ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 1983 года N 235
О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в целях улучшения условий жизни трудящихся в стране осуществляются крупные мероприятия по развитию бытового обслуживания населения.
Вместе с тем достигнутый уровень бытового обслуживания не в полной мере отвечает возросшим запросам советских людей. В работе предприятий и организаций службы быта еще немало существенных недостатков. Часто нарушаются установленные сроки исполнения заказов, в ряде случаев население теряет много времени на удовлетворение своих потребностей в бытовых услугах. Культура производства и обслуживания на многих предприятиях остается низкой. Не полностью реализуются имеющиеся возможности для развития таких услуг, как ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт жилья, прокат предметов длительного пользования, а также услуг по стирке белья и химической чистке вещей. Недостаточно развито бытовое обслуживание во многих сельских районах.
В ряде мест райкомы и горкомы партии, исполкомы Советов народных депутатов не проявляют необходимой заботы о развитии и улучшении деятельности предприятий бытового обслуживания, мирятся с низкой культурой обслуживания населения. Слабо осуществляется общественный контроль за работой предприятий службы быта.
Исходя из задач, поставленных XXVI съездом КПСС, майским и ноябрьским (1982 год) Пленумами ЦК КПСС по дальнейшему повышению благосостояния советских людей, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерства и ведомства СССР усилить внимание к вопросам развития и улучшения деятельности предприятий бытового обслуживания, проявлять постоянную заботу об укреплении материально-технической базы этой важной отрасли народного хозяйства, о создании современных предприятий службы быта. Осуществить мероприятия, направленные на более полное удовлетворение спроса советских людей на бытовые услуги, повышение качества и культуры обслуживания, обеспечение безусловного выполнения планов и заданий по реализации бытовых услуг.
2. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов:
а) обеспечить дальнейшее развитие бытового обслуживания населения исходя из того, что главными направлениями в этом деле должны быть: расширение услуг по восстановлению потребительских свойств находящихся у населения изделий (ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, мебели, обуви и одежды, стирка белья, химическая чистка вещей); удовлетворение потребностей населения в услугах парикмахерских, бань, фотоателье, ателье проката предметов длительного пользования; изготовление изделий по заказам населения, отличающихся оригинальностью, изяществом и тщательной отделкой;
б) усилить работу по созданию специализированных производственных объединений по основным видам бытовых услуг в союзных и автономных республиках, краях, областях и крупных городах. Обеспечить строительство в республиканских, краевых и областных центрах и крупных городах высокомеханизированных головных предприятий этих производственных объединений, а в других городах и районных центрах - филиалов или цехов;
в) принять меры к внедрению новых видов бытовых услуг и прогрессивных форм обслуживания (срочное исполнение заказов по ремонту бытовой техники, химической чистке вещей, обмен бытовых приборов на заранее отремонтированные, обслуживание по абонементам, прием и доставка заказов по месту жительства трудящихся, пошив одежды без последующих примерок), к расширению сети комплексных приемных пунктов и высокоразрядных предприятий бытового обслуживания;
г) обеспечить в комплексных приемных пунктах и домах бытовых услуг, расположенных в сельской местности, прием заказов на все виды услуг, оказываемых предприятиями бытового обслуживания, расположенными на территории соответствующего района, оборудование рабочих мест для радиомеханика, слесаря по ремонту бытовых машин и приборов, парикмахера, кабин для примерки одежды, а также установку телефонных аппаратов;
д) продолжить работу по дальнейшему совершенствованию режима работы предприятий бытового обслуживания с тем, чтобы он был наиболее удобен для трудящихся;
е) шире привлекать на предприятия и в организации службы быта пенсионеров, домохозяек и студентов на работу с неполным рабочим днем, обеспечить обучение работников отрасли смежным профессиям и повышение их квалификации;
ж) предусматривать более полное выделение соответствующим министерствам и управлениям бытового обслуживания населения материально-технических и финансовых ресурсов для ремонта помещений приемных пунктов, ателье, мастерских и других предприятий службы быта.
