• Текст документа
  • Статус
Действующий


МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

03.12.2003 № 4/78


Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития
 и поддержки  малого предпринимательства на 2001-2002 годы
 



Рассмотрев Итоговый отчет о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы, Московская областная Дума решила:

1. Утвердить Итоговый отчет о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы. (Приложение.)

2. Обратить внимание Губернатора Московской области Громова Б.В. на:

2.1. Необходимость резервирования для субъектов малого предпринимательства в Московской области доли от общего объема ежегодных областных заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для нужд области в размере не менее 15 процентов от общего объема областных заказов в стоимостном выражении;

2.2. Недостаточное финансирование мероприятий областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы.


Председатель
Московской областной Думы В.Е. Аксаков


Приложение к решению Московской областной Думы


Приложение к решению
Московской областной Думы
от 03.12.2003 № 4/78



Итоговый отчет
о реализации областной целевой программы развития и поддержки
малого предпринимательства на 2001-2002 годы


1.ВВЕДЕНИЕ  


Областная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы (далее - Программа) утверждена Законом Московской области № 44/2001-ОЗ. Законом Московской области № 230/2001-ОЗ в Программу внесены изменения и дополнения.
Настоящий отчет о реализации Программы в 2001-2002 годах подготовлен в соответствии с требованиями Закона Московской области № 11/96-ОЗ в редакции № 47/99-ОЗ "О Концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" и постановления Правительства Московской области от 26.03.2001№ 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией".

2.СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 


На 1 января 2003 г. количество малых предприятий в Московской области превысило 46 тысяч. Наибольшее их число сосредоточено в Сергиево-Посадском районе (3507), городах Подольске (1912), Королеве (1682), Одинцовском (1570), Химкинском (1470), Мытищинском (1411) и Люберецком (1400) районах.
На тысячу жителей Московской области приходится более 7 малых предприятий. Наиболее высок этот показатель в г. Королеве (26), Сергиево-Посадском (15), Ступинском (12), Серпуховском (11) районах, городах Юбилейном и Подольске (по 10), Химкинском районе, городах Долгопрудном и Черноголовке (по 9).
Малые предприятия сконцентрированы, в основном, в 5 отраслях экономики: в торговле и общественном питании - 46% от общего количества малых предприятий, промышленности - 18%, строительстве - 12%, науке и научном обслуживании - 4%, на транспорте - 3%.
Средняя численность работающих на малых предприятиях составила более 289 тыс. человек, в т.ч. на постоянной основе - 261 тыс. человек. В торговле и общественном питании занято 34% работающих на малых предприятиях, в промышленности - 26,7%, строительстве - 15,5%, на транспорте - 4,6%, в науке и научном обслуживании - 3%. Средняя заработная плата работников малых предприятий составила в 2002 г. 2500 руб.
Количество зарегистрированных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ), превысило 179 тысяч. Больше всего индивидуальных предпринимателей работает в г. Орехово-Зуево (9104 человек), Сергиево-Посадском (8732), Щелковском (8028), Ногинском (6785), Люберецком (5570), Раменском (5558), Балашихинском (5311) районах.
В целом, с учетом индивидуальных предпринимателей, в малом предпринимательстве трудится более 468 тыс. человек, что составляет 23,6% от общего числа занятых в Московской области.
В 2002 г. объем выпуска товаров и услуг по всем видам деятельности (без НДС и акциза), составил по малым предприятиям около 67 млрд. руб., а с учетом объемов производства ПБОЮЛ - около 90 млрд. руб. или 22,2% от общего объема выпуска продукции по области. Наибольший выпуск достигнут в промышленности (31% от общего объема выпуска товаров и услуг малыми предприятиями области), строительном комплексе (23,7%), торговле и общественном питании (18,7%), науке и научном обслуживании (4,7%), транспорте (4%).
Поступление средств от малого предпринимательства в консолидированный бюджет Московской области составило в 2002 г. более 12,1 млрд. руб. (25,5% от всех налоговых поступлений), в областной бюджет - около 5,3 млрд. руб. (22,1%), бюджеты муниципальных образований - около 6,9 млрд. руб. (28%).
В малое предпринимательство за два года привлечено инвестиций в объеме 5,1 млрд. руб.
В сравнении с 2000 г. количество малых предприятий увеличилось на 24%, объем выпуска ими товаров и услуг по всем видам деятельности - на 63,4%, средняя заработная плата работников - на 78,5%.
Объем налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет Московской области за два года вырос более чем в 2 раза или на 6,4 млрд. руб., областной бюджет - в 3,3 раза или на 3,7 млрд. руб., муниципальные бюджеты - более чем в 1,6 раза или на 2,7 млрд. руб.

3.РЕАЛИЗАЦИЯ В 2001- 2002 ГОДАХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
 


Реализация Программы проводилась в тесном взаимодействии с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент ФГСЗН по Московской области), администрациями муниципальных образований и структурами поддержки малого предпринимательства.
Отчет о выполнении Программы сгруппирован по разделам Основных мероприятий по реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы (далее - Основные мероприятия Программы):

- финансово-кредитная поддержка,
- информационное обеспечение,
- нормативно-правовое обеспечение,
- формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,
- кадровое обеспечение,
- научное и методическое обеспечение.



3.1. Финансово-кредитная поддержка  


В целях реализации п. 1.2 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде проведен конкурс проектов субъектов малого предпринимательства для предоставления им государственной поддержки Московской области.
Победителями конкурса стали ООО "Московский загородный спортивный клуб" (Одинцовский район), ООО Научно-производственный центр "Экопром" (г. Истра) и Крестьянское хозяйство "Талан" (Ногинский район).
Из областного бюджета ООО "Московский загородный спортивный клуб" перечислено 1400 тыс. руб., Крестьянскому хозяйству "Талан" - 647 тыс. руб., ООО Научно-производственный центр "Экопром" - 800 тыс. руб.
В 2002 г. прошли конкурсы "Лучшее малое предприятие Московской области" и "Лучший предприниматель Московской области" в рамках мероприятий, посвященных Дню предпринимателя Московской области.
Победителями конкурсов стали 6 субъектов малого предпринимательства, из которых звание "Лучшее малое предприятие Московской области присвоено ООО НПЦ "Экопром" (г. Истра); звание "Лучший предприниматель Московской области" - ПБОЮЛ Шульгин С.Н. (г. Балашиха). Победителям вручены дипломы, лучшие малые предприятия и предприниматели награждены также призами. Кроме того, 4 предприятиям и 3 предпринимателям присвоено звание лауреатов с вручением соответствующих дипломов.
Малые предприятия являются постоянными участниками конкурсов на лучшую строительную организацию и предприятие строительного комплекса. Так, в 2002 г. участниками конкурса были такие организации, как ООО "Скопа" (г. Железнодорожный), ЗАО "ТЕКС" (г. Климовск), ООО "Строитель-Плюс" (Подольский район). Только указанные организации выполнили в 2002 г. подрядных работ на сумму свыше 147 млн. руб., направили 2,2 млн. руб. на развитие собственной строительной базы.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.02.2002 № 32 "Об утверждении Программы основных мероприятий по подготовке к празднованию 825-летия города Коломны Московской области" проведены конкурсы "Лучший предприниматель города Коломны" и "Лучшее малое предприятие города Коломны". Из областного бюджета на поведение конкурсов выделено 100 тыс. руб. По итогам конкурсов победителям и лауреатам вручены призы и дипломы.
Проведен конкурс претендентов на осуществление частичной компенсации субъектам малого предпринимательства процентных ставок при получении ими кредитов в банках (п. 1.3 Основных мероприятий Программы). С победителями конкурса заключено 2 договора на общую сумму 400 тыс. руб.
Для поддержки малого предпринимательства путем развития лизинга (п. 1.4 Основных мероприятий Программы) организован конкурс по отбору исполнителя мероприятия "Развитие рынка лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства" с объемом финансирования 2,5 млн. руб. По результатам конкурса, исполнителем указанного мероприятия стало ОАО "Московская областная специализированная лизинговая компания" (далее - Мособллизинг).
Мособллизинг принял участие и победил в конкурсном отборе по выполнению подраздела "Расширение практики применения различных форм лизинга в малом предпринимательстве" Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы (далее - Федеральная программа), получив кредиты от Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (далее - ФФПМП) в объеме 8 млн. руб.
За счет собственных средств, средств ФФПМП, банковских кредитов и других привлеченных средств Мособллизинг на договорной основе предоставлял в пользование субъектов малого предпринимательства технологическое, швейное и торговое оборудование, транспорт, оборудование для создания объектов придорожного сервиса, включая автозаправочные станции и монтирование рекламных щитов.
В отчетном периоде Мособллизингом:

- завершено 12 договоров лизинга на сумму около 5 млн. руб.;
- реализуется 4 договора лизинга на сумму свыше 23 млн. руб.;

