УТВЕРЖДЕНА
постановлением Государственного комитета
Совета Министров СССР по науке и технике,
Госпланом СССР, Академией наук СССР и
Государственным комитетом Совета Министров
СССР по делам изобретений и открытий
от 14 февраля 1977 года N 4816/13/3

МЕТОДИКА (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ)
определения экономической эффективности использования
в народном хозяйстве новой техники,
изобретений и рационализаторских предложений

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая методика устанавливает единые методические принципы определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений и предназначена для:

а) технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов создания и внедрения новой техники;

б) отражения показателей экономической эффективности в нормах, нормативах и показателях планов предприятий, объединений, министерств, ведомств и народного хозяйства в целом;

в) расчета фактической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений;

г) расчета размера премий за создание и внедрение новой техники и вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения, а также премий за осуществление мероприятий планов по новой технике, внедряемых в порядке заимствования передового опыта;

д) совершенствования ценообразования.

2. Методика вводится взамен "Методики определения годового экономического эффекта, получаемого в результате внедрения новой техники", утвержденной Государственным научно-техническим комитетом Совета Министров СССР 18 февраля 1961 г., "Методики определения экономической эффективности внедрения новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов в промышленности", утвержденной Госпланом СССР и АН СССР 9 декабря 1961 г., и "Инструкции по подсчету экономии от внедрения изобретений и рационализаторских предложений", утвержденной Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР 22 декабря 1959 г.

Методика является обязательной для всех отраслей народного хозяйства и служит основанием для разработки и утверждения министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий отраслевых методических указаний, учитывающих особенности расчетов экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в отраслях народного хозяйства и промышленности, а также инструкций по оценке экономической эффективности создания и использования конкретных видов техники.

Методика и инструкции, разработанные на ее основе, используются на народнохозяйственном уровне, в министерствах и ведомствах, объединениях и предприятиях, в отраслевых научно-исследовательских и проектных институтах на всех стадиях создания и внедрения новой техники.

3. При расчетах экономической эффективности по данной Методике к новой технике относятся впервые реализуемые в народном хозяйстве результаты научных исследований и прикладных разработок, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые или более совершенные технологические процессы производства, орудия и предметы труда, способы организации производства и труда, обеспечивающие при их использовании в соответствии с планами развития науки и техники всех уровней управления повышение технико-экономических показателей производства или решение социальных и других задач развития народного хозяйства.

4. Решение о целесообразности создания и внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений принимается на основе экономического эффекта, определяемого на годовой объем производства новой техники в расчетном году (годового экономического эффекта). За расчетный год принимается первый год после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производства новой техники. Как правило, это второй или третий календарный год серийного выпуска новой продукции или использования новой технологии производства. При определении годового экономического эффекта от изобретений и рационализаторских предложений за расчетный год принимается первый год их использования (см. раздел IV).

5. Для отражения годового экономического эффекта и его составляющих элементов, а также других показателей экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в нормах и нормативах и показателях планов (предприятий, объединений, министерств, ведомств и народного хозяйства в целом) расчет соответствующих данных производится по всем годам планируемого периода их производства и эксплуатации.

6. Годовой экономический эффект новой техники (изобретений и рационализаторских предложений) представляет собой суммарную экономию всех производственных ресурсов (живого труда, материалов, капитальных вложений), которую получает народное хозяйство в результате производства и использования новой техники и которая, в конечном счете, выражается в увеличении национального дохода.

7. Определение годового экономического эффекта основывается на сопоставлении приведенных затрат по базовой и новой технике. Приведенные затраты представляют собой сумму себестоимости и нормативной прибыли:

З - приведенные затраты единицы продукции (работы), руб.;

С - себестоимость единицы продукции (работы), руб.;

К - удельные капитальные вложения в производственные фонды, руб.;

Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

8. Для обеспечения адекватного в масштабе всего общественного производства подхода к оценке экономической эффективности новой техники и исходя из того, что организация ее производства требует дополнительных народнохозяйственных ресурсов, в расчетах используется единый нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений, равный 0,15.

В тех случаях, когда внедрение отдельных объектов новой техники в связи со сложившимися в той или иной отрасли условиями, а также по соображениям необходимости решения социальных, оборонных и других задач не дает экономического эффекта (прирост прибыли ниже нормативного уровня), решение о целесообразности включения в план таких объектов новой техники принимается министерствами и ведомствами, Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

Примечание. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений для расчетов эффективности автоматизированных систем управления устанавливается Госпланом СССР.

9. При определении годового экономического эффекта должна быть обеспечена сопоставимость сравниваемых вариантов новой и базовой техники по:

- объему производимой с помощью новой техники продукции (работы);

- качественным параметрам;

- фактору времени;

- социальным факторам производства и использования продукции, включая влияние на окружающую среду.

10. За базу сравнения при определении годового экономического эффекта новой техники принимаются:

- на этапе формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (в процессе выбора варианта создания новой техники), при принятии решения о постановке на производство новой техники - показатели лучшей техники, спроектированной в СССР (или зарубежной техники, которая может быть закуплена в необходимом количестве или разработана в СССР на основе приобретения лицензии), имеющей наименьшие приведенные затраты в расчете на единицу продукции (работы), выпускаемой с помощью этой техники. В случае отсутствия проектных разработок в СССР и невозможности использования зарубежного опыта в качестве базы сравнения принимаются показатели лучшей техники, имеющейся в СССР;

- на этапе формирования планов по освоению первых промышленных серий, внедрения прогрессивной технологии, новых способов организации производства и труда, а также на этапе внедрения и эксплуатации новой техники - показатели заменяемой техники.

Примечание. В системе ценообразования за базу сравнения принимаются показатели лучшей техники.

На всех этапах показатели базовой техники (себестоимость, капитальные вложения и др.) принимаются с учетом повышения технического уровня производства, достигаемого к расчетному году.

11. При расчетах годового экономического эффекта новой техники учитывается фактор времени в тех случаях, когда капитальные вложения осуществляются в течение ряда лет, а также когда текущие издержки и результаты производства, вследствие изменения режима работы объекта новой техники, существенно меняются по годам эксплуатации.

Учет фактора времени осуществляется путем приведения к одному моменту времени (началу расчетного года) единовременных и текущих затрат на создание и внедрение новой и базовой техники и результатов их применения. Такое приведение выполняется умножением (делением) затрат и результатов соответствующего года на коэффициент приведения, определяемый по формуле:

где:

[альфа] - коэффициент приведения;

Е - норматив приведения (0,1);

Затраты и результаты, осуществляемые и получаемые до начала расчетного года, умножаются на коэффициент приведения (Lt), а после начала расчетного года делятся на этот коэффициент.

Приведение разновременных затрат и результатов производства используется только в расчетах годового экономического эффекта и не может служить основанием для изменения сметной стоимости объектов новой техники и других плановых показателей. Коэффициенты приведения, рассчитанные по формуле (2), даны в приложении 1.

РАЗДЕЛ II.
РАСЧЕТ ГОДОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

12. Расчет годового экономического эффекта от применения новых технологических процессов, механизации и автоматизации производства, способов организации производства и труда, обеспечивающих экономию производственных ресурсов при выпуске одной и той же продукции, производится по формуле:

где: Э - годовой экономический эффект, руб.;

13. Расчет годового экономического эффекта от производства и использования новых средств труда долговременного применения (машины, оборудование, приборы и т.п.) с улучшенными качественными характеристиками (производительность, долговечность, издержки эксплуатации и т.д.) производится по формуле:

14. Расчет годового экономического эффекта от производства и использования новых или усовершенствованных предметов труда (материалы, сырье, топливо), а также средств труда со сроком службы менее одного года, производится по формуле: