• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАКОН

НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 02 июня 2003 года N 416-оз

О недропользовании

{ОПУБЛИКОВАН: в данной редакции документ опубликован не был;

первоначально опубликован в: "Няръяна-Вындер" N 95 - 96, 18.06.2003;

"Бюллетень нормативных актов Ненецкого автономного округа", N 6, 2003 год.

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

2 июня 2003 г. N 416-оз

г. Нарьян-Мар

О недропользовании

{Изменения и дополнения:

Закон Ненецкого автономного округа от 05.07.2005 г. N 596-оз,

Закон Ненецкого автономного округа от 19.05.2006 г. N 716-оз;

Закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 N 42-ОЗ;

Закон Ненецкого автономного округа от 22.10.2008 N 68-ОЗ;

Закон Ненецкого автономного округа от 01.10.2009 N 61-ОЗ;

Закон Ненецкого автономного округа от 18.05.2010 N29-оз

Закон Ненецкого автономного округа от 15.02.2011 N6-оз

Закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N50-оз

Закон Ненецкого автономного округа от 16.02.2012 N4-оз}

{Признан утратившим силу законом Ненецкого автономного округа от 30.10.2012 N82-оз}

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством о недрах регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Ненецкого автономного округа, а также в связи с использованием специфических минеральных ресурсов, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Важнейшей задачей закона является формирование отношений, направленных на рациональное использование недр, соблюдение природоохранных норм и экологической безопасности, сочетание использования недр с сохранением традиционного образа жизни малочисленных народов Севера.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Ненецкого автономного округа о недрах

Отношения недропользования на территории Ненецкого автономного округа регулируются федеральным законодательством, Уставом округа, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции на территории Ненецкого автономного округа устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". В пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Ненецкий автономный округ осуществляет законодательное регулирование своего участия в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории округа.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами на территории Ненецкого автономного округа, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.

Ранее принятые нормативные акты Ненецкого автономного округа, регулирующие отношения недропользования в пределах компетенции Ненецкого автономного округа, действуют в части, не противоречащей настоящему закону.

Раздел II. СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕДРА

Статья 2. Собственность на недра и полезные ископаемые

Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, в границах территории Ненецкого автономного округа являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться по условиям лицензии либо по условиям соглашения о разделе продукции в собственности Российской Федерации, собственности Ненецкого автономного округа, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статья 3. Государственный фонд недр на территории Ненецкого автономного округа

Государственный фонд недр в пределах территории Ненецкого автономного округа составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Ненецкого автономного округа в интересах населения, проживающего на данной территории, осуществляется совместно Российской Федерацией и Ненецким автономным округом.

Федеральные органы исполнительной власти и Администрация Ненецкого автономного округа в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

Статья 4. Участки недр федерального и местного значения

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.

Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в официальном издании Российской Федерации.

В целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр.

К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространённые полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Раздел III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Статья 5. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа

Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа определяется законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация может передавать отдельные свои полномочия по регулированию отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа органам государственной власти Ненецкого автономного округа.

Статья 6. Совместная компетенция органов государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа по регулированию отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа

К совместной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа относится:

- правовое регулирование отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа;

- распоряжение государственным фондом недр на территории Ненецкого автономного округа, за исключением участков недр, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;

- утратил силу;

- формирование окружного (регионального) перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

- дефис исключен. - Окружной закон от 05.07.2005 N 596-ОЗ;

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения при пользовании недрами;

- установление пропорций распределения между Российской Федерацией и Ненецким автономным округом государственной доли продукции (или ее стоимостного эквивалента), полученной в рамках соглашения о разделе продукции после раздела.

Статья 7. Система государственных органов, осуществляющих государственное регулирование отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа

Утратила силу.

Статья 8. Компетенция органа законодательной (представительной) власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа

К компетенции органа законодательной (представительной) власти Ненецкого автономного округа относятся:

- принятие и совершенствование законов Ненецкого автономного округа и иных нормативных правовых актов о недрах;

- принятие решений по проектам федеральных законов о перечнях участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, а также по проектам федеральных законов о внесении изменений и дополнений в указанные федеральные законы, выносимых на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы, и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проектов федеральных законов, устанавливающих данные перечни участков недр на территории Ненецкого автономного округа;

- дефис исключен. - Окружной закон от 05.07.2005 N 596-ОЗ;

- законодательное регулирование в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, участия Ненецкого автономного округа в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории округа;