- сделано прямых инвестиций в предметы лизинга (приобретение движимого имущества, строительство и реконструкция недвижимого имущества) на сумму 23,8 млн. руб., в т.ч. за счет собственных средств - 6,0 млн. руб., за счет привлеченных средств - 17,8 млн. руб.
С целью привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах на размещение госзаказа Московской области (п. 1.5 Основных мероприятий Программы) до сведения глав муниципальных образований доведены графики проведения конкурсов по закупке и поставке однотипной продукции для государственных нужд Московской области. Проведена соответствующая работа с субъектами малого предпринимательства в ряде муниципальных образований, в т.ч. Истринском, Ленинском, Люберецком, Ногинском, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском, Сергиево-Посадском и Шатурском районах, городах Долгопрудном, Железнодорожном, Королеве и Ивантеевке.
В конкурсах на размещение госзаказа Московской области приняли участие 19 субъектов малого предпринимательства (около 30% от числа предприятий, прошедших предварительный отбор), 9 предприятий стали победителями в 37 конкурсах: ООО "Техлайн - М" (г. Долгопрудный), ООО ТФ "Страйл" (г. Красногорск), ООО "Экопродинвест" (Одинцовский район), Чаеразвесочная фабрика (г. Королев), ООО "Транспетрол" (г. Наро-Фоминск), ООО "Экспо-Техс" и ООО "Амтел" (г. Королев).
В рамках выполнения п. 1.6 Основных мероприятий Программы организовано участие 35 малых предприятий в программах "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области", "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области" на соответствующие годы.
Малые предприятия строительного комплекса принимали участие в реализации программы "Газификация Московской области". В частности, участие в выполнении программы ЗАО ПМК-40, ЗАО ПМК-90, ЗАО "Шаховская ПМК-287" позволило сэкономить 74 тыс. руб. бюджетных средств.
В рамках реализации п. 1.7.1 Основных мероприятий Программы проведен конкурс по созданию новых и развитию действующих малых предприятий на территориях бывших военных городков. По результатам конкурса, осуществлено финансирование победителя, которым стал Московский областной общественный фонд содействия конверсии военных кадров в гражданское общество "Возрождение", в объеме 406 тыс. руб.
Проводилась постоянная работа по формированию банка данных недвижимого имущества (неиспользуемого и используемого не по назначению), находящегося в государственной или муниципальной собственности, для возможного использования субъектами малого предпринимательства (п. 1.8 Основных мероприятий Программы).
Сформирован информационный массив объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Московской области, который может быть использован для создания (расширения) собственного дела.
На основе договора целевого финансирования реализации Основных мероприятий Программы (в рамках Федеральной программы) из средств федерального бюджета выполнены работы:
- по разработке программного обеспечения для формирования базы данных недвижимого имущества;
- по формированию базы данных недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности Московской области и размещения ее в Интернете.
В отчетном периоде более 30 субъектам малого предпринимательства была предоставлена информация о неиспользуемых помещениях в Егорьевском, Истринском, Красногорском, Ленинском, Люберецком и Талдомском районах, городах Королеве, Лобне и Подольске. Предоставлены помещения, в частности, малым предприятиям: ООО "Колибри", ООО "Югом" и ООО "КЭСТ", расположенным в Истринском районе, ООО "Конкон" - в Талдомском районе. С субъектами малого предпринимательства заключено свыше 360 договоров аренды имущества.
В целях реализации п. 1.9 Основных мероприятий Программы проведены конкурсы проектов по созданию в Московской области минипроизводств на новой технологической основе. По итогам конкурсов, заключены договоры на оказание финансовой поддержки для реализации представленных проектов на общую сумму 2500 тыс. руб. с 8 субъектами малого предпринимательства: ООО "Светлина" (Пушкинский район), ООО "Павел и К" (Егорьевский район), ООО "Сатурн" (Талдомский район), ООО "Рэй-спорт" (г. Королев), ООО "НТЦ-XXI" (Мытищинский район), ООО "Кофейная производственная компания" (Пушкинский район), ООО "Полипак" (г. Дубна), ООО "Металлист" (Егорьевский район).
Создан Каталог инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Московской области, в который вошли 45 инвестиционных проектов из 11 муниципальных образований на общую сумму инвестиций 235,6 млн. долл. США.
За два года согласовано 12 инвестиционных проектов размещаемых производств малых предприятий; по 6 проектам было оказано содействие в подборе свободных производственных площадей для организации производства и создания малых предприятий.
Подготовлены предложения по реализации проекта Химкинского фонда инновационных технологий по созданию минипроизводств на новой технологической основе "Аэроразделитель - по приготовлению и разделению сухих полидисперстных материалов".
Производилось пополнение базы данных по малым предприятиям, выпускающим конкурентоспособную, импортозамещающую и необходимую для области продукцию.

3.2. Информационное обеспечение  


Во исполнение п.п. 2.1 и 2.2 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде проведены 2 конкурса проектов по созданию для субъектов и структур поддержки малого предпринимательства телекоммуникационной инфраструктуры Сети информационного обмена малого предпринимательства и развития информационно-справочной службы, электронной почты и обеспечения доступа к системам деловой информации с использованием сети Интернет. По итогам конкурсов победителями стали ООО "Флекс" (г. Ногинск) и ЗАО "МПО Классика" (г. Москва), с которыми заключены договоры подряда в объеме 1600 тыс. руб. и 1000 тыс. руб. соответственно.
В целях создания Сети информационного обмена малого предпринимательства в отчетном периоде:
- введены в эксплуатацию 4 междугородних цифровых канала связи в городах Серпухове, Щербинке, Павловском Посаде и Ногинске;
- закуплены, настроены и установлены на концах междугородних каналов связи три маршутизатора в городах Железнодорожном, Щербинке и Серпухове;
- произведено дооснащение базовой станции "Волоколамская".
В соответствии с п. 2.3 Основных мероприятий Программы проводилась организационная работа по формированию Реестра субъектов малого предпринимательства Московской области, в ходе которой изучен опыт ведения аналогичных реестров в других регионах России и, в частности, в Москве.
Для создания и ведения Реестра задействована база данных о субъектах малого предпринимательства (на электронных носителях), включенных в Генеральную совокупность предприятий, в разрезе муниципальных образований и по отраслям; использовалась информация по государственной регистрации физических лиц в качестве ПБОЮЛ.
На основе конкурсного отбора, проведенного в рамках реализации п.п. 2.3 и 6.2 Основных мероприятий Программы, разработчиком программного обеспечения для ведения Реестра субъектов малого предпринимательства Московской области стало АОЗТ ИВЦ "ИНСОФТ" (г. Москва), с которым заключен договор подряда на сумму 440 тыс. руб.
Заключен договор подряда с Мособлзнаком по изготовлению бланков Свидетельств о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Московской области.
В соответствии с Обращением Губернатора Московской области к руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области ("Подмосковные известия", 18.01.01), выполнялась перерегистрация субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, но зарегистрированных в других регионах Российской Федерации. Выявлено 311 предприятий, не зарегистрированных и не состоящих на учете в налоговых органах Московской области. В результате, около 100 малых предприятий прошли перерегистрацию в Московской области.
Проводилась работа по подтверждению статуса субъектов малого предпринимательства. В отчетном периоде подтвержден статус по 86 обращениям предпринимателей.
В целях выполнения п. 2.4 Основных мероприятий Программы в соответствии с планами выставочных мероприятий организовано участие свыше 250 субъектов малого предпринимательства в 26 выставках на региональном, муниципальном и международном уровнях, в том числе:
- "Медицина для вас - 2001" (г. Одинцово);
- "Народные промыслы России" (г. Серпухов);
- Дни болгарского бизнеса в Московской области (г. Подольск);
- "Малый бизнес" (г. Одинцово);
- "Летний туристический салон" (г. Москва);
- "Высокие технологии малого бизнеса" (г. Зеленоград);
- 2-я Российская агропромышленная выставка (ВВЦ, г. Москва);
- Второй Международный форум-выставка "Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов - социальную поддержку" на ВВЦ и в военном гарнизоне Кубинка-8 (Одинцовский район);
- Межгосударственная выставка, посвященная десятилетию образования СНГ (ВВЦ);
- IV Международная универсальная выставка "Лучшие товары и услуги на рынках России", на которой ООО "Зодчий" (г. Реутов) и Долгопрудненский полиграфический салон были удостоены Золотой медали и диплома 1 степени за высокое качество представленной продукции;
- выставка-презентация в рамках соглашения между Московской областью и Литовской Республикой о взаимовыгодном сотрудничестве (г. Вильнюс);
- выставка "Женщины-предприниматели России". Шесть предприятий награждены дипломами и медалями участника выставки;
- 3-я специализированная выставка-ярмарка "Малый бизнес" (Одинцово-Экспо, Дом офицеров);
- национальная выставка Румынии (г. Москва);
- 7-ая выставка-ярмарка "Регионы России-2002". Участники выставки награждены дипломами участника;
- Второй Московский Туристический салон "Четыре КИТа" (Москва, Гостиный Двор);
- выставка Седьмого всероссийского фестиваля средств массовой информации (г. Реутов);
- выставка-продажа на площадке "Подмосковье - 2002" в Лужниках в рамках праздника газеты "Московский комсомолец";
- 8-ая Московская промышленная выставка-ярмарка на ВВЦ, приуроченная к празднованию Дня города Москвы;
- Международная выставка "Стройиндустрия и архитектура - 2002";
- Всероссийский научно-промышленный форум "Россия единая";
- универсальная выставка-ярмарка "Подмосковная осень" (г. Одинцово);
- Первый Кубок Московской области по хлебопечению;
- Всероссийская межотраслевая выставка отечественных товаров "Покупайте российское". Экспозиция по малому предпринимательству Московской области составила около 100 кв. м.;
- выставка "Все для малого бизнеса" (ВВЦ).
Финансовая поддержка, оказанная предпринимателям для участия в выставках, составила около 3,1 млн. руб.
Организовано участие субъектов малого предпринимательства Московской области в выставке "2002: год Украины в Российской Федерации" в рамках проведения года Украины в Российской Федерации.
Организовано участие субъектов малого предпринимательства в универсальной выставке "Досуг и отдых детей и молодежи" (ВВЦ); тематический раздел выставки - "Карьера и поддержка молодых кадров, молодежь и бизнес, предпринимательские объединения".
За организацию участия субъектов малого предпринимательства Московской области в выставках Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области награжден почетными дипломами.
Московская область приняла участие в проведении Дней малого бизнеса в Российской Федерации на ВВЦ, в рамках которых прошли:
- открытие Федерального выставочно-маркетингового центра, на стенде которого была размещена информация о деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" и ОАО "Мособллизинг";
- международные конференции и "круглые столы".
В 2002 г. организовано проведение праздника, посвященного Дню предпринимателя Московской области. В 55 муниципальных образованиях прошли праздничные мероприятия. Около 200 предпринимателей отмечены наградами Московской области - Знаком Губернатора Московской области "За полезное", Благодарностью Губернатора Московской области, Почетной грамотой Губернатора Московской области, почетными грамотами Правительства Московской области, Московской областной Думы.
В честь Дня предпринимателя Московской области в 36 городах и районах Московской области при содействии глав муниципальных образований организованы и проведены выставки-ярмарки достижений и развития бизнеса, в которых приняли участие свыше 500 субъектов малого предпринимательства. Эти мероприятия профинансированы в объеме 328,8 тыс. руб.
В целях информирования населения, предпринимателей, структур поддержки малого предпринимательства, исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, а также пропаганды идей предпринимательского движения была организована работа по освещению актуальных проблем предпринимательства в средствах массовой информации области (п. 2.5 Основных мероприятий Программы).
Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства систематически освещались в передачах ГУМО ГРК "Радио Подмосковья": в выпусках "Новостей", в программах "Подмосковье", "Деловой клуб "Московия", "Найди себя", "Сельский вестник", "Вестник строителя".
Подготовлены материалы о малом предпринимательстве в Московской области, которые были опубликованы в периодических изданиях:
- газетах "Ежедневные новости. Подмосковье", "Бизнес для всех", "Бизнес-Известия", муниципальных газетах;
- специальных выпусках журналов "Малый бизнес и право", "Подмосковный обозреватель";
- журналах "Ведомости Торгово-промышленной палаты Московской области", "Московский бухгалтер", "Московский предприниматель" и "Экоресурс";
- сводном "Каталоге деловых предложений Московской области на 2001 год";
- сборнике "Малое предпринимательство" и других изданиях.
На сайте Московской области в сети Интернет размещена информация о Комитете по поддержке малого предпринимательства Московской области и малом предпринимательстве Московской области.
Проведен конкурс по определению исполнителя по разработке и изданию телефонно-адресного справочника малых предприятий и организаций Московской области, по результатам которого с Торгово-промышленной палатой Московской области заключен договор подряда на проведение работ в объеме 1400 тыс. руб.


