СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 13 декабря 1995 года N 36-ОЗ
О государственной молодежной политике
в Свердловской области
(в редакции Областного закона от 24.07.97 N 49-ОЗ,
с изменениями и дополнениями, внесенными
Областным законом от 28.12.01 г. N 93-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 марта 2005 года на основании
Закона Свердловской области от 28 февраля 2005 года N 1-ОЗ
____________________________________________________________________
_____________________________________________
Действие приостановлено на основании
Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 32-ОЗ
___________________________________________
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
6 декабря 1995 года
Настоящий Областной закон устанавливает правовую основу молодежной политики в Свердловской области, ее содержание, общие принципы, цели, а также регулирует отношения между участниками государственной молодежной политики.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная молодежная политика
и ее основные цели
Под государственной молодежной политикой понимается система мероприятий органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленная на достижение следующих целей:
1) создание экономических, социальных и правовых гарантий наиболее полной самореализации молодежи;
2) формирование у молодых людей гражданской позиции, основанной на уважении прав человека, иных ценностей, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Уставе Свердловской области;
3) обеспечение необходимой социальной поддержки наименее защищенных групп молодежи;
4) поощрение научной, предпринимательской и иной социально полезной деятельности молодежи;
5) противодействие распространению в молодежной среде наркомании, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных явлений;
6) формирование у молодежи высоконравственных идеалов и патриотизма.
Статья 2. Предмет регулирования
1. Настоящий Областной закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением молодежной политики органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.
2. Правоотношения, возникающие между молодежью и другими субъектами права, а также не связанные с осуществлением молодежной политики, в которые вступает молодежь, регулируются иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Принципы молодежной политики
Молодежная политика в Свердловской области осуществляется на основе следующих принципов:
1) признания молодежи специфической социальной группой;
2) дифференцированной государственной политики в отношении различных слоев молодежи при безусловной защите прав и свобод несовершеннолетних;
3) привлечения молодежи к участию в общественно - политической жизни, в том числе к формированию и реализации молодежной политики;
4) преимущественно государственного обеспечения правовой и социальной защиты молодежи;
5) признания и поддержки негосударственных форм обучения, воспитания, организации труда и досуга молодежи.
Статья 4. Основные направления молодежной политики
Основными направлениями молодежной политики являются:
1) обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан;
2) установление для молодых граждан гарантий в сфере труда, занятости, содействие их предпринимательской деятельности, предоставление им гарантированного минимума социальных услуг;
3) создание условий, направленных на физическое, духовное и интеллектуальное развитие молодежи;
4) обеспечение доступа молодежи к получению общего и профессионального образования, а также возможностей для повышения квалификации и профессиональной переподготовки на основе государственных стандартов в сфере образования;
5) осуществление поддержки молодой семьи;
6) подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, содействие военному и патриотическому воспитанию молодых граждан;
7) развитие творчества и инициативы талантливой молодежи;
8) поддержка молодежных и детских объединений;
9) содействие обеспечению молодежи достоверной информацией, необходимой для ее активного участия в общественно - политической жизни;
10) организация воспитательной работы, профилактики и борьбы с правонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних, создание молодежных социальных служб для лиц из числа молодежи, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации;
11) оказание содействия осуществлению международных контактов молодежи и ее объединений, развитию международного молодежного туризма;
12) реализация права на жилище;
13) противодействие распространению в молодежной среде антисоциальных явлений и формирование у молодежи высокой гражданской нравственной позиции.
Статья 5. Участники государственной молодежной политики
Участниками правоотношений, возникающих на основе настоящего Областного закона, являются:
1) граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Свердловской области;
2) детские и молодежные объединения, зарегистрированные в Свердловской области;
3) отделения, филиалы, представительства и иные подразделения международных и федеральных детских и молодежных объединений, зарегистрированные в соответствии с законодательством;
4) органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований;
5) иные организации и учреждения, принимающие участие в осуществлении государственной молодежной политики.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 6. Правовое регулирование молодежной политики
1. Правовая регламентация молодежной политики в Свердловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными соглашениями и законодательными актами о молодежной политике Российской Федерации и Уставом Свердловской области, международными соглашениями и законодательными актами о молодежной политике Свердловской области.