- утратил силу

- установление порядка получения права пользования участками недр, местного значения;

- установление порядка пользования участками недр местного значения;;

- дефис исключен Окружной закон от 01.10.2009 N61-оз;

- дефис исключен Окружной закон от 01.10.2009 N61-оз;

- принятие законодательных актов по защите прав, интересов, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера при осуществлении права пользования недрами;

– осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ненецкого автономного округа в сфере недропользования;

Статья 9. Компетенция органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа

1. К компетенции высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа относятся:

1) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) утверждение и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Ненецкого автономного округа;

5) формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

6) участие совместно с органами государственной власти Российской Федерации в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории округа в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

7) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа и соответствующих местных бюджетов;

8) защита интересов малочисленных народов Севера, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

9) определение уполномоченного органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования;

9.1) установление порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

10) в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, регулирование других вопросов в области использования и охраны недр.

2. К компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющей их ценность или опасность;

2) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, местного значения;

4.1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

5) в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, регулирование других вопросов в области использования и охраны недр.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа

К компетенции органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования на территории соответствующего муниципального образования относятся:

- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

- развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

- утратил силу;

- приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах";

- контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разработка и предоставление предложений по геологическому изучению недр для развития местных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в территориальные органы управления государственным фондом недр и органы власти Ненецкого автономного округа;

- участие в контроле за выполнением недропользователями норм и стандартов по охране недр и природных ресурсов, а также мероприятий по рекультивации земель, предоставленных для целей недропользования.

Раздел IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Статья 11. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Статья 12. Основания возникновения права пользования участками недр

Основаниями возникновения права пользования участками недр на территории Ненецкого автономного округа являются:

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое в соответствии с федеральным законодательством;

2) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением участков недр местного значения;

3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:

в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения;

при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом и участков недр местного значения;

для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

утратил силу;

для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;

для образования особо охраняемых геологических объектов;

4) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;

5) решение уполномоченного органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

6) принятое в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа решение уполномоченного органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространённых полезных ископаемых и включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых;

7) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

8) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

9) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Статья 13. Виды пользования недрами

Недра на территории Ненецкого автономного округа предоставляются в пользование для:

- регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

- геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

- строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

- сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

Статья 14. Участки недр, предоставляемые в пользование на территории Ненецкого автономного округа

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Горный отвод выделяется для каждого объекта лицензирования с целью разработки полезных ископаемых и документально оформляется горноотводным актом органами государственного горного надзора.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

Статья 15. Сроки пользования участками недр

На территории Ненецкого автономного округа участки недр предоставляются в пользование на определенный срок либо без ограничения срока пользования.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии с п. 2 ст. 12 настоящего закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Статья 16. Основные требования к использованию недр на территории Ненецкого автономного округа

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр на территории Ненецкого автономного округа являются:

- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

- обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- соблюдение утвержденной проектной документации по разработке месторождений полезных ископаемых, производства иных видов работ, связанных с использованием недр;

- соблюдение правил безопасного ведения горных работ;

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок и предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также иных опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

- уведомление Администрации Ненецкого автономного округа о консервации и ликвидации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

- предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

- предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

- строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;

- учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

- дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

- наиболее полное использование продуктов и отходов переработки;

- складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты;

- вторичное использование попутных компонентов при извлечении полезных ископаемых, а также ограничение открытого сжигания нефтепродуктов, приводящего к загрязнению атмосферы;

- оснащение производств переработки минерального сырья оборудованием очистки выбросов и средствами их контроля, применение экологически безопасных технологий;

- соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Статья 17. Порядок получения права пользования участками недр местного значения

Порядок получения права пользования участками недр, местного значения, в том числе для строительства подземных сооружений местного значения, устанавливается законами Ненецкого автономного округа.

Региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых на территории Ненецкого автономного округа определяется совместным решением уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации и Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 18. Исключена. - Окружной закон от 05.07.2005 N 596-ОЗ.

Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом Администрацией Ненецкого автономного округа.

Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа

Статья 20. Исключена. - Окружной закон от 05.07.2005 N 596-ОЗ.

Статья 21. Переход права пользования участками недр и переоформление действующих лицензий на пользование участками недр

Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, местного значения –, Администрацией Ненецкого автономного округа.

Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах" или иными федеральными законами.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Статья 22. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 23. Основания для прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами на территории Ненецкого автономного округа прекращается:

- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

- при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

- при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

- в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О недрах";

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, указанных в лицензии;

- систематического (два и более раз) нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие), препятствующих дальнейшему пользованию недрами;

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

- по инициативе владельца лицензии;

- непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

- по инициативе недропользователя по его заявлению.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

Статья 24. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено путем принятия решения о прекращении права пользования недрами органами, предоставившими лицензию, по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Отказ от права пользования недрами должен быть письменно заявлен владельцем лицензии органам, предоставившим лицензию, в срок не позднее чем за шесть месяцев до заявленной даты прекращения пользования недрами.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, либо возникновения чрезвычайных ситуаций пользование недрами прекращается непосредственно после принятия решения компетентным органом с уведомлением об этом пользователя недр, федерального органа управления недрами (его территориального органа) и органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

В случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, систематического нарушения им установленных правил пользования недрами либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами (при наличии вины предприятия), нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами или по инициативе пользователя недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (при отсутствии вины предприятия) либо возникновения чрезвычайных ситуаций.

В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами определяются указанным соглашением.

Статья 25. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр на территории Ненецкого автономного округа может быть ограничено или запрещено органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, органами, предоставившими лицензию, в случаях, предусмотренных действующим законодательством о недрах.

Ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде, могут вводиться органами местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях, расположенных в Ненецком автономном округе, производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 26. Предоставление и использование земельных участков для целей недропользования

Порядок предоставления и использования земельных участков для целей недропользования на территории округа регулируется федеральным законодательством и законами Ненецкого автономного округа.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр на территории Ненецкого автономного округа, могут быть изъяты (в том числе путем выкупа) у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов для государственных нужд Ненецкого автономного округа в целях предоставления их недропользователям, с учетом особенностей использования сельскохозяйственных угодий, установленных ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации и иными нормами земельного законодательства.

Раздел V. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

Статья 27. Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы в соответствии с нормами федерального законодательства.

Абзацы второй - шестой утратили силу.

Уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования относительно участков недр, находящихся на территории Ненецкого автономного округа:

1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, местного значения;

2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, местного значения;

3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.

4) осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их полномочиями.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, местного значения.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается законодательством Ненецкого автономного округа.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для образования особо охраняемых геологических объектов, для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр (за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесён к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, и участка недр местного значения) пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счёт собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации. Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 28. Лицензия на пользование недрами

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Объектом лицензирования при предоставлении недр в пользование является геометризованный участок недр с определением либо без определения глубины, содержащий месторождение (месторождения) или залежи полезных ископаемых (их признаки) либо без таковых.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключено лицензионное соглашение (договор), устанавливающее договорные условия, связанные с пользованием недрами, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Содержание лицензии и её неотъемлемых составных частей определяется Законом Российской Федерации "О недрах".

Статья 29. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) Правительством Российской Федерации относительно участков недр федерального значения;

2) уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;

3) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр, указанных в абзацах втором и третьем настоящей статьи.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в абзацах втором, третьем и четвертом настоящей статьи.

В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители Администрации Ненецкого автономного округа.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.

Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территории Ненецкого автономного округа средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней и объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется органами, указанными в абзацах втором, третьем и четвертом настоящей статьи.

Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- умышленное предоставление заявителем о себе неверных сведений;

- если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

-. заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения конкурса или аукциона

Статья 31. Утратила силу {Окружной закон от 01.10.2009 N61-ОЗ}

Статья 32. Виды лицензий на пользование недрами

Выдаваемые лицензии на пользование недрами (в соответствии с видом деятельности) могут быть:

- на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

- на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

- на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- на образование особо охраняемых геологических объектов;

- на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пользователю недр могут выдаваться совмещенные лицензии для осуществления нескольких видов пользования участками недр.

Статья 33. Утратила силу.

