• Текст документа
  • Статус
Действующий


З А К О Н    Т У Л Ь С К О Й   О Б Л А С Т И


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД»

Принят
Тульской областной Думой
10 апреля 2003 года
Постановление № 42/1186



Статья 1. Утвердить Областную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2003 год» с финансированием из средств бюджета Тульской области в объеме 21,5 млн.рублей, из них 18,0 млн.рублей в виде государственных гарантий Тульской области (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.





Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области

О.Д.Лукичев В.А.Стародубцев





г. Тула
25 апреля 2003 года

№ 378-ЗТО

Приложение

к Закону Тульской области
«Об Областной целевой программе «Государственная поддержка
малого предпринимательства Тульской области на 2003 год»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003 ГОД»


ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД»

Наименование
Программы

- Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2003 год» (далее - Программа)

Основание для разработки
Программы

- Федеральный закон от 14.06.95 № 88-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Закон Тульской области от 21.09.99 № 152-ЗТО «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Тульской области»

Государственный заказчик Программы

- Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Основной разработчик
Программы

- Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Основные исполнители
Программы

- Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент экономического развития Тульской области, управление информационных технологий аппарата администрации Тульской области, департамент образования Тульской области, комитет Тульской области по науке

Цель Программы

- Создание благоприятных условий для интенсивного развития малого предпринимательства и повышения его вклада в решение социально-экономических проблем области

Сроки реализации
Программы

- 2003 год

Основные мероприятия
Программы

-1.Формирование региональной политики поддержки малого предпринимательства.
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.
3. Стимулирование развития малого предпринимательства в научно-технической и инновационной сфере.
4. Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Ожидаемые результаты
реализации Программы

- Рост численности занятых в сфере малого предпринимательства Тульской области на 1000 человек;
увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тульской области на 10 процентов;
увеличение доходов бюджета от мер финансово-кредитной поддержки на 36,49 млн. рублей;
из них 16,08 млн. рублей - увеличение поступлений в бюджет Тульской области.
В 2004 и последующих годах ожидается увеличение эффекта от реализованных в 2003 году мероприятий Программы в два раза

Объемы и источники
финансирования
Программы

- Общий объем финансирования - 42,4 млн. рублей, в том числе 21,5 млн. рублей из средств бюджета Тульской области (3,5 млн. рублей на возвратной основе и 18,0 млн. рублей в виде государственных гарантий Тульской области) и 20,4 млн. рублей - привлеченные средства (по согласованию)

Система организации
контроля за исполнением
Программы

- Контроль за реализацией Программы осуществляют департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент финансов Тульской области, Тульская областная Дума