3. Советам Министров союзных республик, промышленным и строительным министерствам СССР:
обеспечивать участие подведомственных предприятий и организаций в строительстве домов бытовых услуг и других объектов бытового обслуживания за счет собственных средств;
установить конкретные задания по расширению сети службы быта на промышленных предприятиях и стройках с тем, чтобы к 1985 году большинство работников этих предприятий и организаций было охвачено бытовым обслуживанием;
предусматривать при проектировании крупных промышленных комплексов и объектов строительство предприятий службы быта.
Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации и Министерству рыбного хозяйства СССР осуществлять расширение и строительство предприятий бытового обслуживания на крупных железнодорожных станциях, в морских и авиационных портах и на вокзалах.
Советам Министров союзных республик и Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР принять меры к завершению в 1983-1985 годах строительства комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в совхозах, колхозах и леспромхозах.
ВЦСПС, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать строительство или выделение помещений в подведомственных санаториях, пансионатах и домах отдыха для организации в этих помещениях пунктов бытового обслуживания отдыхающих и персонала здравниц.
4. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР:
обеспечить в 1983-1984 годах пересмотр действующих и разработку новых типовых проектов предприятий бытового обслуживания для различных климатических зон страны, предусмотрев на этих предприятиях высокую степень механизации и автоматизации технологических процессов, создание необходимых условий для высокопроизводительного труда работников и высокой культуры обслуживания населения;
завершить в 1983-1985 годах разработку нормативов проектирования предприятий службы быта, уточнение и дополнение строительных норм и правил, методики расчета сети предприятий с учетом повышения эффективности строительства и изменений, происходящих в организации производства и предоставления бытовых услуг;
при пересмотре проектов планировки административных районов, а также проектов планировки и застройки населенных пунктов в сельской местности предусматривать в них сооружение предприятий бытового обслуживания.
5. Установить на 1984-1985 годы лимиты государственных капитальных вложений по отрасли "Бытовое обслуживание населения" в пределах общих капитальных вложений, предусмотренных Советам Министров союзных республик, согласно приложению N 1.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов и строительным министерствам СССР разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие безусловное выполнение заданий по строительству и вводу в\действие объектов бытового обслуживания.
6. В частичное изменение пункта 2 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1981 года N 869 разрешить Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять предприятиям бытового обслуживания кредит на срок до 6 лет со дня выдачи первой ссуды на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение их (сверх лимита государственных капитальных вложений) в пределах сумм, предусмотренных в планах Госбанка СССР и Стройбанка СССР по долгосрочному кредитованию.
Кредит предоставлять предприятиям бытового обслуживания при изыскании материальных ресурсов на осуществление указанных работ и при условии, что ссуда будет погашена за счет накоплений, получаемых от проведения намечаемых к кредитованию мероприятий, прибыли от всей деятельности этих предприятий, а также прибыли других предприятии, входящих в состав объединения.
7. Дополнить предусмотренный постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 сентября 1972 года N 672 (пункт 8) перечень министерств, на которые возлагается ответственность за производство оборудования, машин, приборов, приспособлений, инструмента, средств механизации и запасных частей к ним для предприятий бытового обслуживания и за удовлетворение потребности указанных предприятий в этих изделиях, согласно приложению N 2.
Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству электронной промышленности, Министерству оборонной промышленности, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству промышленности средств связи, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Государственному комитету СССР по кинематографии совместно с Министерством бытового обслуживания населения РСФСР и Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать и осуществить в 1983-1985 годах мероприятия по совершенствованию оборудования, машин, приборов, приспособлений, инструмента и средств механизации, выпускаемых для предприятий бытового обслуживания, имея в виду обеспечить внедрение более эффективной технологии, повышение уровня механизации и автоматизации основных и вспомогательных производственных процессов, снижение затрат ручного труда на этих предприятиях.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов шире привлекать коллективы промышленных предприятий для оказания шефской помощи предприятиям бытового обслуживания в механизации трудоемких работ, оснащении их необходимым оборудованием, контрольно-измерительными приборами, приспособлениями и инструментом.