Статья 34. Основные права владельца лицензии (недропользователя)

Пользователь недр имеет право:

- использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

- самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

- использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

- использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

- проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Статья 35. Основные обязанности владельца лицензии (недропользователя)

Пользователь недр обязан обеспечить:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

- соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной обработки полезных ископаемых;

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

- представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

- выполнение условий, установленных лицензией и лицензионным соглашением (договором) на право пользования недрами, соглашением о разделе продукции и заключаемыми в соответствии с ними иными соглашениями (договорами), в том числе соглашениями, заключаемыми с коренными малочисленными народами Севера;

- информирование органов, предоставивших лицензию на пользование недрами, о невозможности исполнения условий лицензии либо лицензионного соглашения;

- доступ уполномоченным должностным лицам органов исполнительной власти округа при проведении в установленном порядке мероприятий по контролю за выполнением недропользователем условий лицензий и лицензионных соглашений ко всем оригиналам документов, относящихся к выполнению работ, связанных с пользованием недрами на участке недр, включая отчеты по геологическим, геофизическим, инженерно-геологическим работам, строительству скважин и промысловых объектов, а также информацию по авариям, выполнению природоохранных и других мероприятий;

- пользование участком недр с учетом прав коренных малочисленных народов Севера на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования;

- предоставление органам, выдавшим лицензию, проектной документации по геологическому изучению, разведке, добыче и обустройству месторождений полезных ископаемых в согласованном объеме;

- представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

- своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами, а также платежей по условиям заключенного лицензионного соглашения.

- сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесённых к государственной тайне.

Исполнение обязанностей по обеспечению утверждения проектной документации и результатов подсчета (пересчета) запасов полезных ископаемых в границах участка недр недр, включения таких запасов в государственный баланс, утверждения ежегодных объемов добычи полезных ископаемых, их корректировке, ведению отчетности об объемах добытых и погашаемых в недрах полезных ископаемых, а также ведению и сдаче государственной статистической отчетности и отчетности о выполнении условий лицензии на пользование недрами и лицензионного соглашения возлагается на недропользователя.

К пользователям недр или привлекаемым ими для проведения работ на участке недр другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Статья 36. Лицензионное соглашение (договор) об условиях пользования недрами

Условия пользования недрами, определяемые по соглашению сторон, закрепляются в лицензионном соглашении (договоре), заключаемом от имени государства с пользователем недр органами, предоставляющими лицензию.

Условия недропользования, зафиксированные в лицензионном соглашении (договоре), сохраняют свою силу в течение срока действия лицензии либо указанного в нем срока в рамках срока действия лицензии.

Статья 37. Обязательные условия недропользования

Лицензия на пользование недрами должна содержать обязательные условия, включающие:

- предложенные недропользователем условия, которые подлежат включению в лицензионное соглашение;

- объемы и сроки проведения работ по этапам геологического изучения участка недр;

- сроки представления разведанных запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;

- сроки представления на государственную экспертизу, в том числе экологическую, проектной документации;

- сроки начала работ по добыче полезных ископаемых, а также условия консервации (ликвидации) горных выработок (скважин) при прекращении пользования недрами;

- условия продления, ограничения либо досрочного прекращения действия лицензии;

- согласованные уровни добычи полезных ископаемых;

- коэффициенты извлечения полезных ископаемых и допустимые нормативы их потерь;

- форму собственности на добытые полезные ископаемые после их раздела между пользователем недр и государством (при добыче полезных ископаемых);

- сроки, формы и размеры платежей за право пользования недрами по каждому виду работ и по каждому виду полезных ископаемых;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании земельными участками;

- наличие договора о взаимодействии в области социально-экономического развития округа между недропользователем и Администрацией Ненецкого автономного округа, заключенного в течение 60 дней с момента принятия решения о выдаче лицензии;

- обязательства по соблюдению условий технического проекта эксплуатации недр (при добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений);

- последствия за нарушения проектных решений, повлекшие экологическое загрязнение и сверхнормативные потери полезных ископаемых (при их добыче);

- неустойку за нарушение сроков выполнения работ и их объемов, предусмотренных лицензионным соглашением;

- условия, сроки и объемы предоставляемой информации о недрах и о выполнении условий лицензии;

- соглашение о праве собственности на геолого-геофизическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами, и условиях ее использования;

- условия использования кернового материала, получаемого в процессе пользования недрами;

- наличие измерительного (замерного) оборудования, порядок его работы, профилактики и замены (при добыче полезных ископаемых);

- условия распоряжения добытыми полезными ископаемыми;

- условия перехода права собственности на добытые полезные ископаемые;

- условия экологического оздоровления территории, используемой при эксплуатации недр.

Статьи 38 - 39. Утратили силу. - Окружной закон от 19.05.2006 N 716-ОЗ.

