ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОЮЗ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2001 г. N 129-ПП/39

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000 ГОД И ЗАДАЧАХ
НА 2001 ГОД

Ситуация в Свердловской области в 2000 году характеризовалась закреплением позитивных тенденций социально - экономических процессов, что предопределило дальнейшее нарастание положительной динамики практически всех важнейших макроэкономических показателей развития Свердловской области и послужило основой повышения уровня жизни населения.

В социальной сфере Свердловской области в 2000 году положение оставалось достаточно стабильным и характеризовалось ежемесячным ростом реальных денежных доходов населения, которые увеличились за год на 4 процента по сравнению с 1999 годом.

Величина номинальной начисленной заработной платы - основного источника денежных доходов населения - возросла в целом по области за 2000 год против уровня 1999 года в 1,5 раза и составила 2320,9 рубля (по полному кругу предприятий), в том числе на промышленных предприятиях - 2847,4 рубля. Реальная заработная плата выросла за этот период на 24,1 процента. Увеличение размера среднемесячной заработной платы в течение 2000 года было характерно для работников всех отраслей экономики. В то же время средняя заработная плата у работников бюджетной сферы остается почти вдвое ниже, чем средняя заработная плата по области.

Прошедший год характеризовался сохранением позитивной тенденции по выплате заработной платы. В течение всего 2000 года отсутствовала задолженность по выплате заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета. Задолженность (без начислений) по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы муниципальных образований уменьшилась с начала 2000 года на 201 млн. рублей (в 6,6 раза) и составила на конец 2000 года 36,1 млн. рублей. При этом не имели задолженности по выплате заработной платы 44 муниципальных образования.

С начала 2000 года задолженность по выплате заработной платы в отраслях материального производства снизилась на 511,7 млн. рублей (на 34,4 процента) и на 1 января 2001 года составила 977,5 млн. рублей. Почти вдвое сократилась задолженность на транспорте и в строительных организациях, почти на треть - на предприятиях промышленности и в жилищно - коммунальном хозяйстве.

В течение 2000 года выплата пенсий производилась без задержек, в соответствии с установленным графиком. Размер пенсий, рассчитываемых с применением индивидуального коэффициента, увеличился за год в 1,6 раза.

Сохранена и функционирует сеть как областных, так и муниципальных учреждений социального обслуживания.

Более чем в 2 раза по сравнению с 1999 годом выплачено детских пособий - почти 470 млн. рублей.

На потребительском рынке в течение всего истекшего года происходил устойчивый рост оборота розничной торговли, что явилось индикатором увеличивающегося потребительского спроса. Индекс физического объема составил 113,9 процента к уровню 1999 года, оборот розничной торговли достиг почти 55 млрд. рублей.

В течение прошедшего года успешно реализовывались целевые программы развития здравоохранения: "Совершенствование кардиохирургической помощи населению Свердловской области", "Мать и дитя", "Онкогематология" и другие.

Значительно улучшилось лекарственное обеспечение населения области по 4-м социально значимым заболеваниям и программе "Доступные лекарства".

В 2000 году успешно проведена детская летняя оздоровительная кампания, финансирование мероприятий которой осуществлено в полном объеме.

В области образования отмечается увеличение численности обучающихся в учреждениях среднего специального образования, улучшение качества подготовки педагогических кадров. Расширяется сеть специализированных учреждений дополнительного образования: центров семьи и детского творчества, социально - психологической поддержки, центров культуры, здоровья и искусств.

В Свердловской области наметилась тенденция в осуществлении целостной государственной культурной политики. В 2000 году лауреатами конкурса "Окно в Россию" стали Свердловская академическая филармония и Новоуральский театр оперетты. Областная научная библиотека имени Белинского по итогам работы за 2000 год признана лучшей библиотекой России. Проведен областной смотр состояния памятников и мест захоронений воинов и мемориальных комплексов.

