СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 1983 года N 785
О дополнительных мерах по повышению эффективности теплоэнергетического хозяйства городов и других населенных пунктов
Совет Министров СССР отмечает, что уровень эффективности теплоэнергетического хозяйства городов и других населенных пунктов не в полной мере отвечает современному состоянию развития народного хозяйства страны.
В проектировании, строительстве и эксплуатации источников теплоснабжения и тепловых сетей имеются серьезные недостатки. Министерство энергетики и электрификации СССР, другие министерства и ведомства СССР, исполкомы местных Советов народных депутатов не обеспечивают необходимого контроля за работой принадлежащих им котельных установок и тепловых сетей, а также их своевременного ремонта. Наличие большого количества мелких котельных вызывает повышенный расход топлива, отвлекает значительные трудовые ресурсы. Не решен ряд организационных вопросов по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей в городах и других населенных пунктах.
В целях упорядочения организации эксплуатации теплоэнергетического хозяйства городов и других населенных пунктов Совет Министров СССР
постановляет:
1. Министерству энергетики и электрификации СССР принимать в установленном порядке на баланс соответствующих предприятий и организаций Министерства от предприятий и организаций исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств СССР законченные строительством отопительные котельные производительностью 100 гигакалорий в час и выше в городах и других населенных пунктах, где имеются теплоэлектроцентрали Министерства (кроме г.Москвы), и магистральные тепловые сети от указанных отопительных котельных до центральных тепловых пунктов, а при отсутствии таких пунктов - до первых задвижек (включая их), расположенных на ответвлениях от магистральных тепловых сетей.
2. Принять предложение Советов Министров союзных республик, согласованное с Госпланом СССР, о создании в 1983-1985 годах при министерствах жилищно-коммунального хозяйства союзных республик объединений по эксплуатации и ремонту систем теплоснабжения в республике (Теплокоммунэнерго), за исключением систем теплоснабжения, находящихся в ведении Министерства энергетики и электрификации СССР, предприятий и организаций сельского хозяйства, а также систем теплоснабжения промышленных предприятий, если эти системы по технологии и территориальному расположению не могут быть выделены из состава предприятий.
Разрешить Министерству обороны создавать аналогичные объединения.
При разработке положений об указанных объединениях предусмотреть возложение на них, в частности, следующих функций:
обеспечение надежного и бесперебойного снабжения тепловой энергией коммунально-бытовых и других потребителей;
осуществление мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов теплоэнергетическими предприятиями объединений, в том числе за счет развития централизованного теплоснабжения и ликвидации мелких неэкономичных отопительных котельных;
координацию работы по разработке перспективных планов централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых и других потребителей республики, а также подготовку заключений по схемам теплоснабжения городов с населением менее 100 тыс. человек и других населенных пунктов;
эксплуатацию и проведение текущего и капитального ремонта систем теплоснабжения, принятых на баланс объединений (отопительные котельные, тепловые пункты и тепловые сети до ввода в здания), а также техническое обслуживание и ремонт отопительных котельных, тепловых пунктов и тепловых сетей по договорам с заинтересованными предприятиями и организациями;
осуществление пусконаладочных работ на объектах теплоснабжения после их ремонта;
контроль за экономным и рациональным использованием тепловой энергии коммунально-бытовыми и другими потребителями;
выдачу технических условий на проектирование и строительство объектов теплоснабжения от источников тепловой энергии и тепловых сетей, находящихся на балансе объединений, а также заключений по техническим условиям на проектирование и строительство таких объектов от источников тепловой энергии и тепловых сетей, находящихся на балансе других предприятий и организаций (за исключением предприятий и организаций Министерства энергетики и электрификации СССР);
техническое обслуживание и ремонт там, где это целесообразно, систем вентиляции и кондиционирования воздуха в зданиях жилищно-гражданского назначения по договорам с заинтересованными организациями и предприятиями.
Организацию объединений "Теплокоммунэнерго" произвести без увеличения общей численности работников аппарата управления в соответствующих республиках и Министерства обороны.
3. Министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся промышленные теплоэлектроцентрали, котельные и другие промышленные источники тепловой энергии и тепловые сети от них, обеспечивать их эксплуатацию и ремонт, за исключением энергетического оборудования блок-станций, капитальный ремонт которого в соответствии с установленным порядком выполняется по прямым договорам с организациями системы Министерства энергетики и электрификации СССР.
