ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 июля 2006 года N 730-ЗТО
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"
Принят Тульской областной Думой 14 июля 2006 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 28.02.2009 N 1237-ЗТО; НГР: ru71000200900085}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 03.06.2008 N 1009-ЗТО; НГР: ru71000200800176}
Статья 1
Утвердить Областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа) с финансированием из бюджета Тульской области (далее - бюджет области) в 2006 году в объеме 30,0 млн. рублей (прилагается).
Статья 2
Начиная с 2007 года включать Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета области.
Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы, объем их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета области.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской областной Думы О.В. Татаринов
Губернатор Тульской области В.Д. Дудка
Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Тульской области на 2006 - 2010 годы"
{Приложение в новой редакции: Закон Тульской области от 03.06.2008 N 1009-ЗТО; НГР: ru71000200800176}
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование областной целевой программы | Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) | ||||||||
Срок реализации областной целевой программы | 2006 - 2010 годы | ||||||||
Государственный заказчик | Департамент строительства Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике | ||||||||
Основные разработчики областной целевой программы | Департамент строительства Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике | ||||||||
Исполнители областной целевой программы | Департамент строительства Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике, департамент финансов Тульской области | ||||||||
Цели и задачи областной целевой программы | Цель Программы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основные задачи Программы: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | ||||||||
Важнейшие целевые показатели | - Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | ||||||||
Сроки и этапы реализации областной целевой программы | 2006 - 2010 годы | ||||||||
Перечень подпрограмм (мероприятий) | - Организация учета молодых семей, участвующих в Программе; - отбор банков для участия в реализации Программы; - определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета области на реализацию мероприятий Программы; - отбор муниципальных образований для участия в реализации Программы; - распределение субсидий между муниципальными образованиями; - проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов; - участие в разработке методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации Программы и подготовки информационно-аналитических материалов; - организация информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы | ||||||||
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Общий объем финансирования на 2006 - 2010 годы - 1067,69 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 446,25 млн. рублей, бюджета Тульской области - 495,00 млн. рублей, местных бюджетов - 126,44 млн. рублей, в том числе: | ||||||||
(млн. рублей) | |||||||||
Федеральный бюджет | Бюджет Тульской области | Местные бюджеты | Общий объем финансирования | ||||||
2006 г. | - | 30,00 | 3,60 | 33,60 | |||||
2007 г. | 34,00 | 83,30 | 16,40 | 133,70 | |||||
2008 г. | 45,78 | 120,00 | 21,97 | 187,75 | |||||
2009 г. | 126,54 | 125,00 | 34,22 | 285,76 | |||||
2010 г. | 239,93 | 136,70 | 50,25 | 426,88 | |||||
Всего | 446,25 | 495,00 | 126,44 | 1067,69 | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 1736 молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей | ||||||||
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В Тульской области (далее - область) на начало 2005 года 1090 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
2. Цели и задачи областной целевой программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются нормативным актом администрации Тульской области.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 1736 молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.
3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (млн. рублей) - всего | Ответственные за выполнение мероприятий | Непосредственные показатели (с указанием квартальных плановых значений, а также по годам) | ||||||||||||
федерального бюджета | бюджета Тульской области | местных бюджетов | бюджета других областей Российской Федерации | внебюджетных источников | ||||||||||||
1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе (сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Тульской области) | 2006 - 2010 годы | Комитет Тульской области по молодежной политике, департамент строительства Тульской области | ||||||||||||||
(в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям) | 2006 год | Департамент строительства Тульской области, департамент финансов Тульской области | ||||||||||||||
2007 г. - 100% | ||||||||||||||||
2008 г. - 100% | ||||||||||||||||
2009 г. - 100% | ||||||||||||||||
департамент финансов Тульской области | 2010 г. - 100% | |||||||||||||||
2006 - 2010 годы | Департамент строительства Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике | |||||||||||||||
2006 - 2010 годы | Департамент строительства Тульской области, департамент финансов Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике | |||||||||||||||
Программы - всего | ||||||||||||||||
2007 г. - 100% | ||||||||||||||||
2008 г. - 100% | ||||||||||||||||
2009 г. - 100% | ||||||||||||||||
2010 г. - 100% | ||||||||||||||||
6. Проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов | 2006 - 2010 годы | Департамент строительства Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике | ||||||||||||||
8. Организация информационно- разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы | 2006 - 2010 годы | Департамент строительства Тульской области, комитет Тульской области по молодежной политике | ||||||||||||||
4. Перечень показателей результативности и эффективности
Цели и задачи областной целевой программы | Перечень непосредственных и конечных показателей | Фактическое значение на момент разработки областной целевой программы (базисное значение) | Изменение значений по годам реализации | Плановое значение на день окончания действия областной целевой программы | ||||||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||||
Цель Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий | ||||||||||||||
Задача N 1 | ||||||||||||||
Пв том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям (в процентах) | 0 | 0 | 33 | 79 | 90 | 90 | 100 | ||||||
кредита или займа на приобретение | Количество молодых семей, улучшивших | 0 | 0 | 1 | 3 | 3 | 4 | 1736/981 | ||||||
жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам | жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов (молодых семей) | 51/83 | 05/167 | 85/220 | 25/243 | (в 2011 году улучшат жилищные условия 470/268 молодых семей) | ||||||||
Задача N 2 | ||||||||||||||
Создание условий для привлечения | Доля оплаченных свидетельств | 0 | 0 | 33 | 79 | 90 | 90 | 100 | ||||||
молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные | на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям (в процентах) | |||||||||||||
жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов (молодых семей) | 0 | 0 | 151/83 | 305/167 | 385/220 | 425/243 | 1736/981 (в 2011 году улучшат жилищные условия 470 /268 молодых семей) | ||||||
