• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

12.05.2004 № 7/97


Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы
"Создание системы ипотечного кредитования в Московской области
в 2002-2003 годах"



Рассмотрев Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Создание системы ипотечного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах", Московская областная Дума решила:
Утвердить Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Создание системы ипотечного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах". (Приложение.)



Председатель
Московской областной Думы В.Е. Аксаков


Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Создание системы ипотечного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах"

Приложение к решению
Московской областной Думы
от 12.05.2004 № 7/97



ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002-2003 ГОДАХ"


1. ВВЕДЕНИЕ
 


Областная целевая программа "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах" (далее - Программа) утверждена Законом Московской области № 181/2001-ОЗ от 23.11.2001г.
Настоящий отчет о реализации Программы в 2002-2003 годах подготовлен в соответствии с требованиями Закона Московской области № 11/96-ОЗ в редакции № 47/99-ОЗ "О Концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" и Постановления Правительства Московской области от 26.03.2001 г. № 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией".

2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 


На 1 января 2004 года в систему ипотечного жилищного кредитования Московской области (далее - система ИЖК МО) включились 21 муниципальное образование. В 14-ти муниципальных образованиях элементы системы ИЖК МО создаются на основе генеральных соглашений, подписанных с администрациями (г.г. Жуковский, Королев, Подольск, Наро-Фоминский район, Серпухов, Дзержинский, Электросталь, районы Егорьевский, Луховицкий, Одинцовский, Пушкинский, Сергиево-Посадский, Ступинский, Шаховской), В 7-и муниципальных образованиях (г.г. Видное, Люберцы, Домодедово, Орехово-Зуево, Раменское, Чехов, Щелково) система ИЖК МО строится по инициативе юридических лиц - риэлторских, оценочных, страховых компаний, а также Ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан (ИКПК) и банков. К системе ИЖК МО подключились банки и некоторые компании г. Москвы. В муниципальных образованиях г.г. Домодедово, Ногинск, Фрязино, Щелково, Химки проводятся подготовительные мероприятия по присоединению к системе ИЖК МО.
Структура системы ИЖК МО состоит из 51 юридического лица, из них:
Коммерческие банки - 11, в т.ч.: АКБ "Российский капитал" (г. Москва), КБ "Инвестиционный ПромЭнергоБанк" (г. Москва), АКБ "Финпромбанк" (г. Москва), КБ "Гранит" (г. Москва), КБ "Московское ипотечное агентство" (г. Москва), ОАО "Агрохимбанк" (г. Москва), ОАО КБ "Социальный Городской Банк" (Московская область, г. Мытищи), ЗАО Банк "Русский Банкирский Дом" (г. Москва), КБ "Объединенный промышленно-торговый банк" (г. Москва), КБ "Газэнергопромбанк" (пос. Газопровод, Московская обл.), КБ "Менатеп СПб" филиал в г. Люберцы (г. Люберцы).
Кредитные кооперативы - 12, в т.ч.: ОИКПК "Подмосковье" (г. Одинцово), ИКПК "Подольский" (г. Подольск), ИКПК "Серпуховской" (г. Серпухов), ИКПК "Пушкинский" (г. Пушкино), ПОВО "Интернациональные ресурсы" (г. Москва), ИКПК "Народный кредит" (г. Москва), ИКПК "Чеховский", ИКПК "Дом", ИКПК "Северо-Восточное Подмосковье" (г. Королев); Фонд "Щелковский фонд ипотечного жилищного кредитования" (г. Щелково), ИКПК "Наро-Фоминский" (г. Наро-Фоминск), "Кредо" (г. Домодедово).
Оценочные компании - 6, в т.ч.: ООО "Бизнес Консалтинг" (г. Домодедово), ЗАО "Городское бюро экспертизы собственности" (г. Москва), ООО "Современные Технологии Консалтинга", ООО "Центр технической информации г. Серпухова" (г. Серпухов), ООО "Экспорт", ООО "Фирма "ИНСТОК" (г. Королев);
Страховые компании - 10, в т.ч.: "Спасские ворота", "РОСНО", "Ингосстрах", "Информстрах", Страховая компания "Согласие", "Московия" филиал Страховой компании "Согласие", СК "Военно-страховая компания", Одинцовский филиал "Информстрах", Московский областной филиал СК "Военно-страховая компания", "Страховая группа "ОСНОВА");
Риэлторские компании - 12, в т.ч.: ЗАО "Римарком" (г. Чехов), ЗАО "Агентство недвижимости Союз" (г. Королев), ООО "Вариант" (г. Видное), ООО "Теремок" (г. Пушкино), ООО "Агентство недвижимости Мегаполис-Сервис" (г. Электросталь), ООО "Подольская жилищная инициатива" (г. Подольск), ЗАО "Кредит-Центр" (г. Раменское), ООО "Щелковская жилищная инициатива" (г. Щелково), ООО "Престиж-плюс" (г. Орехово-Зуево), ООО "Агентство "Ваш Финансовый Консультант" (г. Москва), ООО "Нара-риелт" (г. Наро-Фоминск), ООО "Вита" (г. Дзержинский).
Управляющей компанией системы ИЖК МО является ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" (далее - ИКМО), которое является одновременно и Региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному кредитованию" (далее - Агентство).
Поступление средств в систему ИЖК МО составило 418516 тыс. руб. В том числе 6746 тыс. руб. - средства областного бюджета, 300 тыс. руб. - средства местных бюджетов, 411470 тыс. руб. - внебюджетные средства (таблица 1 приложения).
Выдано 36 ипотечных кредитов на сумму 35 007 тыс. руб. и 41 ипотечный займ на сумму 24 129 тыс. руб. Привлечено инвестиций в порядке рефинансирования ипотечных кредитов (займов) на сумму 15 352,2 тыс. руб.
Улучшили свои жилищные условия за счет ипотечного кредитования 269 семей.
Подано 1084 заявок на получение ипотечных кредитов (займов) на общую сумму более 200 млн. руб. Накоплено в фондах финансовой взаимопомощи ИКПК более 3526 тыс. руб.
Построено 7714 кв.м. жилья (6226 кв.м. в г. Подольске и 1488 кв.м. в г. Луховицы).
Строится 34386,4 кв. м. жилья (г.г. Жуковский - 7447, Одинцово - 20000, Луховицы - 639,4, С-Посад - 6300).

