ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2012 года N 436
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области
(с изменениями на 7 августа 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 06.09.2012 N 876, от 17.10.2013 N 646, от 14.02.2014 N 97, от 05.07.2017 N 485, от 25.10.2017 N 721, от 10.04.2019 N 263, от 12.07.2021 N 552, от 27.02.2023 N 84, от 03.04.2023 N 248, от 07.08.2023 N 586)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Областным законом от 29.03.2007 N 674-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере водных отношений", в целях реализации полномочий областных органов исполнительной власти в области водных отношений и для обеспечения безопасности людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 25.10.2007 N 413 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2023 N 84)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.05.2012 N 436
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 10.04.2019 N 263, от 12.07.2021 N 552, от 03.04.2023 N 248, от 07.08.2023 N 586)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области (далее - Правила) являются обязательными для исполнения организациями независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности и гражданами на всей территории Ростовской области.
Правила разработаны в целях обеспечения: охраны жизни людей на водных объектах; безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов; безопасности детей на водных объектах; безопасности на льду.
1.2. Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в Ростовской области в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, владеют, пользуются и распоряжаются такими водными объектами, а также устанавливают правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.
Органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в Ростовской области в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, владеют, пользуются и распоряжаются такими водными объектами, а также представляют гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации.
Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.
1.5. Сроки купального сезона, продолжительность работы пляжей, спасательных постов устанавливаются органами местного самоуправления муниципальным правовым актом в соответствии с водным законодательством.
Купальный сезон устанавливается при наличии и готовности пляжей к приему посетителей и (или) наличии условий для посещения населением подготовленных пляжей.
При отсутствии подготовленных пляжей и (или) условий для посещения населением подготовленных пляжей органами местного самоуправления муниципальным правовым актом устанавливаются дополнительные меры безопасности на водных объектах.
(п. 1.5 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 03.04.2023 N 248)
1.6. Ежегодно, перед началом эксплуатации пляжа, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, владеющее в соответствии с законодательством Российской Федерации земельным участком, предназначенным для оборудования и эксплуатации пляжа (далее - владелец пляжа), в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" направляет заявление-декларацию в Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.
(п. 1.6 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 12.07.2021 N 552)
1.7. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков или иным способом.
1.8. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Ростовской области.
1.9. Должностные лица государственных казенных учреждений Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" (далее - ГКУ РО "ПСС ВВ ТМ") и "Ростовская областная поисково-спасательная служба" (далее - ГКУ РО "РО ПСС") в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них нормативными правовыми актами Ростовской области, составляют протоколы об административных правонарушениях за нарушение настоящих Правил.
2. Требования к пляжам
2.1. Береговая территория пляжей должна соответствовать санитарным, эпидемиологическим, гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, иметь ограждения и стоки для дождевых вод.
2.2. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - спасатели) в установленное время работы пляжа, независимо от наличия запрета на купание.
Спасательный пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.
Обеспечение спасательных постов помещениями, средствами спасения, связи, наблюдения, оповещения, оказания первой помощи и другим имуществом, подготовка и содержание спасателей осуществляются владельцами пляжей.
Используемые на спасательном посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 12.07.2021 N 552)
2.3. Спасатели допускаются к дежурству на спасательном посту после прохождения обучения по специальным программам в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 12.07.2021 N 552)
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии:
не менее 500 метров - выше по течению от впадающих в водный объект сточных вод;
не менее 250 метров - выше, не менее 1000 метров - ниже по течению от портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных объектов.
В местах, отведенных для купания, и выше них по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.5. Перед началом купального сезона дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами "ГКУ РО "ПСС ВВ ТМ", ГКУ РО "РО ПСС" или других организаций, имеющих разрешение на проведение данного вида работ, и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине участка акватории от береговой линии не менее 15 метров.
2.6. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося; на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой полосы пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зону судового хода.
2.9. На пляжах для купания не умеющих плавать людей отводятся участки глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.
2.10. Пляжи оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водном объекте, информационными таблицами, имеют места отдыха и навесы для защиты от солнца.
2.11. Плавучие понтоны, ограждающие участок акватории водного объекта, отведенного для купания, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, сходы в воду оборудуются перилами.
2.12. На плавучих понтонах, ограждающих участок акватории водного объекта, отведенного для купания, для темного времени суток устанавливаются белые огни кругового освещения на высоте 2 метров от настила понтона, которые должны быть видны со стороны судового хода.
На плавучих понтонах длиной до 50 метров устанавливается один белый огонь, на понтонах длиной 50 метров и более устанавливаются белые огни через каждые 50 метров.