4. Советам Министров союзных республик обеспечить:
эксплуатацию источников тепловой энергии и тепловых сетей в колхозах, совхозах, межхозяйственных и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, входящих в состав районных агропромышленных объединений, в основном силами производственно-эксплуатационных объединений "Сельхозэнерго";
разработку в 1983-1984 годах и осуществление мероприятий по ликвидации и реконструкции действующих неэкономичных отопительных котельных в городах и других населенных пунктах республик, а также в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях сельского хозяйства с одновременным сокращением численности обслуживающего персонала и снижением расхода топлива.
5. В целях расширения централизованного теплоснабжения городов и других населенных пунктов разрешить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР осуществлять при необходимости строительство районных отопительных котельных для теплоснабжения жилых кварталов с привлечением капитальных вложений по отрасли "Жилищное строительство", предусмотренных на сооружение мелких квартальных отопительных котельных.
6. Министерству энергетики и электрификации СССР разработать и утвердить в 1983-1987 годах по согласованию с Советами Министров союзных республик схемы теплоснабжения городов с населением 100 тыс. человек и более.
Советам Министров союзных республик утвердить в 1983 году по согласованию с Госстроем СССР и Министерством энергетики и электрификации СССР:
перечень организаций (в том числе головных), ответственных за разработку схем теплоснабжения городов с населением менее 100 тыс. человек и других населенных пунктов;
график разработки схем теплоснабжения городов с населением менее 100 тыс. человек и других населенных пунктов, имея в виду разработать не позднее 1987 года схемы теплоснабжения для городов и других населенных пунктов с населением 20 тыс. человек и более.
При разработке схем теплоснабжения предусматривать мероприятия, направленные на повышение эффективности теплоснабжения и сооружение энергетических объектов, использующих вторичные и низкопотенциальные энергоресурсы, геотермальную и солнечную энергию.
Возложить на Всесоюзный государственный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по промышленной энергетике и рациональному использованию в промышленности топлива, электрической и тепловой энергии и вторичных энергетических ресурсов (ВНИПИэнергопром) Министерства энергетики и электрификации СССР методическое руководство разработкой схем теплоснабжения городов и других населенных пунктов.
Госплану СССР предусматривать в годовых планах выделение Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству обороны и Советам Министров союзных республик необходимых лимитов проектно-изыскательских работ для обеспечения разработки схем теплоснабжения городов и других населенных пунктов.
7. Запретить проектирование и строительство в городах и других населенных пунктах (за исключением военных городков Министерства обороны) новых и расширение действующих промышленных и отопительных котельных (в том числе котельных, предусмотренных планом капитального ремонта), а также тепловых сетей от котельных, если их строительство и расширение не предусмотрены в схемах теплоснабжения.
До разработки схем теплоснабжения проектирование и строительство новых и расширение действующих котельных, а также тепловых сетей могут осуществляться только при наличии согласованных с головными организациями, ответственными за разработку схем теплоснабжения, расчетов, обосновывающих целесообразность проведения указанных работ, а также при наличии разрешений исполкомов местных Советов народных депутатов и территориальных проектных организаций Госстроя СССР.
Проектирование и строительство промышленных и отопительных котельных и тепловых сетей от них в населенных пунктах с населением менее 20 тыс. человек осуществлять при наличии согласованных с Советами Министров союзных республик (в республиках, не имеющих областного деления), Советами Министров автономных республик, исполкомами областных и краевых Советов народных депутатов и с объединениями "Теплокоммунэнерго" обосновывающих материалов.
Стройбанку СССР и Госбанку СССР финансировать работы по проектированию и строительству новых и расширению действующих котельных и тепловых сетей от них только при соблюдении указанных условий.
8. Госстрою СССР, Министерству энергетического машиностроения и Министерству промышленности строительных материалов СССР совместно с Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и другими заинтересованными министерствами уточнить в 1983-1984 годах номенклатуру изготавливаемых промышленностью котлов и котельно-вспомогательного оборудования, имея в виду начиная с 1985 года обеспечить серийное производство тех из них, которые повышают уровень механизации и автоматизации работы котельных, и начиная с 1986 года - изготовление новых эффективных типов котлов с топками "кипящего слоя" для сжигания низкосортных углей и угольной мелочи.