8. Возложить функции генеральных заказчиков по созданию новых образцов оборудования, машин, приборов, приспособлений, инструмента и средств механизации для предприятий бытового обслуживания на Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, а для предприятий по обработке белья - на Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
9. Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству промышленности средств связи, Министерству электронной промышленности, Министерству оборонной промышленности и Государственному комитету СССР по кинематографии обеспечить в 1983-1986 годах разработку по исходным техническим требованиям Министерства бытового обслуживания населения РСФСР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР технической документации, изготовление опытных образцов и организацию серийного производства нового оборудования, машин, приборов, инструмента и средств механизации для предприятий бытового обслуживания согласно приложению N 3.
Министерствам и ведомствам при решении указанных вопросов исходить из необходимости создания систем машин, позволяющих выполнить с учетом специфики производства законченный цикл последовательных технологических операций для различных видов бытовых услуг.
10. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения осуществить в 1984-1986 годах расширение и техническое перевооружение Алитусского машиностроительного завода, имея в виду увеличить производство средств комплексной механизации для предприятий по обработке белья и химической чистке одежды.
11. Установить, что финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию нового оборудования, машин, приборов, приспособлений, инструмента и средств механизации для предприятий бытового обслуживания осуществляется за счет средств министерств и ведомств, ответственных за производство данного оборудования, машин, приборов, приспособлений, инструмента, средств механизации и запасных частей к ним для предприятий бытового обслуживания и за удовлетворение потребности указанных предприятий в этих изделиях.
12. Советам Министров союзных республик обеспечить усиление руководства научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями бытового обслуживания, повысить ответственность их руководителей за актуальность тематики, научный и технико-экономический уровень работ, за выполнение планов и заданий по разработке прогрессивных проектов предприятий бытового обслуживания, создание и широкое внедрение новейших технологических процессов и оборудования, обеспечивающих улучшение качества исполнения заказов и повышение культуры обслуживания трудящихся.
13. Преобразовать Научно-исследовательский технохимический институт бытового обслуживания Министерства бытового обслуживания населения РСФСР в Центральный научно-исследовательский институт бытового обслуживания населения этого Министерства без увеличения штатной численности и фонда заработной платы работников института. Возложить на указанный институт функции головной научной организации по разработке важнейших технических и социально-экономических проблем отрасли, а также методологическое руководство научно-исследовательскими, конструкторскими и технологическими организациями министерств бытового обслуживания населения союзных республик.
14. Министерствам - изготовителям радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов:
уточнить до 1 июля 1983 года имеющиеся (а при отсутствии разработать и утвердить в установленном порядке) нормативы расхода запасных частей для гарантийного и послегарантийного ремонта всех видов радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов;
осуществлять поставку предприятиям бытового обслуживания запасных частей для гарантийного и послегарантийного ремонта в соответствии с установленными нормативами и заключенными договорами о поставке этих изделий;
обеспечивать предприятия бытового обслуживания в соответствии с их потребностью необходимым оборудованием, контрольно-измерительными приборами общего назначения, средствами диагностики, инструментом для ремонта радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, в том числе для выполнения работ на дому;
предусматривать при подготовке к производству новых изделий разработку и выпуск средств диагностики, оснастки и инструмента по номенклатуре и в количестве, необходимых для полного оснащения предприятий бытового обслуживания.
15. Государственному арбитражу при Совете Министров СССР пересмотреть совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и в 6-месячный срок утвердить типовые договоры на техническое обслуживание и ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов в период гарантийного срока их эксплуатации, предусмотрев в них дальнейшее совершенствование взаимоотношений заводов - изготовителей этой бытовой техники, заводов - поставщиков запасных частей, инструмента, контрольно-измерительных приборов и оборудования с предприятиями бытового обслуживания, выполняющими ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов.
16. Государственному комитету СССР по науке и технике определить в 6-месячный срок перечень технически сложной радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов новой конструкции, по которым Центральный научно-исследовательский институт бытового обслуживания населения Министерства бытового обслуживания населения РСФСР подготавливает заключения о технической возможности их ремонта, обязательные для исполнения предприятиями-изготовителями.
Министерствам - изготовителям радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов представлять указанному институту опытные образцы и необходимую техническую документацию на их изготовление.
