ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2003 года  № 28

О деятельности субъектов системы социальной профилактики по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

      В Тульской области создана и развивается государственная система профилактики, способствующая детской безнадзорности и подростковой преступности, осуществляются неотложные меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
     Во исполнение постановления Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 154  «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год» всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления приняты дополнительные меры по повышению уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     В результате активной целенаправленной работы всех органов и учреждений государственной системы профилактики в течение 2002 года 162 беспризорных и 1817 безнадзорных детей, в отношении которых принимались своевременные меры по их жизнеустройству.
     В департаментах социальной защиты населения и образования, Управлении внутренних дел Тульской области, органах местного самоуправления сформированы банки данных на различные категории детей и подростков с девиантным  поведением.
     По состоянию на 01.10.2002 в области на учете в органах социальной защиты населения и учреждениях системы профилактики состоят 29 беспризорных и 4317 безнадзорных несовершеннолетних.
     Проводимая в области работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их тесное взаимодействие и сотрудничество способствовали стабилизации криминогенной ситуации в подростковой среде. На протяжении трех последних лет, начиная с 1999 г., в области наблюдается постоянное снижение преступности среди несовершеннолетних. По итогам 9 месяцев 2002 года подростковая преступность уменьшилась на 29,2 % по сравнению с тем же периодом прошлого года.
     Вместе с тем, предпринимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры еще не вполне адекватны остроте проблемы беспризорности и безнадзорности среди детей.
     Созданная инфраструктура специализированных учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, соответствует существующим потребностям только на 30 %.
     Кроме того, недостаточно развивается сеть спортивных и досуговых учреждений для несовершеннолетних, центров социально-психологической помощи семье и детям, что не позволяет на должном уровне решать проблемы семьи и детей.
     Остается сложной ситуация с трудоустройством несовершеннолетних.
     Нуждается в укреплении материально-техническая база комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области.
     В целях преодоления детской безнадзорности и подростковой преступности, создания необходимых условий для пресечения насилия в отношении несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов, совершенствования тесного взаимодействия и сотрудничества органов  и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, рассмотрев и обсудив на заседании губернаторского совета Тульской области вопрос «О деятельности субъектов системы профилактики по реализации Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних», на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Департаментам социальной защиты населения (Орехова А.И.), образования (Жданова Н.И.), здравоохранения (Мельников В.А.), культуры, искусства и кинематографии (Сальков Н.Д.), комитет по делам молодежи (Ханин В.И.), физической культуры и спорта (Доценко В.М.):
     продолжить систематическую и целенаправленную работу по выполнению Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановления Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год»;
     обеспечить реализацию намеченных неотложных мер по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству детей  и подростков, требующих помощи государства, дальнейшему развитию системы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, подготовке кадров для работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации; продолжить работу «горячих линий» («телефонов доверия») для оперативного решения вопросов безнадзорности детей;
     в целях повышения эффективности профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних расширять взаимодействие с общественными объединениями, воинскими частями Министерства обороны и внутренних войск МВД России, военными комиссариатами;
     организовать работу образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     при проведении информационно-просветительной работы объективно освещать проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, организовать для этого взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями и объединениями.

     2. Финансовому управлению администрации Тульской области (Петрова Г.В.) в процессе исполнения бюджета области на 2003 год рассмотреть вопрос о возможности финансирования областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003-2006 годы»

     3. Департаменту социальной защиты населения (Орехова А.И.):
     - до 01.12.2002 подготовить в установленном порядке дополнения в региональную целевую программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003-2006 годы» с учетом финансирования программы в размере 15,0 млн рублей;

     -обеспечить своевременное выявление, проведение профилактической работы и оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении;
     -до 01.02.2003 разработать предложения по созданию в Тульской области сети специализированных учреждений по социальной реабилитации и адаптации детей девиантного поведения.

     4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области:
     в целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов разработать комплексные программы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотрев принятие дополнительных мер по предупреждению негативных явлений в подростковой среде, организации досуга и созданию рабочих мест данной категории несовершеннолетних, обеспечив их финансирование;
     систематически анализировать и рассматривать вопросы, связанные с условиями и причинами детской безнадзорности и подростковой преступности, осуществлять неотложные меры по жизнеустройству детей, оказавшихся в социально опасном положении;
     принять меры по кадровому укреплению, совершенствованию материально-технической базы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     при определении объема финансирования образовательных учреждений предусматривать средства:
     - на содержание штатных должностей педагогических работников, обеспечивающих воспитание и дополнительное образование детей согласно нормативам Министерства образования РФ;
     - на финансирование деятельности муниципальных образовательных учреждений по оказанию помощи детям с трудностями в обучении;
     - на организацию питания учащихся;
     усилить контроль за исполнением действующего законодательства РФ о защите жилищных прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     обеспечить приоритет различным формам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, активизировать деятельность по созданию семейно-воспитательных групп в соответствующих учреждениях;   

Губернатор
Тульской области
В.А.Стародубцев

 Текст документа сверен по:

официальная рассылка Администрации Тульской области