3. РЕАЛИЗАЦИЯ В 2002-2003 ГОДАХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ
СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
 

Отчет о выполнении Программы сгруппирован по разделам системы программных мероприятий по реализации областной целевой программы "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах":
- организационный комплекс,
- финансово-экономический комплекс,
- нормативно-правовой комплекс,
- строительный комплекс,

3.1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС

Формирование уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"  

С целью финансирования первоочередных мероприятий по созданию системы ИЖК МО в соответствии с п. 1.1 Системы программных мероприятий сформирован уставный капитал ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" в размере 33084 тыс. руб. из объявленных 50000 тыс. руб. В счет оплаты уставного капитала было перечислено:
До начала отчетного периода:
- из областного бюджета 11 220 тыс. руб.
- из бюджетов муниципальных образований (акционеров) 3 120 тыс. руб.
- внесено имущества на сумму 11 698 тыс. руб.
из них:
- Московской областью 0 тыс. руб.
- Муниципальными образованиями (акционерами) 11 698 тыс. руб.
ИТОГО 26 038 тыс. руб.

За отчетный период:
- из областного бюджета 6 746 тыс. руб.
- из бюджетов муниципальных образований (акционеров) 300 тыс. руб.
- внесено имущества на сумму 0 тыс. руб.
ИТОГО 7 046 тыс. руб.

Сумма неоплаченного уставного капитала составила 16 916 тыс. руб. В том числе:

- Московской областью 9 254 тыс. руб.
- Муниципальным образованием Одинцовский р-н 4 522 тыс. руб.
- Муниципальным образованием Мытищинский р-н 2 000 тыс. руб.
- Муниципальным образованием Зарайский р-н 490 тыс. руб.
- Муниципальным образованием г. Жуковский 400 тыс. руб.
- Муниципальным образованием г. Электросталь 250 тыс. руб.

Создание элементов системы ИЖК в муниципальных образованиях,
участвующих в Программе
 

В соответствии с п.1.2. Системы программных мероприятий и рекомендованными формами взаимодействия участников системы ипотечного жилищного кредитования Московской области, одобренными постановлением Правительства Московской области от 10.09.2001г №286/31, было создано 4 ипотечных жилищно-строительных кооператива ("Жуковский", "Луховицкий", "Сергиево-Посадский" и "Шаховской"). В связи с имеющимися ограничениями в законодательстве использование данной формы в системе ИЖК МО прекращено. После принятия федерального закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан" более эффективной формой экономической самоорганизации граждан, участвующих в Программе, стала кредитная кооперация в виде ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан. В 2002-2003 года в рамках системы ИЖК МО создано 18 ИКПК, 12 из них прошли процедуру аккредитации.

Создание союза (ассоциации) с участием ипотечных кредитных потребительских
кооперативов граждан в Московской области
 

В ноябре 2002 года в соответствии с п. 1.3 Системы программных мероприятий создана Ассоциация кредитных потребительских кооперативов граждан "Московия" (далее - Ассоциация "Московия"). По состоянию на 1 января 2004 года в ее состав вошли 9 кредитных кооперативов (ОИКПК "Подмосковье" (г. Одинцово), ИКПК "Подольский" (г. Подольск), ИКПК "Серпуховской" (г. Серпухов), ИКПК "Пушкинский" (г. Пушкино), ПОВО "Интернациональные ресурсы" (г. Москва), ИКПК "Народный кредит" (г. Москва), ИКПК "Северо-Восточное Подмосковье" (г. Королев), ИКПК "Наро-Фоминский" (г. Наро-Фоминск), "Кредо" (г. Домодедово)).

Совместная разработка на основе настоящей программы муниципальных программ
по организации ипотечного жилищного кредитования в соответствующих муниципальных
образованиях Московской области
 

На основе Программы в соответствии с п. 1.4 Системы программных мероприятий приняты муниципальные программы в г. Серпухов ("Жилищное кредитование молодых семей на 2003-2004 годы), в г. Наро-Фоминск ("Жилье в кредит" на 2003-2010 гг.).
Осуществлено взаимодействие Программы с муниципальной программой в г. Подольске ("Улучшение жилищных условий населения города с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования").

Информационная кампания по освещению мероприятий областной целевой программы
 "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области
в 2002 - 2003 годах"
 

В соответствии с п. 1.5 Системы программных мероприятий организована следующая рекламно-информационная и просветительская работа:
Произведена государственная регистрация и выпуск
корпоративной газеты "Ипотека в Подмосковье" - 8 тиражей, всего 100000 экз.
Произведен выпуск корпоративного дайджеста
"Российские СМИ об ипотеке" - 3 тиража, 100 экз.
Выпущена брошюра "Как приобрести квартиру
в Подмосковье" - 1 тираж, 2200 экз.
Издана книга "Жилищное финансирование в
период реформ" - 1 тираж, 1000 экз.
Разработан сайт в Интернете http://Webcenter.ru/~ipoteka
и региональная автоматизированная информационная
система (в составе межрегиональной информационной
системы МАИС) - 2 интернет-проекта;

Принято участие в международных выставках:
"Инвестиции. Строительство. Недвижимость
- REALTEX" - 22-26 мая 2002г. (г. Москва);
"Обеспечение жильем военнослужащих,
сотрудников правоохранительных органов,
граждан уволенных с военной службы: состояние,
проблемы, перспективы" - 30.10-3.11 2002г. (г. Москва);

Проведены презентации Программы в г.г. Жуковский, Одинцово, Сергиев Посад, Ступино, Серпухов. Наро-Фоминск, Талдом, Реутов, Ногинск, Егорьевск, Пушкино, Волоколамск, Щелково, Дзержинский, Домодедово, Можайск, Королев, Коломна, Орехово-Зуево, Подольск, Луховицы
.
Предоставлено информационно-консультационных услуг - 5400 чел.

Проведено семинаров и научно-практических конференций:
Научно-практическая конференция "О привлечении
дополнительных инвестиций в экономику Московской
области и развитии системы ипотечного жилищного
кредитования" - 29.11.2001г. (г. Москва).
Семинар-совещание "Роль и место кредитных
кооперативов в создании системы ипотечного
жилищного кредитования и развитии
предпринимательства в Московской области" - 21.06.2002г. (г. Одинцово)
Научно-практическая конференция "Практические
аспекты создания системы ипотечного жилищного
кредитования в Московской области"- - 26.11.2002г. (г. Москва).
Семинары-совещания "Формы и методы реализации
жилищной политики в муниципальном образовании" - 18 (с 8.10.03 по 28.11.03)
(54 муницип. образован.)
Совещания с аккредитованными участниками МОИП - 17.10.2003г. (г. Одинцово)
- 17.12.2003г. (г. Одинцово)
Кроме того, проведена серия телепередач и опубликован цикл статей и рекламных объявлений по освещению мероприятий областной целевой программы в средствах массовой информации.

