МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 октября 1998 года N 329


О совершенствовании организации учета
добычи и распределения нефтяного сырья

(с изменениями на 6 января 2000 года)

В целях повышения качества отчетности, совершенствования государственного контроля при прогнозировании добычи и распределения нефтяного сырья и повышения ответственности работников центрального аппарата Министерства и руководителей нефтедобывающих организаций топливно-энергетического комплекса

1. Утвердить и ввести в действие с 15 ноября 1998 года Временный порядок формирования Расчета поставок по квартальному балансу нефтяного сырья Российской Федерации (далее - Порядок) согласно приложению.

2. АК "Транснефть" (Савельеву В.Д.), Департаменту нефтяной и газовой промышленности (Соломину В.П.) до 15 ноября 1998 года привести в соответствие с Порядком действующие документы по приему и движению нефти.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Е.С.Морозова.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
формирования Расчета поставок по квартальному балансу
нефтяного сырья Российской Федерации

(с изменениями на 6 января 2000 года)

____________________________________________________________________

По тексту Временного порядка слова "Департамент нефтяной и газовой промышленности" заменены словами "Департамент нефтяной промышленности", слова "Департамент поставок топливно-энергетических ресурсов и развития систем магистральных трубопроводов" заменены словами "Управление поставок топливно-энергетических ресурсов", слова ГП ЦДУ "Нефть" заменены словами ГП "ЦДУ ТЭК" - приказ Минтопэнерго России от 6 января 2000 года N 1.

____________________________________________________________________

Временный порядок формирования Расчета поставок по квартальному балансу нефтяного сырья Российской Федерация (далее - Порядок) составлен в соответствии с действующими нормативными документами, Положением о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации.

Порядок определяет единую терминологию, взаимодействие предприятий, организаций и аппарата Минтопэнерго России при формировании Расчета поставок по квартальному балансу нефтяного сырья Российской Федерации (далее - Расчет поставок).

1. Термины и определения, входящие в Расчет поставок

1.1. Нефтяное сырье - добытые и подготовленные нефть, конденсат и вторичное (рекуперированное) сырье, прошедшие аттестованные средства учета нефти, а также поставки по импорту.

1.2. Нефтедобывающая организация (производитель нефти) юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации и осуществляющее добычу углеводородного сырья в соответствии с полученной лицензией на право пользования недрами или лицензионным соглашением, использующее при этом собственные или арендованные основные фонды, внесенное в реестр организаций Минтопэнерго России.

1.3. Добыча нефти, включая газовый конденсат, на квартал (далее - добыча нефти) - количество жидких углеводородов, прогнозируемых к извлечению из недр в расчетный период производителями, включенными в реестр организаций Минтопэнерго России.

1.4. Добытая нефть с газовым конденсатом за базовый период (далее - нефть) - количество жидких углеводородов, извлеченное из недр и показанное в государственной статистической отчетности производителями нефти.

1.5. Рекуперированное сырье (вторичное нефтяное сырье) количество жидких углеводородов, извлеченное из попутного нефтяного газа, нефтесодержащих балластных вод танкеров, шламовых амбаров, загрязненных грунтов и др.

1.6. Остатки нефти на начало периода - суммарное физическое количество нефти в резервуарах, нефтепроводах и других технологических сооружениях (система нефтесбора, ДНС, УПСВ, УПН и т.д.) на начало периода.

1.7. Технологические потери - потери нефти при сборе, подготовке и хранении согласно нормативам, утвержденным Минтопэнерго России.

1.8. Потери нефти при транспортировке - количество нефти, рассчитываемое производителями от количества нефтяного сырья в соответствии с нормами убыли нефти при транспортировке всеми видами транспорта, включая железнодорожный и водный, утвержденными в установленном порядке.

1.9. Собственные нужды - количество нефти, расходуемое производителем нефти в качестве топлива и для производства битума, а также при стабилизации нефти и газового конденсата и на производство нефтепродуктов на собственных малогабаритных установках переработки нефти (МУПН), учитываемое и оформляемое по внутренним актам.

1.10. Нефть, предназначенная для поставки, - количество нефти по п.1.4 за вычетом всех видов потерь и количества нефти на собственные нужды по пп. 1.7, 1.8, 1.9.

1.11. Поставка на НПЗ России - количество нефтяного сырья, передаваемое для переработки на нефтеперерабатывающих заводах Российской Федерации.

1.12. Сдача нефти - количество нефтяного сырья, сдаваемое грузоотправителем в систему магистрального нефтепроводного транспорта АК "Транснефть".

1.13. Экспорт нефти - количество нефти, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации любым видом транспорта, подтвержденное товаросопроводительными документами.

2. Порядок устанавливает

2.1. Наименование разделов, форму и содержание Расчета поставок

2.1.1. Раздел "Добыча нефти на квартал" формируется по строкам нефтяных компаний и других организаций как сумма добычи нефти производителей нефти, входящих в них и внесенных в реестр, определяемый Минтопэнерго России согласно протоколам Департамента нефтяной промышленности, отчетам производителей по форме "БПН-квартальная", данным Управления разработки и лицензирования месторождений Минтопэнерго России.

2.1.2. Раздел "Технологические потери нефти" формируется по нормативам, утвержденным в установленном порядке.

2.1.3. Раздел "Потери нефти при транспортировке" формируется по нормам, утвержденным в установленном порядке.

2.1.4. Раздел "Собственные нужды" формируется по расчету производителей нефти и их заявкам.

2.1.5. Раздел "Поставка" определяется как разность между п.2.1.1 и суммой показателей по пп.2.1.2, 2.1.3 и 2.1.4.

2.1.6. Раздел "Экспорт и дальнее зарубежье" рассчитывается по каждому производителю нефти равнопроцентно от суммарной сдачи нефти, а также ресурсов, поставляемых минуя систему АК "Транснефть" за два месяца предыдущего квартала и один месяц текущего квартала (базовый период Расчета поставок). Процент экспорта по производителю может меняться в зависимости от особых условий, отражающих требования и решения Правительства Российской Федерации, Междведомственной комиссии по регулированию вопросов, связанных с использованием системы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для ввоза нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации, и технических возможностей системы транспортировки и перевалки нефти на экспорт. За вычетом вышеуказанных особых условий процент доступа к системе магистральных нефтепроводов для всех производителей, на которых не распространяются эти условия, рассчитывается по принципу равного доступа (абзац в редакции приказа Минтопэнерго России от 6 января 2000 года N 1 - см. предыдущую редакцию).

Экспорт в дальнее зарубежье и государства-участники Содружества Независимых Государств формируется в соответствии с Порядком, утвержденным 27.02.98 N СК-1553.

2.1.7. Раздел "Поставка на НПЗ России, в СНГ и другие" определяется как разность между п.2.1.5 и 2.1.6. Если полученная величина по этому разделу из-за снижения добычи по строке отдельного производителя остается ниже достигнутого уровня переработки нефти на НПЗ России, корректировка баланса осуществляется снижением экспорта нефти по 2.1.6 данного производителя.

2.1.8. Раздел "Добытая нефть за базовый период" заполняется построчно по оперативным и отчетным данным производителей за два месяца предыдущего квартала и один месяц текущего.

В Расчете поставок отдельными строками учитывается импорт нефти из Казахстана, других стран и вторичное (рекуперированное) нефтяное сырье, а также изменение остатков нефти в системе АК "Транснефть".

2.2. Последовательность формирования Расчета поставок

2.2.1. Основанием для формирования Расчета поставок является утвержденный Минтопэнерго России и согласованный с Минэкономики России баланс нефтяного сырья по Российской Федерации. Копия этого баланса передается Управлением балансов топливно-энергетических ресурсов в Департамент нефтяной промышленности и ГП "ЦДУ ТЭК" не позднее чем за 35 дней до начала планируемого квартала.

2.2.2. До 10-го числа второго месяца текущего квартала:

- производители нефти и вертикально-интегрированные нефтяные компании, структурно объединяющие группу производителей нефти, представляют в ГП "ЦДУ ТЭК" информацию по Форме 2 Приложения;

- Управление разработки и лицензирования месторождений сообщает в Управление балансов топливно-энергетических ресурсов, Департамент нефтяной промышленности и ГП "ЦДУ ТЭК" расчетную добычу нефти на плановый период (Форма 3 Приложения);

- Управление поставок топливно-энергетических ресурсов и Департамент нефтяной промышленности информируют Управление балансов топливно-энергетических ресурсов и ГП "ЦДУ ТЭК" об объеме переработки нефти на НПЗ России на плановый квартал.

2.2.3. До 20-го числа второго месяца текущего квартала ГП "ЦДУ ТЭК" делает анализ добычи за прошедшие месяцы.