Статья 40. Соглашения недропользователя с третьими лицами о выполнении отдельных видов работ по условиям лицензии и лицензионного соглашения

Недропользователь (владелец лицензии) может заключить без передачи прав недропользования с третьими лицами договор (соглашение) о проведении отдельных видов работ, необходимых для выполнения условий лицензий и заключенного им лицензионного соглашения, с сохранением своей ответственности за выполнение обязательств по лицензии и лицензионному соглашению и результаты работ третьих лиц.

К привлекаемым для пользования недрами третьим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

За причинение ущерба недрам и окружающей среде в результате работ подрядчика (оператора) недропользователь (владелец лицензии) несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Раздел VI. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР

Статья 41. Государственное геологическое изучение недр

На территории Ненецкого автономного округа осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: региональное геологическое изучение территории Ненецкого автономного округа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с федеральными и территориальными государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр.

Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет любых источников финансирования, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.

Работы по геологическому изучению недр, осуществляемые за счет любых источников финансирования, подлежат регистрации в федеральном (территориальном) фонде геологической информации.

Статья 42. Программы развития и использования минерально-сырьевой базы

На территории Ненецкого автономного округа реализуются утвержденные в установленном порядке территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.

Территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы Ненецкого автономного округа (далее - окружная территориальная программа) включают в себя геологоразведочные работы на нераспределенном фонде недр и в пределах участков недр, предоставленных в пользование (программы недропользователей), научно-исследовательские, конструкторские и другие виды работ.

Окружная территориальная программа, финансируемая за счет средств окружного бюджета, разрабатывается и утверждается Администрацией Ненецкого автономного округа.

Раздел VII. ИНФОРМАЦИЯ О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Статья 43. Информация о недрах и недропользовании

Порядок, сроки, объемы предоставления, условия использования информации о недрах и недропользовании, требования к ее содержанию определяются законами и нормативными актами Российской Федерации, настоящим законом, иными нормативными актами Ненецкого автономного округа, условиями лицензионных соглашений.

Пользователь недр обязан обеспечить сохранность первичной геологической информации. Перечень материалов, относимых к первичной геологической информации, определяется нормативными актами Российской Федерации.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная недропользователем за счет федеральных государственных средств, является федеральной государственной собственностью и предоставляется недропользователем по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная недропользователем за счет окружных бюджетных средств, является окружной государственной собственностью и предоставляется недропользователем по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются Администрацией Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является его собственностью и представляется им по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Статья 44. Структура и принципы действия системы информационного обеспечения

Система информационного обеспечения управления недропользованием в Ненецком автономном округе создается и действует в соответствии с федеральным законодательством о недропользовании, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Функционально система информационного обеспечения управления недропользованием реализуется путем создания и ведения Регионального банка геолого-экономической информации, формируемого в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

Порядок и условия пользования информацией, полученной за счет государственных средств, через систему информационного обеспечения, регламентируются нормативными актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Статья 45. Экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр осуществляется за счет пользователей недр.

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения) уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход федерального бюджета, за исключением поступающей в доход окружного бюджета платы за проведение уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа указанной экспертизы в части участков недр местного значения.

Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

(абзац введен окружным законом от 05.07.2005 N 596-ОЗ)

Статья 46. Керн (керновый материал), образцы горных пород, пробы нефтей и битумов и их хранение

Учет, хранение, изучение и использование керна, образцов горных пород, проб нефтей и битумов, полученных на территории Ненецкого автономного округа за счет государственных средств (за исключением средств бюджета Ненецкого автономного округа), а также полученных в ходе проведения геологоразведочных работ недропользователями на участках недр, осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

По соглашению с федеральным органом управления государственным фондом недр керн, образцы горных пород, пробы нефтей и битумов, полученные на территории Ненецкого автономного округа за счет государственных средств (за исключением средств бюджета Ненецкого автономного округа), а также полученные в ходе проведения геологоразведочных работ недропользователями на участках недр, передаются на хранение в территориальный фонд-хранилище Ненецкого автономного округа.

По условиям лицензионного соглашения (договора) пользователь недр обязан обеспечить сохранность не менее половины керна, образцов горных пород, проб нефтей и битумов до передачи их на хранение.

При утрате керна, образцов горных пород, проб нефтей и битумов, передаваемых на хранение, недропользователь несет ответственность в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

Керн, образцы горных пород, пробы нефтей и битумов, полученные на территории Ненецкого автономного округа за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа или полученные в собственность Ненецкого автономного округа на иных законных основаниях, передаются на хранение в территориальный фонд-хранилище Ненецкого автономного округа в соответствии с порядком, установленным Администрацией Ненецкого автономного округа.

