• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ЗАКОН
 
 ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО
 
 
О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области

(в редакции Законов Тульской области от 25.12.2006 N 775-ЗТО, от 12.11.2007 N 899-ЗТО (редакции 12.11.2008), от 08.05.2008 N 999-ЗТО, от 28.02.2009 N 1235-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО, от 30.04.2010 N 1440-ЗТО, от 03.12.2010 N 1508-ЗТО, от 15.12.2011 N 1689-ЗТО, от 14.11.2012 N 1824-ЗТО, от 15.07.2013 N 1985-ЗТО (редакции 24.10.2013), от 24.10.2013 N 2017-ЗТО, от 20.11.2014 N 2214-ЗТО, от 02.02.2015 N 2254-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО, от 27.10.2016 N 75-ЗТО, от 22.02.2017 N 14-ЗТО, от 26.10.2017 N 75-ЗТО, от 28.06.2018 N 37-ЗТО, с изм., внесенными Законами Тульской области от 12.12.2009 N 1370-ЗТО (редакции 03.12.2010), от 26.03.2015 N 2286-ЗТО)




Принят
Тульской областной Думой
27 октября 2005 года
Постановление N 23/840



Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (далее - межбюджетные отношения).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений


1. Правовую основу межбюджетных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие межбюджетные отношения.


2. Законы и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Тульской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.


3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Тульской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Тульской области, правительство Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (далее - органы местного самоуправления) принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.


(в ред. Законов Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)

Статья 2. Участники межбюджетных отношений


Участниками межбюджетных отношений являются:


1) органы государственной власти Тульской области;


2) органы местного самоуправления городских поселений Тульской области;


(п. 2 в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


2-1) органы местного самоуправления сельских поселений Тульской области;


(п. 2-1 введен Законом Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


3) органы местного самоуправления муниципальных районов Тульской области;


4) органы местного самоуправления городских округов Тульской области.

Статья 3. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской..


Статья 3. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО (ред. 24.10.2013))


Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области:


1) в бюджеты муниципальных районов Тульской области:


от налога на имущество организаций - 30 процентов;


от налога на доходы физических лиц - 15 процентов;


от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 50 процентов;


от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, - 65 процентов;


(в ред. Законов Тульской области от 22.02.2017 N 14-ЗТО, от 26.10.2017 N 75-ЗТО)


2) в бюджеты городских округов Тульской области:


от налога на имущество организаций - 8 процентов;


(абзац введен Законом Тульской области от 27.10.2016 N 75-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 26.10.2017 N 75-ЗТО)


от налога на доходы физических лиц - 15 процентов;


от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 50 процентов;


от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, - 40 процентов.


(в ред. Закона Тульской области от 22.02.2017 N 14-ЗТО)

Глава 2. Межбюджетные трансферты

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тульской области местным бюджетам


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


Межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области (далее - бюджет области) предоставляются в форме:


1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;


2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);


3) утратил силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО;


4) дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами;


4-1) дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;


(п. 4-1 введен Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


4-2) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);


(п. 4-2 введен Законом Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


5) субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета области;


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


6) субвенций местным бюджетам из бюджета области;


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


7) иных межбюджетных трансфертов из бюджета области местным бюджетам.

Статья 5. Отдельные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета области


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


1. Межбюджетные трансферты из бюджета области (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


2 - 3. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.


3-1 - 3-3. Утратили силу. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.


4. Законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон области о бюджете области) могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета области местным бюджетам.


(часть 4 в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


5. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.


6. Утратила силу. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.


6-1. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.


(часть 6-1 в ред. Закона Тульской области от 02.02.2015 N 2254-ЗТО)

 

Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете области в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.


(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета области в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области, и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом области о бюджете области.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


Порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений устанавливается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.


(абзац введен Законом Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


3. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Тульской области, за исключением указанных в части 1 статьи 16 настоящего Закона.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам городских поселений (включая городские округа), сельских поселений Тульской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


5. При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


Указанные дополнительные нормативы рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждаются законом области о бюджете области.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


6. Законом области органы местного самоуправления могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений Тульской области (далее - поселения) за счет средств бюджета области.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области, указанными в абзаце первом настоящей части, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе бюджета области не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских поселений, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)

Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).


(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области, и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом области о бюджете области.


Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) устанавливается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.


(часть 2 в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО (ред. 24.10.2013))


3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 и приложению 7 к настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 24.10.2013 N 2017-ЗТО)


3-1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


(часть 3-1 введена Законом Тульской области от 25.12.2006 N 775-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


5. При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


Указанные дополнительные нормативы рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждаются законом области о бюджете области.


