РЕШЕНИЕ

ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

25-е заседание
     от 24.01.2007
       №25/507

О муниципальной целевой Программе «Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы»

Рассмотрев представленный администрацией города Тулы проект муниципальной целевой Программы «Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы», руководствуясь решением Тульской городской Думы «О Положении «О муниципальных целевых программах» от 28.09.2000  № 40/691, учитывая рекомендации публичных слушаний от 05.12.2006 по проекту бюджета муниципального образования город Тула на 2007 год, Тульская городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу «Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы» (приложение).

2. Рекомендовать финансовому управлению администрации г.Тулы (Митина Е.А.) при уточнении бюджета города Тулы на 2007 год определить возможность и источники финансирования муниципальной целевой Программы «Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города по жизнеобеспечению Пронякина Ю.В. и постоянную комиссию Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города (Князев В.Н).

4. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального
образования город Тула
                             В.С. Могильников

Приложение
 к решению Тульской городской
 Думы от 25.01.2007  №25/507

Муниципальная целевая Программа
 «Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно - целевым методом.

Жилищный фонд города Тулы включает в себя значительное количество жилых домов повышенной этажности, оборудованных лифтами. По состоянию на 01.01.2006 года в ведении администрации города находится более 1897 лифтов. Из них 455 (24% от общего  количества)  отработали нормативный срок эксплуатации и подлежат остановке для замены или полной модернизации. Аналогичная ситуация с системой диспетчерской связи. Статистика учета простоев лифтов наглядно говорит  о систематическом нарушении нормативных сроков простоев лифтов в ремонте. Перебои в работе лифтового хозяйства вызывают справедливые нарекания пользователей.

Учитывая, что основная масса домов повышенной этажности построена в городе Туле в 1970 - 1980 годы, 2007 - 2009 годы будут годами резкого увеличения числа лифтов с отработанным нормативным сроком эксплуатации. По данным МУ «ГСЕЗ» только в 2007 - 2008 годах количество таких лифтов увеличится еще на 229 единиц. Доля лифтов с отработанным нормативным сроком эксплуатации возрастет за этот период до 36% от их общего количества.  

Их общая восстановительная стоимость может составить более 300 млн. рублей. Таким образом, администрация города Тулы стоит перед комплексной проблемой обвального старения лифтового хозяйства и невозможности его восстановления и обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации только за счет текущих расходов бюджета города. Наличие критической массы не пригодных к эксплуатации лифтов требует постоянного отвлечения трудовых и финансовых ресурсов на поддержание их работоспособности в ущерб планово-предупредительному ремонту и обслуживанию всего лифтового хозяйства. Что в свою очередь влечет резкое снижение эффективности эксплуатации лифтового хозяйства города и качества обслуживания пользователей.

Не принятие действенных мер по улучшению состояния лифтового хозяйства города в настоящее время может привести к возникновению системного кризиса в этом секторе жилищно-коммунального хозяйства города в ближайшие 3- 4 года.

Кроме того, с принятием Жилищного Кодекса Российской Федерации, произошли институциональные изменения в системе жилищных отношений, в том числе и в системе обеспечения содержания, ремонта и восстановления общедомового имущества в целом и лифтов в частности. Эти изменения в обязательном порядке должны быть учтены в ходе выработки мер по улучшению состояния лифтового хозяйства города.

Таким образом, наличие критической массы негативных тенденций и явлений в секторе лифтового хозяйства в городе, ограниченность финансовых ресурсов бюджета города и изменение институциональных условий в системе жилищных отношений требуют выбора системного метода решения возникшей проблемы. Наиболее приемлемым в данном случае является программно-целевой метод. В пользу разработки и принятия муниципальной целевой комплексной программы в секторе лифтового хозяйства свидетельствует также наличие в приоритетах социально-экономического развития Российской федерации, Тульской области и города Тулы важного направления: реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства и улучшения качества жизни населения.

2. Цели и задачи.