1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В течение последнего десятилетия малое предпринимательство как в Тульской области (далее - область), так и в целом в России сформировалось в самостоятельный сектор экономики, обрело правовой статус.
Сектор малого предпринимательства в области составляют 6,4 тыс. малых предприятий с общим количеством работающих 62,0 тыс. человек и 52,58 тыс. предпринимателей без образования юридического лица, учтенных в качестве налогоплательщиков.
Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг в целом по области за 2001 год составила около 29 %, в том числе в промышленности - 4 %, в строительстве - 55,3 % и около 86 % в торговле; в налоговых доходах консолидированного бюджета области доля субъектов малого предпринимательства, рассчитанная по сведениям от органов местного самоуправления муниципальных образований, оценивается на уровне 9,4 %.
Объем производства товаров и услуг малых предприятий возрос по сравнению с 2000 годом на 10 %, в том числе на 30 % - в среднем по промышленному сектору, в 2,5 раза - в ЖКХ и более чем на 70 % - в бытовом обслуживании. Наиболее высокие темпы развития в первой половине 2002 года отмечены статистикой в легкой, пищевой, медицинской, химической и нефтехимической промышленности.
Изменился отраслевой состав в сторону уменьшения доли торговли и общественного питания до 40,8 %; удельный вес предприятий, задействованных в промышленности, сохранился на уровне 15,2 %, в строительстве - 13,2 %, в сельском хозяйстве - 3,7 % от общего количества малых предприятий.
Динамика изменения объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за последние 5 лет положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий. В 2001 году в бюджеты всех уровней поступило 1228,1 млн. рублей, в том числе 621,0 млн. рублей в консолидированный бюджет области.
Сохраняется неравномерность развития малого предпринимательства по муниципальным образованиям. Количество субъектов малого предпринимательства на 1000 человек экономически активного населения колеблется в диапазоне от 98 в муниципальном образовании - город Новомосковск и Новомосковский район Тульской области до 8 в муниципальном образовании «Каменский район» Тульской области.
Наряду с ростом или стабилизацией в большинстве отраслей малого предпринимательства, очевидна стагнация в создании новых малых инновационных предприятий.
За 2001 год общий объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, по данным государственной статистики, составил 175,2 млн.рублей или 2 % от общего объема инвестиций по области. За 1 квартал 2002 года этот показатель на 5 % ниже, чем за соответствующий период 2001 года. Неудовлетворительное состояние инвестиционного процесса было характерным для малого предпринимательства последние 5 лет, что проявилось в виде небольшого замедления темпа роста объема произведенной продукции и оказанных услуг.
Несмотря на принимаемые меры государственной поддержки малого предпринимательства, полностью реализовать его потенциал не позволяют следующие основные проблемы:
наличие неоправданных административных барьеров во взаимоотношениях предпринимателей и органов власти, неупорядоченный контроль со стороны государственных структур;
недоступность банковских кредитных ресурсов для большинства субъектов малого предпринимательства по причине недостаточного залогового обеспечения;
слабая кооперация крупных производственных компаний и малых предприятий;
недостатки в разработке и реализации значительного числа муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, их недостаточное ресурсное обеспечение;
недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;
неполная информированность хозяйствующих субъектов, затруднения в получении консультаций специалистов, отсутствие соответствующих деловых услуг, особенно в ряде муниципальных образований;
неготовность значительной части населения воспринимать предпринимательскую деятельность как инструмент решения социальных и экономических задач.
Решение перечисленных выше проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.


2. Цель и задачи Программы


Основной целью Программы является создание благоприятных условий для интенсивного развития малого предпринимательства и повышения его вклада в решение социально-экономических проблем региона.
Задачи Программы:
- преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- оказание в приоритетном порядке финансовой поддержки проектам, инициированным предпринимателями из муниципальных образований с низким уровнем развития малого бизнеса;
- создание условий для привлечения банковского капитала в сферу малого предпринимательства;
- подготовка начинающих предпринимателей к работе с финансово-кредитными институтами путем развития системы микрокредитования субъектов малого предпринимательства;
- содействие малым предприятиям в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;
- повышение эффективности муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;
- содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупными компаниями и малыми инновационными предприятиями.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

№ п/п

Наименование
мероприятия

Выполняемые работы,
результативность выполнения мероприятия

Исполнители и инвесторы
мероприятия

Срок исполнения

Источники
финансирования

Стоимость,
млн.руб.



1. Формирование региональной политики поддержки малого предпринимательства

1.1.

Участие в разработке предложений по проекту федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации

Участие в реализации мер развития нормативной правовой базы деятельности малого предпринимательства и его государственной поддержки в рамках Федеральной программы “Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы”

Рабочая группа при департаменте предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

В течение
года

-

-

1.2.

Организация деятельности Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе Тульской области

Формирование приоритетных направлений, получение экспертной оценки эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства

Департамент
предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

В соот-ветствии с тематичес-ким планом Общественного совета

-

-

1.3.

Поддержка работы Общественной приемной Межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при Главном федеральном инспекторе в Тульской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе

Стимулирование установления конструктивного диалога «бизнес-власть», устранение излишнего администрирования

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области



Соисполнители:
организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (далее - организации инфраструктуры) на конкурсной основе

В соответствии с планом работы Межведомственной комиссии

Средства организаций инфраструктуры

0,02








1.4.

