ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МИНИМАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ФИНАНСОВЫХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ от 08 декабря 1997

Недействующий

ЗАКОН

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 8 декабря 1997 года N 51

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МИНИМАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ФИНАНСОВЫХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.11.1999 N 35-ЗАО)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2007 N 64-ЗАО, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон принят в целях установления правовых основ:

- формирования и применения временных государственных минимальных социальных норм, нормативов и стандартов Ямало - Ненецкого автономного округа (далее по тексту - автономный округ), обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ямало - Ненецкого автономного округа и законами автономного округа основных социальных гарантий, направленных на гармоничное развитие личности и творческих способностей человека;

- формирования нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, используемых для расчета минимально необходимых расходов окружного и местных бюджетов;

- определения норм обеспеченности населения автономного округа услугами учреждений социальной сферы.

Настоящий Закон не регулирует сферу технической стандартизации, регламентирующей требования к продукции, работам и услугам (в том числе организационно - технические стандарты в отраслях социальной сферы) и связанной с процессом производства материальных благ и оказания услуг.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

- минимальные государственные социальные стандарты (далее по тексту - стандарты) - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

- норматив финансовых затрат - денежное выражение единицы предоставляемых государственных или муниципальных услуг, используемое при расчете минимальных затрат на их оказание;

- социальная норма (норматив) - показатель учреждений социальной сферы по категориям услуг и пользователей или в расчете на 1 человека, 1 место, 1 посещение, 1000 жителей, 10000 жителей.

Статья 3. Цели установления стандартов

Стандарты устанавливаются в целях:

- удовлетворения потребности населения автономного округа в образовании, социальной защите населения, охране здоровья, культуре, физической культуре и спорте, а также в других направлениях социальной сферы;

- гармоничного развития личности и творческих способностей человека;

- предоставления государственных или муниципальных услуг;

- сохранения единого социального пространства на основе сближения уровня удовлетворения важнейших потребностей населения муниципальных образований автономного округа в основных материальных благах и услугах;

- совершенствования бюджетно - финансовых механизмов реализации основных конституционных прав граждан;

- использования в качестве основы для определения нормативов финансовых затрат формирования окружного и местных бюджетов и повышения обоснованности этих бюджетов;

- концентрации финансовых ресурсов для реализации приоритетных направлений социальной политики автономного округа.

Статья 4. Принципы формирования стандартов

Формирование стандартов осуществляется исходя из следующих принципов:

- соблюдение конституционных прав граждан Российской Федерации;

- исполнение законов Российской Федерации и автономного округа, настоящего Закона, нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа, прямо или косвенно определяющих материально - вещественные показатели социальных норм и нормативов;

- установление на всей территории автономного округа единых стандартов;

- учет основных социально - экономических и природно - географических особенностей муниципальных образований автономного округа;

- экономическая и социальная обоснованность государственных минимальных социальных стандартов;

- использование международного опыта в области установления государственных минимальных социальных стандартов;

- ответственность за несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов;

- широкая информированность населения через средства массовой информации о государственной социальной стандартизации.

Статья 5. Применение и изменение стандартов

Стандарты обязательны для применения на всей территории автономного округа и являются основой для расчета нормативов финансовых затрат.

Обеспечение стандартов имеет приоритетное значение при формировании и исполнении бюджетов.

Реализация стандартов осуществляется в соответствии с Законами автономного округа "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало - Ненецком автономном округе", об окружном бюджете на следующий год путем:

- закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов окружного и местных бюджетов, формируемых на основе нормативов финансовых затрат;

- предоставления дотаций, субвенций местным бюджетам для обеспечения финансирования социальных расходов на уровне, обусловленном нормативами финансовых затрат;

- приоритетного финансирования социальных программ.

Стандарты пересматриваются после разработки и утверждения стандартов Российской Федерации и в последующем не реже одного раза в 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законами автономного округа.

Статья 6. Установление, применение и изменение нормативов финансовых затрат

Нормативы финансовых затрат являются основой для расчета размеров минимально необходимых расходов при формировании окружного и местных бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.

Нормативы финансовых затрат, используемые для формирования окружного и местных бюджетов, индексируются в соответствии с прогнозируемыми темпами инфляции и нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

Статья 7. Система стандартов

Система стандартов включает стандарты в области:

- просвещения;

- здравоохранения;

- культуры;

- социального обслуживания;

- физической культуры и спорта;

- средств массовой информации.

