ЗАКОН

 РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 апреля 1998 года N 73-ЗС

О РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГАХ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона от 03.05.2005 N 303-ЗС, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
18 марта 1998 года

(в ред. Областного закона от 07.09.1999 N 44-ЗС)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:

1. Гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного при жизни, и пожелания родственников.

2. Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

3. Санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

4. Основы организации похоронного дела в Ростовской области как самостоятельного вида деятельности.

 Статья 2. Правовые основы настоящего Областного закона

1. Нормативную правовую базу настоящего Областного закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", а также иные нормативные и правовые акты Российской Федерации и Ростовской области.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным и областным законодательством, то применяются правила международного договора.

 Статья 3. Погребение

Настоящий Областной закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу (склеп), огню (кремации с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

 Статья 4. Места погребения

1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации Ростовской области или органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней после землетрясений и других стихийных бедствий.

 Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее волеизъявление умершего), пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

1.1. о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

1.2. о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

1.3. быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

1.4. быть подвергнутым кремации;

1.5. о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное, не установленное законодательством Российской Федерации.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

 Статья 6. Исполнитель волеизъявления умершего о погребении

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случаях их отказа от исполнения волеизъявления умершего, оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Глава II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

 Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

1. На территории Ростовской области каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Областным законом.

2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки документа установленной формы о смерти, выданного медицинской организацией (врачебное свидетельство или фельдшерская справка), разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать Администрация Ростовской области или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

 Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего, гарантируются:

1. Выдача документов, необходимых для погребения умершего в течение суток с момента установления причин смерти. В случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причин смерти.

2. Предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти. В случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

3. Оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Областного закона.

4. Исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 5 и 7 настоящего Областного закона.

 Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Предоставление ритуальных услуг осуществляется только после оформления документов, необходимых для погребения.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным статьей 20 настоящего Областного закона.

2. Документы, необходимые для погребения, оформляются на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.

Государственная регистрация смерти производится органами ЗАГСа в соответствии с федеральным законодательством не позднее трех дней со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего.

3. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая может наделяться Администрацией Ростовской области и органами местного самоуправления возвратными оборотными средствами из областного и местного бюджетов в размере, необходимом для оказания данных услуг в течение месяца.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает на безвозмездной основе услуги согласно гарантированному перечню по погребению по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией Ростовской области по согласованию с отделением Пенсионного фонда России по Ростовской области и Ростовским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации. Затраты на погребение возмещаются специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

- Пенсионного фонда России по Ростовской области на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации;

- Фонда социального страхования Российской Федерации на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

- средств областного бюджета в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Захоронение невостребованных, неопознанных трупов по истечении сроков, необходимых для установления причин смерти и личности умершего, осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.

Мертворожденные и умершие новорожденные с массой тела 500-999 г (сроком беременности менее 196 дней) при отказе родителей от захоронения утилизируются вместе с последом как биологический материал через крематорий или путем захоронения на кладбище в общей могиле. В данном случае родители должны документально оформить отказ от захоронения.

В случае, если родители желают захоронить труп мертворожденного или умершего новорожденного массой 500-999 г на кладбище, главный врач отделения выдает вместе с больничным листом справку для захоронения умершего ребенка, которая является юридическим документом для похоронной службы.

Все расходы, связанные с погребением, в данном случае осуществляются за счет средств родителей.

Отделение Пенсионного фонда России по Ростовской области, Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем более чем в десять раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, который действовал на день смерти (далее минимальный размер оплаты труда).

В случае, если стоимость услуг по погребению, фактически сложившаяся на данной территории, превышает утвержденную Администрацией области стоимость этих услуг, возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей десять минимальных размеров оплаты труда, производится за счет средств местных бюджетов.

Основанием для возмещения затрат специализированной службе по вопросам похоронного дела на погребение умерших является:

- договор специализированной службы по вопросам похоронного дела с местным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, местным отделением фонда социального страхования Российской Федерации, а также соответствующим органом местного самоуправления;

- справка о смерти, выданная для получения пособия на погребение органами ЗАГСа при регистрации смерти.

5. Оплата стоимости услуг, предоставленных сверх гарантированного перечня услуг по погребению, проводится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6. Гражданином, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 11 настоящего Областного закона, не выплачивается.

 Статья 10. Качество предоставляемых услуг

 (в ред. Областного закона от 07.09.99 N 44-ЗС)

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

2. Качественные характеристики услуг по погребению, входящих в гарантированный перечень, устанавливаются постановлением Главы Администрации (Губернатор) области, которое подлежит официальному опубликованию.

 Статья 11. Социальное пособие на погребение