Основной целью Программы является поддержка лифтового хозяйства города Тулы на современном техническом уровне, позволяющем обеспечить его бесперебойную и безопасную эксплуатацию и качественное обслуживание пользователей. Обозначенная цель полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области и города Тулы.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 года №38-р, в разделе 7 «Сокращение нерыночного сектора экономики»  обозначены следующие основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

оптимизация бюджетных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

разработка новых эффективных механизмов государственной поддержки модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры.

работы на 59 лифтах,  модернизировать диспетчерскую связь на 448 лифтах, осуществить планово-предупредительный ремонт и работы капитального характера  на 459 лифтах.  Губернатор Тульской области в своем Послании Тульской областной Думе (2006 год) четко обозначил, что достижение высокого качества жизни выступает главным приоритетом  деятельности исполнительной власти области. На достижение этой цели ориентируется Программа социально-экономического  развития области  на ближайшие годы и на стратегическую перспективу.

Губернатор в Послании обозначает остроту задачи  реформы ЖКХ, называет это направление стратегически  важным в социально-экономическом развитии области. В числе задач, относящихся к сфере реформы ЖКХ, обозначается задача  привлечения инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры.

Реформа ЖКХ является приоритетным направлением деятельности и администрации города Тулы.

Лифтовое хозяйство города Тулы, являясь одной из важнейших составляющих частей инженерной инфраструктуры ЖКХ, в полной мере соответствует названным приоритетам.

Исходя из поставленной цели, определены задачи, решаемые Программой:

1. Замена, модернизация и капитальный ремонт лифтов, не отвечающих установленным требованиям и правилам эксплуатации лифтового хозяйства,

2. Вывод лифтового хозяйства города Тулы на устойчивый режим функционирования и создание условий для перехода на систему планово-предупредительного ремонта и обслуживания лифтового хозяйства города.

3. Перечень основных мероприятий.

Программные мероприятия реализуются в течение 2007 - 2009 годов. Предусмотрено в 2007 году осуществить полную модернизацию 100 лифтов, провести экспертное обследование 93 лифтов, отработавших нормативный срок службы, выполнить ремонтно-восстановительные работы на 436 лифтах, модернизировать диспетчерскую связь на 448 лифтах.

В 2008 году модернизировать 100 лифтов, провести экспертное обследование 59 лифтов, выполнить ремонтно-восстановительные

В 2009 году модернизировать 100 лифтов, провести экспертное обследование 52 лифтов, выполнить ремонтно-восстановительные работы на 52 лифтах, модернизировать диспетчерскую связь на 448 лифтах, осуществить планово-предупредительный ремонт и работы капитального характера  на 460 лифтах.

Детальный адресный график выполнения мероприятий изложен в приложении 1 к Программе. Сроки проведения работ внутри каждого года утверждаются  администрацией города Тулы после согласования с  исполнителем работ.

Объемы финансирования смотри в разделе 5 Программы.

4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой.

Управление процессом выполнения Программы осуществляет администрация города Тулы, которая координирует деятельность основных исполнителей.

Администрация города Тулы осуществляет консолидацию  финансовых ресурсов Программы, поступающих из различных источников, и обеспечивает их рациональное и целевое использование, контролирует ход реализации мероприятий Программы.

Общий финансовый контроль осуществляется финансовым органом администрации города Тулы и контрольной комиссией муниципального образования город Тула. Собственники сторонних источников финансирования вправе осуществлять собственный контроль использования выделенных ими ресурсов и вносить в администрацию города Тулы предложения по повышению эффективности их использования, в случае нецелевого использования средств, ставить перед ней вопрос об их возврате и прекращении дальнейшего финансирования.

Исполнители программных мероприятий отчитываются перед администрацией города Тулы о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования выделенных средств, в порядке, установленном администрацией города Тулы. Администрация города Тулы результаты собственного финансового контроля доводит до сведения всех собственников источников финансирования в обязательном порядке.      

5. Потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения.