9. Министерству промышленности строительных материалов СССР:
организовать в 1983-1985 годах производство передвижных котельных многократного использования для теплоснабжения районов новой застройки городов и других населенных пунктов до ввода в эксплуатацию теплоэлектроцентралей или районных отопительных котельных и обеспечить начиная с 1986 года выпуск передвижных котельных в количестве 200 штук в год с последующим расширением их производства;
организовать начиная с 1984 года производство опытных партий, а с 1986 года - серийное производство экономичных малометражных котлов с топками длительного горения для работы на каменных и бурых углях и на дровах в количестве 80 тыс. условных кв. метров в год с доведением в 1990 году их производства до 200 тыс. условных кв. метров;
обеспечить начиная с 1984 года производство запасных деталей к находящимся в эксплуатации чугунным котлам, и прежде всего чугунных секций, в достаточном для нужд эксплуатации количестве;
снять с 1985 года с производства по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР устаревшие неэкономичные конструкции котлов с ручной подачей твердого топлива и ручным шлакоудалением;
представить в 3-месячный срок в Госплан СССР предложения об организации начиная с 1984 года на действующих предприятиях производства оборудования, необходимого для комплектования котлоагрегатов, выпускаемых Министерством, имея в виду расширить производство этого оборудования для полного удовлетворения потребности в нем.
10. Для повышения уровня автоматизации систем теплоснабжения:
а) Госстрою СССР совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР:
уточнить номенклатуру и технико-экономические требования на регулирующую, отсечную и запорную арматуру, оборудование и приборы, необходимые для автоматизации работы систем теплоснабжения, определить на 1985-1990 годы потребность в этой продукции и о результатах сообщить в первом полугодии 1984 года Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству энергетического машиностроения и Министерству промышленности строительных материалов СССР;
обеспечить начиная с 1984 года разработку и утверждение по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР планов внедрения автоматизированных систем теплоснабжения городов;
б) Министерству химического и нефтяного машиностроения обеспечить в 1984-1985 годах в пределах общего плана производства изготовление регулирующей, отсечной и запорной арматуры для автоматизации систем теплоснабжения в количестве и по номенклатуре, согласованным с Госснабом СССР;
в) Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить в 1984-1985 годах разработку и производство недостающих датчиков, аппаратуры, программных устройств для автоматизации котельных и других объектов теплоснабжения городов и других населенных пунктов, колхозов, совхозов и иных предприятий и организаций сельского хозяйства и в 1986-1989 годах создание и освоение производства комплекса перспективных регулирующих и логико-программных средств, необходимых для полной автоматизации работы систем теплоснабжения;
г) Госплану СССР с участием Госстроя СССР, Госснаба СССР, Министерства химического и нефтяного машиностроения, Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерства энергетического машиностроения, Министерства промышленности строительных материалов СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР рассмотреть вопрос о дальнейшем развитии мощностей по выпуску трубопроводной арматуры, оборудования и приборов, необходимых для автоматизации работы систем теплоснабжения, и по вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в 1984 году предложения в Совет Министров СССР.
11. Принять предложение Госплана СССР, Госснаба СССР и Госстроя СССР о возложении начиная с 1984 года на Госснаб СССР комплектования оборудованием, приборами, средствами автоматизации и другими изделиями строящихся и реконструируемых в городах и иных населенных пунктах отопительных котельных с паровыми котлами производительностью 1 тонна пара в час и выше и с водогрейными котлами производительностью 3 гигакалории в час и выше, а начиная с 1985 года - центральных и индивидуальных тепловых пунктов систем теплоснабжения, за исключением котельных и тепловых пунктов, комплектование которых осуществляет Министерство энергетики и электрификации СССР.
В связи с этим создать на базе треста "Союзкотлокомплект" Союзглавтяжмаша при Госснабе СССР Главное управление по комплектованию энергетическим, подъемно-транспортным, насосно-компрессорным оборудованием, арматурой, приборами и средствами автоматизации вновь строящихся и реконструируемых отопительных котельных, центральных и индивидуальных тепловых пунктов (Союзглавтеплокомплект) при Госснабе СССР на хозяйственном расчете, в пределах общей численности работников главных управлений при Госснабе СССР.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР предусматривать отдельной строкой в планах распределения продукции выделение Союзглавтеплокомплекту при Госснабе СССР оборудования, арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов автоматики в количествах и в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие котельных, а также центральных и индивидуальных тепловых пунктов.
12. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, имеющим в своем ведении котельные и тепловые сети, представлять ежегодно в 1984-1986 годах в июне доклады Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления.
13. Советам Министров союзных республик, Госснабу СССР и Министерству энергетики и электрификации СССР установить соответственно контроль за выполнением настоящего постановления министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.Тихонов
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.Смиртюков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Книга постановлений
Совета Министров СССР
за август 1983 года
