Наименование Программы

-

Областная долгосрочная целевая программа "Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы" (далее - Программа)

Основание
для разработки Программы

-

распоряжение Администрации Ростовской области от 14.07.2009 N 192 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Ростовской области на 2010-2012 годы"

Государственный заказчик - координатор Программы

-

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

Разработчик Программы

-

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

Основные цели Программы

-

удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей;

обеспечение социально-правовой защиты обучающихся и воспитанников, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся и воспитанников;

развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи;

обеспечение образовательного комплекса области высококвалифицированными педагогическими кадрами, развитие педагогического потенциала;

удовлетворение потребности регионального рынка труда в высококвалифицированных кадрах рабочих и специалистов;

создание безопасных условий образовательной деятельности;

повышение экономической эффективности образования

Основные задачи Программы

-

По подпрограмме "Развитие общего образования":

обеспечение условий получения доступного качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;

введение предпрофильного и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора учащимися учебного плана с учетом рынка труда выбора выпускниками будущей профессии;

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения, включающих основные требования к результатам общего образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

обеспечение условий для получения общего образования в адекватной форме детьми с ограниченными возможностями здоровья;

введение системы дистанционного обучения для детей-инвалидов;

развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста, удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования;

развитие системы оценки качества образования при переходе с одной ступени школьного образования на другую, сопоставление качества образования в муниципальных образованиях области;

обеспечение условий для полноценного питания школьников;

внедрение и трансляция на образовательные учреждения передового опыта использования технологий здоровьесбережения;

создание условий для совершенствования медицинского обеспечения обучающихся на базе школьных медицинских кабинетов;

формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни;

совершенствование региональной системы выявления, поддержки и сопровождения талантливых детей;

развитие региональной системы воспитательной работы;
повышение качества проводимой профилактической работы;

оказание психологической помощи участникам образовательного процесса;

развитие моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях;

формирование регионального целевого заказа на подготовку педагогических кадров, организация работы учреждений среднего профессионального образования по его выполнению;

регулирование приема на педагогические специальности в учреждения высшего профессионального образования педагогической направленности;

формирование системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и повышения их квалификации, привлечения молодых специалистов;

создание доступной, открытой, эффективной и востребованной модели непрерывного профессионального роста работников образования;

повышение доли детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства;

обеспечение своевременной постановки на квартирный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы финансирования государственных учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, на основе государственных заданий на оказание государственных услуг;

повышение уровня заработной платы работников общеобразовательных учреждений;

снижение неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами и средней наполняемости классов, оптимизация сети общеобразовательных учреждений;

ликвидация аварийности, формирование современной инфраструктуры образовательных учреждений общего, дополнительного образования, государственной поддержки детства;

обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности учреждений общего, дополнительного образования, государственной поддержки детства.

По подпрограмме "Развитие профессионального образования":

оптимизация структуры и объемов подготовки рабочих и специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

создание безопасных условий для обучения учащихся и студентов и труда педагогических работников учреждений профессионального образования;

совершенствование системы финансирования государственных учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, на основе государственных заданий на оказание государственных услуг;

повышение эффективности использования бюджетных средств для подготовки рабочих и специалистов, востребованных на рынке труда;

внедрение моделей государственно-общественного управления в учреждениях профессионального образования;

повышение уровня заработной платы работников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

снижение неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами, оптимизация сети государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

приведение материальной базы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и современного производства, модернизация учебно-производственного оборудования;

разработка и внедрение моделей непрерывного профессионального образования с участием социальных партнеров и привлечением кадрового и материально-технического потенциала реального сектора экономики и социальной сферы;

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования нового поколения;

формирование системы оценки качества профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования;

внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

обеспечение социальной поддержки обучающихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы выявления, поддержки и сопровождения талантливой молодежи, обеспечение участия во Всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях;

совершенствование воспитательной деятельности и работы по развитию физической культуры и спорта в учреждениях профессионального образования;

интеграция образования и науки в интересах социально-экономического развития области;

создание и развитие многоуровневой непрерывной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в интересах хозяйственного комплекса органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области;

организация работы с одаренными детьми на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет" (далее - ФГАОУ ВПО ЮФУ);

развитие интеллектуального и научно-технического потенциала молодежи в Ростовской области

Сроки
реализации
Программы

-

2010-2013 годы

Структура
Программы,
перечень
подпрограмм, основных
направлений
и мероприятий

-

в структуру Программы включены:

Раздел I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.

Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее выполнения.

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.

Приложение N 1. Методика оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы".