Обучение персонала организаций, участвующих в системе ИЖК  

1. Разработка учебных программ и методических материалов. В 2002-2003 года в соответствии с п. 1.6 Системы программных мероприятий разработано 8 курсов обучения и методические материалы к ним, а именно:
Курс: "Реализация Московской областной ипотечной программы в муниципальных образованиях" - предназначен для обучения специалистов администраций муниципальных образований после подписания соглашения о сотрудничестве.
Курс: "Источники права, экономическая сущность и организация управления в сфере отношений, реализуемых в программах предоставления жилья за плату в собственность гражданам" - предназначен для обучения широкого круга специалистов, приступающих к организации работы в сфере ипотечных отношений.
Курс: "Основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан в рамках Московской областной ипотечной программы" - предназначен для обучения работников организаций, на базе которых предполагается создание ИКПК.
Курс: "Правовое регулирование и экономическая сущность отношений, формируемых в ходе реализации Московской областной ипотечной программы (МОИП). Управление реализацией МОИП" - предназначен для обучения муниципальных представителей ИКМО.
Курс: "Подготовка, выдача и рефинансирование ипотечных кредитов (займов)" - предназначен для обучения специалистов банков и ипотечных кредитных потребительских кооперативов.
Курс: "Место и роль страховых компаний в процедуре выдачи и сопровождения ипотечных кредитов (займов) в рамках МОИП" - предназначен для обучения специалистов страховых компаний, участвующих в Программе.
Курс: "Стандарты процедуры выдачи и сопровождения ипотечных займов, выдаваемых членам кредитного потребительского кооператива" - предназначен для специалистов и менеджеров по займам ИКПК.
Курс: "Технология взаимодействия с гражданами, улучшающими жилищные условия"- предназначен для обучения специалистов ИКМО и риэлторских компаний работающих с населением по стандартам Программы.

2. Подготовка специалистов. В 2002-2003 годах в рамках Программы прошло обучение 141 чел. в том числе: государственных и муниципальных служащих - 10 чел., специалистов ИКМО - 56 чел., специалистов ИКПК - 17 чел., специалистов страховых компаний - 11 чел., специалистов риэлторских компаний - 26 чел., специалистов оценочных компаний - 3 чел., других компаний - 13 чел., специалистов из других регионов - 5 чел.

3.2 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС  


В соответствии с п. 2.1 Системы программных мероприятий предполагалось предоставление государственных гарантий Московской области на сумму 200 млн. руб. для привлечения инвесторов в рамках Программы. Гарантии реализованы не были ввиду отсутствия правового механизма их предоставления.
Так же не исполнены п.п. 2.2 и 2.3, предусматривавшие предоставление субсидий гражданам из муниципальных и областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы. Причина - отсутствия правового механизма их предоставления.
С целью выполнения данной группы мероприятий ИКМО были подготовлены проекты следующих положений, рассмотренных и одобренных Рабочей группой по разработке нормативно-правовой базы по ипотечному кредитованию в Московской области (создана распоряжением Губернатора МО №27 - РГ от 18.01.2001 г.):
- положение "О предоставлении государственных гарантий (поручительств) Московской области по заимствованиям ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" (передано в министерство финансов Московской области решением рабочей группы от 15.04.2003 г.);
- положение "О предоставлении субсидий из областного бюджета на строительство или приобретение жилья гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий" (передано в министерство финансов Московской области для доработки и вынесения на заседание Правительства Московской области решением рабочей группы от 31.07.2003 г.)
Несмотря на принятые по указанным положениям решения Рабочей группы по разработке нормативно-правовой базы по ипотечному кредитованию в Московской области, министерство финансов так и не вынесло их на заседание Правительства Московской области.
В условиях отсутствия предусмотренной Программой финансовой поддержки со стороны Правительства области и Администраций муниципальных образований, неисполнение ими обязательств по формированию уставного капитала Корпорации в соответствии с Учредительным договором, основной исполнитель Программы - Ипотечная корпорация Московской области, с одной стороны была лишена возможности реализовать Программу в полной мере, с другой - была вынуждена искать не предусмотренные Программой способы выхода из создавшейся ситуации, дабы претворить намеченное на практике.
В частности, для снижения себестоимости возводимых объектов жилищного строительства, в оргштатную структуру Корпорации были включены служба заказчика, архитектурно-проектное подразделение и получены соответствующие лицензии. Не имея ни достаточного количества собственных средств, ни возможности задействовать кредитные ресурсы для решения поставленных в Программе задач, Корпорация была вынуждена привлекать для реализации инвестиционных контрактов на строительство жилых домов соинвесторов (юридических лиц), чтобы обеспечить старт Программы.
В целом, отсутствие финансирования со стороны Правительства МО, должной поддержки системы ИЖК МО Муниципальными образованиями, недостаточность уставного капитала ИКМО создали серьёзные проблемы в ходе реализации Программы.

3.3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОМПЛЕКС  



За отчетный период проводился анализ действующих нормативных правовых актов по вопросам создания и развития системы ипотечного жилищного кредитования и сопутствующим вопросам, а также практики их применения.

1. На основе анализа подготовлены предложения о принятии новых законодательных актов, в числе которых:
Федеральный закон "О стройсберкассах";
Федеральный закон "О защите прав и законных интересов граждан и их объединений, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья";
Федеральный закон "О страховании ответственности при осуществлении ипотечного жилищного кредитования";
Закон Московской области "О фонде жилья для временного поселения";
Закон Московской области "О жилищной политике Московской области";
Областное положение о порядке и условиях предоставления жилищных субсидий от-дельным категориям граждан, приобретающим жилье в рамках системы ипотечного жилищного кредитования.

2. Подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в ряд нормативных пра-вовых актов, в числе которых:
о внесении дополнения в Гражданский кодекс, касающиеся определения оснований для дачи согласия органами опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями, права на которые имеют несовершеннолетние члены семьи собственника;
о внесении изменения и дополнения в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления оснований прекращения права пользования жилым помещением членами семьи бывшего собственника, который приобрел или построил жилое помещение с использованием кредитных (заемных) средств;
о внесении изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" в части установления государственной пошлины за нотариальное удостоверение договора об ипотеке жилого помещения в размере установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда; в части установления государственной пошлины за нотариальное удостоверение договора уступки требования по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой жилого помещения, в размере установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
о внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности (бан-кротстве)" в части установления особого правового статуса кредиторов - держателей эмиссионных ипотечных ценных бумаг при банкротстве юридических лиц - эмитентов этих бумаг;
о внесении изменения и дополнения в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части увеличения размера предоставляемой льготы по подоходному налогу физическим лицам и увеличения срока ее действия для лиц, получивших кредит (заем) на строительство или приобретение жилья, на весь срок погашения кредита (займа) - основного долга и процентов за пользование денежными средствами; в части увеличения размера сумм, полученных от продажи квартир и жилых домов, принадлежащих им на праве собственности, исключаемых из совокупного налогооблагаемого дохода физического лица;
о внесении дополнений в Областную целевую программу "Жилище и инженерная ин-фраструктура Московской области", касающиеся развития системы ипотечного жилищного кредитования.

3. Подготовлены предложения о разработке и принятии на областном уровне нормативного акта, регулирующего деятельность органов опеки при передаче в ипотеку, обращения взыскания и реализации предмета ипотеки, права на которые имеют несовершеннолетние члены семьи собственника, положение об организации информационного взаимодействия между органами регистрации граждан по месту жительства и кредиторами (залогодержателями) при предоставлении ипотечных кредитов (займов).

4. В соответствии с пунктом 3.1. Системы программных мероприятий разработан и находится на рассмотрении в Правительстве проект Положения о порядке предоставления государственных гарантий Московской области в системе ипотечного жилищного кредитования.

5. В соответствии с пунктом 3.2. Системы программных мероприятий разработан пакет примерных договоров между участниками системы, среди которых:
соглашение о сотрудничестве;
договор присоединения;
договор купли- продажи закладных;
договор на право обратного выкупа закладных;
договор на оказание услуг по сопровождению ипотечных кредитов (займов);
агентские соглашения (договоры) и пр.

6. Разработаны примерные формы документов для Ипотечных кредитных кооперативов гра-ждан (далее - ИКПК), среди которых:
устав;
положения об органах ИКПК;
положение о формировании и использовании денежных средств;
положение о договорах;
финансовые и иные нормативы деятельности ИКПК;
положение об отделении ИКПК;
правила построения сберегательно-заемных отношений;
правила построения сберегательно-заемных отношений на улучшение жилищных условий;
инструкция по предоставлению займов и др.

3.4 СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС  


В 2002 - 2003 годах ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" активно занималась строительством жилья в рамках реализации программы "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах". С этой целью были заключены инвестиционные контракты с Министерством строительного комплекса Московской области, Муниципальными образованиями районов области и ОАО "Ипотечная корпорация Московской области", руководствуясь которыми к настоящему времени развернуто строительство в городах Одинцово, Сергиев Посад, Луховицы, Жуковский. Ведутся предпроектные и проектные работы по объектам в г.г. Ступино, Электросталь, Шаховская, Егорьевск.

1. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории Егорьевского района Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №70/30-02 от 12 марта 2002 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г. Егорьевск, микрорайон №6, ул. Кирпичная. Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 30 000 000 (Тридцать миллионов) рублей . В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будет построен объект общей площадью 3457 кв. м. Дата ввода в эксплуатацию 2005 г. В настоящий момент проводятся работы по сбору исходно-разрешительной документации.

2. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории г. Жуковский Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №71/52-02 от 12 марта 2002 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г. Жуковский, микрорайон №5, ул. Грищенко. Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 76 000 000 (Семьдесят шесть миллионов) рублей . В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будет построен объект общей площадью 7447 кв. м. Дата ввода в эксплуатацию 2004 г.
В 2002 г. генеральным проектировщиком ООО "СТРОЙПРОЕКТБЮРО" выполнен проект 110-ти квартирного четырнадцати этажного панельного жилого дома серии 111, а ОАО "Жуковский Гражданпроект" во втором квартале 2003 г. закончено проектирование внешних инженерных сетей. В 2002 г. заключен генподрядный договор с ООО "АССТРОЛ" на выполнение строительно-монтажных работ по строительству жилого дома. По состоянию на 1 января 2003 года освоено 16020,0 тысяч рублей. К настоящему моменту закончены: монтаж сборного железобетона коробки здания, остекление, фасадные работы, выполнены системы отопления, водоснабжения и канализации, сдана городским службам теплотрасса. Продолжаются работы по монтажу дверей, внутренних перегородок, строительству и монтажу оборудования пристроенного индивидуально теплового пункта, наладке лифтового оборудования.

3. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории г. Луховицы Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №55/33-03 от 28 апреля 2003 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г. Луховицы, микрорайон 2 "а". Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 67 000 000 (Шестьдесят семь миллионов) рублей . В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будет построен объект общей площадью 4687 кв. м. Дата ввода в эксплуатацию 2004 г.
В городе Луховицы в 2002 году сданы в эксплуатацию два двухэтажных пятиквартирных жилых дома №№ 99, 117. Общая площадь квартир составляет 848,6 м.кв. При этом освоено 11517,6 тысяч рублей. В 2003 году сдан в эксплуатацию двенадцатиквартирный двухэтажный с мансардой жилой дом №118. Общая площадь квартир составляет 639,4 м.кв. В настоящий момент генеральный подрядчик ЗАО "МОССТРОЙ-31" продолжает строительство еще одного двенадцатиквартирного с мансардой жилого дома.
Выполнены технические условия городских инженерных служб (проведен капитальный ремонт контуров анодного заземления по ул. Тимирязева и ул. 8 марта, проложен резервный электрический кабель для электроснабжения микрорайона, заменены трансформаторы в трансформаторной подстанции). Выполнены строительно-монтажные работы по строительству внутриквартальных инженерных сетей на весь микрорайон (водопровод, канализация, воздушная электрическая линия для электроснабжения домов, подземный газопровод низкого давления), что позволяет построить еще четыре двенадцатиквартирных жилых дома с минимальными затратами на присоединение вышеуказанные сетям.

4. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории Сергиево-Посадского района Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №88/05-02 от 20 мая 2002 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилого квартала на земельном участке в центральной части города Сергиев Посад в границах улиц: Болотная, Вознесенская, Кооперативная, проспект Красной Армии. Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 167 000 000 (Сто шестьдесят семь миллионов) рублей. В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будут построены жилые дома общей площадью 19600 кв. м, в том числе общая площадь квартир 18000 кв. м и площадь встроено-пристроенных помещений 1600 кв.м. Дата ввода в эксплуатацию 2005 г.
В настоящий момент закончены проектные работы, и проект находится на согласовании в Мособлэкспертизе.

5. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения: жилой дом №1 в 6-м микрорайоне г. Одинцово Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №122/20-02 от 19 июня 2002 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилого дома на земельном участке: по адресу Московская область, г. Одинцово, микрорайон №6, корпус №1. Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 250 000 000 (Двести пятьдесят миллионов) рублей . В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будет построен жилой дом с общей площадью квартир 20 000 кв. Дата ввода в эксплуатацию 2005 г.
В городе Одинцово начато строительство 256 - квартирного семнадцатиэтажного монолитного жилого дома по индивидуальному проекту. В настоящий момент ведутся строительно-монтажные работы по нулевому циклу и первому этажу. Предполагаемая инвестиционная стоимость объекта составляет 249962 тысячи рублей. Освоено на конец 2003 года 23505,3 тысяч рублей.

6. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории г. Электросталь Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №50/46-03 от 22 апреля 2003 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства двух жилых домов на земельном участке по адресу: город Электросталь, Рабочий проезд между улицами Трудовая и Октябрьская. Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 102 700 000 (Сто два миллиона семьсот тысяч) рублей . В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будет построен дом с общей площадью квартир 9206,52 кв. м. Дата ввода в эксплуатацию 2005 г. В настоящий момент проводятся работы по сбору исходно-разрешительной документации.

7. Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории Ступинского района Московской области. Контракт зарегистрирован в МИНМОСОБЛСТРОЕ за №55/33-03 от 28 апреля 2003 года. Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилого дома на земельном участке в центральной части города Ступино. Ориентировочный объем инвестиций в текущих ценах составляет 200 000 000 (Двести миллионов) рублей . В рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" будет построен жилой дом общей площадью 22000 кв. м, в том числе общая площадь квартир объекта 17000 кв. м. и встроено-пристроенных помещений 1000 кв.м. Дата ввода в эксплуатацию 2005 г. В настоящий момент выполнена работа по сбору исходно-разрешительной документации, заключены договора на выполнение проектных работ.
Всего по указанным объектам предстоит освоить 892662 тысячи рублей.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ


В 2002 году Программой предусматривалось финансирование основных мероприятий Программы из средств областного бюджета в объеме 122,446 млн.руб. и 38,737 млн.руб. из средств местных бюджетов (таблица 1 приложения). Фактически из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы выделено 6,746 млн.руб. или 5.5 % от запланированных средств. Из местных бюджетов поступило 0,3 млн.руб. или 0,77 % от запланированного.
Использование средств, выделенных в 2002 году из областного бюджета на реализацию Программы (формирование уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Московской области") составило 6,746 млн.руб. или 100 % (таблица 3 приложения).
Средства из местных бюджетов (муниципальные образования г.г. Подольск - 0,25 млн.руб. и Жуковский - 0,05 млн.руб.) также поступили на формирование уставного капитала Корпорации и были на 100 % использованы.
В 2003 году Программой предусматривалось финансирование основных мероприятий Программы из средств областного бюджета в объеме 113,054 млн.руб. и 28,28 млн.руб. из средств местных бюджетов (таблица 1 приложения). Фактически из областного и местных бюджетов на реализацию мероприятий Программы средств выделено не было.
Таким образом, за 2 года из предусмотренных Программой 235,5 млн.руб. на ее реализацию фактически из областного бюджета выделено 6,746 млн.руб., что составило 2,87%, из местных бюджетов выделено 0,3 млн.руб. из 67,017 млн.руб. предусмотренных Программой или 0,4%.
В этих условиях финансирование мероприятий Программы осуществлялось в основном за счет других источников: средств ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" (8,6 млн.руб. вместо 2,26 млн.руб. в соответствие с Программой или 385 %), населения Московской области (267,99 млн.руб. из 415,1 млн.руб. по Программе или 64,54 %), соинвесторов, привлеченных Корпорацией для реализации строительных проектов (таблица 4 приложения). В целом за 2 года для реализации мероприятий Программы было привлечено 411,47 млн.руб. внебюджетных средств, причем на 1 рубль средств бюджетов всех уровней (это уставной капитал Корпорации 33,084 млн.руб.) было привлечено 12,44 рубля внебюджетных средств.

5. ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
5.1 ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
 

5.1.1 Оценка выполнения организационного комплекса мероприятий Программы.
В организационном комплексе Программы предусмотрено 6 программных мероприятий, включающих как натуральные показатели (п.п.1.2,1.3,1.4,1.6) так и финансовые показатели (п.п.1.1-1.6). Оценка выполнения организационного комплекса мероприятий приведена в Таблице 5.1.1.

Таблица 5.1.1

№ пункта Системы програм-х меропр-ий

Содержание

Наименование показателя

Предусмотрено Программой

Фактически выполнено

% выполн.

Оценка выполнения

Кол.

Ед. изм

Кол.

Ед. изм

1.1

Формирование уставного капитала
ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

Натуральн.

-

-

-

-

-

Финансов.

17203

тыс. руб.

7046

тыс. руб

41

Не выполнено

1.2

Создание ипотечных жилищно-строительных (жилищных) кооперативов (ИЖСК)

Натуральн.

14

ю.л.

4

ю.л.

28,6

Не выполнено

Финансов.

280

тыс. руб.

80

тыс. руб.

28,6

Не выполнено

Создание-ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан (ИКПК)

Натуральн.

14

ю.л.

18

ю.л.

128,6

Выполнено

Финансов.

700

тыс. руб.

900

тыс. руб.

129

Выполнено

1.3

Создание союза (ассоциации) с участием ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан в Московской области

Натуральн.

1

ю.л.

1

ю.л.

100

Выполнено

Финансов.

20

тыс. руб.

20

тыс. руб.

100

Выполнено

1.4

Совместная разработка на основе настоящей программы муниципальных программ по организации ипотечного жилищного кредитования в соответствующих муниципальных образованиях Московской области.

Натуральн.

14

план

3

план

21,43

Не выполнено

Финансов.

1520

тыс. руб

60

тыс. руб

3,95

Не выполнено

1.5

Информационная кампания по освещению мероприятий областной целевой программы "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2002 - 2003 годах".

Натуральн.

-

-

См. разд.3

100

Выполнено

Финансов.

5000

тыс. руб.

0

тыс. руб.

0

Не выполнено

1.6

Обучение персонала организаций, участвующих в системе ИЖК

Натуральн.

128

чел.

141

чел.

110

Выполнено

Финансов.

3754

тыс. руб.

0

тыс. руб.

0

Не выполнено


Причины не выполнения мероприятий.
По п. 1.1 анализ причин более подробно приведен в разделе 4 Отчета.
По п. 1.2 создание жилищно-строительных кооперативов (ИЖСК) оказалось бесперспективным из-за ограниченности их правовых возможностей по организации ипотечного кредитования. После принятия Федерального закона № 117-ФЗ от 7 августа 2001 года "О кредитных потребительских кооперативов граждан" более эффективной формой для организации ипотечного кредитования стали ипотечные кредитные потребительские кооперативы (ИКПК). Поэтому создано 18 ИКПК, что составило 128,6% к плану.
По п. 1.4 мероприятия выполнены только на 21,4%. Разработка и принятие муниципальных программ затруднялась в связи с фактическим отсутствием поддержки Программы со стороны областных властей и, как следствие, недостаточное финансирование и внимание к этим мероприятиям со стороны муниципальных властей.
По п. 1.5 и 1.6 мероприятия финансировались из средств ИКМО (см. Таблицу 2 Приложения), но Программой предусматривалось финансирование из областного бюджета. В связи с отсутствием финансирования мероприятий из областного бюджета Программа по указанным выше пунктам не выполнена.

5.1.2 Оценка выполнения финансово-экономического комплекса мероприятий Программы
Мероприятия Программы по данной группе не выполнены (процент выполнения 0).

5.1.3 Оценка выполнения нормативно-правового комплекса мероприятий Программы
По натуральным показателям выполнения Программы по данной группе мероприятий разъяснения приведены в подразделе 3.3 Отчета.
По финансовым показателям мероприятия Программы по данной группе выполнены на 114%.

5.1.4 Оценка выполнения строительного комплекса мероприятий Программы
По данной группе мероприятий предусмотрены как натуральные показатели, так и финансовые показатели.
По натуральным показателям. Программой предусматривалось строительство и ввод 1400 квартир или 74,6 тыс. кв. м. Фактически введено в эксплуатацию 222 квартиры или 7,714 тыс. кв.м. жилья, что составило соответственно 15,86% и 10,34% к запланированному в Программе.
По финансовым показателям. Мероприятия по п.4.1 выполнены не полностью из-за отсутствия субсидий из областного и местных бюджетов в размере 66000 тыс. руб., а также из-за невозможности привлечения средств инвесторов под государственные гарантии Московской области в размере 200000 тыс. руб. В основном мероприятия данного пункта программы осуществлялись за счет привлечения средств населения. Сведения о привлечении средств населения в Программу приведены в разделе 4 Отчета и в Таблице 2 Приложения..
В целом Программа по данной группе мероприятий выполнена на 10,34 %.
Необходимо отметить, что в рамках Программы строится 34386,4 кв.м. жилья с вводом в эксплуатацию в 2004 г. 8086,4 кв.м. в г.г. Жуковском и Луховицах, в 2005 году - 26300 кв.м. в г.г. Одинцово и Сергиев Посад. Кроме того, в стадии проработки находятся проекты в г.г. Егорьевск, Электросталь, Ступино на общую площадь жилой недвижимости 34663,52 кв.м.

5.1.5 Оценка организации управления Программой и системой ИЖК .
Управление программой осуществлялось Рабочей группой по разработке нормативной правовой базы по ипотечному кредитованию под председательством заместителя председателя Правительства Н.М. Репченко и Министерством строительного комплекса Московской области.
Организация и координация деятельности участников системы ИЖК осуществлялась ИКМО, путем установления договорных отношений с муниципальными образованиями и аккредитацией юридических лиц, включающихся в систему ИЖК МО и образующих инфраструктуру ипотечного рынка Московской области. В 2002-2003 годах были подписаны генеральные соглашения о долгосрочном сотрудничестве по созданию территориальных структур системы ИЖК МО с 14 муниципальными образованиями, 51 соглашение о сотрудничестве с юридическими лицами - участниками Программы. Организация и координация деятельности участников системы ИЖК МО осуществляется на территории 22 муниципальных образованиях. Охват Московской области реализацией Программы составил 30,13% муниципальных образований против 19,17%, предусмотренных в Программе.

5.1.6 Оценка ресурсного обеспечения Программы.
Ресурсное обеспечение Программы осуществлялось за счет трех источников (см. раздел 4 Отчета):
1. Средства областного бюджета. Из 235500 тыс. руб., предусмотренных в Программе, поступило только 6746 тыс. руб., что составило 2,87%.
2. Средства местных бюджетов. Из предусмотренных в Программе 67017 тыс. руб. поступило 300 тыс. руб., что составило 0,4%.
3. Внебюджетные средства. Из предусмотренных в Программе 417360 тыс. руб. поступило 411470 тыс. руб. или 98,59%.
Всего ресурсное обеспечение Программы из всех источников предполагалось в размере 719877 тыс. руб. Фактически поступило 418516 тыс. руб. или 58,14%. Ресурсное обеспечение Программы на таком уровне произведено в основном за счет внебюджетных источников. Финансирование Программы из бюджетных источников практически не осуществлялось.

5.1.7 Оценка социально-экономических результатов Программы.
Оценка социально-экономических результатов Программы осуществляется на основе качественных и количественных характеристик.
1. Качественные характеристики. В виду недостаточного охвата населения Московской области система ИЖК МО не достигла качественных характеристик, предусмотренных Программой, а именно:
- не способствовала повышению платежеспособности населения;
- не смогла в достаточной мере повлиять на состояние жилищного фонда в Московской области и заметное изменение условий проживания населения Московской области;
- не оказала существенного влияния на рынок недвижимости в Московской области.
2. Количественные характеристики. Одним из важнейших результатов Программы является создание реальных механизмов по привлечению в жилищную сферу средств населения Московской области. Так объем привлеченных средств населения в рамках Программы составил 267900 тыс. руб. Кроме того, созданы и механизмы по привлечению внебюджетных средств через процедуру рефинансирования ипотечных кредитов (займов) в объеме 15350 тыс. руб. Система ИЖК МО становится реальным фактором по стимулированию развития строительного сектора экономики Московской области за счет привлечения в этот сектор внебюджетных средств. Практически все привлеченные средства населения направлены в строительство ипотечного жилья.
Несмотря на недостаточное ресурсное обеспечение Программы из бюджетов всех уровней, система ИЖК МО создала условия по получению дополнительного дохода в консолидированный бюджет Московской области. Строительство новых квартир обеспечит строительную отрасль денежными средствами в размере 396120 тыс. руб. При этом в бюджет поступит сумма 7600 тыс. руб., что составит 57,14% от предусмотренного Программой. Предприятиями строительной отрасли, участвующими в Программе, будет уплачен налог на добавленную стоимость в размере 62900 тыс. руб. или 55,66% от предусмотренного в Программе.

5.1.8 Оценка выполнения задач и достижения цели Программы.
В результате выполнения Программы решены следующие задачи:
1. На территории Московской области создана структура функционирования и взаимодействия участников ипотечного рынка - система ИЖК МО. Эффективность данной системы не достигла желаемого уровня и качества из-за недостаточного финансирования.
2. В систему ИЖК МО привлечен достаточно большой объем внебюджетных финансовых ресурсов, позволивших ей развиваться в условиях отсутствия бюджетного финансирования.
3. Разработана необходимая нормативная правовая база, позволяющая регулировать отношения участников в системе ИЖК МО.
4. Осуществлена подготовка кадров (в предусмотренных объемах) для организации деятельности участников системы ИЖК МО.
Решение перечисленных задач позволило создать систему ипотечного жилищного кредитования, которая дает населению Московской области возможность улучшить свои жилищные условия за счет объединения собственных средств и ипотечных кредитов (займов).
Не достигнута цель в части использования субсидий, выдаваемых за счет областного и местных бюджетов для оказания помощи определенным категориям граждан. Это не позволило наиболее нуждающейся части населения области улучшить жилищные условия с помощью ипотечных механизмов.

Выводы:
1.Цель, поставленная в Программе, в основном достигнута.
2. Положительным фактором является огромная заинтересованность в Программе населения. Этому свидетельствует поступивший в нее объем средств населения Московской области.
3. Негативным фактором является неудовлетворительная бюджетная поддержка развития системы ИЖК МО со стороны органов власти Московской области и муниципальных образований. Этому свидетельствует объем бюджетных средств, поступивших на реализацию Программы.

5.1.9 Проблемы реализации Программы.
В ходе реализации Программы выявлены проблемы, которые в наибольшей степени оказали влияние на результаты Программы, а именно:
1. Проблема ресурсного обеспечения Программы за счет бюджетного финансирования.
2. Проблема юридического обеспечения привлечения инвестиционных ресурсов под гарантии Правительства Московской области.
3. Проблема субсидирования граждан, желающих и имеющих возможность улучшить жилищные условия с помощью ипотеки.
4. Проблема обеспечения жилищных гарантий прав заемщиков в случае невозможности погасить кредит (заем) и снижения риска невозврата кредита (займа) у кредитора (займодавца).
5. Проблема снижения стоимости и сроков строительства "ипотечного" жилья.
6. Проблем привлечения инвесторов к строительству ипотечного жилья в удаленных районах Московской области (Егорьевский, Шаховской, Луховицкий, Можайский, Клинский, Лотошинский, Зарайский, Талдомский) и городах (Электросталь, Серпухов, Ступино).
7. Проблема преодоления психологии "старого мышления" по отношению к внедрению рыночных механизмов решения жилищных проблем граждан через ипотечное кредитование со стороны ряда глав муниципальных образований.
8. Проблема слабой информированности населения о сущности ипотечного кредитования.

5.2 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  


С целью дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области предлагается реализовать следующие мероприятия по совершенствованию ее государственной поддержки:
- принятие областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2004 - 2008 годах";
- принятие Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета гражданам, приобретающим жилье в рамках Московской областной ипотечной программы;
- принятие Положение "О предоставлении государственных гарантий "Ипотечной корпорации Московской области";
- принятие областного закона "О фондах жилья временного поселения";
- увеличение уставного капитала ИКМО в 2004 году до 100 млн.руб. и последующее ежегодное увеличение на 50 млн.руб. в течение 2005-2008 г.г.;
- включение в бюджет области (ежегодно) государственных гарантий в объеме 100 млн.руб. для выпуска Ипотечной корпорацией облигационного займа, обеспеченного этими гарантиями. Средства от облигационного займа направить на реализацию мероприятий программы, включая рефинансирование выдаваемых ипотечных кредитов и займов;
- освобождение Ипотечной корпорации Московской области от уплаты в целевой бюджетный инвестиционный фонд Московской области при заключении и реализации инвестиционных контрактов;
- включение в бюджеты области (ежегодно) средств на предоставление субсидий гражданам, приобретающим жилье в рамках Московской областной ипотечной программы;
- оказание содействия в предоставлении ИКМО площадок в городах области для строительства "ипотечных" жилых домов;
- выделение в областных средствах массовой информации специальных рубрик "Ипотека в Подмосковье".

Таблица 1 Финансирование Программы



Таблица 1


Финансирование Программы

Источники и направления
финансирования

Общий объем
финансирования)
(млн. руб.)

Средства, предусмотренные программой (млн.руб.)

Фактически выделенные средства (млн.руб.)

По программе

Фактически

Процент выполн-я

2002 год

2003 год

2002 год

2003 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего за 2002-2003 годы:
в том числе:

719,877

418,516

58,14

369,873

350,004

52,876

365,64

-средства областного бюджета, в т.ч.:

235,5

6,746

2,87

122,446

113,054

6,746

0

- на формирование уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

6,746

6,746

100,00

6,746

0

6,746

0

- на предоставление государственных гарантий Московской области

200,0

0

0

100,0

100,0

0

0

- на субсидии

20,0

0

0

10,0

10,0

0

0

- на обучение работников организаций, участвующих в Программе

3,754

0

0

2,2

1,554

0

0

- на информационную кампанию по освещению мероприятий Программы

5,0

0

0

3,5

1,5

0

0

-средства местных бюджетов, в т.ч.:

67,017

0.30

0,40

38,737

28,28

0,30

0

- на формирование уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

10,457

0,30

2,87

10,457

0

0,30

0

- на субсидии

56,0

0

0

28,0

28,0

0

0

- на разработку Планов мероприятий по реализации Программы в соответствующих муниципальных образований Московской области

0,56

0

0

0,28

0,28

0

0

-внебюджетные средства, в т.ч.:

417,36

411,47

98,59

208,69

208,67

45,83

365,64

- средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

2,26

8,60

384,51

1,14

1,12

7,52

1,08

- средства инвесторов, привлечение которых обеспечено предоставлением государственных гарантий Московской области

200,0*

0

0

100,00*

100,00*

0

0

- средства населения Московской области

415,1

267,99

64,54

207,55

207,55

36,71

231,28

- Средства инвесторов, привлеченных ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

0

119,53

-

0

0

1,6

117,93

- Средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (в порядке рефинансирования ипотечных кредитов и займов)

0

15,35

-

0

0

0

15,35

* не учитывается при определении общего объема финансирования Программы


Таблица 2 Результаты выполнения программных мероприятий


Таблица 2

(в натуральных и стоимостных показателях)

№ пункта Приложения к Программе

Содержание мероприятий

Исполнитель

Предусмот-рено Программой на 2002-2003 гг.

Фактичес-кое выполнение

Показатель выполне-ния, %

Примечание

1.

Организационный комплекс

1.1

Формирование уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" (средства местных бюджетов распределяютя между муниципальными образованиями Московской области, являющимися учредителями, в соответствии с учредительным договором) (млн.руб.)

Министерство имущественных отношений Московской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области



6,746




10,457



6,746




0.3



100




2,87

1.2

Создание элементов системы ИЖК в муниципальных образованиях, участвующих в Программе:

-ипотечных жилищно-строительных (жилищных) кооперативов (ИЖСК)

ОАО "Ипотечная корпорация Московской области""


0,28 млн.руб.

14 ИЖСК

0,08 млн.руб.

4 ИЖСК



28,6


28,6






Прекращено из-за противоречий в законодательстве

-ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан (ИКПК)

0,7
млн.руб.
14 ИКПК

0,9
млн.руб.
18 ИКПК

129

128,6

1.3

Создание союза (ассоциации) с участием ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан в Московской области

ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

0,02
млн.руб.
Средства ОАО "ИКМО"

0,02
млн.руб.
Средства ОАО "ИКМО"

100

1.4.