Организационная и методическая поддержка реализации мер развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях,
в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления

Обеспечение преемственности политики поддержки малого предпринимательства на государственном и муниципальном уровнях, анализ разработки и реализации муниципальных программ, формирование инвестиционной программы, развитие и распространение перспективных технологий поддержки малого предпринимательства

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Соисполнители:
некоммерческая организация «Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства» (далее - НО ТОФПМП), организации инфраструктуры на конкурсной основе

Не реже 1 раза в полугодие

Всего
в том числе:

привлеченные средства
средства НО ТОФПМП

0,05


0,04

0,01

1.5.















Организация и проведение областного собрания представителей малых предприятий с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, организаций инфраструктуры

Формирование региональной политики, развитие конструктивного диалога предпринимательских кругов и органов государственной власти и местного самоуправления

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Соисполнители:
НО ТОФПМП, негосударственная некоммерческая организация « Тульская торгово-промышленная палата» (далее - НО ТТПП), некоммерческое партнерство «Тульский региональный центр поддержки предпринимательства» (далее - НП ТРЦПП), организации инфраструктуры на конкурсной основе

4 квартал

Всего
в том числе:

средства НО ТОФПМП

средства
организаций
инфраструктуры

средства малых
предприятий

0,13


0,02


0,01



0,1

1.6.

Взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе проведение тематических теле- и радиопередач, конференций, «круглых столов» с представителями СМИ

Пропаганда идей цивилизованного ведения бизнеса, распространение положительного опыта в сфере малого предпринимательства, содействие развитию общественных организаций предпринимателей, активизация инновационной деятельности малых предприятий

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Соисполнители:
НО ТОФПМП, некоммерческое партнерство «Тульская региональная Лига научно-технического и инновационного предпринимательства» (далее - НП Лига «Тула-Интех»), НО ТТПП, НП ТРЦПП, организации инфраструктуры на конкурсной основе

2 квартал

Всего
в том числе:

средства
НО ТОФПМП

средства
организаций
инфраструктуры

0,04


0,02


0,02



1.7.

Проведение областного открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Лучший предприниматель года» («Лучшее малое предприятие») по номинациям

Разработка Положения о конкурсе, организация работы конкурсной комиссии и жюри по отдельным номинациям,
проведение открытого конкурса среди тульских мастеров на изготовление специальных призов, организация и проведение торжественного оглашения результатов конкурса и вручения призов, освещение конкурса в СМИ.
Содействие повышению престижа малого предпринимательства, пополнение информационной базы

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Соисполнители:
НО ТОФПМП, НП ТРЦПП, НО ТТПП, НП Лига «Тула-Интех», некоммерческое партнерство «Тульская палата художественных промыслов» (далее - НП ТПХП),
органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

4 квартал

Всего
в том числе:

средства НО ТОФПМП

средства
НП ТРЦПП

средства
организаций
инфраструктуры

привлеченные средства

0,10


0,01


0,02


0,02



0,05

1.8.

Статистическое обеспечение государственной политики в области поддержки малого предпринимательства

Предоставление объективной информации о состоянии малого предпринимательства в области в разрезе муниципальных образовании; содействие распространению статистического наблюдения на категорию предпринимателей без образования юридического лица

Тульский областной комитет государственной статистики

3 квартал

Всего
в том числе:

средства областного комитета государственной статистики

привлеченные средства

0,14


0,11




0,03

Итого объем финансирования мероприятий по направлению, млн.руб. :

Всего
в том числе:

средства НО ТОФПМП

средства организаций
инфраструктуры


привлеченные средства

средства малых предприятий



0,48


0,06

0,09


0,23

0,10




2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства

2.1. Апробация региональной системы гарантирования исполнения обязательств субъектов малого
предпринимательства по кредитам, предоставляемым коммерческими банками

2.1.1.