3.3. Нормативно-правовое обеспечение  


В соответствии с п.п. 3.1 и 3.2 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде проводился анализ действующих нормативных правовых актов по вопросам поддержки малого предпринимательства и сопутствующим вопросам, а также практики их применения. На основе анализа подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов.
В отчетном периоде подготовлены Правительством Московской области и приняты Мособлдумой законы Московской области по вопросам малого предпринимательства и сопутствующим вопросам, в которые включены положения, касающиеся малого предпринимательства:
- Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы;
- О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы";
- О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2001 год";
- О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области;
- О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2001 год".
Проведен конкурс по определению разработчика проекта закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области"; победителю конкурса - ООО "ТНК - Аудит" выделены средства в объеме 240 тыс. руб. Разработанный проект закона опубликован в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". Предложения по его совершенствованию получены от 39 муниципальных образований.
По вопросам, касающимся малого предпринимательства, в отчетном периоде велась разработка законов Московской области:
- О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности;
- О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области;
- О внесении изменений и дополнений Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области";
- О государственной молодежной политике в Московской области;
- Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области.
Подготовлены предложения по проектам:
- закона Московской области "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2003 год";
- закона Московской области "Об областном бюджете на 2003 год";
- закона Московской области "О налоге с продаж" в части, касающейся малого предпринимательства;
- постановления Правительства Московской области "О плане международных и внешнеэкономических связей органов исполнительной власти Московской области на 2003 год" (направлены в Министерство внешнеэкономических связей Московской области);
- постановления Правительства Московской области "Об организации и сроках разработки прогноза социально-экономического развития Московской области на 2003 год";
- Программы действий Правительства Московской области по привлечению инвестиций;
- Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2001-2005 годы;
- областной целевой программы "Содействие организациям Московской области в профессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы" (утверждена Законом Московской области № 165/2001-ОЗ);
- прогноза социально-экономического развития Московской области до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года" (направлены в Минэкономики Московской области).
Кроме того, подготовлены предложения по вопросам:
- определения физического показателя и размера базовой доходности для организаций и предприятий, оказывающих автотранспортные услуги по перевозке пассажиров легковых и маршрутных такси, а также услуги по предоставлению автомобильных стоянок;
- определения коэффициента К2, учитывающего определенные особенности ведения предпринимательской деятельности при расчете вмененного дохода (направлены в Министерство финансов);
- малого предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг (направлены в Минэкономики Московской области);
- повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на закупку продукции для государственных нужд Московской области, и создания структурных подразделений по обеспечению формирования и размещения государственного заказа Московской области (направлены в Правительство Московской области).
Разработан проект Концепции развития ремесленной деятельности в Московской области на 2003-2007 годы.
Вопросы, касающиеся малого предпринимательства, учитывались при подготовке проектов:
- областной целевой программы содействия занятости населения Московской области на 2002-2005 годы;
- областной целевой программы "Генеральный план развития Московской области на период до 2020 года".
В 2001-2002 г.г. по вопросам, относящимся к малому предпринимательству, приняты 4 постановления и 5 распоряжений
Губернатора Московской области, 7 постановлений Правительства Московской области, в том числе:
- постановление Губернатора Московской области от 14.04.2001 № 77-ПГ "Об общественном совете по малому и среднему предпринимательству Московской области";
- постановление Губернатора Московской области от 05.03.2002 № 46-ПГ "О Дне предпринимателя Московской области";
- распоряжение Губернатора Московской области от 03.08.2001 № 639-РГ "Об утверждении состава общественного совета по малому и среднему предпринимательству Московской области";
- распоряжение Губернатора Московской области от 09.08.2001 № 677-РГ "О мерах по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов малого предпринимательства на территории Московской области";
- распоряжение Губернатора Московской области 08.05.2002 № 350-РГ "О проведении праздничных мероприятий, посвященных Дню предпринимателя Московской области";
- постановление Правительства Московской области от 06.11.2001 № 351/41 "О компенсации затрат определенным категориям граждан на приобретение контрольно-кассовых машин";
- постановление Правительства Московской области от 19.11.2001 № 373/43 "Об участии Московской области в создании открытого акционерного общества "Центр поддержки предпринимательства Московской области";
- постановление Правительства Московской области от 23.07.2002 № 315/26 "Об утверждении Положения о Реестре субъектов малого предпринимательства в Московской области получающих дополнительную поддержку от органов государственной власти Московской области".
Ряд нормативных актов был разработан и утвержден Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области, в их числе:
- Положение о порядке проведения конкурса по определению разработчика программного обеспечения для ведения Реестра субъектов малого предпринимательства Московской области;
- Положение о конкурсе (тендере) проектов по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- Положение о порядке проведения конкурса по определению исполнителя мероприятий по созданию телекоммуникационной инфраструктуры Сети информационного обмена малого предпринимательства, информационно-справочной службы, электронной почты и обеспечения доступа к системам деловой информации с использованием сети Интернет для субъектов и структур поддержки малого предпринимательства Московской области;
- Положение о конкурсе (тендере) исполнителей по разработке проектов нормативных правовых актов, программ, прогнозов, концепций, методических и других материалов по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области;
- Положение об открытом конкурсе (тендере) проектов по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Московской области;
- распоряжение "О проведении конкурсов "Лучшее малое предприятие Московской области" и утверждении состава конкурсной комиссии";
- Положение о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя мероприятия "Развитие рынка лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства";
- Положение о порядке осуществления частичной компенсации субъектами малого предпринимательства процентных ставок при получении ими кредита;
- Порядок регистрации (перерегистрации) и ведения Журнала учета мероприятий по контролю субъекта малого предпринимательства в Московской области.
В соответствии с п. 3.3 Основных мероприятий Программы подготовлены предложения по совершенствованию и приведению в соответствие с действующим законодательством ряда федеральных нормативных правовых актов по малому предпринимательству и сопутствующим вопросам, в числе которых:
- Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации";
- Устав Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.
Подготовлены предложения по проектам федеральных законов, затрагивающих интересы малого предпринимательства:
- О внесении изменений и дополнений в главы Налогового Кодекса Российской Федерации "Единый налог на вмененный доход", "Упрощенная система налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей", "Сбор за право торговли";
- О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы;
- Об оплате труда во внебюджетных организациях;
- О внесении изменений и дополнений в ст. 4 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц";
- Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан.

3.4. Формирование инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
 


В целях обеспечения комплексной и адресной поддержки субъектов малого предпринимательства в отчетном периоде продолжалась работа по развитию инфраструктуры поддержки этой сферы экономики на областном и муниципальном уровнях по различным направлениям:
- информационному,
- консультационному,
- обучающему,
- прогнозно-аналитическому,
- научно-техническому,
- технологическому,
- финансовому,
- имущественному,
- оказанию предпринимателям широкого спектра деловых услуг.
По договору целевого финансирования реализации Основных мероприятий Программы (в рамках Федеральной программы) из средств федерального бюджета выполнена работа по анализу деятельности созданной в Московской области инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В целях создания и развития межмуниципальных (муниципальных) фондов поддержки малого предпринимательства (п. 4.1.1 Основных мероприятий Программы) проведен конкурс, победителям которого в 2003 г. будет перечислено 400 тыс. руб.
На создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства были направлены 3 конкурса (тендера)
проектов (п. 4.1.2 Основных мероприятий Программы), по итогам которых финансовая поддержка оказана 17 объектам инфраструктуры на общую сумму 4100 тыс. руб.:
- ООО "Предприятие надомного труда" (г. Подольск);
- Фонду поддержки малого предпринимательства (Балашихинский район);
- муниципальному социальному учреждению "Егорьевский центр развития карьеры и бизнеса";
- НП "Межрегиональный союз предпринимателей при администрации Коломенского района";
- ООО Социально-деловой центр "Инициатива" (г. Реутов);
- Центру социальной адаптации военнослужащих (г. Серпухов);
- Краснознаменскому социально-деловому центру "Центр поддержки предпринимательства";
- муниципальному учреждению "Фонд социально-экономического развития, инноваций и антикризисных решений" (Лотошинский район);
- Государственному учреждению "Озерский социально-деловой центр";
- НП "Видновская палата ремесел";
- НП "Палата ремесел Московской области";
- НП "Объединение предпринимательских организаций Московской области";
- Торгово-промышленной палате (г. Дубна);
- Государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр Департамента ФГСЗН Московской области" (г. Жуковский);
- Гильдии предпринимателей Раменского района;
- АНО Центр "Бизнес-развитие" (г. Реутов);
- АНО "Центр проблем стратегических ядерных сил" Академии военных наук (г. Юбилейный).
С победителями конкурса заключены договоры.
В отчетном периоде созданы областные структуры поддержки малого предпринимательства:

- НП "Московский областной центр инновационных технологий";

- Объединение предпринимательских организаций Московской области;
- ОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области".
Кроме того, в Московской области действуют областные структуры поддержки малого предпринимательства:
- ГУМО "Фонд";
- НП "Палата ремесел Московской области";
- ОАО "Московская областная специализированная лизинговая компания";
- ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса".
В частности, ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" участвовал в организации и проведении конкурсов:
- на финансирование лучших инвестиционных, инновационных и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых по приоритетным направлениям развития малого предпринимательства в Московской области;
- по созданию новых и развитию действующих малых предприятий на территории бывших военных городков;
- по созданию и развитию межмуниципальных (муниципальных) фондов поддержки малого предпринимательства.
На обеспечение уставной деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (п. 4.3 Основных мероприятий Программы) за два года перечислено 5273,6 тыс. руб.
НП "Палата ремесел Московской области" проведена работа по изучению состояния ремесленной деятельности в области, направлений производства и проблем, с которыми сталкиваются ремесленники в своей работе. Полученная информация позволила проанализировать ситуацию в этой сфере и разработать мероприятия по ее поддержке.
При содействии Администрации Балашихинского района и ООО "Производственная база Союза кузнецов" Палата ремесел Московской области приступила к работе по созданию на территории района "Парка кузнецов".
Палата ремесел Московской области участвует в реализации проекта "Эко-деревня мастеров народных промыслов" на территории Раменского района. Приобретено оборудование для обучения ремесленников металло- и деревообработке. Обучение проводится на базе действующих ремесленных производств.
Во исполнение п. 4.1.3 Основных мероприятий Программы Правительством Московской области принято решение об участии Московской области в создании ОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области". Для внесения в уставный капитал акционерного общества перечислено 51 тыс. руб. Кроме того, Центру в 2001-2002 г.г. оказана финансовая помощь в объеме 3 млн. руб., что позволило оснастить его необходимым оборудованием, мебелью и офисной техникой. В отчетном периоде Центром выпущен информационный справочник для субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с п. 4.2 Основных мероприятий Программы НП "Московский областной центр инновационных технологий" оказана экономическая помощь в объеме 1000 тыс. руб.
На муниципальном уровне действует более 60 организаций по поддержке малого предпринимательства, среди которых технопарки, социально-деловые центры, торгово-промышленные палаты, бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, инновационные, социально-деловые центры (СДЦ) и другие структуры, предоставляющие субъектам малого предпринимательства различные виды услуг, включая:
- консалтинг различных категорий населения, в т.ч. на договорной основе с центрами занятости населения в рамках программы "Оказание содействия самозанятости населения";
- участие в реализации мероприятий программы социальной адаптации безработных граждан;
- реализацию мероприятий по обучению и повышению квалификации граждан, специализирующихся в сфере малого предпринимательства;
- реализацию международных проектов по поддержке предпринимательства;
- оказание различных видов услуг начинающим и действующим предпринимателям, в т.ч. по разработке бизнес-планов.
В частности, в процессе реализации программы "Оказание содействия самозанятости населения", проводимой совместно с социально-деловыми центрами и Департаментом ФГСЗН по Московской области, за два года услугами центров воспользовались более 25,7 тысяч граждан.
Рядом социально-деловых центров, в т.ч. Воскресенского, Мытищинского и Серпуховского районов на конкурсной основе оказывается возвратная финансовая помощь начинающим предпринимателям из средств международных организаций. В отчетном периоде такая помощь оказана 28 начинающим предпринимателям на сумму 3,7 млн. руб.
В рамках "Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих и членов их семей" СДЦ г. Юбилейного сопровождал реализацию бизнес-проекта по созданию и функционированию ООО "Офицерское предприятие "Альтернатива" Учебно-производственного комплекса "Автосервис". Создано 32 рабочих места.
В учебно-производственных системных лабораториях Пушкинского и Фрязинского СДЦ, созданных в рамках международного пилотного проекта "Система трудоустройства высококвалифицированных незанятых граждан. Адаптация современных технологий и механизмов", прошли стажировку около 260 безработных.
Воскресенским, Фрязинским СДЦ, СДЦ "Содружество" (г. Видное) осуществлялась поддержка предпринимательства через механизмы бизнес-инкубирования. В 2001-2002 г.г. в социально-деловых центрах на инкубировании находились 124 начинающих предпринимателя и малых предприятия.
В рамках проекта ТАСИС "Улучшение возможности самозанятости через развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий" на базе Жуковского учебно-методического центра Департамента ФГСЗН по Московской области открыт бизнес-инкубатор, в Серпуховском СДЦ создан фонд микрокредитования начинающих предпринимателей.
За два года в муниципальных образованиях создано 17 объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Наибольшее количество таких объектов работает в городах Дубне, Жуковском, Реутове, Серпухове, Фрязино, Балашихинском, Ленинском районах.

3.5. Кадровое обеспечение  


В отчетном периоде реализация раздела 5 Основных мероприятий Программы осуществлялась совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области.
Обучение и подготовка кадров для малого предпринимательства проводилась по актуальным вопросам деятельности этой сферы экономики с использованием различных форм обучения.
Для эффективного и качественного проведения семинаров в соответствии с п. 5.1 Основных мероприятий Программы совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области разработаны программы обучения для работников субъектов малого предпринимательства, муниципальных служащих Московской области, а также военнослужащих, уволенных в запас.
В большинство учебных программ учебно-методического центра Департамента ФГСЗН по Московской области включено изучение курса "Основы предпринимательства".
Принято участие в подготовке программы и учебно-методических материалов по теме "Роль органов местного самоуправления в развитии предпринимательства" для повышения квалификации муниципальных служащих Московской области в областном учебном центре "Нахабино".
В рамках реализации п. 5.2 Основных мероприятий Программы проведено около 40 семинаров продолжительностью от 1 до 5 дней, на которых обучено и переподготовлено более 1000 работников малых предприятий.
Организованы подготовка и проведение:
- двух двухдневных семинаров для муниципальных служащих, занимающихся вопросами малого предпринимательства, на базе филиала учебного центра Института экономики, финансов и права (пос. Салтыковка Балашихинского района);
- шести однодневных отраслевых семинаров-совещаний по вопросам развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве (г. Дмитров), здравоохранении (г. Красногорск), на транспорте (г. Химки), в строительстве (г. Пушкино), промышленности (г. Мытищи) и торговле (г. Королев);
- обучающего семинара с руководителями малых предприятий бытового обслуживания населения Московской области по проблемам развития малого предпринимательства в сфере услуг (Одинцовский район);
- четырех обучающих семинаров для руководителей и бухгалтеров малых предприятий по специально разработанным программам на базе Высшей школы приватизации и предпринимательства (г. Москва);
- двух обучающих семинаров на базе Серпуховского центра профессиональной адаптации военнослужащих и членов их семей. Обучение на этих семинарах прошли более 600 предпринимателей.
В отчетном периоде проведены:
- семинар "Перспективы развития системы фондов поддержки малого предпринимательства в Московской области";
- российско-австрийские обучающие семинары для руководителей и специалистов малых предприятий;
- заседание "круглого стола" по вопросам развития инфраструктуры содействия инновационной деятельности Московской области.
Совместно с администрациями 12 муниципальных образований проведены семинары по вопросам кадрового обеспечения организаций, в т.ч. в сфере малого предпринимательства.
В соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2001/2002 учебном году прошли обучение более 60 человек, направленные предприятиями малого бизнеса. В 2002/2003 учебном году приступили к обучению более 70 человек.
Для специалистов муниципальных органов по делам молодежи проведены двухдневные семинары по темам "Профессиональный психологический отбор и профессиональная ориентация молодежи как условие эффективной предпринимательской деятельности" и "Адаптация молодежи к рыночным условиям экономики", семинар "Технология создания, развития и совершенствования сети специализированных учреждений социальной сферы для молодежи, реализующих программы занятости и развития предпринимательства молодежи на уровне муниципального образования", в которых приняли участие около 120 человек.
Совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области за счет средств федерального бюджета проведено два пятидневных семинара. В работе первого семинара - "Как организовать и успешно вести собственное дело" (г. Павловский Посад) - приняли участие 41 человек из городов Павловский Посада, Орехово-Зуева и Электростали; второго семинара - "Бизнес-курс для начинающих предпринимателей" (г. Солнечногорск) - участвовали 70 человек из городов Клина и Солнечногорска.
За два года по курсу "Основы предпринимательства" прошли обучение более 6,5 тыс. человек, в т.ч. около 740 человек обучались на целевых курсах по созданию собственного дела.
В целях выполнения п. 5.3 Основных мероприятий Программы проведен "круглый стол" по теме "Основные направления развития малого бизнеса Подмосковья". В его работе приняли участие представители органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, администраций муниципальных образований, структур поддержки малого предпринимательства, общественных организаций и объединений предпринимателей (116 человек из 54 муниципальных образований).
В трехдневном международном семинаре-стажировке "Возможности молодежного предпринимательства в развитии муниципальных образований" для специалистов областных и муниципальных структур по делам молодежи приняли участие около 50 человек из 20 муниципальных образований.
Проведен семинар-стажировка "Развитие деловой и социальной активности молодых женщин".
В рамках реализации проекта ТАСИС "Экономика региона: технология деловой активности" 25 специалистов органов по делам молодежи приняли участие в восьминедельном тренинге по обучающим программам.
Принято участие в подготовке Всероссийской конференции выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров, в которой участвовали также выпускники Московской области, в т.ч. 20 человек - из организаций малого предпринимательства. По итогам собеседования, три специалиста предприятий малого бизнеса приняты в Программу стажировки в Германии. Специалист из ЗАО Научно-производственная фирма "Интал" прошел трехмесячную стажировку в Германии.
Широко практиковалось участие руководства и специалистов Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области в работе различных комиссий, совещаний и заседаний по вопросам поддержки малого предпринимательства (п. 5.3 Основных мероприятий Программы), и в частности:
- в конференции по проблемам малого хлебопечения Московской области (г. Подольск);
- во встрече с выпускниками Президентской программы подготовки управленческих кадров по вопросу их возможного привлечения к участию в реализации Программы;
- в заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на тему "О мерах по развитию малого бизнеса в Московской области";
- в заседании Координационного совета по молодежной политике;
- в выездном заседании коллегии Министерства образования Московской области на тему "Вопросы развития системы социального партнерства в учреждениях начального профессионального образования Московской области" (г. Электросталь);
- в конференции-выставке "Московские банки и бизнес: пути сотрудничества";
- в форуме Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";
- в конференции Ассамблеи Делового Подмосковья.
В рамках реализации раздела 5 Основных мероприятий Программы организовано проведение Областного собрания "О реализации государственной политики по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории Московской области". В работе собрания приняли участие Губернатор, члены Правительства Московской области, депутаты Московской областной Думы, руководители федеральных органов власти, структур поддержки малого предпринимательства Российской Федерации, г. Москвы, главы муниципальных образований области (всего около 200 человек).
Проведен "круглый стол" с руководителями московских областных региональных отделений политических партий по вопросу "Взаимодействие политических партий с органами государственной власти Московской области в вопросах становления и укрепления предпринимательского сектора экономики Подмосковья, развития и поддержки малого предпринимательства".

3.6. Научное и методическое обеспечение  


Разработано и утверждено постановлением Правительства Московской области от 23.07.2002 № 315/26 Положение о Реестре субъектов малого предпринимательства в Московской области, получающих дополнительную поддержку от органов государственной власти Московской области.
В соответствии с Положением разработаны и утверждены распоряжением Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области формы Заявления и Свидетельства о внесении в Реестр тех субъектов малого предпринимательства, которые получают дополнительную поддержку от органов государственной власти Московской области.
Для муниципальных образований разработан и внедрен Паспорт состояния и развития малого предпринимательства муниципальных образований Московской области, что позволит активизировать работу по поддержке и развитию малого предпринимательства в городах и районах, будет способствовать формированию массива информации по состоянию и развитию этой сферы экономики.
Разработаны и утверждены распоряжением Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области Методические рекомендации по разработке муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области.
Во исполнение п. 6.1 Основных мероприятий Программы при участии органов местного самоуправления осуществлялся анализ состояния и развития малого предпринимательства как в муниципальных образованиях, так и области в целом на основе мониторинга информационно-статистических материалов и информации, содержащейся в Паспортах состояния и развития малого предпринимательства муниципальных образований Московской области. Анализ позволил сформировать систему показателей, характеризующих состояние и развитие малого предпринимательства в Московской области в целом и в разрезе муниципальных образований, оценить участие администраций муниципальных образований в развитии этой сферы экономики.
На основе анализа полученных материалов разработаны прогноз развития малого предпринимательства до 2004 года и проект Концепции по поддержке и развитию малого предпринимательства в Московской области до 2005 года.
Выполнен анализ льгот, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, в городах Москве, С-Петербурге и Ярославской области. Результаты анализа использованы при подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области".
Проведен анализ и подготовлены предложения по критериям отнесения предприятий к микро, малым и средним (на базе материалов Ресурсного Центра предпринимательства, проект TACIS CMERUS 9501).
В рамках выполнения п. 6.2 Основных мероприятий Программы ежемесячно проводился анализ налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в бюджетную систему Московской области.
Полученная информация позволила подготовить предложения по вопросам:
- совершенствования системы статистического учета и отчетности в части налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства, а также объемов произведенной продукции (товаров, услуг) предпринимателями без образования юридического лица;
- группировки субъектов малого предпринимательства по таким признакам, как ИНН, принадлежность к отрасли, муниципальному образованию, что позволит Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области сделать выборку налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства по указанным критериям из общего количества платежей (направлены в УМНС РФ по Московской области). Эти предложения использованы также при разработке программного обеспечения для ведения Реестра субъектов малого предпринимательства Московской области;
- внесения изменений в программное обеспечение по учету налоговых поступлений с целью определения налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней (направлены в Министерство РФ по налогам и сборам);
- определения налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в целом по области и предоставления этой информации Комитету (направлены в УМНС РФ по Московской области).
Принято участие:
- в совещании в УМНС РФ по Московской области по вопросу отчетности о налоговых поступлениях от субъектов малого предпринимательства Московской области;
- в работе секции "Налогообложение малого бизнеса" III Всероссийской конференции по малому предпринимательству;
- в семинаре МАП РФ "Налогообложение малого бизнеса".
В 2001 г. в соответствии с п. 6.3 Основных мероприятий Программы проведен конкурс по определению разработчика проекта программы внешнеэкономических связей в области малого предпринимательства. Победителем конкурса стала Торгово-промышленная палата Московской области, которая в том же году представила государственному заказчику проект указанной программы.
На основании Регламента формирования тематики научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета, подготовлены материалы по трем темам исследований в области развития малого предпринимательства для включения их в перечень тем НИР, финансируемых из областного бюджета в 2002 и 2003 г.г. соответственно.
В отчетном периоде продолжилось оказание методической и консультационной помощи структурам малого предпринимательства, и в частности, по подготовке технико-экономических обоснований и бизнес-планов, Видновской палате ремесел, ОАО "Хотьковское карьероуправление" (Сергиево-Посадский район), ООО "КЭСТ" (г. Красногорск), ПБОЮЛ "Ашаев".