Совместная разработка на основе настоящей программы муниципальных программ по организации ипотечного жилищного кредитования в соответствующих муници-пальных образованиях Московской области
(средства местных бюджетов распределяются между муниципальными образованиями, участву-ющими в Программе, в равных частях)

ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской Области

1,12 млн.руб.


14 Планов

0

0

Приостановлено из-за отсутствия финансирования

1.5.

Информационная кампания по освещению мероприятий областной целевой программы "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2002 - 2003 годах":
- издание брошюры "Способы обеспечения жильем в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области";
- серия телепередач;
- цикл статей и рекламных объявлений в средствах массовой информации;
- интернет - проект системы ИЖК

ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

5,0
млн.руб.

Средства областного бюджета


1





-
-


-

0,34 млн.руб.

Средства ОАО "ИКМО"


2





4
Вып.


2

6,80







200





-
-


-

1.6.

Обучение персонала организаций, участвующих в системе ИЖК:
- разработка учебных программ и методических материалов;

- подготовка специалистов:

- муниципальных и гос. служащих
- работников ИЖСК и ИКПК




ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"


3,754
млн.руб.

Средства областного бюджета


128 человек


0,22
млн.руб.

Средства ОАО "ИКМО"


141


5,86







110

2.

Финансово-экономический комплекс  

2.1.

Предоставление государственных гарантий Московской области для привлечения инвесторов в рамках Программы (млн.руб.)

Правитель-ство Московской области  

200

0

0

Отсутствие правового механизма

2.2.

Предоставление субсидий гражданам соответствующих муниципальных образований на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы (млн.руб.)

Органы местного самоуправления муниципальных образова-ний Московской области

56
средства соответствующих местных бюджетов

0

0

Отсутствие средств

2.3.

Предоставление субсидий отдельным категориям гражданам, в порядке установленном законодательством Московской области (млн.руб.)

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской обл., определяемый Правительством Московской области  

20
средства областного бюджета

0

0

Отсутствие правового механизма

3.

Нормативно - правовой комплекс  

3.1.

Разработка проекта Порядка предоставления государственных гарантий Московской области в системе ИЖК

Министер-ство финансов Московской области

-

-

3.2.

Разработка примерных форм документов и программного обеспечения для ИЖСК и ИКПК (уставов, правил вступления, правил оценки платёжеспособности, договоров и др.) и рекомендаций по организации деятельности ИКПК

ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"


1,4
млн.руб.

Средства ОАО "ИКМО"


1,6
млн.руб.

Средства ОАО "ИКМО"
.


114

4.

Строительный комплекс

4.1

Организация строительства и реализация жилья в системе ИЖК в Московской области:
- муниципальные субсидии (п.2.2) (млн.руб)

ОАО "Ипотечная корпорация Московской области

56

0

0

- областные субсидии (п.2.3) (млн.руб)

20

0

0

- средства инвесторов, привлечение которых обеспечено предоставлением государственных гарантий Московской области (млн.руб.)

200

0

0

- средства населения Московской области (млн.руб.)

414,4

267,09

64

- Средства инвесторов, привлеченных ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

0

119,53

-

- средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

0

6,2

-

Всего вложений в строительство (млн.руб.)

690,4

392,82

57

Таблица 3. Использование средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий Программы


Таблица 3.


Использование средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий Программы

№ меро-прия-тия

Содержание мероприятия

Исполнитель, договор

Стоимость работ по договору (млн. руб.)

Средства, перечисленные по договору (млн. руб.)

2002 г.

1.1

Формирование уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

Министерство имущественных отношений Московской области.
Закон МО №181/2001-ОЗ от 23.11.2001 г.
(платежное поручение № 0091 от 22.02.2002 г.)

6,746

6,746

Итого за 2002 г.

6,746

6,746

2003 г.

Итого за 2003 г.

0

0

Всего за 2002 - 2003 г.г.

6,746

6,746

Таблица 4. Использование привлеченных средств на реализацию основных мероприятий Программы


Таблица 4.

Использование привлеченных средств на реализацию
основных мероприятий Программы

№№ п.п.

Содержание мероприятия

Объем привлеченных средств (млн. руб.)

Источники финансирования

2002 г.

2003 г.

1.2

Создание элементов системы ИЖК в муниципальных образованиях, участвующих в Программе:
-ипотечных жилищно-строительных (жилищных) кооперативов (ИЖСК)

-ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан (ИКПК)


0,08

0,1


0

0,8


Средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

Средства физических лиц

1.3

Создание союза (ассоциации) с участием ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан в Московской области

0

0,02

Средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

1.5

Информационная кампания по освещению мероприятий областной целевой программы "Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2002 - 2003 годах":
- издание брошюры "Способы обеспечения жильем в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области";
- серия телепередач;
- цикл статей и рекламных объявлений в средствах массовой информации;
- интернет - проект системы

0,14

0,34

Средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

1.6

Обучение персонала организаций, участвующих в системе ИЖК:
- разработка учебных программ и методических материалов;

- подготовка специалистов:

- муниципальных и гос. служащих
- работников ИЖСК и ИКПК

0

0,22

Средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

3.2

Разработка примерных форм документов и программного обеспечения для ИЖСК и ИКПК (уставов, правил вступления, правил оценки платёжеспособности, договоров и др.) и рекомендаций по организации деятельности ИКПК

1,1

0,5

Средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

4.1

Организация строительства и реализация жилья в системе ИЖК в Московской области

6,2

0

Средства ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

36,61

230,48

Средства населения Московской области

1,6

117,93

Средства инвесторов, привлеченных ОАО "Ипотечная корпорация Московской области"

Итого по программе

45,83

350,29

Всего за 2002 - 2003 г.г.

396,12*

*) Без учета средств ОАО "АИЖК" - 15,35 млн.руб.


Объем финансовых ресурсов, поступивших в Московскую областную ипотечную программу в 2002 - 2003 г.г. (тыс.руб)

 

 


Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы

Внебюджетные источники привлечения средств в Московскую областную ипотечную программу

Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы

Динамика роста участников МОИП в 2003 году



Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы

Динамика выдачи кредитов (займов) за 2003 год

 


Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы


Количество выданных ипотечных кредитов (займов) (по состоянию на 31.12.2003 г.)


Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы



Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы "Создание системы ипотечного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах"

Название документа: Об Итоговом отчёте о реализации областной целевой программы "Создание системы ипотечного кредитования в Московской области в 2002-2003 годах"

Номер документа: 7/97

Вид документа: Решение Московской областной Думы

Принявший орган: Московская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 12 мая 2004