(абзац введен Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 24.10.2013 N 2017-ЗТО)

Статья 8. Утратила силу


Статья 8. Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.

Статья 9. Утратила силу


Статья 9. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.

 

Статья 10. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов


(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


1. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов предусматриваются в бюджете области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.


Абзац утратил силу. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.


2. Утратила силу. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.


3. Объем субсидий, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается законом области о бюджете области.


(часть 3 в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


4. Цели предоставления и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) устанавливаются законом области о бюджете области и (или) правительством Тульской области.


Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета области, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий устанавливаются правительством Тульской области.


5. Выделение субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда правительства Тульской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или) нормативными правовыми актами правительства Тульской области, не допускается.


6. Субсидии из бюджета области предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из бюджета области


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в бюджете области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.


Абзац утратил силу. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.


Субвенции местным бюджетам из бюджета области формируются в бюджете области за счет:


1) субвенций бюджету области из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;


2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Тульской области.


(часть в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


2. Законы области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение субвенций местным бюджетам из бюджета области, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий.


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


2-1. Расчет размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий, согласно приложению 9 к настоящему Закону.


(часть 2-1 введена Законом Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


3. Абзац утратил силу. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.


Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета области, расходуются в порядке, установленном правительством Тульской области.


(в ред. Законов Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО, от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


4. Субвенции местным бюджетам из бюджета области распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми соответствующим законом области, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.


Главные распорядители средств бюджета области до 1 октября текущего финансового года проводят сверку исходных данных для проведения расчетов распределения субвенций местным бюджетам из бюджета области на очередной финансовый год и плановый период с органами местного самоуправления в установленном соответствующим главным распорядителем средств бюджета области порядке.


(абзац введен Законом Тульской области от 26.10.2017 N 75-ЗТО)


Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций местным бюджетам из бюджета области на очередной финансовый год и плановый период после 1 октября текущего финансового года не допускается.


(абзац введен Законом Тульской области от 26.10.2017 N 75-ЗТО)


(часть 4 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


5. Распределение субвенций утверждается законом области о бюджете области по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)

Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета области


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. В случаях и порядке, предусмотренных законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами правительства Тульской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета области, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета области (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.


(в ред. Законов Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


2. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета области (за исключением дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов) утверждается законом области о бюджете области и (или) нормативными правовыми актами правительства Тульской области.


(часть 2 в ред. Закона Тульской области от 28.06.2018 N 37-ЗТО)

Статья 13. Утратила силу


Статья 13. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.

Статья 13-1. Дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами


(введена Законом Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. Дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами могут быть предусмотрены в бюджете области в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях в пределах, установленных статьей 12 настоящего Закона.


2. Распределение дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами осуществляется правительством Тульской области на основании комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования, рассчитываемой в соответствии с Методикой расчета комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования согласно приложению 10 к настоящему Закону.


(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


3. Порядок и условия предоставления дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами устанавливаются правительством Тульской области.


(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


4. Объем дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами утверждается законом области о бюджете области.

Статья 13-2. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов


(введена Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


1. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предусматриваются в бюджете области в целях предоставления органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов грантов за достижение наилучших значений показателей их деятельности.


2. Предоставление дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется в порядке, установленном Губернатором Тульской области.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


3. Порядок выделения дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов из бюджета области утверждается Губернатором Тульской области.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


4. Объем дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утверждается законом области о бюджете области.

Статья 13-3. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)


(введена Законом Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) могут быть предусмотрены в бюджете области с целью оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) для реализации полномочий по решению вопросов местного значения, а также в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований.


2. Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области о бюджете области в пределах средств, установленных статьей 12 настоящего Закона.


3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области о бюджете области и (или) нормативным правовым актом правительства Тульской области.


4. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливается правительством Тульской области.

Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:


1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;


2) субсидий, перечисляемых из бюджетов городских поселений, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


3) субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);


4) иных межбюджетных трансфертов.


Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.


(в ред. Законов Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)

 

Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.


Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета муниципального района.


(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


2. Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Тульской области от 27.10.2016 N 75-ЗТО.


3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).


(часть 3 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 к настоящему Закону и утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


4-1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений и сельских поселений данного муниципального района.


(часть 4-1 в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципальных районов, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района Тульской области.


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области часть районного фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


Законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области, устанавливается порядок образования и распределения указанной части районного фонда финансовой поддержки поселений.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)

Статья 16. Субсидии бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов)


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


1. Бюджету области предоставляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали установленный уровень.


Указанный уровень устанавливается в законе области о бюджете области.


(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


2. Порядок расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 к настоящему Закону.


(часть 2 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


3. Субсидии, перечисляемые бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).


