Недействующий


Российская Федерация

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

 О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
"Об установлении системы государственных минимальных социальных стандартов
и финансовых нормативов для формирования окружного бюджета и бюджетов
муниципальных образований"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 мая 2007 года N 64-ЗАО
____________________________________________________________________



Принят
 Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
27 октября 1999 года



     Статья 1.
Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа “Об установлении системы государственных минимальных социальных стандартов и финансовых нормативов для формирования окружного бюджета бюджетов муниципальных образований” (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1997, N 9) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:


"Российская Федерация

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

Об установлении системы государственных минимальных социальных стандартов
и нормативов финансовых затрат для формирования окружного и местных бюджетов

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


Настоящий Закон принят в целях установления правовых основ:

- формирования и применения временных государственных минимальных социальных норм, нормативов и  стандартов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - автономный округ), обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ямало-Ненецкого автономного округа и законами автономного округа основных социальных гарантий, направленных на гармоничное развитие личности и творческих способностей человека;

- формирования нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, используемых для расчета минимально необходимых расходов окружного и местных бюджетов;

- определения норм обеспеченности населения автономного округа услугами учреждений социальной сферы.

Настоящий Закон не регулирует сферу технической стандартизации, регламентирующей требования к продукции, работам и услугам (в том числе организационно-технические стандарты в отраслях социальной сферы) и связанной с процессом производства материальных благ и оказания услуг.

Статья 2. Основные понятия


В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

- минимальные государственные социальные стандарты (далее по тексту стандарты) - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

- норматив финансовых затрат - денежное выражение единицы предоставляемых государственных или муниципальных услуг, используемое при расчете минимальных затрат на их оказание;

- социальная норма (норматив) - показатель учреждений социальной сферы по категориям услуг и пользователей или в расчете на 1 человека, 1 место, 1 посещение, 1000 жителей, 10000 жителей.

Статья 3. Цели установления стандартов


Стандарты устанавливаются в целях:

- удовлетворения потребности населения автономного округа в образовании, социальной защите населения, охране здоровья, культуре, физической культуре и спорте, а также в других направлениях социальной сферы;

- гармоничного развития личности и творческих способностей человека;

- предоставления государственных или муниципальных услуг;

- сохранения единого социального пространства на основе сближения уровня удовлетворения важнейших потребностей населения муниципальных образований автономного округа в основных материальных благах и услугах;

- совершенствования бюджетно-финансовых механизмов реализации основных конституционных прав граждан;

- использования в качестве основы для определения нормативов финансовых затрат формирования окружного и местных бюджетов и повышения обоснованности этих бюджетов;

- концентрации финансовых ресурсов для реализации приоритетных направлений социальной политики автономного округа.

Статья 4. Принципы формирования стандартов


Формирование стандартов осуществляется, исходя из следующих принципов:

- соблюдение конституционных прав граждан Российской Федерации;

- исполнение законов Российской Федерации и автономного округа, настоящего Закона, нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа прямо или косвенно определяющих материально-вещественные показатели социальных норм и нормативов;

- установление на всей территории автономного округа единых стандартов;

- учет основных социально-экономических и природно-географических особенностей муниципальных образований автономного округа;

- экономическая и социальная обоснованность государственных минимальных социальных стандартов;

- использование международного опыта в области установления государственных минимальных социальных стандартов;

- ответственность за несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов;

- широкая информированность населения через средства массовой информации о государственной социальной стандартизации.

Статья 5. Применение и изменение стандартов


Стандарты обязательны для применения на всей территории автономного округа и являются основой для расчета нормативов финансовых затрат.

Обеспечение стандартов имеет приоритетное значение при формировании и исполнении бюджетов.

Реализация стандартов осуществляется в соответствии с Законами автономного округа “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе”, “Об окружном бюджете” на следующий год путем:

- закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов окружного и местных бюджетов, формируемых на основе нормативов финансовых затрат;

- предоставления дотаций, субвенций местным бюджетам для обеспечения финансирования социальных расходов на уровне, обусловленном нормативами финансовых затрат;

- приоритетного финансирования социальных программ.

Стандарты пересматриваются после разработки и утверждения стандартов Российской Федерации и в последующем не реже одного раза в 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации  и законами автономного округа.