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ  


В 2001 г. Программой и областным бюджетом предусматривалось финансирование основных мероприятий из средств областного бюджета в объеме 35 млн. руб. Фактически из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы выделено 17403,9 тыс. руб. (таблица 1 приложения) или 50% от запланированных средств.
Использование средств, выделенных в 2001 г. из областного бюджета на реализацию Программы, составило 17403,9 тыс. руб. или 100% (таблица 2 приложения).
В 2002 г. в соответствии с законами Московской области № 183/2001-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" и № 216/2001-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2002 год" предусматривалось финансирование областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы в объеме 35 000,0 тыс. руб.
За 8 месяцев 2002 г. на реализацию Программы выделены лимиты в объеме 23600 тыс. руб. Под выделенные лимиты проводилась работа по реализации мероприятий Программы, заключались договоры с их исполнителями.
Законами Московской области № 155/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2002 год" и № 8/2003-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2002 год"
объем финансирования мероприятий Программы уменьшен до 17414,5 тыс. руб. (таблица 1 приложения), в том числе:
- из областного бюджета - 9536,0 тыс. руб.;
- из областного бюджета за счет финансового резерва - 378,5 тыс. руб.;
- из областного бюджета за счет поступления дополнительных доходов - 7500,0 тыс. руб.
Фактически в 2002 г. на реализацию 14 мероприятий (из 26 мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из областного бюджета) выделено 9914,5 тыс. руб. или 28% от первоначально планировавшихся средств (таблица 1 приложения). Финансирование Программы из областного бюджета за счет поступления дополнительных доходов не проводилось.
Использование средств (выполнение), выделенных в 2002 г. из областного бюджета на реализацию Программы, составило 9914,5 тыс. руб. или 100% от профинансированного объема (таблица 2 приложения).
Таким образом, за 2 года из предусмотренных Программой 70 млн. руб. на ее реализацию фактически выделено 27318,4 тыс. руб. или 39%.
Финансирование реализации мероприятий Программы осуществлялось на долевой основе, причем на 1 рубль средств областного бюджета из других источников (средства федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, международных организаций, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, предпринимателей и других источников) привлечено 4,6 рубля (таблица 3 приложения).

5.МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ, РЕГИОНАЛЬНАЯ
И МЕЖПРОГРАММНАЯ КООРДИНАЦИЯ РАБОТ
ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
 


Наряду с мероприятиями целевого характера, в отчетном периоде поддержка малого предпринимательства оказывалась также в рамках международных, федеральных, региональных, отраслевых и других областных программ, в которых предприниматели могли найти свои интересы.
В числе международных программ, в реализации которых участвовала Московская область:
- Межгосударственная программа поддержки малого предпринимательства, утвержденная Советом глав правительств СНГ (г. Ялта, 8 октября 1999 г.);
- Проект Всемирного банка "Развитие политики регулирования малых и средних предприятий в Российской Федерации";
- Программа микрофинансирования, осуществляемая структурами ЕБРР;
- Программа некоммерческого Фонда социальной адаптации увольняемых и уволенных в запас кадровых военнослужащих, членов их семей и иных категорий граждан ("Партнер"), финансируемая Институтом "Открытое общество" (Фонд Сороса) и Фондом "Евразия";
- Проект TАСИС SMERUS 9802 "Развитие сети информационного обеспечения региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса".
Принято участие в работе Координационного Совета по реализации международного пилотного проекта ТАСИС и Минтруда России "Федеральный и региональный рынок труда", а также ряда международных форумов, в числе которых:
- IV Международный всесибирский форум (г. Томск);
- Международная конференция "Укрепление правовой защиты субъектов предпринимательства в России" в рамках проекта ТАСИС "Юридическая защита субъектов экономической деятельности";
- Международная конференция Объединения предприниматель-ских организаций России "Законодательная поддержка малого предпринимательства" (г. Подольск);
- Международный семинар ЮНИДО по теме "Программа поддержки малого и среднего предпринимательства: взаимодействие федеральной и региональной программ в рамках интегрированной программы ЮНИДО для Российской Федерации".
В 2001-2002 г.г. состоялись рабочие встречи:
- с промоутером Британского правительства по осуществлению связей британских компаний и российских технологий Д. Мэтьюзом, в ходе которой с британской стороны поступило предложение об организации и проведении ряда семинаров на актуальные для предпринимателей Московской области темы;
- с французской делегацией, в состав которой вошли эксперты проекта ТАСИС "Юридическая защита субъектов экономической деятельности", представители агентства ACOJURIS (Агентство по Международному Правовому Сотрудничеству), Организации по предоставлению кредитов для малых и средних предприятий, Банка развития малых и средних предприятий. Во встрече принял участие представитель Правительства Ленинградской области. По результатам встречи принято решение о разработке совместно с Ленинградской областью механизма гарантийного фонда с использованием опыта Франции и пилотного проекта его реализации;
- с неправительственной американской организацией "Корпус Граждан за Демократию", в ходе которой глава представительства Корпуса в России высказал готовность оказать содействие деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства";
- с представителями малого бизнеса США.
В целях развития производственной кооперации и расширения рынков сбыта продукции организовано участие субъектов малого предпринимательства Московской области:
- во встрече в посольстве Румынии (г. Москва) с производителями румынских товаров (мебель, изделия из пластмасс, резины и другие);
- в презентации научно-промышленного комплекса Московской области в Чешском Центре при Посольстве Чешской Республики. Приняли участие ООО "Техно-АС", ООО "Рапид", ООО "Комтранс", ЗАО "НПКФ Мавр", ООО НПЦ "Экопром", ЗАО "Тензо-М", а также НП "Московский областной центр инновационных технологий";
- в бизнес-конференции с представителями деловых кругов Республики Словения. Приняли участие ЗАО "Вифитех", ЗАО "Колумб", ОАО "Регупекс", ООО "Интерпульс", ООО "Угреша Тур", ООО "Флекс", ОАО "Московские региональные инвестиции и финансы".
Совместно с Торгово-промышленной палатой Московской области принято участие во встречах с деловыми кругами Словении и Германии.
Принято участие в подготовке Программы развития малого предпринимательства Центрального федерального округа РФ (ЦФО РФ), которая была рассмотрена и утверждена на заседании Координационного совета по развитию малого и среднего бизнеса ЦФО РФ.
В целях межрегиональной координации работ по вопросам развития малого предпринимательства заключено соглашение о сотрудничестве с Комитетом по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми и Комитетом по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.
Проведена работа по подготовке заседания Объединенной Коллегии исполнительных органов государственной власти г. Москвы и Московской области (10 октября 2002 г.) по вопросу "О развитии сотрудничества в области малого предпринимательства".
Для межпрограммной координации работ по развитию малого предпринимательства в Московской области подписаны соглашения о сотрудничестве по развитию этой сферы экономики с организациями:
- АКБ "Абсолют Банк";
- ОАО "Мособлбытсоюз";
- ТПП Московской области и НП "Финансово-экономическое сообщество оптовой и розничной торговли";
- Объединением предпринимательских организаций Московской области.
Прорабатывались вопросы сотрудничества, относящегося к сфере предпринимательской деятельности, в том числе:
- для включения в план внешнеэкономических и международных связей Правительства Московской области на 2003 год;
- по перечню основных направлений сотрудничества Московской и Калужской областей в сфере малого предпринимательства;
- с Курской областью;
- с Крымской, Николаевской, Днепропетровской, Донецкой и Черниговской областями Украины и Республикой Татарстан;
- для включения в проект Программы по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Московской и Харьковской областями с перечнем соответствующих мероприятий;
- для включения в перечень основных направлений сотрудничества с организациями и фирмами Республики Словения на 2003-2004 годы;
- к VII заседанию Российско-Австрийской смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству по вопросу активизации сотрудничества Московской области и Австрийской Республики в части развития малого предпринимательства.

6.УЧАСТИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
 


В отчетном периоде в рамках реализации Федеральной программы подготовлены предложения по совершенствованию и приведению в соответствие с действующим законодательством ряда федеральных нормативных правовых актов по малому предпринимательству и сопутствующим вопросам.
В целях привлечения средств федерального бюджета на выполнение мероприятий Программы между Правительством Московской области, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" заключено Соглашение о порядке финансирования программ и проектов развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области в рамках выполнения мероприятий Федеральной программы.
ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" стал победителем 2 конкурсных отборов по реализации мероприятий Федеральной программы, объявленном Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства. По результатам конкурсов, на реализацию Основных мероприятий Программы (в рамках Федеральной программы) из средств федерального бюджета на возвратной основе выделены 6 млн. руб.; на развитие ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" - 200 тыс. руб. (на безвозвратной основе).
Совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области принято участие в реализации программы "Оказание содействия самозанятости населения". Свое дело создали более 1500 участников этой программы, им оказана финансовая помощь в виде субсидий или компенсационных выплат из федерального бюджета на общую сумму около 15 млн. руб.
Заключено соглашение о сотрудничестве с Территориальным управлением МАП России по г. Москве и Московской области в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.
Совместно с МАП РФ и Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства в 2001-2002 г.г. осуществлялись:
- мониторинг деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- работа по оптимизации объектов инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях;
- мероприятия по развитию Сети информационного обмена Московской области;
- мониторинг субъектов малого предпринимательства, на основе которого сформирован информационно-статистический массив;
- организация обучения граждан Московской области основам предпринимательской деятельности и подготовки государственных служащих, занимающихся поддержкой малого предпринимательства;
- мероприятия по организации и проведению выставок-ярмарок;
- организация участия Московской области в реализации международных программ.
В целях обеспечения материально-технической базы для развития малого предпринимательства и создания дополнительных рабочих мест на территориях бывших военных городков Губернатором Московской области Б.В. Громовым направлено письмо председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о целесообразности комплексной передачи из федеральной собственности имущества военных городков Минобороны Российской Федерации в собственность муниципальных образований области одновременно с землей, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Московская область приняла участие в подготовке и проведении ряда конференций, совещаний, семинаров и заседаний на федеральном уровне по проблемам малого предпринимательства, в том числе:
- заседания Государственного Совета РФ по проблемам малого предпринимательства;
- II и III всероссийских конференций малого предпринимательства;
- научно-практической конференции в рамках проведения международного форума-выставки "Социально-экономические проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, особенности их решения в военных городках";
- съезда Общероссийского общественно-политического движения "Развитие предпринимательства";
- заседания "круглого стола" по вопросам кадрового обеспечения сферы малого бизнеса (ТПП РФ);
- в конференции "Проблемы развития малого предпринимательства в регионах Центральной России" (г. Тула).
Подготовлены предложения:
- по участию Московской области в реализации Федеральной программы и мерах, необходимых для реализации федеральных программ на территории Московской области;
- в проект регламента обмена информацией между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Московской области.