(часть 3 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


4. Размеры субсидий, подлежащих перечислению в бюджет области из бюджетов муниципальных районов (городских округов), утверждаются по муниципальным районам (городским округам) законом области о бюджете области.


(часть 4 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


5. Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем отчетном финансовом году, установленным в законе области о бюджете области.


Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального района (городского округа), который до исключения указанной субсидии имел более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.


(часть 5 в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


6. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субсидии.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


7. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.


8. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) обязательств по перечислению указанных субсидий в установленные сроки для данного муниципального района (городского округа) в два раза снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), но не выше суммы задолженности по перечислению субсидий в бюджет области, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Тульской области зачислению в бюджет соответствующего муниципального района (городского округа).


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


9. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального района (городского округа) восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет области средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субсидий, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субсидий из бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) в бюджет области.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)

Статья 17. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских поселений, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, бюджетам городских поселений, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)

Статья 17-1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских поселений, сельских поселений бюджетам муниципальных районов


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)


(введена Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского поселения, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских поселений, сельских поселений.


(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)

Глава 3. Заключительные положения

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Тульской области в соответствие с настоящим Законом


1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:


Закон Тульской области от 12 июля 2000 года N 198-ЗТО "О порядке регулирования межбюджетных отношений в Тульской области" (Тульские известия, 2000, 18 июля);


Закон Тульской области от 11 января 2005 года N 512-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О порядке регулирования межбюджетных отношений в Тульской области" (Тульские известия, 2005, 18 января).


2. Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые акты Тульской области, правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона


1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иной порядок вступления в силу и сроки действия.


2. В случае если законом области устанавливается период, в течение которого решение вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и перечнем полномочий органов местного самоуправления, определенным статьей 17 указанного Федерального закона, на территории вновь образованных поселений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то в течение указанного периода статьи 6, 10 и 15 настоящего Закона применяются для вновь образованных поселений, а также для муниципальных районов, в состав которых входят указанные поселения, с учетом следующих положений:


1) дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, подлежащие в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Закона зачислению в бюджеты указанных поселений, зачисляются в бюджеты муниципальных районов, в состав территорий которых входят соответствующие поселения;


2) субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений из областного фонда софинансирования социальных расходов, подлежащие в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона зачислению в бюджеты муниципальных районов, могут расходоваться ими на решение иных вопросов местного значения;


3) районные фонды финансовой поддержки поселений, порядок образования и распределения которых устанавливается в соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Закона, в составе бюджетов муниципальных районов не образуются.


3. Утратила силу с 1 января 2007 года. - Закон Тульской области от 25.12.2006 N 775-ЗТО.


4. При формировании и утверждении проектов бюджета области на 2006, 2007 и 2008 годы расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) отдельно по каждому налогу, в соответствии с требованиями статей 7 и 10 настоящего Закона, не производится. Вместо расчетных показателей налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) по соответствующим налогам используются показатели прогноза налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), устанавливаемые администрацией Тульской области по согласованию с муниципальными районами (городскими округами).


(в ред. Закона Тульской области от 25.12.2006 N 775-ЗТО)


5. В целях обеспечения мер по сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), в связи с отнесением к полномочиям субъектов Российской Федерации полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и перераспределением межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований в составе расходов бюджета области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусматриваются межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).


Объем межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) и распределение указанных трансфертов по каждому муниципальному району (городскому округу) утверждаются законом области о бюджете области.


Порядок предоставления межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливается правительством Тульской области.


(часть 5 введена Законом Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


Председатель Тульской Губернаторобластной Думы Тульской областиО.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА


г. Тула


11 ноября 2005 года


N 639-ЗТО



Приложение 1
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"



МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

(в ред. Закона Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей поселения


Объем областного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений (включая городские округа), сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и рассчитывается по следующей формуле:


ФФПП = К x SUMj Hj, где


ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;


К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, определяемый как наименьшее значение из значений налоговых доходов на одного жителя, поступивших в бюджеты поселений по данным годовой отчетности поселений за 2012 год, и ежегодно индексируемый исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.


Последующая индексация производится с учетом ранее произведенной индексации;


SUMj Hj - суммарная численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений Тульской области.


Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджет городского поселения (включая городской округ), сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:


Дот(П)j = ФФПП x Hj / SUMj Hj, где


Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му городскому поселению (включая городской округ), сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;


ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;


Hj - численность постоянного населения j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


SUMj Hj - суммарная численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений Тульской области.

2. Замещение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц


При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:


Нормjндфл = Дот(П)j / (ПД x (БНндфлj / БНндфл)), где


Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


Дот(П)j - размер дотации j-му городскому поселению (включая городской округ), сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;


ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тульской области;


БНндфлj - показатель, характеризующий базу налогообложения j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей приложения 7 к настоящему Закону;


БНндфл - показатель, характеризующий базу налогообложения по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей приложения 7 к настоящему Закону.