Статья 6. Установление, применение и изменение нормативов финансовых затрат


Нормативы финансовых затрат являются основой для расчета размеров минимально необходимых расходов при формировании окружного и местных бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.

Нормативы финансовых затрат, используемые для формирования окружного и местных бюджетов, индексируются в соответствии с прогнозируемыми темпами инфляции и нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.


Статья 7. Система стандартов


Система стандартов включает стандарты в области:

- просвещения;

- здравоохранения;

- культуры;

- социального обслуживания;

- физической культуры и спорта;

- средств массовой информации.

Расширение системы стандартов осуществляется путем внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации и в настоящий закон.

Система стандартов и нормативов финансовых затрат для предоставления государственных и муниципальных услуг устанавливается Государственной Думой автономного округа согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Закону.

Статья 8. Дифференциация нормативов финансовых затрат


Стандарты в целях обеспечения общего социального пространства, устанавливаются едиными на всей территории автономного округа.

Нормативы финансовых затрат дифференцируются по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований) автономного округа. Дифференциация осуществляется на основе коэффициентов, отражающих природно-климатическую и национально-культурную специфику, особенности развития муниципального образования и степень удорожания (удешевления) стоимости социальных услуг, оказываемых в отдельных муниципальных образованиях автономного округа.

Статья 9. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

За несоблюдение требований настоящего Закона должностные лица органа исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии  законодательством Российской Федерации и автономного округа."

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Губернатор
  Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.Неелов

     
г. Салехард

5 ноября 1999 года

N 35-ЗАО

Приложение N 1
                                                                     к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
                                                                     “Об установлении системы государственных
                                                                     минимальных социальных стандартов и
                                                                     нормативов финансовых затрат для формирования
                                                                     окружного и местных бюджетов”

Минимальные государственные социальные нормы, нормативы, стандарты и нормативы финансовых затрат, необходимые для формирования минимальных расходов на функционирование социальной сферы


Раздел N1

Код по
КВСР

Код по
КЦСР

Учреждение

Статья

Параметр
расчета

Норматив
(руб.)


Образование

75

259

 Детские дошкольные учреждения

Всего оплата труда и начисления

1 воспитанник

6198,01

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капитального ремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 воспитанник

2257,99

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 воспитанническое место

2813,23

  

  

  

Всего расходы на питание воспитанников от 3-х до 6 лет

1 дето/день

40,15

  

  

  

Всего расходов на питание воспитанников до 3-х лет

1 дето/день

35,20

56

264

Учреждения по внешкольной работе  (Мин.культуры)

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

3019,79

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 учащийся

916,78

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

502,26

75

260

 Школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние

Всего оплата труда и начисления

1 ученик

4042,55

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 ученик

981,82

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 ученическое место

1974,53

  

  

  

Расходы на продукты питания в ГПД

1 дето/день

49,91

  

  

  

Питание учеников

1 дето/день

2,13

  

  

  

Питание воспитанников в интернатах при школе     

1 дето/день

57,39

75

2601

 Санаторно-лесная школа

Всего оплата труда и начисления

1 ученик

11028,12

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 ученик

15770,21

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 ученическое место

7463,53

  

  

  

Питание учеников

1 дето/день

57,39

75

261

 Специальные школы

Всего оплата труда и начисления

1 воспитанник

25197,87

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 воспитанник

7275,88

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 воспитанническое место

6726,70

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

57,39

75

263

 Школы-интернаты

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

17417,88

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

8175,55

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

8218,40

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

57,39

  

  

  

Питание учеников

1 дето/день

4,26

75

262

 Вечерние и заочные общеобразовательные школы

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

2697,03

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

453,99

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

854,16

75

264

 Учреждения по внешкольной работе

Всего оплата труда и начисления

1 потребитель услуги

1334,05

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 потребитель услуги

771,02

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 потребитель услуги

515,07

75

265

 Детские дома

Всего оплата труда и начисления

1 воспитанник

28662,48

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 воспитанник

10514,67

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 воспитанническое место

7059,12

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

62,38

75

266

Профессионально-технические училища

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

4678,15

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

2544,93

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

1253,72

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

24,04

  

  

  

