ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 февраля 1997 года N 21-ОЗ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Принят
Магаданской областной Думой
5 февраля 1997 года
(в ред. Законов Магаданской области
от 26.05.1997 N 27-ОЗ,
от 17.02.2001 N 160-ОЗ,
от 17.02.2001 N 160-ОЗ (ред. 09.04.2002)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы организации и проведения выборов
Правовой основой проведения выборов депутатов Магаданской областной Думы (далее - депутаты областной Думы, депутаты) являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Магаданской области, Закон Магаданской области "О статусе депутатов Магаданской областной Думы", Закон Магаданской области "Об Избирательной комиссии Магаданской области", иное федеральное и областное законодательство и настоящий Закон.
Статья 2. Основные принципы выборов депутатов областной Думы
1. Избиратели участвуют в выборах депутатов областной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и голосуют за или против кандидатов в депутаты областной Думы непосредственно.
Статья 3. Избирательные права при выборах депутатов областной Думы
1. Избирателями при выборах депутатов областной Думы являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, достигшие на день выборов 18 лет, за исключением лиц, лишенных избирательных прав в соответствии с действующим законодательством.
2. Под местом постоянного или преимущественного проживания понимается: жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, маневренный фонд, дома престарелых, инвалидов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на правах собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
3. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Магаданской области, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральным и областным законодательством.
4. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов депутатов 21-летнего возраста.
5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.
Статья 4. Выборы в Магаданскую областную Думу
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Магаданской области в Магаданскую областную Думу избирается 17 депутатов. Выборы депутатов Магаданской областной Думы проводятся по мажоритарной системе.
2. Депутаты областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Магаданской области и зарегистрированных в Магаданской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число (17) одномандатных избирательных округов.
Статья 5. Назначение выборов депутатов областной Думы
1. Проведение выборов депутатов областной Думы в сроки, установленные федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Магаданской области, настоящим Законом, является обязательным.
2. Днем голосования на выборах депутатов областной Думы является первое воскресенье после дня, когда истекает установленный Уставом (Основным Законом) Магаданской области срок, на который был избран состав областной Думы действующего созыва. Исчисление срока, на который избраны депутаты областной Думы одного созыва, начинается со дня голосования, в результате которого был избран правомочный состав депутатов областной Думы данного созыва.
3. Депутат признается избранным в день голосования на основании решения окружной избирательной комиссии о его избрании.
4. Исполнение полномочий депутатов областной Думы одного созыва начинается со дня первого заседания правомочного состава депутатов областной Думы данного созыва и прекращается в день первого заседания депутатов областной Думы нового созыва. В случае досрочного прекращения полномочий депутата срок полномочий депутата, избранного на дополнительных выборах, исчисляется с момента принятия окружной избирательной комиссией решения об избрании данного депутата и заканчивается одновременно с окончанием срока полномочий депутатов Магаданской областной Думы данного созыва.
5. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий избранных депутатов областной Думы действующего созыва не допускается. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом (Основным Законом) области срока полномочий депутатов областной Думы вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов данного созыва.
6. Срок со дня назначения выборов до дня голосования должен быть не более 120 дней и не менее 70 дней.
7. Дата проведения выборов депутатов областной Думы назначается постановлением Магаданской областной Думы не позднее чем за 70 дней до истечения срока, на который был избран состав депутатов областной Думы действующего созыва. Постановление Магаданской областной Думы о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
8. В случае, если постановлением областной Думы не назначены выборы депутатов в срок, установленный частью 7 настоящей статьи, выборы депутатов областной Думы назначаются Избирательной комиссией Магаданской области не позднее чем за 70 дней до истечения срока, на который был избран состав депутатов областной Думы действующего созыва. Постановление Избирательной комиссии Магаданской области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
9. В случае, если уполномоченный орган не назначил выборы депутатов областной Думы в соответствии с частями 7, 8 настоящей статьи, выборы депутатов проводятся Избирательной комиссией Магаданской области в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем полномочий депутатов областной Думы. При этом постановление Избирательной комиссии Магаданской области о проведении выборов депутатов областной Думы должно быть опубликовано не позднее чем через 5 дней со дня истечения срока, установленного частью 8 настоящей статьи.
10. При досрочном прекращении полномочий всего состава депутатов областной Думы действующего созыва в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Магаданской области, Законом Магаданской области "О статусе депутатов Магаданской областной Думы", Избирательная комиссия Магаданской области проводит выборы депутатов областной Думы нового созыва не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу правового акта о прекращении полномочий депутатов областной Думы действующего созыва. Постановление Избирательной комиссии Магаданской области о проведении выборов депутатов очередного созыва принимается и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня прекращения полномочий депутатов Магаданской областной Думы.
11. При прекращении депутатом областной Думы исполнения своих полномочий до истечения срока полномочий состава депутатов областной Думы данного созыва, дополнительные выборы депутата назначаются постановлением Магаданской областной Думы не позднее чем через 14 дней со дня принятия постановления областной Думы о прекращении указанных полномочий. Постановление Магаданской областной Думы о назначении дополнительных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
12. В случае, если дополнительные выборы не были назначены в срок, установленный частью 11 настоящей статьи, дополнительные выборы проводятся Избирательной комиссией Магаданской области не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения депутатом областной Думы своих полномочий. Постановление о проведении дополнительных выборов публикуется Избирательной комиссией Магаданской области не позднее чем через 5 дней со дня истечения срока, установленного частью 11 настоящей статьи.
13. В случае, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
14. Если Избирательная комиссия Магаданской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы депутатов проводятся по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора и назначаются областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в количестве 14 членов комиссии.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты областной Думы
Право выдвижения кандидата в депутаты областной Думы (далее - кандидат) принадлежит:
а) гражданину Российской Федерации, обладающему правами избирателя в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Закона;
б) группе граждан Российской Федерации, обладающих правами в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Закона;
в) гражданину Российской Федерации, обладающему правами избирателя, в порядке самовыдвижения при достижении им на день выборов 21 года;
г) избирательным объединениям, избирательным блокам.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам в депутаты областной Думы (далее - зарегистрированные кандидаты) гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов областной Думы
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляются открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава 2. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются окружной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Избирательной комиссией Магаданской области не позднее чем за 40 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают, командиром воинской части.
2. Список избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), на метеостанции, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем соответствующего учреждения (станции и т. д).
3. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 1-2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в окружные избирательные комиссии сразу после образования этих комиссий, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их формирования.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
5. При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде, в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
6. Первый экземпляр списка избирателей, составленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в окружной избирательной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией Магаданской области. Список избирателей подписывается председателем и секретарем окружной избирательной комиссии и заверяется печатью окружной избирательной комиссии, а в случае составления списка избирателей участковой избирательной комиссии - подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
7. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
8. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений.
Статья 12. Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Избиратели, являющиеся военнослужащими, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета либо приказом командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
4. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания, расположенных на территории Магаданской области, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.