В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского округа в форме дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений.


В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений применяется только в отношении городских округов Тульской области.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности


1. Средства областного фонда финансовой поддержки поселений (далее - ФФПП) распределяются между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями, входящими в состав Тульской области, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и аналогичного показателя в среднем по всем городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям Тульской области.


2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения (включая городской округ), сельского поселения определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (включая городской округ) или сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям Тульской области. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения рассчитывается по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


УНПj - условный налоговый потенциал j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


Чj - численность населения j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


n - число городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Тульской области.


3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.


4. В качестве показателей в разрезе городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, определяющих дифференциацию городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, применяются:

Вид налога

Показатель

налог на доходы физических лиц

фонд оплаты труда

земельный налог

кадастровая стоимость земель

налог на имущество физических лиц

стоимость имущества физических лиц


5. Расчет условного налогового потенциала городских поселений (включая городские округа), сельских поселений производится в соответствии с частями 5, 6, 7 приложения 7 к настоящему Закону.


6. Объем областного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:


ФФПП = SUMj Дj, где


ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;


Дj - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


Дj = Tj, где


Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений (критерию выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде.


7. Определение объема средств, необходимого для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений (критерию выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде, осуществляется по формуле:


Tj = (УНПП / ЧП) x (К - УБОрасчj) x ИБРNj x Чj,


если Tj < 0, то Tj = 0


Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений (критерию выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде;


УНПП - условный налоговый потенциал бюджетов городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Тульской области в очередном финансовом году и плановом периоде;


ЧП - численность населения городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений;


К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений (критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений), определяемый как среднее арифметическое показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности (УБОрасчj) 10 городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 10 городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;


УБОрасчj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


ИБРNj - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


Чj - численность населения j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения.


8. Для расчета индекса бюджетных расходов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и оценки относительных различий в расходных обязательствах городских поселений (включая городские округа), сельских поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.


Указанные вопросы местного значения перечислены в таблицах 1, 2 настоящего приложения.


Индекс бюджетных расходов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблицам 1, 2 настоящего приложения;


ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.


Индекс бюджетных расходов городского поселения (включая городской округ), сельского поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения по i-му виду расходных обязательств;


Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблицам 1, 2 настоящего приложения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года), ..., О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м городском поселении (включая городской округ), сельском поселении;


Нj - численность постоянного населения j-го городского поселения (включая городской округ), сельского поселения;


Н - численность постоянного населения всех городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.


Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого городского поселения (включая городской округ), сельского поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.


В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:


1) коэффициент масштаба:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - коэффициент масштаба в j-м городском поселении (включая городской округ), сельском поселении;


Нj - численность постоянного населения j-го городского поселения, (включая городской округ), сельского поселения;


Нср - средняя численность постоянного населения городского поселения, (включая городской округ), сельского поселения.


Если расчетный коэффициент масштаба городских поселений (включая городские округа), сельских поселений превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба городских поселений (включая городские округа), сельских поселений меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;


2) коэффициент уровня урбанизации:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - коэффициент уровня урбанизации j-го городского поселения (включая городской округ);


УВГj - удельный вес городского населения j-го городского поселения, (включая городской округ).


Перечень вопросов местного значения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблицах 1, 2.

Таблица 1. Вопросы местного значения городских поселений (включая городские округа), определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты...



Таблица 1



Вопросы местного значения городских поселений (включая городские округа), определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе (процентов)

1

2

3

4

5

Составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения (городского округа), утверждение и исполнение бюджета городского поселения (городского округа), осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения (городского округа)

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

10

Организация в границах городского поселения (городского округа) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

5

Обеспечение проживающих в городском поселении (городском округе) и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

25

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения (городского округа) услугами организаций культуры

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

15

Организация благоустройства территории городского поселения (городского округа) (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, населенных пунктов городского поселения

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

35

Иные вопросы местного значения городских поселений (городских округов)

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

10

Таблица 2. Вопросы местного значения сельских поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг, и применяемые



Таблица 2



Вопросы местного значения сельских поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе (процентов)

1

2

3

4

5

Составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

10

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

35

Организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

15

Иные вопросы местного значения сельских поселений

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

40


Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из ФФПП исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений осуществляются по Методике, указанной в настоящем разделе, в случае установления в законе области о бюджете области уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений для распределения ФФПП.