Стипендии

1 учащийся

1780,13

75

267

 Специальные профессионально-технические училища

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

2689,99

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 учащийся

1183,60

54

268

 Средние специальные учебные заведения

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

1109,33

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

1312,25

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

1758,61

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

24,04

  

  

  

Стипендии

1 учащийся

1064,49

56

268

 Средние специальные учебные заведения

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

11464,69

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

8827,81

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

7470,36

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

24,04

  

  

  

Стипендии

1 учащийся

2895,66

75

268

 Средние специальные учебные заведения

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

6484,18

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

4491,21

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

5076,60

  

  

  

Питание воспитанников

1 дето/день

24,04

  

  

  

Стипендии

1 учащийся

2745,83

75

269

 Институты повышения квалификации

Всего оплата труда и начисления

1 учащийся

1220,79

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 учащийся

2014,30

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место учащегося

1572,68

75

271

 Высшие учебные заведения

Всего оплата труда и начисления

1 студент

7632,68

  

  

  

Всего коммунальные, прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта

1 студенческое место

1614,11

75

272

 Прочие учреждения и мероприятия в области образования

Всего оплата труда и начисления

1 потребитель услуги (все охваченные системой дошкольного воспитания, школьного обучения и внешкольной работы (кроме среднего специального, профессионального и высшего)

103,60

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

-//-

225,97

  

  

  

Всего коммунальные расходы

-//-

16,54

75

319

 Прочие расходы и мероприятия в социально-культурной сфере

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта

1 потребитель услуги (ребенок школьного возраста)

296,85

  

  

  

Расходы на продукты питания в детских оздоровительных лагерях

1 потребитель услуги (0,5% от числа детей школьного возраста)

12322,81

  

  

  

Расходы на приобретение оборудования

Норматив от суммы минимального бюджета раздела "Образование" в целом по округу

4,40%

  

  

  

Расходы на капитальный ремонт

-//-

5,90%

Культура

56

284

 Библиотеки

Всего оплата труда и начисления

1 житель

19,39

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

11,41

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

12,89

56

283

 Музеи и постоянные выставки

Всего оплата труда и начисления

1 житель

6,14

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

7,60

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

4,78

56

280

 Дворцы и дома культуры, другие учреждения клубного типа

Всего оплата труда и начисления

1 житель

49,98

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

31,73

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

60,11

56

287

 Прочие учреждения и мероприятия по культуре и искусству

Всего оплата труда и начисления

1 житель

10,90

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

16,14

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

1,65

  

  

  

Расходы на приобретение оборудования

Норматив от суммы минимального бюджета раздела "Культура" в целом по округу

11,10%

  

  

  

Расходы на капитальный ремонт

-//-

10,50%

136

282

 Гос. поддержка кинематографии

Всего  расходов без приобретения оборудования и капремонта

1 житель

28,57

СМИ

145

285

 Гос. поддержка государственных телерадиокомпаний

Всего оплата труда и начисления

1 житель

32,20

  

  

  

Всего  расходов без приобретения оборудования и капремонта

1 житель

57,42

134

421

 Гос.поддержка издательств

Всего  расходов без приобретения оборудования и капремонта

1 житель

33,23

134

424

 Гос.поддержка периодической печати

Всего  расходов без приобретения оборудования и капремонта

1 житель

46,10

134

425

 Гос.поддержка средств массовой информации

Всего  расходов без приобретения оборудования и капремонта

1 житель

27,30

  

  

  

Расходы на приобретение оборудования

Норматив от суммы минимального бюджета раздела "Средства массовой информации" в целом по округу

0,45%

  

  

  

Расходы на капитальный ремонт

-//-

0,50%

Здравоохранение

  

54

300

 Больницы, род.дома, клиники

Всего оплата труда и начисления

1 койко-место

56653,76

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание, медикаментов и коммунальных расходов

1 койко-место

28345,70

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 койко-место

18755,28

  

  

  

Всего расходы на продукты питания

1 койко-день

39,66

  

  

  

Всего расходы на медикаменты (без медикаментов МНС)

1 койко-место

12026,41

  

  

  

Всего расходы на бесплатное питание детям до 3-х лет

1 ребенок до 3 лет

385,72

  

  

  

Всего бесплатные медикаменты льготным категориям (без МНС)

