К лотереям относятся азартные игры, проводимые среди населения с применением тиражных и бестиражных лотерейных билетов, имеющих цифровые и иные опознавательные символы для определения выигрыша. В лотереях обязателен строго финансированный выигрышный фонд, определяемый от общего объема суммы изготовленных тиражных и бестиражных лотерейных билетов.
В случае проведения лотерей, ориентированных на объем реализации, выигрышный фонд определяется исходя из суммы реализованных лотерейных билетов (в процентном отношении).
Выигрышный фонд имеет строго определенный объем и устанавливается организацией - учредителем лотерей в размере не ниже 50% от общей стоимости выпущенных или реализованных лотерейных билетов.
Местными считаются лотереи, проводимые на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации.