ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2003 года N 306

     
Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и по подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности

В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2002 года N 782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации", постановления губернатора Камчатской области от 4 июня 2003 года N 239.

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и по подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора Камчатской области Рязанцеву Н. Л.

Губернатор
Камчатской области
М.Б.Машковцев

     
Приложение
к постановлению губернатора
Камчатской области
от 29.07.2000 N 306

     
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и по подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2002 N 782 " Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации", постановлением губернатора Камчатской области от 04.06.2003 N 239 "Об образовании Межведомственной комиссии по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и по подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчаткой области в целях осуществления трудовой деятельности", с учетом постановления Минтруда России от 29.04.2003 "Об утверждении порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности", зарегистрированного в Минюсте России от 29.04.2003 N 4604.

1.2. Межведомственная комиссия по подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и по подготовке установления предложений для квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности (далее - Межведомственная комиссия) создана в целях организации работы по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и в целях подготовки предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности.

1.3. Основными функциями Межведомственной комиссии являются:

- обеспечивать согласованные действия органов государственной власти Камчатской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти в Камчатской области в вопросах регулирования отношений с иностранными гражданами, возникающие в связи с временным проживанием их на территории Камчатской области и осуществлением ими на территории Камчатской области трудовой деятельности;

- информировать областную трехстороннюю Комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатской области, объединение работодателей Камчатки, структурные подразделения администрации Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, работодателей о начале работы по подготовке предложений по определению квоты;

- рассматривать на своем заседании с учетом мнения объединения работодателей Камчатки, Федерации профсоюзов Камчатки, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Камчатской области, предложения о целесообразности предусматриваемых объемов привлечения иностранных граждан в целях осуществления ими трудовой деятельности;

- направлять принятые предложения о целесообразных объемах привлечения иностранных работников и определении квоты на рассмотрение и утверждение в Минтруд России;

- определять обоснованный объем привлечения иностранных работников из государств - участников СНГ, в целях обоснования для органа занятости населения по выдаче заключения о целесообразности привлечения работодателями указанной категории иностранных граждан, исключив при этом дисбаланс в отдельных отраслях экономики Камчатской области;

- подготавливать предложения для установления квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и обосновывает его.

1.4. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, а также по инициативе любого члена комиссии, внесшего предложение за две недели до заседания Межведомственной комиссии.

Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.

Решение Межведомственной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляется протоколом. Протокол ведет секретарь комиссии, подписывает протокол председатель Межведомственной комиссии (заместитель председателя).

2. Подготовка Межведомственной комиссией предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности

2.1. Межведомственная комиссия ежегодно информирует областную трехстороннюю Комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатской области о начале работы по подготовке предложений по установлению квоты.

2.2. Ежегодно, в апреле текущего года Межведомственная комиссия подготавливает и направляет письма в объединения работодателей Камчатки, Федерацию профсоюзов Камчатки, структурные подразделения администрации Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, в газету "Официальные Ведомости" о предоставлении до 1 июня текущего года в Межведомственную комиссию заявок о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников (далее - заявки работодателей) в соответствии с приложением N 1 к Порядку подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, утвержденного постановлением Минтруда России от 29 апреля 2003 года N 23.

2.3. Поступившие в Межведомственную комиссию заявки работодателей направляются на рассмотрение в комитет по экономике администрации Камчатской области, управление внешних экономических связей и туризма администрации Камчатской области, управление промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области, отдел по делам миграции управления внутренних дел Камчатской области и Департамент федеральный государственный службы занятости населения по Камчатской области.

2.4. Структурные подразделения администрации Камчатской области при рассмотрении в трехдневный срок в пределах своей компетенции заявки работодателей руководствуются п.5 раздела 1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 29 апреля 2003 года N 23 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности".

По итогам рассмотрения заявок работодателей структурные подразделения администрации Камчатской области представляют через десять дней в Межведомственную комиссию заключения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников и предложения по определению квоты.

2.5. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Камчатской области, отдел по делам миграции управления внутренних дел Камчатской области по итогам рассмотрения заявок, работодателей представляют через десять дней в Межведомственную комиссию предложения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников (иностранной рабочей силы) и по определению квоты.

3. Подготовка Межведомственной комиссией предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание

3.1 Паспортно-визовая служба управления внутренних дел Камчатской области ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию в Межведомственную комиссию о количестве иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание на территории Камчатской области, а также о количестве приглашений, выданных иностранным гражданам на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности, за предыдущий год.

В квоту включаются и иностранные граждане, прибывшие на территорию Камчатской области, в том числе и на сезонные работы.

4. Рассмотрение Межведомственной комиссией предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и по подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности

4.1. Межведомственная комиссия рассматривает на своем заседании:

- не позднее 25 июля текущего года поступившие предложения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников и по определению квоты и принимает соответствующее решение;

- не позднее 25 сентября текущего года Межведомственная комиссия рассматривает предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

Предложения по указанным .выше вопросам формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда в Камчатской области, демографической ситуации, а также возможностей по обустройству иностранных работников.

4.2. Определяя предусматриваемые объемы привлечения иностранных работников и предложения по размерам квот, Межведомственная комиссия учитывает возможность :

- состояние рынка труда, удовлетворения спроса на рабочую силу за счет местных трудовых ресурсов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений;

подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранных работников.

4.3 Межведомственная комиссия с учетом поступившей информации рассматривает предложения по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области на следующий год с учетом :

- целесообразности проживания на территории Камчатской области иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории Камчатской области;

- демографической ситуации в Камчатской области, возможности жилищного и культурно-бытового обустройства иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание;

- иммиграционных проблем и наличия средств для их решения;

- санитарно-эпидемиологического благополучия территории Камчатской области, возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание?

- необходимости поддержания межнационального и межконфессионального мира и согласия, а также обеспечения общественного порядка и интересов безопасности государства;

- криминогенной обстановки в Камчатской области и ее влияния на положение иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание.

4.4. Квота на следующий год распространяется только на вновь прибывших в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности на основе заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с обязательным указанием условий выплаты заработной платы не менее установленного прожиточного минимума на территории Камчатской области, с обязательным условием выплаты иностранному гражданину вознаграждения за выполненные работы (оказанные услуги) в валюте Российской Федерации на территории Камчатской области.

4.5. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области и предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию Камчатской области в целях осуществления трудовой деятельности на предстоящий год не распространяется на иностранных работников, временно пребывающих в Камчатскую область в целях осуществления трудовой деятельности в рамках квоты текущего года, а также иностранных граждан из государств-участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), с которыми у Российской Федерации на основе международных договоров установлен безвизовый порядок въезда - выезда.

4.6. Межведомственная комиссия направляет принятые предложения на рассмотрение и утверждение губернатору (первому заместителю губернатора) Камчатской области.

4.7. Межведомственная комиссия ежегодно в срок до 1 августа направляет в Минтруд России за подписью губернатора (первого заместителя губернатора) Камчатской области предложения по определению квот на следующий год с обоснованием в соответствии с приложениями N 2-5 к Порядку подготовки и рассмотрения предложений по определению квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию, утвержденного постановлением Минтруда России от 29 апреля 2003 года N 23.

4.8. Межведомственная комиссия представляет до 1 октября за подписью губернатора (первого заместителя губернатора) Камчатской области предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Камчатской области в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

4.9. Управление внутренних дел Камчатской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Камчатской области ежеквартально анализируют информацию о прибытии иностранных граждан к месту работы и об их убытии с места работы, направляют данную информацию в Межведомственную комиссию, которая учитывает ее при рассмотрении предложений об установлении квоты и ее корректировке.