З А К О Н Т У Л Ь С К О Й О Б Л А С Т И
О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Тульской области № 574-ЗТО от 27 апреля 2005 года
______________________________________________
Принят
Тульской областной Думой
29 апреля 2004 года
Постановление № 59/1672
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов губернатора Тульской области
Граждане Российской Федерации избирают губернатора Тульской области, который является высшим должностным лицом Тульской области (далее - губернатор), на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах губернатора является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах губернатора, основные понятия и термины
1. Законодательство о выборах губернатора составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы (далее - законодательство Российской Федерации), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область) и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральном законе «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах губернатора
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладает правом избирать губернатора, участвовать в выдвижении кандидатов на должность губернатора, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов губернатора, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права избирать губернатора и быть избранным губернатором, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Не имеет права быть избранным губернатором гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов губернатора должность губернатора второй срок подряд.
5. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность губернатора, если голосование на выборах губернатора состоится до истечения установленного судом срока.
6. Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории области, вне его места жительства во время проведения выборов губернатора, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах губернатора.
Статья 4. Единый избирательный округ
Выборы губернатора проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию области.
Статья 5. Назначение выборов губернатора
1. Выборы губернатора являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом области и настоящим Законом.
2. В соответствии с Уставом области выборы губернатора назначает Тульская областная Дума (далее - областная Дума). Решение о назначении выборов губернатора должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран губернатор. Днем голосования на выборах губернатора является первое или второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах губернатора, последнего (пятого) года полномочий действующего губернатора. Срок, на который избирается губернатор, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания губернатора является день голосования, в результате которого данное лицо было избрано на должность губернатора. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на выборах губернатора должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора областная Дума назначает выборы губернатора не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на досрочных выборах губернатора проводится в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи.
4. Если областная Дума не назначит выборы губернатора в сроки, установленные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, выборы губернатора назначаются и проводятся избирательной комиссией Тульской области (далее - избирательная комиссия области):
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия губернатора. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов губернатора;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий губернатора. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов губернатора.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы губернатора или если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о выборах, выборы губернатора по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора области назначаются Тульским областным судом (далее - областной суд). При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность губернатора
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на должность губернатора (далее - кандидаты) политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - избирательное объединение), избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным губернатором.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность губернатора и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия областной Думой либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов губернатора избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов губернатора, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2. При подготовке и проведении выборов губернатора избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать Государственную автоматизированную информационную систему «Выборы» (ГАС «Выборы») (далее - государственная автоматизированная система) в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законодательством Российской Федерации и настоящим Законом формах и законными методами.
2. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
3. Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов губернатора
1. Расходы на подготовку и проведение выборов губернатора производятся за счет средств бюджета области.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов губернатора
1. Подготовка и проведение выборов губернатора осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов губернатора, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательной кампании иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
В соответствии с законодательством Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению на выборах определенного результата.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах губернатора образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях избирательных участков в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой муниципального образования либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. Избирательные участки образуются с соблюдением требования о регистрации на территории каждого избирательного участка не более 3000 избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией области - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, командирами воинских частей по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования этими же лицами по согласованию с избирательной комиссией области.
6. В соответствии с законодательством Российской Федерации списки избирательных участков с указанием их границ и номеров (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована в средствах массовой информации органами или должностными лицами, их образующими, не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 13. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующей территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за семь дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых избирателями в порядке, установленном пунктом 5 статьи 14 настоящего Закона. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их формирования.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам губернатора.
6. При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде (на бумажном носителе с использованием печатающей техники), второй экземпляр - в машиночитаемом виде (на магнитном носителе или в виде электронной копии). По решению избирательной комиссии области в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, передается территориальной избирательной комиссией по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной избирательной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией области. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 12 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