Предоставление поручительства НО ТОФПМП для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитным договорам

Создание условий, обеспечивающих доступность кредитных ресурсов коммерческих банков для субъектов малого предпринимательства.
Объем кредитных средств, привлекаемых для финансирования проектов при первоначальном размещении средств, - не менее 40,0 млн.руб. со сроками возврата - в пределах Программы


НО ТОФПМП

Соисполнитель:

департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

В течение года

Привлеченные средства

10,0


2.2. Совершенствование системы микрокредитования субъектов малого предпринимательства

2.2.1.

Кредитование малых предприятий за счет собственных и привлеченных средств НО ТОФПМП, в том числе с использованием государственной гарантии Тульской области

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам, противодействие теневому обороту денег в сферах розничной торговли и услуг, развитие налогооблагаемой базы малых предприятий.
Планируется заключение не менее 200 договоров о предоставлении микрозайма, проведение консультаций заемщикам, набор групп для участия в семинарах;
приоритеты: военнослужащие, уволенные в запас, начинающие предприниматели, женщины

НО ТОФПМП

В течение года

Кредитные
средства НО ТОФПМП

6,8



2.2.2.

Финансовая поддержка проектов малых предприятий, имеющих значимый социально-экономический эффект, в рамках программы микрокредитования

Кредитование проектов субъектов малого предпринимательства, имеющих высокий социально-экономический эффект, с использованием средств бюджета области, направленное, в том числе, на развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях с депрессивным состоянием малого предпринимательства

НО ТОФПМП









3 квартал

4 квартал

Возвратные
средства бюджета области,
всего
в том числе по кварталам:




3,2




1,8

1,4

2.2.3.

Финансовая поддержка кредитных кооперативов субъектов малого предпринимательства

Содействие развитию кредитной кооперации, привлечение средств для развития малых предприятий

НО ТОФПМП

2 квартал

Возвратные
средства бюджета области

0,1

2.2.4.

Ведение банка кредитных заявок малых предприятий области с организацией для кредиторов и инвесторов смотров-ярмарок заявок с использованием банка данных НО ТОФПМП

Поиск инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, проведение консультаций по вопросам составления кредитных заявок, формирование инвестиционных программ малых предприятий;
направление банкам не менее 30 заявок малых предприятий.
Повышение инвестиционной активности малых предприятий; продвижение инвестиционных проектов малых предприятий к внешним инвесторам

НО ТОФПМП

2003 г.

-

-

2.2.5.

Привлечение финансовых ресурсов на развитие систем финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства

Формирование схем и механизмов взаимодействия организаций инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства с кредитными организациями и внешними инвесторами,

обеспечение участия субъектов малого предпринимательства области в федеральных программах, увеличение объема инвестиций, привлекаемых в малое предпринимательство

НО ТОФПМП

2003 г.

Государственные гарантии
Тульской
области

18,0

Итого объем финансирования мероприятий по направлению, млн.руб. :

Всего,
в том числе

средства
бюджета области
на возвратной основе


государственные гарантии
Тульской области


кредитные средства
НО ТОФПМП


привлеченные средства



38,10


3,3




18,0


6,8


10,0




3.Стимулирование развития малого предпринимательства в научно-технической и инновационной сфере

3.1. Финансово-кредитная поддержка инновационной деятельности малых предприятий

3.1.1.

Частичная компенсация (субсидирование) за счет привлеченных средств процентной ставки по кредитам, полученным малыми предприятиями на реализацию инновационных проектов

Повышение кредитоспособности малых предприятий научно-технической сферы за счет средств, привлекаемых из внешних источников, в том числе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; освоение новых видов наукоемкой продукции, расширение налогооблагаемой базы, сохранение и увеличение количества рабочих мест квалифицированного персонала

НП Лига «Тула-Интех»

Соисполнители:

департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области,
НО ТОФПМП

В течение года

Привлеченные средства

0,5

3.1.2.

Финансовая поддержка на конкурсной основе инновационных проектов малых предприятий, связанных с созданием или трансфером новых технологий и использованием инновационного потенциала малых предприятий для нужд социально-экономического комплекса региона

Стимулирование инновационной деятельности малых предприятий, стимулирование инвестиций в развитие производства наукоемкой продукции малых предприятий

НО ТОФПМП

Соисполнитель:
НП Лига «Тула-Интех»

3 квартал

Возвратные
средства
бюджета
области

0,2

3.1.3.

