ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2000 года N 102-ПП

О ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ НА ОАО "ВЕРХНЕСАЛДИНСКОЕ
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ"

10 декабря 1999 года в 4 часа 40 минут в результате выхода из строя трансформатора произошло обесточивание агрегата листового травления N 1 цеха N 16 ОАО "Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение" (ОАО "ВСМПО"). В результате аварии в травильной ванне, в которой остались листы титанового сплава, началась неуправляемая химическая реакция с бурным выделением паров диоксида азота, фтористого водорода и разрушением кислотозащитной оболочки ванны.

В момент аварии в цехе находились 109 человек, которые получили различные по степени тяжести острые профессиональные отравления и заболевания.

В период с 11 декабря 1999 года по 6 января 2000 года в ОАО "ВСМПО" работала комиссия под председательством государственного инспектора по охране труда по Свердловской области Чепикова В. И., назначенная приказом и. о. генерального директора ОАО "ВСМПО" Винокурова В. И. от 11 декабря 1999 года N 842.

Комиссия установила, что чрезвычайная ситуация в травильном отделении цеха N 16 ОАО "ВСМПО" вызвана стечением многих проектных, организационных и производственно - технологических факторов:

1) травильные ванны не имеют системы аварийного слива кислот (проектом не предусмотрено);

2) электрооборудование агрегата листового травления N 1 не имеет резервного питания (проектом не предусмотрено);

3) травильное отделение корпуса N 6 цеха N 16 не изолировано от других производственных пролетов (проектом не предусмотрено);

4) рабочий персонал цеха не имеет средств индивидуальной защиты, кроме непосредственно работающих на участке травления;

5) в производственном помещении травильного отделения цеха N 16 отсутствует газосигнализатор для определения концентрации химически опасных веществ в воздухе;

6) недостаточная обученность персонала цеха действиям в аварийной ситуации в травильном отделении.

Комиссия пришла к выводам, что генеральным директором Тетюхиным В. В. не обеспечено выполнение требований статьи 14 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", что проявилось в непринятии должностными лицами предприятия своевременных организационных и технических мер по охране труда персонала, нарушении действующих норм, правил, требований технических документов по технике безопасности.

Материалы работы комиссии направлены в прокуратуру, а лица, допустившие нарушения требований безопасности, привлечены к административной ответственности.

Следует отметить, что тяжесть последствий чрезвычайной ситуации обусловлена неправильными действиями должностных лиц и персонала во время аварии ввиду их неподготовленности.

В целях совершенствования организации защиты рабочего персонала предприятий, использующих в производстве вредные вещества, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу руководства ОАО "ВСМПО" по прогнозированию, предотвращению и ликвидации возможных аварийных ситуаций на предприятии и непринятие неотложных мер по эвакуации персонала при чрезвычайной ситуации на травильном производстве.

2. Рекомендовать Совету директоров ОАО "ВСМПО" рассмотреть вопрос о привлечении к персональной ответственности руководителей ОАО "ВСМПО" за недостаточную работу по выполнению законодательства в области Охраны труда и безопасности производства.

3. Генеральному директору ОАО "ВСМПО" Тетюхину В. В.:

1) осуществить комплекс мероприятий в соответствии с актом расследования в сроки, предложенные комиссией по расследованию группового отравления в ОАО "ВСМПО";

2) обеспечить диспансерное наблюдение лиц, пострадавших в результате аварии, и их трудоустройство в соответствии с медицинскими рекомендациями;

3) осуществить разработку специальной программы предприятия в области охраны труда и техники безопасности.

4. Государственной инспекции труда по Свердловской области (Старцев И. А.), Областному центру госсанэпиднадзора в Свердловской области (Никонов Б. И.) обеспечить контроль за выполнением плана мероприятий, рекомендованного комиссией по расследованию группового отравления в ОАО "ВСМПО".

5. Государственному комитету по охране окружающей среды Свердловской области (Солобоев И. С.), Областному центру госсанэпиднадзора в Свердловской области (Никонов Б. И.) в первом квартале 2000 года представить на рассмотрение Главному управлению по делам ГО и ЧС Свердловской области необходимые документы для создания областного реестра потенциально экологически опасных объектов, химических и биологических веществ и материалов, отходов производства.

6. Государственной инспекции труда по Свердловской области (Старцев И. А.) провести целевые проверки предприятий, имеющих химически опасные производства, срок до 01.04.2000 г.

7. Министерству промышленности Свердловской области (Барков С. Ф.), Министерству металлургии Свердловской области (Молчанов В. А.) по результатам проверок, проведенных Государственной инспекцией труда по Свердловской области, в срок до 01.05.2000 г. организовать разработку комплекса мероприятий по обеспечению безопасности травильных производств на промышленных предприятиях Свердловской области.

8. Обратить внимание глав муниципальных образований Свердловской области на обеспечение безопасных условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях, находящихся на подведомственной территории, в том числе на необходимость наличия специализированных служб или специалистов в области охраны труда и техники безопасности, а также соответствующих разделов в коллективных договорах.

9. Обратить внимание руководителей организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности на обязательность получения при внедрении в эксплуатацию либо при изменении технологии или оборудования технологических процессов и производств положительного заключения государственной экологической экспертизы и согласований органов госсанэпиднадзора.

10. Госкомэкологии Свердловской области (Солобоев И. С.) повысить требовательность к организациям Свердловской области в части исполнения Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "О государственной экологической экспертизе".

11. Постановление опубликовать в "Областной газете".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства и оперативным вопросам Данилова Н. И.