Расширение системы стандартов осуществляется путем внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации и в настоящий Закон.

Система стандартов и нормативов финансовых затрат для предоставления государственных и муниципальных услуг устанавливается Государственной Думой автономного округа согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Закону.

Статья 8. Дифференциация нормативов финансовых затрат

Стандарты в целях обеспечения общего социального пространства устанавливаются едиными на всей территории автономного округа.

Нормативы финансовых затрат дифференцируются по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований) автономного округа. Дифференциация осуществляется на основе коэффициентов, отражающих природно - климатическую и национально - культурную специфику, особенности развития муниципального образования и степень удорожания (удешевления) стоимости социальных услуг, оказываемых в отдельных муниципальных образованиях автономного округа.

Статья 9. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

За несоблюдение требований настоящего Закона должностные лица органа исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательствами Российской Федерации и автономного округа.

Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ

г. Салехард
8 декабря 1997 года
N 51

Приложение N 1
к Закону
Ямало - Ненецкого
автономного округа
"Об установлении системы государственных
минимальных социальных стандартов и
нормативов финансовых затрат для
формирования окружного
и местных бюджетов"

МИНИМАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ, НОРМАТИВЫ, СТАНДАРТЫ И НОРМАТИВЫ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ МИНИМАЛЬНЫХ РАСХОДОВ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Раздел N 1


Код по КВСР	Код- по КЦСР	Учреждение	Статья	Параметр расчета	Норматив (руб.)
Образование
75	259	Детские дошкольные учреждения	Всего оплата труда и начисления	1 воспи- танник	6198,01
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капитального ремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 воспи- танник	2257,99
			Всего коммунальные расходы	1 воспи- танничес- кое место	2813,23
			Всего расходы на питание воспитанников от 3-х до 6 лет	1 дето/ день	40,15
			Всего расходы на питание воспитанников до 3-х лет	1 дето/ день	35,20
56	264	Учреждения по вне- школьной работе (Мин. культуры)	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	3019,79
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 учащийся	916,78
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	502,26
75	260	Школы - детские сады, школы начальные, неполные средние и средние	Всего оплата труда и начисления	1 ученик	4042,55
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 ученик	981,82
			Всего коммунальные расходы	1 учени- ческое место	1974,53
			Расходы на продукты питания в ГПД	1 дето/ день	49,91
			Питание учеников	1 дето/ день	2,13
			Питание воспитанников в интернатах при школе	1 дето/ день	57,39
75	2601	Санаторно- лесная школа	Всего оплата труда и начисления	1 ученик	11028,12
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 ученик	15770,21
			Всего коммунальные расходы	1 учени- ческое место	7463,53
			Питание учеников	1 дето/ день	57,39
75	261	Специаль- ные школы	Всего оплата труда и начисления	1 воспи- танник	25197,87
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 воспи- танник	7275,88
			Всего коммунальные расходы	1 воспи- танничес- кое место	6726,70
			Питание воспитанников	1 дето/ день	57,39
75	263	Школы - интернаты	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	17417,88
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	8175,55
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	8218,40
			Питание воспитанников	1 дето/ день	57,39
			Питание учеников	1 дето/ день	4,26
75	262	Вечерние и заочные общеобра- зователь- ные школы	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	2697,03
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	453,99
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	854,16
75	264	Учреждения по внешколь- ной работе	Всего оплата труда и начисления	1 потре- битель услуги	1334,05
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 потре- битель услуги	771,02
			Всего коммунальные расходы	1 потре- битель услуги	515,07
75	265	Детские дома	Всего оплата труда и начисления	1 воспи- танник	28662,48
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 воспи- танник	10514,67
			Всего коммунальные расходы	1 воспи- танничес- кое место	7059,12
			Питание воспитанников	1 дето/ день	62,38
75	266	Профессио- нально - техничес- кие училища	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	4678,15
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	2544,93
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	1253,72
			Питание воспитанников	1 дето/ день	24,04
			Стипендии	1 учащийся	1780,13
75	267	Специаль- ные профессио- нально - техничес- кие училища	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	2689,99
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 учащийся	1183,60
54	268	Средние специаль- ные учебные заведения	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	1109,33
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	1312,25
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	1758,61
			Питание воспитанников	1 дето/ день	24,04
			Стипендии	1 учащийся	1064,49
56	268	Средние специаль- ные учебные заведения	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	11464,69
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	8827,81
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	7470,36
			Питание воспитанников	1 дето/ день	24,04
			Стипендии	1 учащийся	2895,66
75	268	Средние специаль- ные учебные заведения	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	6484,18
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	4491,21
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	5076,60
			Питание воспитанников	1 дето/ день	24,04
			Стипендии	1 учащийся	2745,83
75	269	Институты повышения квалифика- ции	Всего оплата труда и начисления	1 учащийся	1220,79
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 учащийся	2014,30
			Всего коммунальные расходы	1 место учащегося	1572,68
75	271	Высшие учебные заведения	Всего оплата труда и начисления	1 студент	7632,68
			Всего коммунальные, прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 студен- ческое место	1614,11
75	272	Прочие учреждения и меропри- ятия в области образова- ния	Всего оплата труда и начисления	1 потреби- тель услуги (все охвачен- ные системой дошколь- ного воспита- ния, школьного обучения и вне- школьной работы (кроме среднего специаль- ного, професси- онального и высшего))	103,60
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	-"-	225,97
			Всего коммунальные расходы	-"-	16,54
75	319	Прочие расходы и мероприя- тия в социально- культурной сфере	Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 потреби- тель услуги (ребенок школьного возраста)	296,85
			Расходы на продукты питания в детских оздоровительных лагерях	1 потреби- тель услуги (0,5% от числа детей школьного возраста)	12322,81
			Расходы на приобретение оборудования	Норматив от суммы минималь- ного бюджета раздела "Образо- вание" в целом по округу	4,40%
			Расходы на капитальный ремонт	-"-	5,90%
Культура
56	284	Библиотеки	Всего оплата труда и начисления	1 житель	19,39
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	11,41
			Всего коммунальные расходы	1 житель	12,89
56	283	Музеи и постоянные выставки	Всего оплата труда и начисления	1 житель	6,14
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	7,60
			Всего коммунальные расходы	1 житель	4,78
56	280	Дворцы и дома культуры, другие учреждения клубного типа	Всего оплата труда и начисления	1 житель	49,98
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	31,73
			Всего коммунальные расходы	1 житель	60,11
56	287	Прочие учреждения и меропри- ятия по культуре и искусству	Всего оплата труда и начисления	1 житель	10,90
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	16,14
			Всего коммунальные расходы	1 житель	1,65
			Расходы на приобретение оборудования	Норматив от суммы минималь- ного бюджета раздела "Культу- ра" в целом по округу	11,10%
			Расходы на капитальный ремонт	-"-	10,50%
