ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 апреля 1996 года N 17-ОЗ
О муниципальной службе в Свердловской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 ноября 2007 года на основании
Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Свердловской областной Думой
13 марта 1996 года
_____________________________________________________________________________________
внесены изменения, см. Областной закон от 15.07.99 N 26-ОЗ
Областной закон от 16.02.2001 N 17-ОЗ
_____________________________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом
1. Настоящий закон регулирует на основе законодательства Российской Федерации порядок организации и прохождения службы в представительных и исполнительных органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и правовое положение муниципальных служащих.
2. Настоящий закон не распространяется на депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований. Порядок их избрания и правовой статус устанавливаются федеральными и областными законами.
(пункт изменен, см. Областной закон от 15.07.99 N 26-ОЗ)
3. Особенности правового статуса глав муниципальных образований по сравнению с предусмотренными в настоящем законе и порядок их избрания устанавливаются федеральными и областными законами.
Статья 2. Муниципальная служба
Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере муниципальной службы
1. К полномочиям органов государственной власти Свердловской области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение областных законов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) разработка и принятие региональных программ развития муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий Свердловской области для муниципальных служащих;
4) установление соотношения должностей муниципальной службы с государственными должностями Свердловской области в зависимости от численности населения и других особенностей муниципальных образований.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере муниципальной службы относятся:
1) регулирование в Уставе муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами условий и порядка прохождения муниципальной службы, правового статуса муниципальных служащих и требований к должностям муниципальной службы, управления муниципальной службой;
2) организация муниципальной службы;
3) разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы;
4) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих;
5) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными и областными законами, а также вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 4. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
2) законности;
3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;
4) гласности в осуществлении муниципальной службы;
5) равного доступа граждан к муниципальной службе;
6) профессионализма и компетентности;
7) подконтрольности и ответственности муниципальных служащих перед населением и государством;
8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;
9) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
10) стабильности кадров муниципальной службы;
11) внепартийности муниципальной службы.
Статья 5. Правовая основа муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Свердловской области, настоящим законом, а также принятыми на их основе иными областными законами и указами Губернатора Свердловской области, уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральными и областными законами.
Статья 6. Должность муниципальной службы
Должность муниципальной службы - штатная должность муниципальных органов с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей. Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается главой муниципального образования в соответствии со структурой, закрепленной в Уставе муниципального образования.
Перечень муниципальных должностей устанавливается в Едином реестре должностей муниципальной службы, утверждаемом областным законом.
Статья 7. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) должности, устанавливаемые Уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления (депутаты представительных органов местного самоуправления и главы муниципальных образований), должности категории "А";
2) должности, утверждаемые в установленном Уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории "А", - должности категории "Б";
3) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "В".
2. Должности категорий "Б" и "В" подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности - пятая группа;
2) главные должности - четвертая группа;
3) ведущие должности - третья группа;
4) старшие должности - вторая группа;
5) младшие должности - первая группа.
3. Высшие и главные должности муниципальной службы определяются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.
Ведущие и старшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами и его Уставом.
Младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с его Уставом.
4. Должности, включаемые в штатные расписания органов местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.
Статья 8. Муниципальный служащий
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Глава 2. Права и обязанности муниципальных служащих
Статья 9. Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право:
1) требовать представления для ознакомления документы, определяющие его обязанности и права по занимаемой должности, а также создания организационно - технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;
3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно - правовых форм и видов собственности;
5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
7) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;
9) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
10) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
11) на выход в отставку;
12) на пенсионное обеспечение.
2. Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.
Статья 10. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Устава и законодательных актов Свердловской области, Устава и иных нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования;
4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органе местного самоуправления служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;
