ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 18 марта 1998 года N З N 7-II
О СУКТУЛЕ ЮКАГИРСКОГО НАРОДА
УТРАТИЛ СИЛУ - Закон РС(Я) от 08.12.2005 305-ЗN 617-III
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 16.04.2003 г. признаны недействующими и не подлежащими применению отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) "О Суктуле юкагирского народа" от 18 марта 1998 г. с последующими изменениями с момента принятия: пункт "а" части 1 статьи 4 в части установления порядка передачи и осуществления передачи федеральных объектов собственности Суктулу; пункт "в" части 2 статьи 7 Закона РС(Я) в части отнесения к вопросам местного значения определения видов местных налогов и сборов; часть 2 статьи 9, статью 11 в части отнесения местных финансов к государственной собственности; часть 2 статьи 15 Закона РС(Я) в части, допускающей передачу органами государственной власти Республики Саха (Якутия) доходов федерального бюджета муниципальным образованиям
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон РС(Я) от 28.12.99 З N 141-II;
Закон РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
Принят
постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 18.03.1998 З N 8-II
Настоящий закон определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления юкагирского народа и государственные гарантии его осуществления.
Местное самоуправление юкагирского народа - деятельность юкагирского народа по решению вопросов местного значения: владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, выполнению отдельных государственных полномочий, исходя из интересов населения, с учетом его исторических и иных традиций, обычаев непосредственно или через органы местного самоуправления.
Суктул юкагирского народа - муниципальное образование (иная населенная территория), в пределах которого осуществляется местное самоуправление юкагирского народа, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
1. Вопрос об образовании Суктула решается на сходе, общем собрании или путем местного референдума населения исконной территории компактного проживания и ведения традиционного производства представителей юкагирского народа, большинством населения от числа лиц, имеющих право участия в выборах на данной территории.
(в ред. Закона РС(Я) от 28.12.99 З N 141-II)
2. Выборы депутатов представительного органа и выборных должностных лиц Суктула проводятся в соответствии с Уставом Суктула, в порядке, установленном законами Республики Саха (Якутия) о выборах органов местного самоуправления, Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления."
(в ред. Закона РС(Я) от 28.12.99 З N 141-II)
3. Границы Суктула могут быть изменены только с учетом мнения его населения и в порядке, установленном законом Республики Саха (Якутия).
Правительство Республики Саха (Якутия) с момента принятия решения об образовании Суктула:
а) устанавливает порядок передачи и осуществляет передачу объектов собственности Суктулу;
б) регулирует отношения между бюджетами республики, улуса и Суктула;
в) обеспечивает сбалансированность минимального бюджета Суктула на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
г) передает материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
д) принимает программу развития Суктула, с учетом предложений органов местного самоуправления и Большого схода;
е) компенсирует Суктулу дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти.
Местное самоуправление юкагирского народа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
1. Суктул имеет Устав, который принимается представительным органом местного самоуправления (Советом Суктула) или населением непосредственно.
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
2. В Уставе Суктула указываются:
а) граница и состав территории Суктула;
(в ред. Закона РС(Я) от 28.12.99 З N 141-II)
б) вопросы местного значения, относящиеся к его ведению;
в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
г) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
д) нименование и полномочия выборных органов, других органов местного самоуправления, выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления;
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
е) срок полномочий депутатов представительного органа, членов других выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
ж) основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
з) порядок отзыва, выражение недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
и) статус и социальные гарантии депутатов представительного органа местного самоуправления, членов других выборных органов и других должностных лиц, основания и порядок прекращения их полномочий;
к) условия и порядок организации муниципальной службы органов местного самоуправления;
л) экономические и финансовые основы, общий порядок осуществления права собственности и другие положения об организации местного самоуправления.
м) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
(введен Законом РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
н) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления.
(введен Законом РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
3. Устав Суктула подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия) и вступает в силу со дня его опубликования. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
4. Суктул вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и другую символику), отражающую исторические и иные местные традиции.
1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут быть наделены органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. К вопросам местного значения относятся:
а) принятие и изменение Устава Суктула, контроль за его соблюдением;
б) владение, пользование и распоряжение собственностью Суктула, контроль за использованием и защита земель с их природными биологическими ресурсами, регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
в) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Суктула, определение видов и ставок местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
г) разработка и обеспечение реализации программ социально-экономического, культурного и этнического развития, обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения, регулирование планировки и застройки территории, создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
д) комплексное социально-экономическое развитие образования и здравоохранения, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, а также содержание и использование учреждений здравоохранения, жилищного фонда и нежилых помещений, обеспечение санитарного благополучия населения;
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
е) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью, обеспечение противопожарной безопасности, организация пожарной службы;
ж) организация, содержание и развитие энерго-, тепло- и водоснабжения, благоустройство и озеленение территорий, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
з) организация транспортного обслуживания населения, организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом, обеспечение населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создание условий для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, развития физической культуры и спорта;
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
и) сохранение памятников истории и культуры, участие в охране окружающей среды;
к) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
(введен Законом РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
л) организация и содержание муниципальных архивов;
(введен Законом РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
м) организация и содержание муниципальной информационной службы;
(введен Законом РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
н) создание условий для организации зрелищных мероприятий.
(введен Законом РС(Я) от 26.04.2001 З N 279-II)
3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами и иными нормативными актами Республики Саха (Якутия), а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется законом Республики Саха (Якутия).
1. Органы местного самоуправления:
а) предоставляют во владение, пользование и в аренду водоемы, сенокосные угодья, оленьи пастбища, промысловые и охотничьи угодья и иные земельные участки в пределах границ Суктула юридическим и физическим лицам, осуществляют охрану и контроль за их использованием;
б) устанавливают границы участков землепользования, землевладения граждан;
в) осуществляют контроль за соблюдением порядка пользования лесами, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов;
г) обеспечивают проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов и животного мира, осуществляют контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыбной ловли.
2. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по охране земель, защите прав и интересов землепользователей, по пресечению незаконных посягательств на их права.