Спортсмены области продолжают удерживать достаточно высокий авторитет на республиканском и международном уровне. Делегация Свердловской области на играх двадцать седьмой Олимпиады и Паралимпийских играх стала второй в стране по количеству завоеванных медалей.

Продолжает развиваться социальное партнерство. По итогам 2000 года удельный вес работников, охваченных договорным регулированием в среднесписочной численности работников, составил 80 процентов. В организациях Свердловской области активизировалась работа по заключению коллективных договоров. Расширяется практика регулирования социально - трудовых отношений на основе отраслевых и территориальных соглашений.

Одной из основных задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области в 2000 году, являлось исполнение бюджетных назначений. По оперативным данным Министерства финансов Свердловской области, доходы консолидированного бюджета Свердловской области в 2000 году составили 23,5 млрд. рублей, или 114,6 процента к бюджетным назначениям, расходы - соответственно 23 млрд. рублей, или 111,5 процента.

В 2000 году на территории Свердловской области с закрытыми административно - территориальными образованиями (по данным Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области от 15.01.2001 г.) начислено по расчетам налогоплательщиков 37427,1 млн. рублей налогов, сборов и других доходов (без целевых бюджетных фондов). Из этого объема поступило в бюджеты всех уровней 34216,3 млн. рублей, что составило 117,2 процента к уровню 1999 года. Из них в федеральный бюджет направлено 13941,5 млн. рублей, или 193,8 процента к уровню 1999 года. На территории области (с закрытыми административно территориальными образованиями) осталось 20274,8 млн. рублей налогов, сборов и других доходов, что составило 92,1 процента к уровню 1999 года за счет резкого снижения поступлений в бюджеты закрытых административно - территориальных образований и роста недоимок.

В промышленном комплексе на протяжении двух лет сохраняется положительная динамика роста объемов производства. Наибольший прирост физических объемов производства имеет место в черной металлургии, машиностроении и металлообработке, легкой промышленности.

В агропромышленном комплексе сельскохозяйственным предприятиям Свердловской области в 2000 году в целом удалось сохранить прибыльную работу.

Правительство Свердловской области оказывает финансово экономическую поддержку сельским товаропроизводителям, направив на эти цели в 2000 году из областного бюджета 605 млн. рублей.

В 2000 году сохранилась тенденция роста инвестиций в основной капитал, которые увеличились по сравнению с 1999 годом в сопоставимых ценах на 7,5 процента. Объем строительно - монтажных работ, выполненный собственными силами строительных организаций, вырос на 17 процентов.

Введено в эксплуатацию газопроводов и газовых сетей общей протяженностью 400,1 км. За счет всех источников финансирования в 2000 году построено жилых домов общей площадью 619,1 тыс. кв. метров.

По предварительным данным Министерства финансов Свердловской области, объем финансирования областных целевых программ развития из средств областного бюджета составил 4806,2 млн. рублей, или 115,5 процента к годовым бюджетным назначениям.

Во внешней торговле в 2000 году объем и структура экспортных поставок предприятий Свердловской области формировались под влиянием благоприятной конъюнктуры на основных мировых товарных рынках. За 2000 год внешнеторговый оборот области возрос к уровню 1999 года на 18,4 процента и составил 3134,1 млн. долл. США, в том числе экспорт увеличился на 15,9 процента и составил 2488,1 млн. долл. США, импорт - на 29 процента (646) млн. долл. США). Положительное сальдо внешней торговли Свердловской области составило 1842,1 млн. долл. США (рост на 12 процентов).

В финансовом состоянии предприятий и организаций имеет место положительный сальдированный финансовый результат между прибылью и убытками, который составил в 2000 году 27,6 млрд. рублей, что почти в 1,6 раза выше уровня 1999 года. В общем объеме прибыли наибольший удельный вес приходится на промышленность (73,8 процента).

В то же время в экономике области продолжают функционировать значительное количество убыточных предприятий (40,3 процента от числа крупных и средних предприятий).