Расчет потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятий Программы выполнен ОТБ МУП «Управляющая Компания г. Тулы» исходя из видов и объемов  работ, их стоимости, стоимости оборудования, комплектующих узлов и агрегатов, сложившейся на рынке к моменту разработки Программы.

При определении объемов финансирования по годам реализации Программы необходимо учесть прогнозные индексы дефляторы, заложенные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации  в прогноз инфляции в целом по России до 2009 года.

По прогнозу Минэкономразвития РФ цены производителей машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств будут расти в 2007, 2008 и 2009 году следующими темпами соответственно: 108,7%, 106,8%, 106,5%.  Цены на строительно-монтажные работы будут расти темпами несколько выше (110.4%, 108,6%, 107,2%). Вместе с тем, учитывая, что поставщики оборудования и исполнители работ будут определяться на конкурсной основе, можно предположить возникновение  экономии средств за счет снижения стоимости поставляемого оборудования и выполняемых работ победителями конкурсов. В этом случае, для оценки потребности в финансовых ресурсах в целом по Программе, можно принять в расчетах минимальные из выше приведенных индексов дефляторов.

Общая потребность в финансовых ресурсах составит согласно выполненным расчетам с учетом индексов-дефляторов 401 651,593 тыс. рублей, в том числе по годам:

     В 2007 году 135 616,294 тыс. рублей, в том числе:
     - полная модернизация 100 лифтов - 54 350,000 тыс. рублей,
     - экспертное обследование 136 лифтов - 2 513,144 тыс. рублей,
     - ремонтно-восстановительные работы на 479 лифтах - 52 067,300 тыс. рублей,
     - модернизация диспетчерской связи на 448 лифтах -26 685,850 тыс. рублей.
     В 2008 году 132 368,804 тыс. рублей, в том числе:
     - полная модернизация 100 лифтов - 58 045,800 тыс. рублей,
     - экспертное обследование 103 лифтов - 2 032,764 тыс. рублей,
     - ремонтно-восстановительные работы на 103 лифтах - 11 957,435 тыс. рублей,
     - работы капитального характера на 457 лифтах - 31 832,317 тыс. рублей,
     - модернизация диспетчерской связи на 448 лифтах - 28 500,488 тыс. рублей.
     В 2009 году 133 666, 495 тыс. рублей, в том числе:
     - полная модернизация 100 лифтов - 61 818,777 тыс. рублей,
     - экспертное обследование 53 лифтов - 1 113,974 тыс. рублей,
     - ремонтно-восстановительные работы на 53 лифтах - 6 552,790 тыс. рублей,
     - работы капитального характера на 456 лифтах - 33 827,935 тыс. рублей,
     - модернизация диспетчерской связи на 448 лифтах - 30 353,019 тыс. рублей.
     Итак, потребности в финансовых ресурсах составят:
     В 2007 году = 135 616,294 тыс.рублей,
     В 2008 году =132 368,804 тыс.рублей,
     В 2009 году =133 666, 495 тыс.рублей.
     В целом за три года реализации Программы потребности в финансовых ресурсах с учетом инфляции составят 401 651,593 тыс. рублей.

Предполагаемые источники и объемы финансирования Программы:

                                                                                                                                                                               (тыс. рублей)          

6. Социально-экономическая эффективность Программы.

Успешная реализация Программы позволит получить следующие результаты. За период действия Программы будет:

- осуществлена модернизация  и капитальный ремонт лифтов, не отвечающих установленным требованиям и правилам эксплуатации лифтового хозяйства в количестве не менее 1213 единиц,

- проведена модернизация диспетчерской связи на 1344 лифтах, весь лифтовой парк города будет соответствовать установленным требованиям и нормам,

- создана и начнет функционировать система планово-предупредительного ремонта и  обслуживания лифтов,

- обеспечено надлежащее качество обслуживания пользователей.     

Документ сверен по:
официальная рассылка Тульской городской Думы