РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
17 июня 2021 года
Одобрен
Советом Федерации
23 июня 2021 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами (результатами) такой деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением деятельности иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - иностранное лицо) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на территории Российской Федерации.
2. Иностранные лица, осуществляющие деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать требования, запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление равных условий деятельности на территории Российской Федерации российских и иностранных лиц.
Статья 3. Правовое регулирование деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
Правовое регулирование деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.
Глава 2. Особенности осуществления деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
Статья 4. Иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
1. Под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории Российской Федерации, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети "Интернет", и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее - информационный ресурс иностранного лица), а также при одном из следующих условий:
1) на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации;
2) на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;
3) иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на территории Российской Федерации;
4) иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.
2. Иностранным лицом, осуществляющим деятельность иностранного лица в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, признается также:
1) иностранное лицо, являющееся провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение информационных ресурсов в сети "Интернет", пользователи которых находятся в том числе на территории Российской Федерации;
2) иностранное лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для организации распространения в сети "Интернет" рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся в том числе на территории Российской Федерации, посредством принадлежащих третьим лицам информационных ресурсов (далее - оператор рекламной системы);
3) иностранное лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет", в том числе находящихся на территории Российской Федерации (далее - организатор распространения информации в сети "Интернет").
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, определяет провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети "Интернет", на которых распространяются положения настоящего Федерального закона, в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Условия осуществления деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
Иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязано:
1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;
2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;
3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на территории Российской Федерации филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.
Статья 6. Личный кабинет иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
1. Личный кабинет используется иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, для получения от государственных органов Российской Федерации документов и иных юридически значимых сообщений и передачи в указанные органы документов и (или) сведений. Документы и иные юридически значимые сообщения считаются полученными иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, с момента их поступления в личный кабинет.
2. Иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в личном кабинете размещаются сведения о созданном на территории Российской Федерации филиале, или открытом представительстве, или учрежденном российском юридическом лице и документы, подтверждающие полномочия, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона.
3. Порядок ведения личного кабинета, в том числе порядок регистрации иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, личного кабинета и взаимодействия указанного иностранного лица с государственными органами Российской Федерации с использованием личного кабинета, а также перечень таких государственных органов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Требования к филиалу или представительству иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, либо российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
Филиал или представительство иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, либо российское юридическое лицо, учрежденное иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обеспечивает:
1) прием и рассмотрение обращений российских граждан, организаций к иностранному лицу, осуществляющему деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, исполнение решений судов, решений (требований) государственных органов Российской Федерации, принятых в отношении такого иностранного лица;
2) представление интересов иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в судах;
3) принятие мер на территории Российской Федерации по ограничению доступа к информации и (или) удалению информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации на информационном ресурсе иностранного лица, если такая обязанность предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Статья 8. Перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, размещает в определяемом им порядке на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации.
2. Иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязано в течение суток с момента регистрации личного кабинета направить с использованием личного кабинета в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, заявление о включении сведений о нем и его информационном ресурсе в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:
1) организует мониторинг информационных ресурсов;
2) утверждает методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки;
3) вправе запрашивать у иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, информацию, необходимую для ведения перечня, указанного в части 1 настоящей статьи. Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение десяти дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
4. В случае обнаружения в сети "Интернет" информационного ресурса, соответствующего условиям, предусмотренным частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:
1) определяет провайдера хостинга или иное обеспечивающее размещение информационного ресурса в сети "Интернет" лицо;
2) направляет провайдеру хостинга или указанному в пункте 1 настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца информационного ресурса;
3) фиксирует дату и время направления указанного в пункте 2 настоящей части уведомления провайдеру хостинга или указанному в пункте 1 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.
5. В течение трех рабочих дней с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 4 настоящей статьи, провайдер хостинга или указанное в пункте 1 части 4 настоящей статьи лицо обязаны предоставить данные, позволяющие идентифицировать владельца информационного ресурса.
6. В случае, если владельцем информационного ресурса является иностранное лицо, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, признает такое лицо иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и включает сведения об указанном лице и его информационном ресурсе в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в случае определения в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети "Интернет", на которых распространяются положения настоящего Федерального закона, обеспечивает включение сведений о них в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, и направляет им уведомление о необходимости выполнения обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона. Исключение сведений об указанных лицах из перечня, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании методики, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
8. Порядок идентификации провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети "Интернет" и их взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, определяется методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, организует мониторинг исполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и включает в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, сведения о выполнении указанным иностранным лицом обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
10. Иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязано установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети "Интернет" программ для электронных вычислительных машин.
11. В случае, если доступ к информационному ресурсу иностранного лица на протяжении трех месяцев составляет в течение суток менее пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации, по заявлению иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, сведения об указанном лице и о его информационном ресурсе исключаются из перечня, указанного в части 1 настоящей статьи, о чем указанному иностранному лицу направляется соответствующее уведомление. Сведения об иностранном лице, осуществляющем деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и о его информационном ресурсе могут быть исключены из перечня, указанного в части 1 настоящей статьи, при отсутствии заявления иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, если доступ к данному информационному ресурсу на протяжении шести месяцев составляет в течение суток менее пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации.
Глава 3. Меры понуждения к исполнению иностранными лицами, осуществляющими деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации
Статья 9. Виды мер понуждения к исполнению иностранными лицами, осуществляющими деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации
В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, положений настоящего Федерального закона и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения:
1) информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации;
2) запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;
3) запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица;
4) ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации;
5) запрет на поисковую выдачу;