Приложение 2. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)



Приложение 2
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

(в ред. Законов Тульской области от 25.12.2006 N 775-ЗТО, от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО, от 15.12.2011 N 1689-ЗТО, от 14.11.2012 N 1824-ЗТО, от 20.11.2014 N 2214-ЗТО, от 15.07.2013 N 1985-ЗТО (ред. 24.10.2013))

1. Введение


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)



Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы:


1) расчет условного налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) Тульской области;


2) расчет индекса бюджетных расходов;


3) определение расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа);


4) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике. - Утратил силу


Утратил силу. - Закон Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)


Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение условного налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


Условный налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.


(абзац введен Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


(абзац введен Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


БОj = УНПj / ИБРj x Чj, где


(абзац введен Законом Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);


УНПj - условный налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);


Чj - численность населения j-го муниципального района (городского округа).


(абзац введен Законом Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)

Расчет условного налогового потенциала муниципального района (городского округа). - Утратил силу


Утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.

Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)


Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице настоящего приложения.


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:


ИБРj = SUMiai x ИБРji, где


ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);


ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице настоящего приложения;


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.


Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:


                    1            n                    1

    ИБРji = (Пji x К ji x ... x К ji/Нj)/(SUMi(Пji x К ji x ... x


       n

    x К ji)/Н), где


    ИБРji - индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района

(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов, входящему в состав

репрезентативной системы расходов;

    Пji - численность    потребителей  муниципальных  услуг   j-го

муниципального  района  (городского округа) по i-му виду расходов,

входящему    в    состав    репрезентативной   системы   расходных

обязательств, согласно таблице настоящего приложения;

(в ред. Законов Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО, от 15.12.2011

N 1689-ЗТО)

     1          n

    К ji, ..., К ji -    коэффициенты    удорожания        стоимости

предоставления муниципальных услуг,  отражающие факторы, влияющие на

стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов,

входящему  в  состав репрезентативной системы расходных обязательств

в   расчете   на   одного   потребителя   муниципальных услуг в  j-м

муниципальном районе (городском округе);

(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)

    Нj - численность   постоянного  населения j-го  муниципального

района (городского округа);

    Н - численность постоянного населения Тульской области.


    В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:


    1) коэффициент масштаба:


     М

    К  = (0,7 x Н  + 0,3 x Н  )/Н ,  где

      j           j          ср   j

(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


     М

    К j  - коэффициент   масштаба  в   j-м  муниципальном   районе

городском округе);

    Нj - численность   постоянного  населения j-го  муниципального

района (городского округа);

    Нср - средняя  численность постоянного населения муниципальных

районов (городских округов) Тульской области.


Если расчетный коэффициент масштаба муниципальных районов (городских округов) превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба муниципальных районов (городских округов) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;


2) коэффициент дисперсности расселения:


    Д

   К j = 1 + УВj, где


     Д

    К j - коэффициент дисперсности  расселения в j-м муниципальном

районе (городском округе);

    УВj - удельный вес постоянного  населения  j-го муниципального

района  (городского  округа),  проживающего в населенных пунктах с

численностью населения менее 500 человек;


3) коэффициент уровня урбанизации:


     У

    К j = 1 + УВГj, где


     У

    К j - коэффициент   уровня   урбанизации  j-го  муниципального

района (городского округа);

    УВГj - удельный  вес  городского населения j-го муниципального

района (городского округа);


4) утратил силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО;


5) коэффициент стоимости коммунальных услуг муниципальных учреждений:


     СКУ                       вод    вод          тепл    тепл

    К    = 0,7 + 0,3 x (0,2 x Т    / Т    + 0,6 x Т     / Т     +

     j                         j                   j


             электр   электр

    + 0,2 x Т      / Т       ), где

             j


     СКУ

    К     -  коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг   муниципальных

     j

учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе);


     вод

    Т    - тариф    на   водоснабжение   муниципальных   учреждений    j-го

     j

муниципального района (городского округа);


     вод

    Т    - средний  тариф  на  водоснабжение  муниципальных  учреждений   в

Тульской области;


     тепл

    Т     - тариф   на   теплоснабжение   муниципальных   учреждений   j-го

     j

муниципального района (городского округа);


     тепл

    Т     - средний тариф  на  теплоснабжение   муниципальных  учреждений в

Тульской области;


     электр

    Т       - тариф на   электроэнергию   муниципальных   учреждений,  j-го

     j

муниципального района (городского округа);


     электр

    Т       - средний  тариф  на  электроэнергию  муниципальных  учреждений

в Тульской области.


(п. 5 в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.


