ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 июля 2005 года N 197/2005-ОЗ


О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области*

(с изменениями на 9 июня 2021 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.

Принят
постановлением
 Московской областной Думы
от 13 июля 2005 года N 17/147-П

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) регулирует некоторые вопросы проведения публичных мероприятий. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1

1. В целях коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в каждом муниципальном образовании на территории Московской области определяются единые специально отведенные или приспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее - специально отведенные места). Специально отведенные места определяются с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона.

2. Перечень специально отведенных мест утверждается уполномоченным Правительством Московской области органом исполнительной власти Московской области по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, с учетом мнения органов внутренних дел о возможности обеспечения в указанных местах правопорядка и общественной безопасности.

3. При проведении публичного мероприятия на территории одного муниципального образования уведомление о его проведении подается в администрацию муниципального образования, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.

В течение трех дней со дня получения уведомления информация о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия направляется администрацией муниципального образования в уполномоченный Правительством Московской области орган исполнительной власти Московской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2020 года Законом Московской области от 27 марта 2020 года N 42/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Часть утратила силу со 2 апреля 2020 года - Закон Московской области от 27 марта 2020 года N 42/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.

5. При проведении публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных образований, уведомление о его проведении подается в уполномоченный орган исполнительной власти.     

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2020 года Законом Московской области от 27 марта 2020 года N 42/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Уполномоченный орган исполнительной власти в течение трех дней со дня получения уведомления информирует в письменной форме администрации муниципальных образований, на территориях которых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2020 года Законом Московской области от 27 марта 2020 года N 42/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с указанными в частях 3-5 настоящей статьи уполномоченным органом исполнительной власти или администрацией муниципального образования (далее - соответствующий уполномоченный орган). Соответствующий уполномоченный орган отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона.     

(Статья в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2

1. Уведомление (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия лично или через своего уполномоченного представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21 мая 2015 года Законом Московской области от 13 мая 2016 года N 47/2016-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 4 ноября 2017 года Законом Московской области от 1 ноября 2017 года N 182/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

(Часть дополнительно включена с 4 ноября 2017 года Законом Московской области от 1 ноября 2017 года N 182/2017-ОЗ)

2. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление подается в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 мая 2011 года Законом Московской области от 22 апреля 2011 года N 56/2011-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21 мая 2015 года Законом Московской области от 13 мая 2016 года N 47/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.   

(Часть дополнительно включена с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21 мая 2015 года Законом Московской области от 13 мая 2016 года N 47/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления соответствующим уполномоченным органом и день проведения публичного мероприятия.

(Часть дополнительно включена с 21 июля 2015 года Законом Московской области от 15 июля 2015 года N 119/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 16 июня 2021 года Законом Московской области от 9 июня 2021 года N 104/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3

1. В уведомлении указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств в соответствии со статьей 7 Закона Московской области N 39/2011-ОЗ "О порядке проведения на территории Московской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования";

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 мая 2011 года Законом Московской области от 22 апреля 2011 года N 56/2011-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21 мая 2015 года Законом Московской области от 13 мая 2016 года N 47/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 июня 2021 года Законом Московской области от 9 июня 2021 года N 104/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

8_1) реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек;

(Пункт дополнительно включен с 16 июня 2021 года Законом Московской области от 9 июня 2021 года N 104/2021-ОЗ)

9) дата подачи уведомления;

10) информация об использовании при пикетировании, осуществляемого одним участником, быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств.

(Пункт дополнительно включен  с 21 мая 2015 года Законом Московской области от 13 мая 2016 года N 47/2016-ОЗ)

2. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

3. Уведомление регистрируется в день поступления в соответствующем уполномоченном органе. На копии уведомления, которая возвращается организатору публичного мероприятия, делается отметка о дате, времени приема уведомления, указываются наименование соответствующего уполномоченного органа, должность, фамилия и инициалы лица, зарегистрировавшего данное уведомление.

Статья 4

1. В течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) соответствующий уполномоченный орган должен направить организатору публичного мероприятия письменное распоряжение о назначении своего уполномоченного представителя, а также довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию о норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 мая 2015 года Законом Московской области от 13 мая 2016 года N 47/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест проведения публичных мероприятий составляют:

1) на открытой территории - не более одного человека на один квадратный метр;

2) в помещениях, оборудованных посадочными местами, - не более чем количество посадочных мест;

3) в помещениях, не оборудованных посадочными местами, - не более одного человека на один квадратный метр помещения согласно техническому паспорту здания (сооружения).

(Часть в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. В случае проведения публичного мероприятия вне специально отведенных мест норма предельной заполняемости устанавливается соответствующим уполномоченным органом для каждого публичного мероприятия:

1) в случае использования открытой территории - с учетом требований законодательства Российской Федерации и Московской области, площади соответствующего земельного участка и площади, занимаемой на данном земельном участке зданиями, строениями, сооружениями, зелеными насаждениями, а также иных условий, существенных для проведения публичного мероприятия;

2) в случае использования помещения - с учетом требований законодательства Российской Федерации и Московской области, технического состояния и особенностей здания, строения, сооружения, проектных условий размещения участников публичного мероприятия в данном помещении, а также с учетом согласования организатором публичного мероприятия с собственником (владельцем) указанного помещения либо здания, строения, сооружения, в котором расположено данное помещение, условий его предоставления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 июня 2021 года Законом Московской области от 9 июня 2021 года N 104/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

(Часть в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. В случае проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, соответствующий уполномоченный орган проверяет содержащиеся в уведомлении сведения по проведению публичного мероприятия на соответствие их определенному Правительством Московской области порядку проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

5. В случае проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона и статьей 5.1 настоящего Закона, соответствующий уполномоченный орган проверяет содержащиеся в уведомлении сведения и осуществляет иные действия в соответствии с Законом Московской области N 39/2011-ОЗ "О порядке проведения на территории Московской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".

(Часть дополнительно включена с 1 мая 2011 года Законом Московской области от 22 апреля 2011 года N 56/2011-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

       6. Проведение публичного мероприятия в специально отведенном месте осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Законом. В случае подачи уведомлений о проведении отдельных публичных мероприятий в специально отведенном месте в одно и то же время соответствующий уполномоченный орган устанавливает очередность проведения исходя из времени получения уведомлений.

(Часть дополнительно включена с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ)

7. В специально отведенных местах допускается проведение публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, если предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, составляет 100 человек.

(Часть дополнительно включена с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ)

8. Минимальное допустимое расстояние между отдельными лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 10 метров друг от друга.   

(Часть дополнительно включена с 8 января 2013 года Законом Московской области от 26 декабря 2012 года N 208/2012-ОЗ)