ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 мая 1999 года N 09-11/13202


Об уплате пеней

____________________________________________________________________
Не действует на основании
приказа ГТК России от 8 октября 2003 года N 1119
____________________________________________________________________

Управление федеральных таможенных доходов ГТК России, рассмотрев обращение Московского таможенного управления по вопросу взыскания Московской северной таможней с АО "Техснабэкспорт" пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за автомобиль марки "Вольво", ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации по контракту N 08843672/75072-24 (далее по тексту - Товар) и оформленный в режиме выпуска для свободного обращения в соответствии с ГТД N 05831/25038/0002231, а также Представление Московско-Октябрьской транспортной прокуратуры по данному вопросу, сообщает следующее.

Сроки подачи таможенной декларации установлены ст.171 ТК РФ, согласно которой они не могут превышать 15 дней с даты представления товаров таможенному органу Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.119, 124 ТК РФ, если ГТД не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи декларации и за время задолженности взыскиваются пени за каждый день просрочки платежа.

Из представленных документов следует, что Товар был помещен на СВХ "Ирбис" 02.03.98. Срок подачи ГТД на помещение товара под определенный таможенный режим истекал 17 марта 1998 года, однако ГТД на Товар была оформлена лишь 25 марта 1998 года, т.е. имело место нарушение таможенного законодательства, выразившееся в просрочке срока подачи ГТД и уплаты таможенных платежей на 9 дней.

Московско-Октябрьская транспортная прокуратура считает, что количество дней просрочки уплаты таможенных платежей и сумма недоимки определены Московской северной таможней неверно.

Свое утверждение прокуратура мотивирует тем, что АО "Техснабэкспорт" перечислял на счет таможенного органа денежные средства несколькими платежными поручениями:

- N 115 от 29 января 1998 года (назначение платежа - "сумма обеспечения таможенных платежей за автомобиль "Вольво-S90" по контракту N 08843672/75072-24/XCO/V497/);

- N 304 от 12 марта 1998 года (назначение платежа - "для таможенных пошлин для таможенной очистки автомобиля "Вольво", закупленного по контракту N 08843672/75072-24, в том числе НДС Руб. 107679-61 и акциз Руб. 26936-90");

- N 352 от 19 марта 1998 года (назначение платежа - "для оплаты акцизных пошлин за автомобиль "Вольво", закупленный по контракту N 08843672/75072-24").

Обращаем внимание, что представленное платежное поручение N 115 от 29 января 1998 года является финансовым документом, подтверждающим перечисление на депозитный счет таможенного органа денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Указанные в платежном поручении денежные средства не могли рассматриваться таможенным органом как причитающиеся к уплате таможенные платежи и не могли быть перечислены в федеральный бюджет до тех пор, пока плательщик не распорядился этими денежными средствами путем подачи таможенной декларации или письменного заявления об их использовании (п.4.2 Временных правил обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся сумм на депозит таможенного органа, утвержденных приказом ГТК России от 22 декабря 1993 года N 549, зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 1993 года за N 447).

Заявление оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении 1 к вышеназванным Временным правилам. В заявлении, в частности, должна быть приведена разбивка внесенных денежных средств по видам таможенных платежей.

В представленных документах имеется заявление АО "Техснабэкспорт" с просьбой "обратить денежные средства, внесенные на счет Северной таможни платежным поручением N 115 от 29 января 1998 года в размере 84000.00 (восемьдесят четыре тысячи) рублей в качестве частичного обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении автомобиля Вольво S90, закупленного по контракту 08843672/75072-24, и начисленные по ГТД N 05831/25038/0002231".

Данное заявление не может быть принято во внимание как подтверждение уплаты таможенных платежей в установленный срок (до 17 марта 1998 года включительно), поскольку оно не могло быть подано в таможенный орган ранее даты ГТД, номер которой вписан в заявление, т.е. ранее 25 марта 1998 года. Кроме того, заявление составлено не по установленной форме и в нем отсутствует разбивка внесенных денежных средств по видам таможенных платежей.

Таким образом, поскольку плательщиком своевременно не было подано в таможенный орган составленное по установленной приказом ГТК России от 22 декабря 1993 года N 549 форме заявление об использовании денежных средств, перечисленных им на счет таможенного органа указанным платежным поручением, днем принятия решения таможенным органом о зачете платежей по вышеуказанному платежному поручению в счет уплаты причитавшихся за Товар сумм таможенных платежей в рассматриваемом случае является день принятия указанной ГТД, т.е. 25 марта 1998 года.

Что касается платежных поручений N 304 от 12 марта 1998 года и N 352 от 19 марта 1998 года, то перечисленные данными поручениями денежные средства являлись авансовыми платежами, которыми таможенный орган не вправе был распоряжаться и решение о зачете которых в счет уплаты сумм таможенных платежей могло быть принято таможенным органом в следующих случаях:

- при подаче ГТД, поскольку при этом представляется контракт на ввоз товара и предъявляется к таможенному досмотру сам товар, что обеспечивает возможность идентификации товара и соотнесения внесенных денежных средств с суммами, начисленными по видам таможенных платежей за этот конкретный товар;

- по письменному заявлению плательщика, в котором были бы указаны сведения, позволяющие однозначно идентифицировать Товар, в отношении которого проведены предварительные операции по таможенному оформлению: номер ДКД или МДП, номер краткой декларации, номер контракта, номера двигателя и шасси ввозимого автомобиля, стоимость товара или иные характеристики, позволяющие определить налогооблагаемую базу для начисления таможенных платежей.

В отсутствие ГТД или соответствующего заявления плательщика, содержащего вышеперечисленные сведения, основания для перечисления таможенным органом в федеральный бюджет денежных средств по указанным платежным поручениям как таможенных платежей отсутствовали.

Таким образом, фактическим днем уплаты таможенных платежей в полном объеме начисленной по ГТД сумме платежей является 25 марта 1998 года, а не 29 января 1998 года, 17 марта 1998 года и 19 марта 1998 года, как считает прокуратура.

Обращаем внимание прокуратуры, что до 25 марта 1998 года таможенный орган не вправе перечислять уплаченные плательщиком денежные средства в федеральный бюджет как уплаченные за Товар таможенные платежи, что привело к задержке поступления этих средств в бюджет и прямым потерям федерального бюджета, за что и надлежит применить финансовую санкцию в виде пеней.

Налицо факт просрочки уплаты причитавшихся к уплате таможенных платежей, начисленных по ГТД N 05831/25038/0002231, на 9 дней. При этом сумма недоимки равна всей сумме платежей, начисленных по ГТД.

Учитывая изложенное, считаем приведенный в Представлении прокуратуры расчет пеней за просрочку платежа, произведенный Московской северной таможней, единственно верным.

Начальник
Управления федеральных
таможенных доходов,
генерал-майор
таможенной службы
В.Г.Поляков