7.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА С АДМИНИСТРАЦИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И СТРУКТУРАМИ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В 2001-2002 г.г. совместно с муниципальными образованиями осуществлялись:
- мониторинг деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и работа по их оптимизации на региональном и муниципальном уровнях;
- мероприятия по развитию Сети информационного обмена Московской области;
- мониторинг субъектов малого предпринимательства, на основе которого сформирован информационно-статистический массив;
- организация обучения граждан Московской области основам предпринимательской деятельности и переподготовки государственных служащих, занимающихся поддержкой малого предпринимательства;
- мероприятия по организации и проведению выставок-ярмарок;
- организация участия Московской области в реализации международных программ.
В ряде городов и районов области совместно с руководителями муниципальных образований и при участии центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, структур поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей проводились выездные совещания, на которых рассматривались проблемы развития этой сферы экономики. В частности, проведены:
- выездная коллегия Министерства промышленности и науки Московской области в Балашихинском, Волоколамском, Егорьевском, Красногорском, Наро-Фоминском, Раменском и Талдомском районах, городах Лобне и Долгопрудном;
- совещания по развитию малого предпринимательства в администрациях Коломенского, Талдомского районов и г. Реутова с участием предпринимателей;
- совещания в Администрации г. Краснознаменска, по итогам которого принято распоряжение Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области "Об активизации работы в сфере поддержки малого предпринимательства в г. Краснознаменске";
- рабочего совещания в Администрации г. Рошаля, по итогам которого подготовлена и утверждена муниципальная программа развития малого предпринимательства;
- "круглого стола" по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне (г. Троицк);
- зональных совещаний по развитию потребительского рынка услуг Московской области (города Подольск и Домодедово);
- по реализации мероприятий в Егорьевском районе и г. Жуковском.
По итогам совещаний разработаны и реализуются мероприятия, направленные на развитие малого предпринимательства и переход муниципальных образований на бездотационные бюджеты.
В 5 районах Московской области проведена работа, даны соответствующие предложения администрациям муниципальных образований по вопросам сокращения административных барьеров.
Были рассмотрены вопросы, касающиеся использования государственного имущества для малого предпринимательства в Мытищинском районе и г. Дзержинский, рассматривались с выездом на места.
Продолжалась работа по оказанию методической и консультационной помощи администрациям муниципальных образований по вопросам:
- разработки муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
- оценки экономических показателей состояния малого предпринимательства;
- ведения паспортов состояния и развития малого предпринимательства муниципальных образований Московской области;
- создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами;
- подготовки кадров для малого предпринимательства и другим вопросам.
В города и районы области направлены соответствующие информационные и методические материалы.
С администрациями муниципальных образований осуществлялось взаимодействие по реализации Программы. Проводилась организационная работа по вопросам освещения работы по поддержке и развитию малого предпринимательства в средствах массовой информации.
Организована встреча депутата Мособлдумы В.З. Крутовой с предпринимателями и Администрацией Красногорского района.
Региональной аттестационной комиссии по проверке ЦТО ККМ, зарегистрированных на территории Московской области, проводились проверки центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин в г. Королеве, Клинском, Пушкинском, Химкинском районах.
В рамках разработки основных показателей прогнозов социально-экономического развития территорий на 2002 и 2003 годы и соответственно на периоды до 2004 и 2005 годы руководители и специалисты Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области принимали активное участие в "пропусках" городов и районов Московской области.
По материалам "пропусков" определялось, в частности, положение дел в малом предпринимательстве, проводилась оценка его состояния, а также выявлялись предпосылки и факторы, влияющие на развитие этой сферы экономики в прогнозируемом периоде. Полученная информация позволила более полно оценить состояние малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании, а также участие администраций муниципальных образований в его развитии.
В отчетном периоде 38 городов и районов области осуществляли работу по поддержке малого предпринимательства в соответствии с муниципальными программами и планами работ по развитию этой сферы экономики. В остальных муниципальных образованиях такие программы разрабатываются.
По состоянию на 1 января 2003 г. 64 муниципальных образования разработали и представили в Комитет свои паспорта.
В администрациях 12 городов и районов созданы структуры, которым поручено заниматься вопросами развития малого предпринимательства, идет работа по формированию советов по развитию этой сферы экономики при главах муниципальных образований. Такие советы уже действуют более чем в 20 городах и районах области.
В результате совместной деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, администраций муниципальных образований и созданных там структур поддержки этой сферы экономики в ряде городов и районов области за отчетный период выросли доходы в местные бюджеты от малого предпринимательства.
В частности, по данным муниципальных образований, доля доходов в местный бюджет составила в г. Юбилейном 62% от всех налоговых поступлений, городах Дубне - 30%, Звенигороде - 28%.
Осуществлялось взаимодействие со структурами поддержки малого предпринимательства по выполнению мероприятий Программы. По проблемным и оперативным вопросам поддержки малого предпринимательства с руководителями объектов инфраструктуры проведен ряд совещаний, принято участие в работе органов управления областных структур поддержки, и в частности, ОАО "Московская областная лизинговая компания", ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса", ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства".
Проведено свыше 60 встреч с предпринимателями более 40 муниципальных образований, на которых рассматривались проблемы малого предпринимательства и вырабатывались меры по их преодолению.

8. ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Из 32 мероприятий, которые предусмотрены в Программе, включая мероприятия, для реализации которых не требовалось финансирование из средств областного бюджета, выполнены 27 или 84,4% от общего числа мероприятий.
Не выполнены 5 мероприятий, предусмотренные Программой (таблица 4 приложения):
- п. 1.1 Основных мероприятий Программы - "Финансовое обеспечение гарантийного фонда ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства". Причины невыполнения мероприятия - отсутствие нормативно-правовой базы федерального уровня и финансирования из областного бюджета;
- 1.7. Реализация пилотных проектов:
1.7.2. "Содействие созданию новых малых предприятий с использованием имущества неэффективно действующих государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Московской области". Причина невыполнения мероприятия - отсутствие финансирования из областного бюджета;
- 1.10. "Разработка и реализация механизма стимулирования малых предприятий, создающих дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, с привлечением средств, выделяемых Департаменту ФГСЗН по Московской области на реализацию Программы занятости населения на 2001-2002 годы". Причина невыполнения мероприятия - отсутствие финансирования из федерального бюджета, поскольку, начиная с 2001 г., вопросы создания новых рабочих мест, финансовой поддержки предприятий малого бизнеса не входят в компетенцию органов службы занятости населения, т.к. в связи с переходом службы занятости населения на бюджетное финансирование утратил силу приказ ФСЗ России от 25.07.1994 № 107 "Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан";
- п. 1.11 Основных мероприятий Программы - "Компенсация затрат на приобретение контрольно-кассовых машин определенным категориям граждан в порядке и размерах, установленных Правительством Московской области". Причины невыполнения мероприятия - нормативные правовые акты по этому вопросу были приняты только в конце 2001 г., органы социальной защиты населения муниципальных образований Московской области не представили Комитету соответствующие документы;
- п. 4.4. "Разработка и внедрение мероприятий по защите предпринимателей от воздействия криминальных структур; создание телефонных "горячих линий". Причина невыполнения мероприятия - отсутствие финансирования из областного бюджета.
Мероприятие по п. 1.1 Основных мероприятий Программы будет реализовываться после утверждения соответствующих нормативных правовых актов на федеральном уровне, п. 1.7.2 - в рамках Перечня действий Правительства Московской области по развитию и поддержке малого предпринимательства в Московской области на 2003 год.
В качестве ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы предусмотрено:
- обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в областной бюджет к 2003 г. на уровне 22% от общей суммы налогов. По оценочным данным, на начало 2003 г. в областной бюджет поступило более 5,1 млрд. руб., что составляет 22,1% от общей суммы налогов;
- увеличить численность занятых в малом предпринимательстве на 7-10 тыс. человек в год. Фактически за два года она увеличилась на 50 тыс. человек;
- увеличить темпы роста объема продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого предпринимательства, до 20% в год; фактически за два года объем продукции (товаров и услуг) увеличился на 63,4%;
- привлечь в 2001-2002 годах в малое предпринимательство инвестиции в объеме 5 млрд. руб.; за два года привлечено инвестиций в объеме около 5,1 млрд. руб.
Наряду с этим, проведенная работа по участию субъектов малого предпринимательства в международных и российских выставках-ярмарках, бизнес-встречах, в т.ч. с представителями иностранных фирм, размещению информации о субъектах малого предпринимательства в Каталоге деловых предложений, распространяемым также в посольствах и торговых представительствах зарубежных стран, позволила субъектам малого предпринимательства развить межрегиональные связи и производственную кооперацию, расширить рынки сбыта продукции (товаров и услуг). Выполнение программных мероприятий способствовало снижению социальной напряженности в Московской области.
Серьезными проблемами в управлении процессом развития малого предпринимательства, включая реализацию Программы, являются: неполное финансирование ее мероприятий из областного бюджета, несовершенство системы учета и статистической отчетности в этой сфере экономики, отсутствие налоговой отчетности по малому предпринимательству.
В соответствии с установленным порядком статистическое наблюдение ведется выборочно и охватывает не более 15-20% малых предприятий. Досчет количества малых предприятий и показателей их работы проводится по специальной методике. При этом перечень малых предприятий, включаемых в отдельные формы, различается, что приводит к несопоставимости показателей при оценке деятельности этих структур за соответствующий период. Кроме того, информация поступает через 60-70 дней после отчетного периода.
Начиная с 1998 г., Министерством РФ по налогам и сборам отменена отчетность по налоговым платежам субъектов малого предпринимательства.
В связи с изложенным, вся информация по малому предпринимательству в Московской области носит оценочный характер, что затрудняет проведение анализа состояния этой сферы экономики и разработку предложений по ее дальнейшему развитию.
Для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в Московской области, дальнейшего совершенствования его структуры и тем самым содействия созданию предпосылок позитивных изменений в экономике Московской области
усилия исполнительных органов государственной власти Московской области будут направлены на выполнение следующих перспективных направлений государственной поддержки малого предпринимательства:
- совершенствование нормативно-правовой базы, в т.ч. разработка проектов законов Московской области "О ремесленной деятельности" и "О венчурном кредитовании";
- развитие действующих инструментов финансово-кредитной поддержки за счет расширения лизинговых операций с привлечением средств банков, предоставления бюджетных кредитов Московской области, компенсации снижения процентных ставок;
- создание малых предприятий по производству продукции для нужд Московской области, в т.ч. на основе имущества областной и муниципальной собственности, бывших военных городков;
- развитие минипроизводств и малого инновационного предпринимательства, в т.ч. в малой энергетике, на основе создания инновационных центров и оказания финансовой поддержки;
- создание и развитие предприятий замкнутого цикла по переработке сельскохозяйственной продукции;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории высокодотационных муниципальных образований, а также работающим менее года с момента государственной регистрации;
- формирование оптимальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в т.ч. развитие сети межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, центров поддержки малого предпринимательства, структур развития ремесленной деятельности, бизнес-инкубаторов;
- развитие областной информационной системы малого предпринимательства;
- создание необходимых условий для активизации деятельности малых предприятий, обеспечение участия представителей малого предпринимательства в конференциях, выставках и ярмарках путем полной или частичной компенсации их затрат за счет средств, предусмотренных на эти цели;
- подготовка кадров для малого предпринимательства;
- проведение работы совместно с администрациями муниципальных образований по развитию малого предпринимательства, и в первую очередь, в городах и районах с низкими показателями состояния этой сферы экономики.
В целях улучшения государственной поддержки малого предпринимательства предполагается дальнейшее совершенствование структуры управления этой сферой экономики и процесса ее развития по схеме: Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области - соответствующие органы местного самоуправления - предпринимательские структуры и структуры поддержки малого предпринимательства.