(в ред. Законов Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО, от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)

Таблица. Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания



Таблица


(в ред. Закона Тульской области от 20.11.2014 N 2214-ЗТО)

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе (процентов)

1

2

3

4

5

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района (городского округа), утверждение и исполнение бюджета муниципального района (городского округа), осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД, коэффициент масштаба, КМ

10

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД, коэффициент уровня урбанизации, КУ

15

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД

15

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД

5

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД

5

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)

Дети в возрасте от одного года до шести лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД, коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений, КСКУ

10

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами

Дети в возрасте от семи до шестнадцати лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ, коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений, КСКУ

20

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях на территории муниципального района (городского округа)

Дети в возрасте от одного года до шестнадцати лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ, коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений, КСКУ

10

Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент дисперсности расселения, КД

10";


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)



Объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), определяемый исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


ФФПМР(ГО) = SUMj Дj, где


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


ФФПМР(ГО) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Дj = Тj, где


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде.


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде, рассчитывается по следующей формуле:


(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Tj = (УНПмр(го) / Н) x (Кмр(го) - БОj) x ИБРj x Нj + СРj, если Tj < 0, то Tj = 0, где


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Абзац утратил силу с 1 января 2014 года. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО;


УНПмр(го) - условный налоговый потенциал бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области в очередном финансовом году и плановом периоде;


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


Н - численность постоянного населения Тульской области;


Кмр(го) - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);


ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);


Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);


СРj - размер субсидии, предоставляемой бюджету области из бюджета j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 к настоящему Закону.


(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Кмр(го) = БОДВ x Квр, где


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


БОДВ - уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до выравнивания, определяемый как среднее арифметическое показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности (БОj) пяти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и пяти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Квр - коэффициент выравнивания, определяемый приказом финансового органа Тульской области и применяемый для установления критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (Кмр(го));


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


Утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО;


Абзацы двадцать второй - двадцать третий утратили силу с 1 января 2014 года. - Закон Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО.

5. Замещение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)



При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


         ндфл                    ндфл     ндфл

    Нормj     = Дот(П)j/(ПДi x(БН    j /БН    )), где


        ндфл

    Норм    j - дополнительный  норматив отчислений  от  налога на

доходы  физических  лиц  в  бюджет  j-го  муниципального    района

или городского округа;

(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)

    Дот(П)j -  размер  дотации  j-му   муниципальному  району  или

городскому   округу   на    выравнивание  бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов);

(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)

    ПДi - прогноз  поступлений  налога на  доходы физических лиц в

консолидированный бюджет Тульской области;

      ндфл

    БН    j - показатель,  характеризующий   базу  налогообложения

j-го  муниципального  района  или  городского  округа по налогу на

доходы физических лиц в последнем   отчетном   финансовом году   в

соответствии  с таблицей 1 настоящего приложения;

(в  ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО,

от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)

      ндфл

    БН     - показатель,  характеризующий  базу налогообложения по

налогу  на  доходы  физических лиц в последнем отчетном финансовом

году в соответствии с таблицей 1 настоящего приложения.

(в ред. Закона Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО)


В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)

Приложение 3. Методика расчета дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). - Утратило силу



Приложение 3
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"


Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.

Приложение 4. Методика расчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов. - Утратило силу



Приложение 4
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"


Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.

Приложение 5. Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений



Приложение 5
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

(в ред. Законов Тульской области от 25.06.2015 N 2315-ЗТО, от 27.10.2016 N 75-ЗТО)



1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счет собственных доходов муниципального района (далее - РФФПП), распределяются между городскими и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района.


(в ред. Закона Тульской области от 27.10.2016 N 75-ЗТО)


2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения, сельского поселения определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского поселения, сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям данного муниципального района. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения рассчитывается по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения;


УНПj - условный налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


n - число городских и сельских поселений муниципального района.


3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе городских и сельских поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе городских поселений, сельских поселений.


4. В качестве показателей в разрезе городских и сельских поселений, определяющих дифференциацию указанных поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, применяются:

Вид налога

Показатель

налог на доходы физических лиц

фонд оплаты труда

земельный налог

кадастровая стоимость земель

налог на имущество физических лиц

стоимость имущества физических лиц


5. Условный налоговый потенциал городских и сельских поселений рассчитывается в соответствии с частями 5, 6, 7 приложения 7 к настоящему Закону.


6. Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Тульской области от 27.10.2016 N 75-ЗТО.


7. Минимальный объем РФФПП, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району, рассчитывается по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


РФФППmin - минимально возможный объем районного фонда финансовой поддержки поселений;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;


БОср - средняя бюджетная обеспеченность городских и сельских поселений в муниципальном районе;


БОj - бюджетная обеспеченность j-го городского поселения, сельского поселения.


8. Максимальный объем РФФПП, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня, рассчитывается по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


РФФППmax - максимально возможный объем районного фонда финансовой поддержки поселений;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;


БОmax - максимальная бюджетная обеспеченность городских и сельских поселений в муниципальном районе;


БОj - бюджетная обеспеченность j-го городского поселения, сельского поселения.


9. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:


РФФПП = D1 + D2, где


РФФПП - общий объем фонда финансовой поддержки поселений;


D1 - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до минимума;


D2 - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания.


10. Объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума", определяется по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


D1 - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума";


К - уровень, задаваемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района;


РФФПП - устанавливаемый объем районного фонда финансовой поддержки поселений;


УНПj - условный налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения.


11. Определение объема средств, необходимого для достижения j-м городским поселением, сельским поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, осуществляется по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - объем средств, необходимый для достижения j-м городским поселением, сельским поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


k1 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;


n - число городских и сельских поселений, получающих дотации из РФФПП.


12. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений рассчитывается по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


k1 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района;


D1 - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума";


БОср - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения;


n - число городских и сельских поселений, получающих дотации из РФФПП.


13. Распределение части РФФПП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - объем части дотаций j-му городскому поселению, сельскому поселению, распределение которой осуществляется на втором этапе;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


k = 2;


n - число городских поселений, сельских поселений, получающих дотации из РФФПП.


14. Объем дотации, получаемой j-м городским поселением, сельским поселением, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му городскому поселению, сельскому поселению;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - объем части дотаций j-му городскому поселению, сельскому поселению, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума";


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - объем части дотаций j-му городскому поселению, сельскому поселению, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания.


15. Уровень бюджетной обеспеченности городского поселения, сельского поселения после выравнивания определяется по следующей формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения после выравнивания;


Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му городскому поселению, сельскому поселению;


УНПj - условный налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;


Чj - численность населения j-го городского поселения, сельского поселения;


n - число городских и сельских поселений, получающих дотации из РФФПП.


16. Для расчета индекса бюджетных расходов городских и сельских поселений и оценки относительных различий в расходных обязательствах указанных поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения городских поселений, сельских поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблицах 1, 2 настоящего приложения.


Индекс бюджетных расходов городских и сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


ИБРj - индекс бюджетных расходов городских поселений, сельских поселений;


аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблицам 1, 2 настоящего приложения;


ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских и сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.


Индекс бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения по i-му виду расходных обязательств;


Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го городского поселения, сельского поселения по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблицам 1, 2 настоящего приложения;


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года), ..., О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м городском поселении, сельском поселении;


Нj - численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района;


Н - численность постоянного населения всех городских и сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района.


Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого городского и сельского поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.


В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:


1) коэффициент масштаба:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - коэффициент масштаба в j-м городском поселении, сельском поселении;


Нj - численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения;


Нср - средняя численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района.


Если расчетный коэффициент масштаба городских и сельских поселений превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба городских и сельских поселений меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;


2) коэффициент уровня урбанизации:


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)


О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года) - коэффициент уровня урбанизации j-го городского поселения;


УВГj - удельный вес городского населения j-го городского поселения.


Перечень вопросов местного значения городских поселений, сельских поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблицах 1, 2.

Таблица 1. Вопросы местного значения городских поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания



Таблица 1

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе (процентов)

1

2

3

4

5

Составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

10

Организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

5

Обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

25

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

15

Организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

35

Иные вопросы местного значения городских поселений

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

10

Таблица 2. Вопросы местного значения сельских поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания



Таблица 2

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе (процентов)

1

2

3

4

5

Составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

10

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

35

Организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

15

Иные вопросы местного значения сельских поселений

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области

Коэффициент масштаба, КМ

40

Приложение 6. Методика расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов)



Приложение 6
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО, от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)



Субсидии, подлежащие перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, рассчитываются по формуле:


              /  расч    \      N         n

          p x│УБО      - k│x ИБР  x Чi x SUM УНПi

              \  i       /      i        i=1

    ОТi = ════════════════════════════════════════, где

                            n  /  N    \

                     100 x SUM│ИБР  x Чi│

                           i=1 \  i    /


    ОТi  - объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджета i-го

муниципального образования в бюджет области;


       расч

    УБО     -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-го

       i


муниципального образования;

    p  -  процент  разницы  между  расчетными  налоговыми доходами

бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  (без учета

доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений)  в расчете на

одного   жителя  и  уровнем  расчетной  бюджетной  обеспеченности,

устанавливаемым  законом  области  о бюджете области и применяемым

при    определении    объема субсидий, подлежащих перечислению  из

бюджетов   муниципальных   районов  (городских  округов)  в бюджет

области   (объем    указанной    субсидии    не    может превышать

50 процентов);

(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)

    k  - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный

законом  области  о  бюджете области и применяемый при определении

объема    субсидий,    подлежащих    перечислению    из   бюджетов

муниципальных  районов (городских округов) в бюджет области;

(в ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО)


       N

    ИБР   -   индекс   бюджетных   расходов  i-го   муниципального

        i


образования;

    УНПi   -  условный  налоговый  потенциал  i-го  муниципального

образования;

    Чi - численность населения i-го муниципального образования;

    n - число муниципальных образований.