Приложение N 2. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Администрацией Ростовской области объектов и направлений расходования средств за счет средств Фонда софинансирования расходов на 2010 год.

Приложение N 3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Администрацией Ростовской области объектов и направлений расходования средств за счет средств Фонда софинансирования расходов на 2011 год.

Приложение N 4. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Приложение N 5. Информация об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы" за отчетный 2011 финансовый год и за весь период реализации 2012-2014 годов.

Программа включает в себя 2 подпрограммы:

"Развитие общего образования";

"Развитие профессионального образования".

Подпрограмма "Развитие общего образования" содержит мероприятия по 8 направлениям:

"Обеспечение доступности, совершенствование содержания и технологий образования";

"Развитие системы обеспечения качества образования";

"Здоровье школьников";

"Выявление и поддержка талантливых детей. Усиление воспитательного потенциала школы";

"Развитие педагогического потенциала";

"Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

"Внедрение новых экономических механизмов финансирования общего образования";

"Обеспечение безопасных условий образовательной деятельности".

Подпрограмма "Развитие профессионального образования" содержит мероприятия по 7 направлениям:

"Оптимизация структуры и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов";

"Обеспечение безопасных условий образовательной деятельности";

"Внедрение новых экономических механизмов финансирования профессионального образования";

"Модернизация учебно-материальной базы, совершенствование содержания и технологий образования";

"Социальная поддержка обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования";

"Выявление и поддержка талантливой молодежи. Усиление воспитательного потенциала учреждений профессионального образования";

"Поддержка высшей школы и использование потенциала ФГАОУ ВПО ЮФУ в интересах социально-экономического развития Ростовской области"

Исполнители Программы

-

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование области);

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, подведомственные минобразованию области

Объемы и
источники
финансирования Программы

-

источники финансирования Программы:

средства бюджета Ростовской области;

средства федерального бюджета;

средства от приносящей доход деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных минобразованию области.

Объемы финансирования Программы:

всего - 69839 071,6 тыс. рублей;

в том числе:

2010 год - 16124 188,5 тыс. рублей;

2011 год - 17061 574,7 тыс. рублей;

2012 год - 18184 832,7 тыс. рублей;

2013 год - 18468 475,7 тыс. рублей

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

-

реализация мероприятий Программы по предварительным оценкам позволит к 2014 году достичь следующих результатов:

по подпрограмме "Развитие общего образования":

снижение нагрузки в общеобразовательных учреждениях на 1 персональный компьютер до 15,8 обучающегося;

доведение охвата учащихся 8-9 классов профориентационными программами до 100 процентов;

повышение доли учащихся 10-11 классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения, до 41 процента;

доведение доли общеобразовательных учреждений, реализующих федеральные государственные образовательные стандарты общего образования второго поколения:

на 1-й ступени - до 100 процентов, на 2-й ступени - до 5,3 процента;

обеспечение условий для получения общего образования в адекватной форме детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, которым рекомендовано образование в адекватной форме (не менее чем 99 процентов от их числа);

введение системы дистанционного обучения для детей-инвалидов (не менее 387 человек);

увеличение процента охвата детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах, до 92 процентов;

доведение показателя удовлетворенности потребности в услугах дошкольного образования до 81,6 процента;

доведение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, сдавших Единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, до 95 процентов;

охват школьников сбалансированным горячим питанием (не менее чем 77 процентов);

доведение количества образовательных учреждений области, реализующих программы и технологии здоровьесбережения, до 84 процентов;

привлечение детского населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом (не менее чем 42 процентов от общего числа школьников);

доведение охвата школьников услугами дополнительного образования до 68 процентов;

создание интернатного учреждения для одаренных детей;

увеличение количества обучающихся, принявших участие в олимпиадах регионального и всероссийского уровней, до 3 150 человек в год;

снижение доли необучающихся детей в возрасте от 7 до 18 лет, подлежащих обучению, до 0,13 процента;

повышение до 80 процентов доли обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, задействованных в реализации дополнительных образовательных программ профилактической направленности;

доведение доли обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, охваченных мероприятиями профилактической направленности, до 100 процентов;

доведение доли общеобразовательных учреждений, имеющих органы государственно-общественного управления, до 100 процентов;

приведение в соответствие потребностям системы образования и социальной сферы в Ростовской области структуры и объемов подготовки специалистов со средним педагогическим образованием не менее чем в 100 процентах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования педагогической направленности;

увеличение доли выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования педагогической направленности, трудоустроившихся по полученной специальности в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений не менее чем до 72 процентов;

выполнение регионального целевого заказа на подготовку педагогических кадров и специалистов на 100 процентов;