17. Советам Министров союзных республик принять меры к расширению услуг по ремонту жилищ за счет средств населения в городах и сельской местности, шире привлекать предприятия бытового обслуживания к работе по оборудованию и улучшенной отделке квартир в кооперативных домах по заказам граждан.
Разрешить Советам Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Госснабом СССР создавать в системе министерств бытового обслуживания населения и министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства передвижные механизированные колонны для ремонта и строительства жилищ в сельской местности за счет средств населения. Объем услуг по ремонту и строительству жилищ за счет средств населения в данных передвижных механизированных колоннах должен составлять не менее 75 процентов общего объема работ.
Оснащение указанных механизированных колонн строительными машинами, механизмами, оборудованием и транспортными средствами осуществлять за счет фондов, выделяемых в распоряжение Советов Министров союзных республик.
Предоставить право Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов передавать в необходимых случаях часть внерыночных фондов лесных, строительных и других материалов предприятиям бытового обслуживания для выполнения работ по ремонту жилищ за счет средств населения.
18. Советам Министров союзных республик ежегодно выделять в 1984-1985 годах малотоннажные автомобили и мотоциклы с колясками для предприятий по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов и предприятий, предоставляющих населению напрокат предметы длительного пользования, согласно приложению N 4.
19. Установить Министерству промышленности средств связи, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Казахской ССР задания по доведению в 1985 году мощностей по производству передвижных мастерских для бытового обслуживания населения и автомобилей для перевозки белья и одежды согласно приложению N 5.
20. В целях расширения услуг по химической чистке изделий из натурального и искусственного меха, кожзаменителей, дублированных тканей Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР организовать на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе производство нефтяного углеводородного растворителя с температурой вспышки паров не ниже 61 градуса и обеспечить его выпуск и поставку предприятиям бытового обслуживания в количестве 2300 тонн в 1984 году и 4000 тонн в 1985 году.
21. Министерству торговли СССР выделять в распоряжение Советов Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, имеющим в своем ведении предприятия бытового обслуживания, для предприятий по индивидуальному пошиву одежды ткани (в том числе ткани новых образцов и ткани, закупаемые за границей), отделочные и прикладные материалы, вату, ватин, нитки, натуральный и искусственный мех, имея в виду обеспечивать эти предприятия тканями и другими материалами в первоочередном порядке и в ассортименте, как и предприятия швейной промышленности.
22. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Латвийской ССР, Министерству химической промышленности, Министерству по производству минеральных удобрений, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству легкой промышленности СССР обеспечить в 1984-1985 годах изготовление (ежегодно) по исходным требованиям Министерства бытового обслуживания населения РСФСР инструмента и других принадлежностей для парикмахерских согласно приложению N 6, а Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству химической промышленности - разработку и изготовление в 1983-1985 годах для парикмахерских высококачественных парфюмерно-косметических товаров и лака согласно приложениям N 7 и 8.
Министерству пищевой промышленности СССР обеспечить освоение производства и изготовление начиная с 1985 года шампуней и мыла для туалетных надобностей и стирки белья в морской воде в количестве не менее 100 тонн в год.
23. В целях обеспечения выполнения заданий по реализации бытовых услуг населению Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству торговли СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, разрабатывающим балансы и планы распределения продукции по закрепленной за ними номенклатуре, предусматривать в планах материально-технического снабжения выделение Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, имеющим в своем ведении предприятия бытового обслуживания, материально-технических ресурсов и автотранспорта для предприятий бытового обслуживания в необходимых количествах.
24. Совету Министров РСФСР осуществить в 1984-1990 годах строительство и ввод в действие в Пушкинском районе Московской области двух учебно-лабораторных корпусов общей площадью 24 тыс.кв. метров, общежития для студентов, учащихся и слушателей на 2500 мест и учебно-экспериментального дома бытовых услуг на 250 рабочих мест для Московского технологического института, Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов службы быта и Московского технологического техникума Министерства бытового обслуживания населения РСФСР.
25. Советам Министров союзных республик обеспечить совместно с Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию расширение сети и укрепление учебно-материальной базы профессионально-технических учебных заведений, действующих на базе предприятий бытового обслуживания.
