящая Программа социально-экономического развития Курганской области на 2005 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" и является документом, конкретизирующим Концепцию в части формирования основных направлений социально-экономической политики Администрации (Правительства) области на 2005 год.

Программа базируется на основных положениях Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.

Программа включает цели, задачи и основные направления региональной политики и экономических преобразований в Курганской области, основные направления программных мероприятий, основные показатели социально-экономического развития области, районов и городов Кургана и Шадринска на 2005 год (приложения к Программе 1, 2, 3).

Составной частью Программы являются включенные в нее областные программы и мероприятия по реализации федеральных программ, действующих на территории области.

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Курганской области  

1.1. Основные итоги выполнения Программ социально-экономического развития области за 2003 год и январь - май 2004 года

В 2003 году экономическая ситуация в Курганской области характеризовалась развитием положительных тенденций: увеличились объемы производства промышленной продукции, возросли инвестиционная активность, реальные располагаемые денежные доходы населения, реальная заработная плата, оборот розничной торговли и общественного питания, платные услуги населению. Вместе с тем остался ряд проблем, оказывающих негативное влияние на состояние экономики области: снижение объемов производства сельскохозяйственными предприятиями, сокращение объема подрядных работ, ввода в действие жилых домов, сложное финансовое положение и слабая расчетная дисциплина многих предприятий и организаций.

Промышленность

Итоги развития отраслей промышленности в 2003 году и январе - мае 2004 года свидетельствуют о формировании тенденции к росту промышленного производства. Объем промышленной продукции в 2003 году вырос на 2,5% и составил 20,9 млрд. руб. (Программой социально-экономического развития Курганской области на 2003 год был предусмотрен прирост - 1,5%.)

Столь заметному росту выпуска промышленной продукции способствовал, прежде всего, значительный прирост производства продукции (4%) ведущей отрасли промышленности нашей области - машиностроения и металлообработки. Этот прирост был обеспечен главным образом за счет активизации инвестиционной деятельности таких предприятий как ОАО "ШААЗ" и ОАО "Курганмашзавод".

Следующий существенный фактор роста - увеличение спроса на российском рынке на продукцию предприятий химического и нефтяного машиностроения (ОАО "Корвет", ОАО "Курганхиммаш", ОАО "Икар"); на внешнем рынке (ЗАО "Курганстальмост").

Прирост был получен также за счет увеличения объема государственного заказа (ОАО "Курганмашзавод", ФГУП "Варгашинский завод ППСО", Петуховский литейно-механический завод).

Значительная часть увеличения выпуска связана с сохранением достаточно высоких темпов роста динамики производства в электроэнергетике (в 2002 г. прирост в этой отрасли составлял 5,6%, а в 2003 г. - 12,2%) и с сохранением прироста продукции в пищевой промышленности на уровне 1,1%. И, кроме того, прирост 2003 г. был обусловлен компенсационным эффектом преодоления значительного уменьшения выпуска продукции, наблюдавшегося в медицинской промышленности в 2001 - 2002 гг. (в отчетном году прирост составил 2,2%).

Вместе с тем, в ряде отраслей имел место спад производства из-за падения спроса на внутреннем рынке. В легкой промышленности выпуск продукции сократился более чем в три раза вследствие усиления конкуренции импортных товаров. В промышленности строительных материалов объем производства сократился в 2,2 раза, а в лесной и деревообрабатывающей - на 19,5% из-за высокого уровня затрат на производство продукции и постоянного их роста, обусловленного увеличением энерготарифов и цен на сырье и материалы.

Транспорт, связь


В 2003 году сохранена тенденция стабилизации работы транспорта. Объемы перевозок грузов всеми видами транспорта против прошлого года возросли на 1,1% (Программой предусматривалось обеспечить прирост перевозок грузов всеми видами транспорта на 5%), грузооборот на 18,4%.

Продолжаются работы по реконструкции и ремонту железнодорожного вокзала станции Курган.

В 2003 году введено в эксплуатацию 32788 номеров местной телефонной сети, из них: 23980 номеров - в г. Кургане, 5424 номера - в г. Шадринске, 3384 номера - в г. Катайске (Программой намечалось ввести 15 тыс. телефонных номеров). Проведена реконструкция Курганского телеграфа (морально устаревшее оборудование заменено на современный комплекс ТК-АТ-600).

Закончено строительство линейных сооружений в р.п. Каргаполье, что позволило провести окончательное переключение абонентов на цифровую АТС.

Продолжалась работа по реконструкции внутризоновой первичной сети, построено и сдано в эксплуатацию 343,8 км ВОЛС, из них: Курган - Кетово - 6,2 км, Белозерское - Катайск - 252 км, Катайск - Водолазово - 24,3 км, Белозерское - Боровлянское - 61,3 км.

Сельское хозяйство


По итогам 2003 года объем сельскохозяйственной продукции, произведенный хозяйствами всех категорий, составил 9,87 млрд. руб. или 95,3% в сопоставимой оценке к 2002 году. В том числе сельхозпредприятия области сократили объем на 14,7%.

В хозяйствах всех категорий намолочено 955,3 тыс. тонн зерна (в весе после доработки), урожайность - 13,2 центнеров с 1 гектара убранной площади, накопано 372 тыс. тонн картофеля, собрано 177 тыс. тонн овощей открытого и защищенного грунта. В 2003 году производство зерновых культур стало в большей мере отвечать требованиям рынка, возросло производство технических культур подсолнечника на маслосемена, более чем в 1,5 раза увеличился сбор ценной крупяной культуры - гречихи.

