ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2006 г. N Ф08-3578/2006

Дело N А01-118-2006-3

[Согласно статье 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать от Минфина России письменные разъяснения по вопросам применения законодательства России о налогах и сборах, от финансовых органов в субъектах России и органов местного самоуправления - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Адыгейское предприятие "Вторметалл", от заинтересованных лиц: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республики Адыгея, Управления Федеральной налоговой службы по Республики Адыгея, от третьего лица - Администрации муниципального образования "Город Майкоп", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Адыгейское предприятие "Вторметалл" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.06.06 по делу N А01-118-2006-3, установил следующее.

ООО "Адыгейское предприятие "Вторметалл" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республики Адыгея (далее - МРИ ФНС России N 1 по Республике Адыгея), Управлению Федеральной налоговой службы по Республики Адыгея (далее - УФНС России по Республике Адыгея) о признании незаконным бездействия налоговых органов за период с 09.07.1999 по 05.08.04, выразившееся в нарушении статьи 16 Налогового кодекса Российской Федерации в части не опубликования в местной прессе сведений о действующем в указанный период земельном налоге.

В качестве третьего лица по делу, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация муниципального образования "Город Майкоп".

Решением от 14.04.06 в удовлетворении требования общества отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговыми органами проводилась работа по опубликованию сведений о действующих налогах и сборах.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.06.06 решение от 14.04.06 отменено, в удовлетворении заявления общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что резолютивная часть решения была объявлена 14.04.06, а изготовлено решение в полном объеме 20.03.06. Налоговыми органами проводилась работа по опубликованию сведений о действующих налогах и сборах.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции от 08.06.06, по делу принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в нарушении статьи 16 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы не публиковали в местной прессе сведения о действовавших в период с 09.07.99 по 05.08.04 базовых ставках земельного налога и поправочных коэффициентах к ним.

В отзыве на кассационную жалобу УФНС России по Республике Адыгея просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

МРИ ФНС России N 1 по Республике Адыгея и третье лицо отзывы на кассационную жалобу не представили.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители заинтересованных лиц и третьего лица - доводы, изложенные в отзыве на жалобу УФНС России по Республике Адыгея.

Изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд СевероКавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Адыгейское предприятие "Вторметалл" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налоговых органов за период с 09.07.99 по 05.08.04, выразившегося в нарушении статьи 16 Налогового кодекса Российской Федерации в части не опубликования в местной прессе сведений о действующем в указанном периоде законодательства о земельном налоге.

По мнению общества, указанное бездействие налоговых органов повлекло неисчисление и неуплату налога на землю обществом в 2003 2004 годах.

Согласно абзацу 2 статьи 16 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о действующих региональных налогах и сборах и об их основных положениях ежеквартально публикуются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а сведения о действующих местных налогах и сборах и об их основных положениях не реже одного раза в год публикуются соответствующими региональными налоговыми органами.

Порядок опубликования сведений о действующих налогах и сборах установлен письмом МНС России от 02.08.2000 N БГ-6-01/584.

Опубликование сведений о действующих налогах и сборах налоговыми органами не связано с официальным опубликованием нормативных правовых актов. Разъяснения налоговых органов в отношении налогов и сборов носят рекомендательный характер.

Из пояснений представителей общества в суде кассационной инстанции следует, что примененные налоговой инспекцией ставки земельного налога при исчислении этого налога за 2002 - 2004 года, не установлены на законодательном уровне. Этот довод относится к спору об обоснованности начисления земельного налога обществу за указанный период и не связан с требованиями общества по данному делу.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщики  обязаны  платить  законно  установленные налоги.  Согласно  статье  21  Кодекса  налогоплательщики  имеют право получать от Министерства финансов  России  письменные  разъяснения  по вопросам  применения  законодательства  России о налогах и сборах,  от финансовых   органов   в   субъектах   России   и   органов   местного самоуправления     -    по    вопросам    применения    соответственно законодательства субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Налогоплательщик не обращался в налоговые органы либо к третьему лицу за разъяснениями о применении законодательства о земельном налоге. Не представило общество доказательств обращения в финансовые органы Республики Адыгея за аналогичными разъяснениями.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении требований общества. Основания для отмены или изменения постановления апелляционной инстанции от 08.06.06 отсутствуют. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.06.06 по делу N А01-118-2006-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.