Раздел VIII. НАЛОГИ И ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

Статья 47. Система налогов и платежей при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие налоги и платежи:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) налог на добычу полезных ископаемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

3) регулярные платежи за пользование недрами;

4) утратил силу;

5) сбор за участие в конкурсе (аукционе);

6) {признан утратившим силу законом Ненецкого автономного округа от 18.05.2010 N29-оз}

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между Российской Федерацией и пользователем недр в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Распределение продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и Ненецким автономным округом осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и Администрацией Ненецкого автономного округа.

Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания соглашения.

При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты платежей при пользовании недрами, установленные в указанных соглашениях.

Статья 48. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Утратила силу.

Статья 50. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) поступает в доход федерального бюджета. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр.

{абзацы пятый, шестой признаны утратившими силу законом Ненецкого автономного округа от 18.05.2010 N29-оз}

(в ред. окружного закона от 05.07.2005 N 596-ОЗ)

Статья 51. Регулярные платежи за пользование недрами

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых на территории Ненецкого автономного округа.

Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:

1) пользование недрами для регионального геологического изучения;

2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Регулярный платёж за пользование недрами взимается за площадь участка недр, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращённой части участка недр. Платежи за право пользования недрами устанавливаются в строгом соответствии с этапами и стадиями геологического процесса и взимаются:

по ставкам, установленным за проведение работ по разведке месторождений, - за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов) установлены и учтены Государственным балансом запасов;

по ставкам, установленным за проведение работ по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.

Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается организациями в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в течение года равными долями.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются соглашениями о разделе продукции в пределах, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты регулярных платежей, установленные указанными соглашениями.

При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных после вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и до вступления в силу статьи 43 Закона Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ), уплата регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания каждого такого соглашения.

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пользователи недр ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы Федеральной налоговой службы и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Раздел IX. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием, охраной недр на территории Ненецкого автономного округа

Статья 52. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

1. Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утверждённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 53. Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа.

Статья 54. Органы управления специальной компетенции, осуществляющие государственный надзор и контроль за использованием недр на территории Ненецкого автономного округа

Утратил силу.

Статья 55. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий-недропользователей в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

- ведение работ строго в соответствии с проектной документацией;

- допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

- обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

- правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

- проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

- систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли;

- оповещение в течение 24 часов органов государственной власти Ненецкого автономного округа, территориальных органов Госгортехнадзора и Министерства природных ресурсов Российской Федерации о всех случаях аварий, залповых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, вызывающих загрязнение среды;

- запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пыли не соответствует требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

- осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

- управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

- разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 56. Органы государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Государственный надзор за безопасным ведением горных работ осуществляется территориальными органами государственного горного и промышленного надзора.

Задачи и права органов государственного горного и промышленного надзора определяются законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

Статья 57. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, геологическими заказниками, памятниками культуры либо памятниками природы.

Всякая деятельность, нарушающая сохранность геологических заповедников, геологических заказников, памятников культуры и памятников природы, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны принять для их сохранения меры, предусмотренные действующими нормативными актами.

Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

Статья 58. Нарушения законодательства о недрах и виды ответственности за них

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением действующего законодательства, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

- предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим законом;

- нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

- самовольном пользовании недрами;

- выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального пользования недрами, приводящих к порче месторождения;

- нарушении настоящего закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное к эксплуатации;

- нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

- самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

- необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами;

- уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

- систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

- невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

- неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- нарушении предусмотренных лицензией сроков возврата участков недр по окончании пользования недрами,

несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, а также уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование. Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджет Ненецкого автономного округа и местные бюджеты.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Раздел XI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ НЕДРАМИ

Статья 60. Разрешение споров в области недропользования и управления недрами

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Раздел XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон Ненецкого автономного округа вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Собрания депутатов Ненецкого автономного округа А.А.Ломакина

Глава Администрации Ненецкого автономного округа В.Я.Бутов

О недропользовании

Название документа: О недропользовании

Номер документа: 416-ОЗ

Вид документа: Закон Ненецкого автономного округа

Принявший орган: Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Статус: Недействующий

Опубликован: Няръяна Вындер, 18.06.2003, N 95-96
Дата принятия: 02 июня 2003

Дата редакции: 16 февраля 2012