В животноводстве продолжается тенденция сокращения поголовья всех видов скота и птицы, хотя темпы сокращения несколько замедлились. В сельхозпредприятиях темпы сокращения поголовья значительно выше. В 2003 году хозяйствами всех категорий реализовано на убой 74,8 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (98,7% к уровню 2002 года). Валовой надой молока составил 415,6 тыс. тонн (101%), получено 244,7 млн. штук яиц (115%). На долю хозяйств населения и фермеров приходится 65% производства мяса, 76% молока, 44% яиц. В 2003 году в сельскохозяйственных предприятиях в сравнении с 2002 годом повысилась продуктивность крупного рогатого скота, свиней и птицы. Среднесуточный привес крупного рогатого скота на выращивании и откорме в 2003 году выше уровня 2002 года на 6,4%; свиней - на 4,2%; птицы - на 4,8%. Средний годовой надой 1 коровы в 2003 году составил 2647 кг, что на 15,7% выше уровня 2002 года.

Инвестиции


Использованные в январе - декабре 2003 года на создание новых основных средств, составили 5,5 млрд. руб. По сравнению с соответствующим периодом 2002 года инвестиции увеличились на 23% в сопоставимых ценах.

По итогам выполнения Федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" в 2003 году профинансировано за счет всех источников 64,64 млн. руб., из них за счет средств федерального бюджета - 45,0 млн. руб. (100% от лимита федеральных бюджетных средств). По сравнению с 2002 годом рост объема финансирования в 2003 году по данной программе за счет всех источников составил 139,6%. В результате закончены строительно-монтажные работы на строительстве диагностического центра кардиологического диспансера (г. Курган), продолжается строительство газопровода Чаши - Б.Камаган - Белозерское, газотурбинной энергетической установки ГУП "Лен Зауралья".

В 2003 году привлечено капитальных вложений на село для реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" за счет всех источников финансирования 50,7 млн. руб., из них на строительство уличных распределительных газовых сетей 11,5 млн. руб., объектов водоснабжения 8,3 млн. руб. и жилищное строительство 30,5 млн. руб.

В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы за 2003 год из федерального бюджета в область поступило 159,2 млн. руб., что составляет 128% к 2002 году.

Строительная деятельность


За январь - декабрь 2003 года в области построено и введено в действие 574 новых зданий. Введены в действие 258,2 км междугородных кабельных линий связи, 14,9 км автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, в том числе 7,0 км - федеральные дороги. Введены в эксплуатацию 32,8 тыс. номеров местной телефонной сети и междугородная телефонная станция на 810 каналов, пристрой к котельно-сварочному цеху площадью 1843 кв. м и компрессорная станция в ОАО "Курганхиммаш". Увеличены за счет реконструкции площадь учебно-лабораторных зданий на 912 кв. метров (Зауральский колледж физкультуры). За счет технического перевооружения увеличена мощность мельничного предприятия в Куртамышском районе на 12,0 тонн переработки зерна в сутки. Построен мост протяженностью 36 погонных метров.

В сельском хозяйстве введено 45,3 км уличных распределительных газовых сетей в 7 районах области, реконструировано 12,5 км водопроводных сетей, построено хозяйственным способом 48 индивидуальных домов общей площадью 4,34 тыс. кв. м. Построено зерносеменохранилище на 150 тонн единовременного хранения, завершено орошение 75 га земель.

Введены в эксплуатацию терапевтический корпус Половинской районной больницы (51 койка), три общеобразовательные школы в сельских районах (236 ученических мест). Из объектов коммунального хозяйства сданы в эксплуатацию газовые сети 48,3 км, водопроводные сети 2,1 км и водопонижение уровня озер (2,4 км), котельная в Кетовском районе мощностью 1,6 Гкал в час.

За январь - декабрь 2003 года введены в действие жилые дома общей площадью 101,8 тыс. кв. м, что составляет 100,7% к уровню 2002 года. В общем объеме введенного жилья 49% составляют жилые дома индивидуальных застройщиков.

По Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" для граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел, из органов ГУИН приобретено 19 квартир общей площадью 1296 кв. метров. Инвестиции, использованные на приобретение квартир, составили 8,25 млн. руб.

На территории Курганской области по договорам строительного подряда предприятиями различных отраслей экономики за 2003 год выполнено работ на 2,54 млрд. руб., что составляет 101% к уровню 2002 года.

Развитие внешнеэкономической деятельности


Внешнеторговый оборот области в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом на 70,2% и составил 177,5 млн. долл. США, в том числе: со странами ближнего зарубежья - 137,4 млн. долл. США (увеличение по сравнению с прошлым годом в 2,4 раза), со странами дальнего зарубежья - 40,1 млн. долл. США (снижение на 14,5%). Экспорт в 2003 году вырос по сравнению с 2002 годом на 35,8%, импорт - в 2,5 раза.

Финансы


За 2003 год доходы консолидированного бюджета области составили 8,44 млрд. руб., что на 21,7% превышает доходы 2002 года. Расходы консолидированного бюджета возросли по сравнению с 2002 годом на 19,9% и составили 8,37 млрд. руб. Превышение доходов над расходами 69 млн. руб.

За 2003 год в бюджеты всех уровней поступило налоговых доходов в общей сумме 5,6 млрд. руб., что на 14,9% больше 2002 года. Налоговые доходы в консолидированный бюджет Курганской области выросли на 23%. С начала года недоимка по налоговым платежам в бюджеты всех уровней выросла на 23% и на 01.01.2004 составила 1,0 млрд. руб. Недоимка в консолидированный бюджет области возросла с начала года на 25,6% и составила 493 млн. руб.

Ухудшились финансовые результаты деятельности предприятий. Снизились объемы полученной прибыли, выросла доля убыточных предприятий.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»