Общие объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области, рассчитываются раздельно для поселений или муниципальных районов (городских округов) по формуле:


          m

    ОТ = SUM ОТi, где

         i=1


ОТ - общий объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области;


m - число муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых превышал уровень, установленный в качестве критерия.

Приложение 7. Расчет условного налогового потенциала



Приложение 7
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

(введен Законом Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 22.02.2017 N 14-ЗТО)



1. Под условным налоговым потенциалом понимается потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики в целях использования только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являющийся прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.


2. Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований.


3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и экспертных оценок.


4. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, для проведения анализа и экспертных оценок применяются:

Вид налога

Показатель

1. Налог на доходы физических лиц

фонд оплаты труда

2. Земельный налог

кадастровая стоимость земель

3. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимальный налог

объем розничного товарооборота

(в ред. Закона Тульской области от 22.02.2017 N 14-ЗТО)

4. Налог на имущество физических лиц

стоимость имущества физических лиц

5. Единый сельскохозяйственный налог

объем выпуска сельскохозяйственной продукции


5. Условный налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:


            m

    УНПi = SUM(An x Fn), где

           n=1


УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;


Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-м муниципальном образовании;


An - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;


m - количество отобранных показателей-факторов.


6. При экспертном подходе в качестве эталонных могут выступать несколько (m) муниципальных образований, неоспоримо определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав группы муниципальных образований может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных образований.


Каждому из определенных экспертами муниципальных образований присваивается уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру.


7. В целях определения коэффициентов An в соответствии с установленным экспертным уровнем условного налогового потенциала может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае:


       норм   УНПi x ПНД

    УНП     = ═══════════, где

       i       n

              SUMУНПi

              i=1


       норм

    УНП      -    нормированный    налоговый   потенциал   i-го

       i


муниципального образования данного вида;

    УНПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;

    ПНД    -    прогнозируемые    совокупные    налоговые   доходы

муниципальных образований данного типа;

    n  -  число  муниципальных образований данного типа в Тульской

области.


8. На заключительном этапе рассчитываются значения условного налогового потенциала для всех муниципальных образований данного типа с учетом найденных коэффициентов An. Распределение муниципальных образований по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала.

Приложение 8. Методика расчета объема, распределения и порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры,...



Приложение 8
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"



МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ РАСХОДОВ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.

Приложение 9. Методика расчета субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий



Приложение 9
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

(введена Законом Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО; в ред. Законов Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО, от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)



1. Настоящая Методика применяется к расчету субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.


2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления, определяется по формуле:


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


          n

   ОФК = SUMСФКi, где

         i=1


ОФК - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления;


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


СФКi - объем субвенции для финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, для i-го муниципального образования;


n - численность муниципальных образований Тульской области, получающих субвенции из бюджета области.


(в ред. Закона Тульской области от 15.07.2013 N 1985-ЗТО)


3. Размер субвенции местному бюджету в общем случае рассчитывается по следующей формуле:


СФКi = ФН x Чi, где


СФКi - объем субвенции для i-го муниципального образования;


ФН - расчетный финансовый норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение делегированного государственного полномочия в расчете на потребителя соответствующей государственной услуги;


(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)


Чi - количество потребителей соответствующих государственных услуг в i-м муниципальном образовании.


(в ред. Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)

Приложение 10. Методика расчета комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования



Приложение 10
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

(введена Законом Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО; в ред. Законов Тульской области от 28.02.2009 N 1235-ЗТО, от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)



Комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:


P = SUM (Mi x Wi), где


P - комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования;


Mi - оценка по индикатору i;


Wi - удельный вес индикатора i;


i - наименование индикатора, определяемое правительством Тульской области.


(в ред. Законов Тульской области от 28.02.2009 N 1235-ЗТО, от 15.12.2011 N 1689-ЗТО)

О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)

Название документа: О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (с изменениями на 28 июня 2018 года)

Номер документа: 639-ЗТО

Вид документа: Закон Тульской области

Принявший орган: Тульская областная Дума

Статус: Действующий

Дата принятия: 11 ноября 2005

Дата редакции: 28 июня 2018