136	282	Гос. поддержка кинемато- графии	Всего расходов без приобретения оборудования и капремонта	1 житель	28,57
СМИ
145	285	Гос. поддержка государст- венных телерадио- компаний	Всего оплата труда и начисления	1 житель	32,20
			Всего расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 житель	57,42
134	421	Гос. поддержка изда- тельств	Всего расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 житель	33,23
134	424	Гос. поддержка периодиче- ской печати	Всего расходы без приобретения оборудования капремонта	1 житель	46,10
134	425	Гос. поддержка средств массовой информации	Всего расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 житель	27,30
			Расходы на приобретение оборудования	Норматив от суммы минималь- ного бюджета раздела "Средства массовой информа- ции" в целом по округу	0,45%
			Расходы на капитальный ремонт	-"-	0,50%
Здравоохранение
54	300	Больницы, род. дома, клиники	Всего оплата труда и начисления	1 койко- место	56653,76
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание, медикаментов и коммунальных расходов	1 койко- место	28345,70
			Всего коммунальные расходы	1 койко- место	18755,28
			Всего расходы на продукты питания	1 койко- день	39,66
			Всего расходы на медикаменты (без медикаментов МНС)	1 койко- место	12026,41
			Всего расходы на бесплатное питание детям до 3-х лет	1 ребенок до 3 лет	385,72
			Всего бесплатные медикаменты льготным категориям (без МНС)	1 житель	25,50
			Примечание. Для специализированных больниц норматив по статье "Всего оплата труда и начисления" увеличивается на К = = 1,2
54	301	Поликлини- ки, амбу- латории, диагности- ческие центры	Всего оплата труда и начисления	1 посещение	38,24
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на медикаменты и коммунальных расходов	1 посещение	12,45
			Всего коммунальные расходы	1 посещение	6,65
			Всего расходы на медикаменты (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)	1 посещение	4,55
54	302	Фельдшерс- ко - акушерские пункты	Всего оплата труда и начисления	1 житель сельской местнос- ти, без жителей поселков	141,64
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, медикаментов и коммунальных расходов	1 житель сельской местнос- ти, без жителей поселков	15,54
			Всего коммунальные расходы	1 житель сельской местнос- ти, без жителей поселков	20,23
			Всего расходы на медикаменты (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)	1 житель сельской местнос- ти, без жителей поселков	28,74
54	305	Станции скорой и неотложной помощи	Всего оплата труда и начисления	1 житель	40,69
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на медикаменты и коммунальных расходов	1 житель	26,14
			Всего коммунальные расходы	1 житель	11,94
			Всего расходы на медикаменты (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)	1 житель	5,62
54	303	Станции перелива- ния крови	Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на медикаменты и коммунальных расходов	1 житель	0,36
			Всего расходы на медикаменты, питание и оплату донорам (без медикаментов льготным категориям населения и МНС)	1 житель	8,10
205	310	Содержание прочих учреждений в области здраво- охранения	Всего оплата труда и начисления	1 житель	7,40
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	3,68
			Всего коммунальные расходы	1 житель	1,30
310		Фармацев- тическая инспекция	Всего оплата труда и начисления	1 житель	1,27
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	2,60
			Всего коммунальные расходы	1 житель	0,94
310		Бюро судмедэкс- пертизы	Всего оплата труда и начисления	1 житель	7,55
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	2,94
			Всего коммунальные расходы	1 житель	0,94
310		Катера	Всего оплата труда и начисления	1 житель террито- рии обслужи- вания	35,93
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 житель террито- рии обслужи- вания	22,53
310		Передвиж- ные отряды	Всего оплата труда и начисления	1 житель террито- рии обслужи- вания	78,54
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 житель террито- рии обслужи- вания	21,49
310		Санавиация	Всего расходы на санавиацию	1 житель террито- рии обслужи- вания	594,00
157		Прочие расходы и мероприя- тия в области здраво- охранения	Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, коммунальных расходов	1 житель	31,41
			Всего коммунальные расходы	1 житель	8,17
			Льготные медикаменты МНС	1 житель МНС	66,77
314		Физическая культура и спорт	Всего расходов на мероприятия	1 житель	22,04
			Всего расходов на содержание объектов спорта	1 житель	136,72
			Расходы на приобретение оборудования	Норматив от суммы минималь- ного бюджета раздела "Здраво- охране ние" в целом по округу	10,5%
			Расходы на капитальный ремонт	-"-	5,8%
Социальная политика
148	320	Дома - интернаты для престаре- лых и инвалидов	Всего оплата труда и начисления	1 место	20069,07
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 место	11808,01
			Всего коммунальные расходы	1 место	7386,77
			Всего расходы на продукты питания	1 койко- день	47,20
148	318	Территори- альные центры и отделения ОСП на дому	Всего оплата труда и начисления	1 обслу- живаемый	4931,31
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 обслу- живаемый	1232,83
			Всего коммунальные расходы	1 обслу- живаемый	52,15
148	231	Дома ночного пребывания	Всего оплата труда и начисления	1 обслу- живаемый	14932,34
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта, расходов на питание и коммунальных расходов	1 обслу- живаемый	5748,95
			Всего коммунальные расходы	1 обслу- живаемый	19336,24
			Всего расходы на продукты питания	1 день пребыва- ния	22,92
148	232	Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	Всего оплата труда и начисления	1 обслу- живаемый	1625,44
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 обслу- живаемый	455,71
			Всего коммунальные расходы	1 обслу- живаемый	250,23
148	233	Прочие учреждения и меропри- ятия социальной защиты	Всего оплата труда и начисления	1 житель	3,99
			Всего прочие расходы без приобретения оборудования и капремонта и коммунальных расходов	1 житель	1,82
			Всего коммунальные расходы	1 житель	1,51
	323	Прочие учреждения и меропри- ятия в области социальной политики	Всего расходы без приобретения оборудования и капремонта	1 житель	7,14
			Расходы на приобретение оборудования	Норматив от суммы минималь- ного бюджета раздела "Социаль- ная политика" в целом по округу	7,25%
			Расходы на капитальный ремонт	-"-	6,10%

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»