2. Если международным соглашением Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в федеральном законодательстве, то применяются правила международного соглашения.
Если международным соглашением Свердловской области установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Свердловской области, то применяются правила международного соглашения.
3. Никакое положение настоящего Областного закона и иных законодательных актов Свердловской области о молодежной политике не может быть истолковано как отменяющее, умаляющее или иным образом ограничивающее права молодежи, установленные федеральными законодательными актами и международными соглашениями Российской Федерации.
Статья 7. Правовой статус молодых граждан
1. Совершеннолетние молодые граждане обладают всей полнотой прав и свобод и несут обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, федеральным и областным законодательством.
2. Несовершеннолетние молодые граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют свои права и обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от четырнадцати до тридцати лет, находящиеся на территории Свердловской области, обладают правами, свободами и несут обязанности молодых граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4. Прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, пола, расовой, национальной, религиозной принадлежности, происхождения, имущественного положения и иных обстоятельств не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.
Статья 8. Гарантии осуществления прав и свобод молодых граждан
1. Осуществление прав и свобод молодых граждан гарантируется государством.
2. Защита нарушенных прав и свобод молодых граждан осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3. Неправомерные действия и решения органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, их должностных лиц, а также организаций, действующих на территории Свердловской области, и их должностных лиц, ущемляющие права и свободы молодых граждан, могут быть обжалованы в суд.
4. Жалоба может быть подана непосредственно молодым гражданином, права и свободы которого нарушены, его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным представителем молодежного объединения.
5. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
6. Принудительные меры, в том числе воспитательного характера, применяются к несовершеннолетним правонарушителям в строго установленном законом порядке и осуществляются по решению (приговору) суда или иного уполномоченного на то органа.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 9. Реализация и координация молодежной политики
1. Разработка, координация и проведение единой государственной молодежной политики в Свердловской области осуществляются Правительством Свердловской области.
2. Правительство Свердловской области информирует о планируемых и реализуемых мероприятиях в области государственной молодежной политики лиц, чьи интересы могут быть затронуты при их проведении, а в случаях, когда данные мероприятия касаются интересов всех или большинства молодых граждан Свердловской области, - население Свердловской области.
3. Областные и местные программы социального и экономического развития должны предусматривать проведение мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики.
Статья 10. Обращения молодежных объединений в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления Свердловской области
1. Молодежные объединения вправе направлять в органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований обращения по вопросам осуществления государственной молодежной политики.
2. Ответ на письменное обращение по вопросам молодежной политики направляется в письменной форме в течение 30 дней со дня его поступления в органы государственной власти Свердловской области или органы местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченные рассматривать вопросы, по которым направлено обращение.
В случае направления обращения в орган государственной власти Свердловской области или органы местного самоуправления муниципальных образований, не уполномоченные рассматривать вопросы, указанные в обращении, оно направляется в орган, обладающий необходимой компетенцией.
3. Ответственность должностных лиц органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований за непредоставление ответа на обращения молодежных объединений и за непередачу их органам, обладающим необходимой компетенцией, устанавливается законодательством об административных правонарушениях.
Статья 11. Коллегии (общественные советы) по делам молодежи
1. Коллегии (общественные советы) по делам молодежи создаются со следующими целями:
1) обсуждение программ молодежной политики;
2) конкурсный отбор и экспертная оценка проектов, предложенных субъектами молодежной политики;
3) обсуждение планов и результатов работы уполномоченного органа исполнительной власти по делам молодежи Свердловской области.
2. Состав, порядок формирования и работы коллегии по делам молодежи при уполномоченном органе исполнительной власти по делам молодежи Свердловской области утверждаются Правительством Свердловской области.
3. Состав, порядок формирования и работы коллегий (общественных советов) по делам молодежи при уполномоченных органах исполнительной власти по делам молодежи муниципальных образований Свердловской области определяются органами исполнительной власти соответствующих образований.
4. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают необходимое материально - техническое и экспертное обеспечение деятельности коллегий (общественных советов) по делам молодежи.
Статья 12. Финансирование молодежной политики
1. Финансирование мероприятий в области молодежной политики осуществляется из средств федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных фондов.