ежегодное повышение квалификации или прохождение переподготовки педагогическими работниками системы общего образования (не менее чем 20 процентов от их общего числа);

повышение доли учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, не менее чем до 8,1 процента;

повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до 13072 рублей;

повышение доли детей-сирот, переданных из государственных учреждений всех видов в семьи граждан, до 19 процентов;

увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), до 78 процентов;

обеспечение своевременного включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья (100 процентов нуждающихся);

формирование государственных заданий для 100 процентов государственных областных бюджетных и автономных образовательных учреждений;

доведение средней наполняемости классов:

по городским школам - до 25 человек,

по сельским школам - до 15 человек;

доведение среднеобластного значения показателя количества обучающихся общеобразовательных учреждений, приходящихся на 1 учителя, до 13,5;

снижение доли общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, в общем количестве общеобразовательных учреждений до 2 процентов;

оснащение 100 процентов образовательных учреждений области автоматической пожарной сигнализацией;

оснащение 100 процентов образовательных учреждений кнопками тревожной сигнализации.

По подпрограмме "Развитие профессионального образования":

повышение доли выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в первый год, в общей численности выпускников этих учреждений: начального профессионального образования - не менее чем до 74 процентов, среднего профессионального образования - не менее чем до 65 процентов;

выполнение регионального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов (100 процентов);

оснащение 100 процентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных минобразованию области, автоматической пожарной сигнализацией;

оснащение 100 процентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных минобразованию области, кнопками тревожной сигнализации;

оптимизация сети учреждений профессионального образования (сокращение количества государственных образовательных учреждений начального профессионального образования до 71, среднего профессионального образования - до 22);

100-процентная профилизация государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

создание и обеспечение эффективной деятельности попечительских советов в учреждениях профессионального образования (100 процентов);

повышение номинальной начисленной заработной платы работников:

государственных образовательных учреждений начального профессионального образования:

преподавателей - до 13200 рублей;

мастеров производственного обучения - до 12000 рублей;

преподавателей государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - до 15100 рублей;

формирование государственных заданий для 100 процентов государственных областных бюджетных и автономных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

доведение среднеобластного значения показателя количества обучающихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, приходящихся на 1 преподавателя и на 1 мастера производственного обучения, до 25 и 24,5 соответственно;

доведение среднеобластного значения показателя количества обучающихся государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, приходящихся на 1 преподавателя и на 1 мастера производственного обучения, до 20,5 и 110 соответственно;

обеспечение условий подготовки обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей не менее чем в 90 процентах государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации 78265 человек на базе государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования граждан, занятых на рынке труда;

разработка и внедрение модели непрерывного профессионального образования в 100 процентах региональных отраслевых ресурсных центров;

создание и внедрение модели интегрированной подготовки квалифицированных рабочих и специалистов и системы сертификации их квалификации с участием социальных партнеров не менее чем в 50 процентах государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

ежегодный рост числа многоуровневых образовательных комплексов, созданных на ассоциативной основе, не менее чем на 5 процентов;

подготовка не менее 97 процентов выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования и тарифно-квалификационных характеристик;

предоставление возможности 100 процентам обучающихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования пользоваться при обучении новыми технологиями, в том числе информационными;

ежегодное обеспечение переподготовки и повышения квалификации не менее 20 процентов педагогических кадров государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

100-процентное наличие у мастеров производственного обучения уровня рабочей квалификации не ниже присваиваемой выпускникам;

100-процентный охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, мерами социальной поддержки;

ежегодный рост числа участников Всероссийских олимпиад профессионального мастерства, Всероссийских фестивалей, конкурсов самодеятельного творчества не менее чем на 10 процентов;

разработка и реализация в 100 процентах государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных минобразованию области, воспитательных систем;

вовлечение не менее 80 процентов обучающихся во внеурочную деятельность;

повышение доли выпускников ФГАОУ ВПО ЮФУ, трудоустроившихся по полученной специальности, до 80 процентов;

ежегодное увеличение доли охвата одаренных детей, участвующих в мероприятиях, проводимых ФГАОУ ВПО ЮФУ, до 7 процентов;

материальное стимулирование (выплата премий) ежегодно 100 молодых ученых ФГАОУ ВПО ЮФУ за инновационную деятельность;

выплата именных стипендий Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области ежегодно 40 аспирантам, адъюнктам и 150 студентам, курсантам вузов, расположенных на территории области

Система
организации контроля
за исполнением Программы

-

минобразование области:

ежеквартально направляет в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области отчет о финансировании и освоении проводимых мероприятий Программы, а также по запросу министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, сроками разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на плановый период, в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области - отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы" (приложение N 1 к Программе)