1 житель

25,50

  

  

  

Примечание: Для специализированных больниц норматив по статье "Всего оплата труда и начисления" увеличивается на К=1,2

  

  

54

301

 Поликлиники, амбулатории, диагностические центры

Всего оплата труда и начисления

1 посещение

38,24

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на медикаменты и коммунальных расходов

1 посещение

12,45

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 посещение

6,65

  

  

  

Всего расходы на медикаменты (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)

1 посещение

4,55

54

302

 Фельдшерско-акушерские пункты

Всего оплата труда и начисления

1 житель сельской местности без жителей поселков

141,64

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, медикаментов и коммунальных расходов

1 житель сельской местности без жителей поселков

15,54

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель сельской местности без жителей поселков

20,23

  

  

  

Всего расходы на медикаменты (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)

1 житель сельской местности без жителей поселков

28,74

54

305

Станции скорой и неотложной помощи

Всего оплата труда и начисления

1 житель

40,69

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на медикаменты и коммунальных расходов

1 житель

26,14

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

11,94

  

  

  

Всего расходы на медикаменты (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)

1 житель

5,62

54

303

Станции переливания крови

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на медикаменты и коммунальных расходов

1 житель

0,36

  

  

  

Всего расходы на медикаменты, питание и оплату донорам (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)

1 житель

8,10

205

310

Содержание прочих учреждений в области здравоохранения

Всего оплата труда и начисления

1 житель

7,40

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

3,68

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

1,30

310

  

Фармацевтическая инспекция

Всего оплата труда и начисления

1 житель

1,27

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

2,60

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

0,94

310

  

 Бюро судмедэкспертизы

Всего оплата труда и начисления

1 житель

7,55

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

2,94

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

0,94

310

  

 Катера

Всего оплата труда и начисления

1 житель территории обслуживания

35,93

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта

1 житель территории обслуживания

22,53

310

  

 Передвижные отряды

Всего оплата труда и начисления

1 житель территории обслуживания

78,54

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта

1 житель территории обслуживания

21,49

310

  

 Санавиация

Всего расходы на санавиацию

1 житель территории обслуживания

594,00

157

  

Прочие расходы и мероприятия в области здравоохранения

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, коммунальных расходов

1 житель

31,41

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

8,17

  

  

  

Льготные медикаменты МНС

1 житель МНС

66,77

314

  

Физическая культура и спорт

Всего расходов на мероприятия

1 житель

22,04

  

  

  

Всего расходов на содержание объектов спорта

1 житель

136,72

  

  

  

Расходы на приобретение оборудования

Норматив от суммы минимального бюджета раздела "Здравоохранение" в целом по округу

10,5%

  

  

  

Расходы на капитальный ремонт

-//-

5,8%

Социальная политика

  

148

320

 Дома-интернаты для престарелых и инвалидов

Всего оплата труда и начисления

1 место

20069,07

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 место

11808,01

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 место

7386,77

  

  

  

Всего расходы на продукты питания

1 койко-день

47,20

148

318

 Территориальные центры и отделения ОСП на дому

Всего оплата труда и начисления

1обслуживаемый

4931,31

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1обслуживаемый

1232,83

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1обслуживаемый

52,15

148

231

 Дома ночного пребывания

Всего оплата труда и начисления

1 обслуживаемый

14932,34

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов

1 обслуживаемый

5748,95

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 обслуживаемый

19336,24

  

  

  

Всего расходы на продукты питания

1 день пребывания

22,92

148

232

 Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям

Всего оплата труда и начисления

1обслуживаемый

1625,44

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1обслуживаемый

455,71

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1обслуживаемый

250,23

148

233

 Прочие учреждения и мероприятия социальной защиты

Всего оплата труда и начисления

1 житель

3,99

  

  

  

Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов

1 житель

1,82

  

  

  

Всего коммунальные расходы

1 житель

1,51

  

323

 Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики

Всего расходы без приобретения оборудования и капремонта

1 житель

7,14

  

  

  

Расходы на приобретение оборудования

Норматив от суммы минимального бюджета раздела "Социальная политика" в целом по округу

7,25%

  

  

  

Расходы на капитальный ремонт

-//-

6,10%

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»