2.2.4. Расчет поставок составляется по Форме 1 Приложения. Разделы в указанной форме могут изменяться Минтопэнерго России в соответствии с потребностью системы отраслевого управления.

2.3. Форма доведения до исполнителей Расчета поставок

Расчет поставок доводится ГП "ЦДУ ТЭК" до нефтяных компаний в форме соответствующей выписки.

2.4. Контроль над реализацией Расчета поставок

2.4.1. Оперативный контроль за исполнением Расчета поставок осуществляют Департамент нефтяной промышленности, Управление поставок топливно-энергетических ресурсов, Управление балансов топливно-энергетических ресурсов Минтопэнерго России с участием ГП "ЦДУ ТЭК".

2.4.2. АК "Транснефть" и ГП "ЦДУ ТЭК" представляют информацию в Минтопэнерго России о ходе исполнения Расчета поставок по состоянию на 1-е и 15-е число каждого месяца в части:

- выполнения расчетных показателей добычи нефти нефтедобывающими организациями;

- оформления нефтедобывающими организациями ресурсов для поставки нефти на НПЗ России и переработки за пределами таможенной территории Российской Федерации;

- соблюдения расчетного уровня загрузки экспортных направлений в объемах, подтвержденных техническими возможностями;

- выполнения графика экспорта в дальнее зарубежье и государства-участники СНГ;

- учета неоформленных и несвоевременно оформленных товаросопроводительных документов для отгрузки нефти на экспорт и других показателей, влияющих на равномерность загрузки нефтепроводов по экспортным направлениям;

- наличия резерва технических возможностей по транспортировке нефти на экспорт;

- оперативной информации приема, хранения, накопления (дефицита) и распределения нефти в системе Минтопэнерго России;

- наличия дефицита (избытка) нефтепродуктов на внутреннем рынке России и другой оперативной информации.

2.4.3. Руководство Минтопэнерго России на основании данных по п.2.4.2 и предложений Департамента нефтяной промышленности, Управления балансов топливно-энергетических ресурсов, Управления поставок топливно-энергетических ресурсов, ГП "ЦДУ ТЭК" по возможностям изменений направлений поставок нефти принимает соответствующие решения в части:

- уменьшения объемов поставок нефти на НПЗ России (по факту ограничения приема нефти заводами по причине невывоза продукции и из-за объективных причин снижения уровня добычи нефти);

- уменьшения объемов поставок нефти на экспорт в текущем квартале в случае несвоевременного оформления производителями ресурсов нефти на НПЗ России;

- увеличения объемов поставок нефти на экспорт в дальнее (производится, как правило, не ранее второго месяца текущего квартала) и ближнее зарубежье при наличии у нефтепроизводителей свободных ресурсов нефти, заявки от производителей нефти в установленном порядке, технической возможности транспортировки нефти, соответствующих решений Правительства Российской Федерации или МВК и без ущерба интересов других производителей нефти.

2.5. Формы контроля над реализацией Расчета поставок

2.5.1. Производители нефти и вертикально интегрированные нефтяные компании представляют оперативную отчетность по форме "БПН-квартальная" в ГП "ЦДУ ТЭК" согласно указанию Минтопэнерго России от 5 сентября 1997 г. N ВО-117, а также ежемесячную отчетность по снятию натуральных остатков нефти согласно письму ГП "ЦДУ ТЭК" от 21.05.97 N 05/138.

По итогам квартала в ГП "ЦДУ ТЭК" организуется сверка представленных нефтедобывающими организациями отчетов по исполнительным балансам с данными Госкомстата России и АК "Транснефть" с составлением акта сверки и расхождения данных, в котором определяются окончательные цифры статей исполнительного баланса. Акты сверки ГП "ЦДУ ТЭК" передает в Департамент нефтяной промышленности Минтопэнерго России.

2.5.2. АК "Транснефть" по итогам квартала представляет в Департамент нефтяной промышленности, Управление балансов топливно-энергетических ресурсов и ГП "ЦДУ ТЭК" Минтопэнерго России отчет по форме "2-ДН (нефть)" и его расшифровку по грузоотправителям, а также оперативные данные на начало каждого месяца по наличию нефти в системе. Представленные данные служат базой для сверки форм БПН при процедуре защиты исполнительного баланса нефтяными компаниями.

Минтопэнерго России по своему усмотрению может назначить комиссию по проверке исполнительных балансов производителей и АК "Транснефть", в том числе по проверке достоверности учета нефти.

Расчет поставок
по квартальному балансу нефтяного сырья Российской Федерации