Привлечение средств на льготной основе для развития новых технологий, создания малыми предприятиями новых наукоемких видов продукции

Организация финансирования разработки и развития производства новой наукоемкой продукции, проведения НИР и ОКР с использованием средств из внешних для области источников, в том числе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере


НП Лига «Тула-Интех»

В течение года

Всего
в том числе:

привлеченные средства

средства малых
предприятий

2,0


1,4


0,6




3.2.Организация системы кадрового обеспечения инновационной деятельности

3.2.1.

Выполнение 2-х этапов (предпроектный анализ и техническое задание) разработки региональной системы подготовки кадров с целью последующей интеграции в федеральную многоуровневую систему подготовки специалистов для инновационной деятельности в научно-технической и промышленной сферах

Создание предпосылок для перевода экономики региона на инновационную модель развития путем решения ключевой проблемы - кадрового обеспечения инновационного предпринимательства с использованием современных отечественных и зарубежных образовательных технологий, интеграция области в федеральный проект

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области


Соисполнители:
департамент образования Тульской области, комитет Тульской области по науке, НП Лига «Тула-Интех»

4 квартал

Привлеченные средства

0,1

3.2.2.

Организация и проведение семинара для руководителей и специалистов малых предприятий по вопросам управления инновационными проектами

Повышение квалификации руководителей и специалистов малых предприятий.
Участие в семинаре не менее 20 человек

НП Лига «Тула-Интех»

Соисполнитель:

департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

3 квартал

Всего
в том числе:

привлеченные средства

0,04


0,04

3.2.3.

Организация и проведение конкурса проектов в рамках совместной программы Министерства образования Российской Федерации и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере «Студенты и аспиранты - малому наукоемкому бизнесу» («Ползуновские гранты»).
Проведение информационного семинара для участников конкурса

Привлечение студентов и аспирантов к процессам создания и реализации наукоёмкой продукции, ориентация молодых специалистов на дальнейшую деятельность в научно-технической сфере, адаптация молодежи к рыночным условиям и подготовка для работы на малых инновационных предприятиях


Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области


Соисполнители:
комитет Тульской области по науке, НП Лига «Тула-Интех»

4 квартал

Всего
в том числе:

привлеченные средства







0,07


0,07










3.3. Организация системы информационно-консультационного обеспечения

3.3.1.

Выполнение 2-х этапов (предпроектный анализ и техническое задание) разработки
региональной информационной системы для научно-технического и инновационного предпринимательства

Организация в области современной системы информационного обеспечения предпринимательской деятельности в научно-технической и инновационной сфере; создание условий для реализации научно-технического потенциала за счет использования информационных ресурсов

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области


Соисполнители:
управление информационных технологий аппарата администрации Тульской области, НП Лига «Тула-Интех»

4 квартал

Привлеченные средства

0,02



3.4. Развитие кооперации малых инновационных предприятий с крупными компаниями, вузами и научными центрами

3.4.1.

Организация выпуска и распространения материалов, содержащих информацию о научно-технических, технологических, производственных возможностях малых инновационных предприятий области и предложения крупных предприятий по загрузке неиспользуемых производственных мощностей

Повышение эффективности использования научно-технического и производственного потенциала региона; установление взаимовыгодных экономических связей между предприятиями для освоения производства новых видов наукоемких конкурентоспособных изделий, повышения качества выпускаемой продукции, реструктуризации крупных компаний

НП Лига «Тула-Интех»

Соисполнители:

НО ТТПП, департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

4 квартал

Средства малых
предприятий

0,04

3.4.2.

Организация и проведение выставок - презентаций разработок и технологий малых инновационных предприятий на крупных предприятиях, а также в муниципальных образованиях в рамках выездных семинаров по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства

Увеличение объемов продаж продукции и технологий малых инновационных предприятий, установление взаимовыгодных экономических связей между крупными и малыми предприятиями; создание предпосылок для экономии средств, в том числе бюджетных, за счет применения ресурсосберегающих технологий

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области


Соисполнители:
НП Лига «Тула-Интех», НО ТТПП

В течение года

Средства малых
предприятий

0,03


Итого объем финансирования мероприятий по направлению, млн.руб.


Всего,
в том числе

средства бюджета области
из них
на возвратной основе


привлеченные средства


средства малых
предприятий


3,00


0,2

0,2


2,13


0,67



4. Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

4.1.

Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом, в том числе организация и проведение в г. Туле тематической выставки «Малый бизнес - жилищно-коммунальному хозяйству» и межрегиональной выставки народных художественных промыслов «Тульский Левша»

Формирование системы продвижения продукции , услуг и технологий малых предприятий Тульской области.
Увеличение объема выпуска продукции малых предприятий, развитие налогооблагаемой базы, использование потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социально-экономических проблем.
Развитие предпринимательства в сфере народных художественных промыслов

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области


Соисполнители:
НО ТОФПМП, НО ТТПП, НП ТПХП

В течение года в соответствии с планом выставок

Всего
в том числе:

средства
организаций
инфраструктуры

средства малых
предприятий

0,12


0,02



0,1


4.2.

Проведение ежегодной региональной выставки-конгресса бизнес-услуг с комплексом обучающих семинаров и консультаций

Формирование рынка бизнес-услуг, развитие малого предпринимательства в сфере профессиональных консультаций, развитие налогооблагаемой базы

НП ТРЦПП

1 квартал

Средства
организаций инфраструктуры

0,07


4.3.

Проведение семинара для руководителей малых предприятий по организации безопасных условий труда на малых предприятиях с использованием информационно-справочной системы охраны труда, а также выставки средств и методов охраны труда и техники безопасности

Реализация требований нормативных документов в части обеспечения безопасных условий труда на производстве в условиях малых предприятий, обеспечение прав работников малых предприятий

ООО Центр условий и охраны труда малого и среднего предпринимательства (далее - ООО Центр УОТМСП)

Соисполнитель:
НО ТОФПМП

В течение года

Всего
в том числе:

средства ООО
Центра УОТМСП

средства НО ТОФПМП

средства малых предприятий

0,06


0,03


0,01


0,02

4.4.

Проведение «дней малого предпринимательства» в муниципальных образованиях, включающих семинары, совещания, «круглые столы» по проблемам предпринимательства с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления и предпринимательских структур, выставки-конференции организаций инфраструктуры с оказанием бесплатных консультационных услуг субъектам малого предпринимательства и ярмарки предприятий области

Проведение комплексных мероприятий, способствующих развитию малого предпринимательства в муниципальных образованиях;
отработка механизма взаимодействия организаций инфраструктуры и органов государственной власти и местного самоуправления по вопросу поддержки малого предпринимательства;
реализация мер информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
информационная и маркетинговая поддержка организаций инфраструктуры

Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области

Соисполнители:
НО ТОФПМП, НП ТРЦПП, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Не реже 1 раза в квартал

Всего
в том числе:

привлеченные средства

средства организаций инфраструктуры

0,15


0,1


0,05



4.5. Формирование системы подготовки кадров и повышения квалификации руководителей и специалистов малых предприятий.

4.5.1.

Организация и проведение учебных семинаров и курсов подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства, в том числе с использованием СМИ

Стимулирование повышения квалификации руководителей и уровня менеджмента малых предприятий с целью снижения степени риска невозврата кредитных средств; пропаганда идей грамотного ведения бизнеса, финансовой и налоговой дисциплины; увеличение количества рабочих мест в малом предпринимательстве для квалифицированных специалистов; развитие налогооблагаемой базы

НО ТОФПМП
Соисполнители:
муниципальные образования (по согласованию), организации инфраструктуры на конкурсной основе

В течение года

Всего
в том числе:

средства НО ТОФПМП

средства организаций инфраструктуры

средства малых
предприятий

0,12


0,03


0,03



0,06

4.5.2.