Главной проблемой в агропромышленном комплексе остается опережающий рост цен на промышленную продукцию для села по сравнению с ценами реализации животноводческой продукции и недостаток финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Сохраняется недостаточной инвестиционная активность, масштабы инвестиций в основной капитал не соответствуют реальным потребностям обновления и модернизации производственного аппарата. Снижается доля инвестиций, направляемых в социальную сферу, прежде всего в жилищное строительство. Ввод жилых домов в 2000 году на 6,8 процента меньше уровня 1999 года.

Сохраняется задолженность по выплате государственных ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.

Остается сложной ситуация с обеспечением безопасности труда на производстве. В 2000 году на производстве погибло 220 человек, произошло 418 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 1,4 раза больше, чем в 1999 году), 53 групповых несчастных случая.

Не удается приостановить распространение ВИЧ - инфекции, наркомании, туберкулеза. Высока смертность населения в трудоспособном возрасте, в том числе от неестественных причин. Растет количество неполных семей. Значительна численность несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В целях закрепления позитивных тенденций в экономике и социальной сфере Свердловской области и создания качественно новых условий для решения фундаментальных проблем социально экономического развития Свердловской области в 2001 году Правительство Свердловской области, Союз местных властей Свердловской области, Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей, Федерация профсоюзов Свердловской области постановляют:

1. Отметить, что задачи, определенные на 2000 год совместным постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 24.02.2000 г. N 144-ПП/29 "Об итогах социально - экономического развития Свердловской области в 1999 году и задачах на 2000 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 2, ст. 205), в основном выполнены (основные показатели социально - экономического развития Свердловской области за 2000 год прилагаются).

2. Считать важнейшими задачами совместной деятельности Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области в 2001 году осуществление комплекса мероприятий, направленных на:

1) сохранение и развитие человеческого потенциала области через разработку программы "Сбережение населения Свердловской области" (в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 06.12.2000 г. N 804-РП "О создании рабочей группы для разработки программы "Сбережение населения Свердловской области"), направленной на повышение благосостояния населения, рост доходов и оплаты труда; создание условий для предоставления доступной и качественной медицинской помощи, образования, культуры, строительства доступного жилья, формирования здорового образа жизни, предпринимательской активности и творческой инициативы, реальной системы социальных гарантий;

2) обеспечение дальнейшего роста объемов производства (работ, услуг) во всех отраслях экономики Свердловской области, обновление основных фондов на новой технологической основе;

3) реализацию мероприятий по экономии всех видов ресурсов, снижению издержек производства, повышению прибыльности организаций реального сектора экономики Свердловской области и собираемости налога на прибыль в 2001 году;

4) выполнение Соглашения на 2001 год между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей; расширение практики социального партнерства на основе заключения коллективных договоров на 2001 год, обеспечение их исполнения, заключение территориальных трехсторонних соглашений на уровне муниципальных образований;

5) Создание организационных условий по освоению инвестиционных ресурсов на важнейших строительных объектах области: комплексе по производству толстолистового проката и одношовных труб большого диаметра в городе Нижний Тагил, строительстве энергоблока БН-800 на Белоярской атомной электростанции, цеха электролиза в акционерном обществе "Уралэлектромедь" и других.

3. Считать важнейшими задачами Правительства Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2001 год:

1) выполнение мероприятий на 2001 год по реализации постановления Правительства Свердловской области от 17.01.2001 г. N 42-ПП "О плане мероприятий Правительства Свердловской области на 2001 год по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя на 2000-2003 годы";

2) разработку концепции программы "Сбережение населения Свердловской области" на период до 2015 года;

3) разработку предложений по повышению прибыльности, выводу на безубыточную работу базовых предприятий Свердловской области;