Организация и проведение для безработных граждан и военнослужащих, уволенных в запас, курсов «Основы предпринимательской деятельности», оказание профориентационных услуг и консультаций гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело

Содействие самозанятости населения, увеличение численности работающих в малом предпринимательстве, снижение социальной напряженности в регионе

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области (ФГСЗН)


Соисполнители:

НП ТРЦПП, НО ТОФПМП, организации инфраструктуры на конкурсной основе

В течение года

Привлеченные средства


0,3

Итого объем финансирования мероприятий по направлению, млн.руб.:









Всего
в том числе:

средства НО ТОФПМП

средства организаций
инфраструктуры


привлеченные средства

средства малых предприятий

0,82


0,04

0,2



0,4

0,18

ИТОГО: объем финансирования программы, млн.руб.:




Всего
в том числе:

средства бюджета области,

из них:
на возвратной основе
государственные гарантии

Тульской области

средства НО ТОФПМП,
из них кредитные средства

средства организаций
инфраструктуры


привлеченные средства

средства малых предприятий

42,40

21,5



3,5
18,0


6,90

6,8



0,29

12,76

0,95

4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой


Общий контроль за выполнением Программы осуществляет департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, который запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы.
Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет бюджетных ассигнований, согласованных объемов средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации.
Финансирование Программы из средств бюджета области осуществляет департамент финансов Тульской области после принятия Закона Тульской области «Об Областной целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2003 год» в соответствии с представленными исполнителями сметами финансовых затрат на выполнение мероприятий.
Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством для проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Государственный заказчик организует проведение конкурса и деятельность конкурсной комиссии в установленном порядке.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется Тульской областной Думой, департаментом финансов Тульской области, департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области.


5. Ресурсное обеспечение Программы


Программа реализуется за счет средств бюджета области, государственных гарантий Тульской области и привлеченных средств. Объем финансирования составляет 42,4 млн. рублей, в том числе:
21,5 млн. рублей из средств бюджета области, из них 3,5 млн. рублей - инвестиции в малые предприятия на возвратной основе по разделу «Развитие рыночной инфраструктуры» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и 18,0 млн. рублей в виде государственных гарантий Тульской области;
20,9 млн. рублей - привлеченные средства (по согласованию), в том числе:
6,9 млн. рублей - средства Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства;
12,76 млн. рублей - привлеченные средства, в том числе средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, средства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
0,29 млн. рублей - средства организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
0,95 млн. рублей - средства малых предприятий.

6. Социально-экономическая эффективность Программы


Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты сохранение и создание рабочих мест, рост объема производства конкурентоспособной продукции, развитие налоговой базы и увеличение поступлений в бюджет и т.д. Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Учитывая тенденции развития малого предпринимательства, можно прогнозировать к 2004 году рост численности занятых на 1000 человек и увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области на 10 %.
Минимальное увеличение доходов бюджета от мер финансово-кредитной поддержки в период реализации Программы - 36,49 млн. рублей, из которых 16,08 млн. рублей - увеличение поступлений в бюджет области.
В 2004 и последующих годах ожидается увеличение эффекта от реализованных в 2003 году мероприятий Программы более чем в 2 раза.
Расчеты показывают, что за счет налоговых платежей от реализации мероприятий Программы только в период ее действия окупаются бюджетные затраты на ее финансирование. Принимая во внимание, что 18,0 млн. рублей выделяются в виде государственных гарантий Тульской области и 3,5 млн. рублей предоставляются на возвратной основе, Программу можно рассматривать как источник пополнения бюджета области.



Документ сверен по:
официальная рассылка Тульской областной Думы

Об областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2003 год"

Название документа: Об областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2003 год"

Номер документа: 378-ЗТО

Вид документа: Закон Тульской области

Принявший орган: Тульская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: "Тульские известия" 30.04.2003 (№98-99)
Дата принятия: 25 апреля 2003

Дата начала действия: 30 апреля 2003