4) обеспечение выполнения бюджетных назначений областного бюджета на 2001 год по доходам и расходам, включая своевременное финансирование повышения заработной платы работников бюджетной сферы, заключение с муниципальными образованиями Свердловской области и выполнение договоров, направленных на оздоровление их финансов;

5) обеспечение финансирования в соответствии с Законом Свердловской области от 22 декабря 2000 года N 43-ОЗ "Об областном бюджете на 2001 год" ("Областная газета" от 26.12.2000 г. N 258-259) областных целевых программ поддержки и развития отраслей социальной сферы, малого предпринимательства, областной строительной программы, включая строительство жилья для работников бюджетной сферы, обеспечение населения бесплатной медицинской помощью;

6) выполнение постановления Правительства Свердловской области от 26.01.2001 г. N 69-ПП "О контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2001 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области";

7) обращение с законодательной инициативой по защите прав трудовых коллективов, повышению управляемости предприятием, вовлечению в оборот интеллектуальной собственности, эффективному использованию свободных производственных мощностей, усилению государственного контроля за выделением земельных участков.

4. Считать важнейшими задачами совместной деятельности на 2001 год глав муниципальных образований Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, управляющих управленческими округами Свердловской области осуществление комплекса мероприятий, направленных на:

1) организацию разработки программ социально - экономического развития муниципальных образований Свердловской области на 2001 год и обеспечение их выполнения;

2) выполнение муниципальными образованиями Свердловской области прогнозных показателей на 2001 год по темпам роста объема промышленной продукции в сопоставимых ценах, прибыли, обороту розничной торговли;

3) организацию жилищной реформы, повышение эффективности и надежности работы жилищно - коммунального хозяйства, своевременную подготовку к отопительному сезону;

4) реализацию мероприятий, направленных на увеличение собираемости налогов в целях повышения доходной части местных бюджетов, в том числе за счет развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

5) ликвидацию задолженности и своевременную выплату текущей заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов, и повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.01.2001 г. N 60-ПП "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы Свердловской области" ("Областная газета" от 30.01.2001 г. N 20);

6) осуществление мер по разработке и финансированию за счет местных бюджетов программ жилищного строительства;

7) обеспечение полного охвата детей школьного возраста начальным образованием; реализацию комплекса мероприятий по развитию физической культуры, спорту.

5. Считать важнейшими задачами на 2001 год Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей осуществление комплекса мероприятий, направленных на:

1) сохранение положительной динамики основных показателей в экономике области, техническое и технологическое перевооружение производства, улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов;

2) активизацию инвестиционной и инновационной деятельности, развитие наукоемких и высокотехнологичных производств, повышение качества и конкурентоспособности продукции;

3) повышение эффективности производства, рост прибыли, снижение издержек, экономию материальных и энергетических ресурсов, соблюдение налоговой дисциплины;

4) обеспечение своевременной выплаты текущей заработной платы и погашение сложившейся задолженности по ее выплате, повышение уровня оплаты труда работников с учетом темпов инфляции;

5) в соответствии с Соглашением на 2001 год между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей обеспечение безопасных условий труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, укомплектование и повышение качественного состава служб охраны труда на предприятиях Свердловской области;

6) усиление внимания к социальным проблемам работников, восстановлению и расширению социальной инфраструктуры, материальной поддержке пенсионеров и ветеранов труда, шефской помощи детским садам, школам.

6. Считать важнейшими задачами на 2001 год Федерации профсоюзов Свердловской области:

1) организацию профсоюзного контроля в области оплаты труда работников, за соблюдением работодателями законодательства по охране труда, трудового законодательства на предприятиях Свердловской области;

2) содействие заключению отраслевых и территориальных трехсторонних соглашений с целью наибольшего охвата всех отраслей экономики Свердловской области, организацию и проведение конкурсов по развитию коллективно - договорного регулирования;

3) своевременную и качественную подготовку и проведение детской летней оздоровительной кампании в 2001 году.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ

<*> Без учета торговли с Республикой Беларусь.