Приложение

Таблица 1 Финансирование из областного бюджета реализации в 2001-2002 гг. Основных мероприятий Программы


Финансирование из областного бюджета реализации
в 2001-2002 гг. Основных мероприятий Программы
 


№ п/п  


Содержание мероприятия  


 

Средства, пре-
 дусмотренные
   Программой
      (тыс. руб.)
 

Фактически выделенные
средства
(тыс. руб.)
 

2001 г.  

2002 г.  

2001 г.  

2002 г.  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

1  

1.1. Финансовое обеспечение гарантийного фонда ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"

-  

3500,0  

-  

-  

2  

1.2. Проведение областных конкурсов и финансирование лучших инвестиционных, инновационных и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых по приоритетным направлениям развития малого предпринимательства в Московской области  

3000,0  

4100,0  

1553,0  

1558,8  

3  

1.3. Осуществление частичной компенсации субъектам малого предпринимательства процентных ставок при получении ими кредитов на льготных условиях  

-

1500,0  

-

-

4  

1.4. Развитие рынка лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства  

-

2500,0  

-

-


5
 

1.7. Реализация пилотных проектов:

1.7.1. Содействие созданию новых и развитие действующих малых предприятий на территории бывших военных городков  


500,0

 


600,0

 


406,0
 


-

6  

1.7.2. Содействие созданию новых малых предприятий с использованием имущества неэффективно действующих государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Московской области  

-

400,0  

-

-

7  

1.9. Реализация проектов по созданию мини-производств на новой технологической основе  

900,0  

1900,0  

600,0  

300,0  

8  

1.11. Компенсация затрат на приобретение контрольно-кассовых машин определенным категориям граждан в порядке и размерах, установленных Правительством Московской области  

10000,0  

-

-

-

9  

2.1. Создание телекоммуникационной инфраструктуры Сети информационного обмена малого предпринимательства  

2100,0  

2000,0  

1600,0  

41,0  

10  

2.2. Развитие информационно-справочной службы, электронной почты и обеспечение доступа к системам деловой информации с использованием сети Интернет для субъектов и структур поддержки малого предпринимательства
 

1000,0  

3000,0  

-

576,0  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

11  

2.3. Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства  

300,0  

300,0  

210,0
 

300,0
 

12  

2.4. Поддержка, развитие и организация выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого предпринимательства  

2000,0  

3000,0  

2000,0  

1086,6  

13  

2.5. Организация выпуска печатных изданий  

2000,0  

1500,0  

1556,4  

653,7  

14  

3.2. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Московской области о поддержке малого предпринимательства  

700,0  

400,0  

240,0  

-


15
 

4.1. Создание и развитие:
4.1.1. Межмуниципальных (муниципальных) фондов поддержки малого предпринимательства
 


-
 


1000,0
 


-


-

16  

4.1.2. Объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
 

2500,0  

1600,0  

2500,0  

1070,2  

17  

4.1.3. Центра поддержки предпринимательства Московской области с филиалами, дочерними организациями в муниципальных образованиях  

3300,0  

2500,0  

3051,0  

-

18  

4.2. Оказание экономической помощи в развитии Московского областного центра инновационных технологий  

1500,0  

1000,0  

-

1000,0  

19  

4.3. Обеспечение деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"

3500,0  

3000,0  

2456,7  

2816,9  

20  

4.4. Разработка и внедрение мероприятий по защите предпринимателей от воздействия криминальных структур; создание телефонных "горячих линий"

-

300,0  

-

-

21  

5.2. Подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства  

800,0  

600,0  

647,2  

211,5  

22  

5.3. Проведение семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого предпринимательства, кадрового обеспечения; участие в российских и международных конференциях, съездах и т.д.

300,0  

300,0  

251,6  

299,8  

23  

6.2. Разработка предложений по внесению изменений в систему учета, статистической и налоговой отчетности по малому предпринимательству  

400,0  

-

132,0  

-

24  

6.3. Разработка программы внешнеэконо-мических связей в области малого предпринимательства  

200,0  

-

200,0  

-

Итого  

35000,0  

35000,0  

17403,9  

9914,5  

Всего за 2001-2002 годы  

70000,0  

27318,4  

Таблица 2 Использование средств областного бюджета на реализацию в 2001-2002 гг. Основных мероприятий Программы


Использование средств областного бюджета на
реализацию в 2001-2002 гг. Основных мероприятий Программы
 


меро-прия-тия
 



Содержание
мероприятия
 



Исполнитель, договор
 

Стоимо-сть работ по догово-ру
(тыс. руб.)
 

Средст-ва, перечи-сленные по догово-ру
(тыс. руб.)
 

1  

2  

3  

4  

5  


2001 г.
 


1.2
 


Проведение областных конкурсов и финансирова-ние лучших инвестицион-ных, инновационных и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательст-ва, реализуемых по прио-ритетным направлениям развития малого предпри-нимательства в Московской области
 


ООО "Московский загородный спортивный клуб"
(договор № К3/01-02 от 21.12.01);
 экспертиза проектов;
 объявления в газете
 


1400,0


150,0
3,0
 


1400,0


150,0
3,0
 




1.7.1
 


1.7. Реализация пилотных проектов:

содействие созданию новых и развитие действующих малых предприятий на территории бывших военных городков
 


Московский областной общественный фонд содействия конверсии военных кадров в гражданское общество "Возрождение"
(договор № К2/01-01-В от 01.11.01);
объявления в газете
 


400,0




6,0
 


400,0




6,0
 


1.9
 


Реализация проектов по созданию минипроизводств на новой технологической основе
 


ООО "Светлина" (договор № 40 от 08.12.01)


600,0
 


600,0
 


2.1
 


Создание телекоммуника-ционной инфраструктуры Сети информационного обмена малого предпринимательства




 


ООО "Флекс" (договор № 36 от 29.11.01)


1600,0
 


1600,0
 

1  

2  

3  

4  

5  


2.3
 


Ведение Реестра субъектов малого предприниматель-ства
 


Московский областной Комитет государственной статистики
(договор № 3 от 27.07.01)


210,0
 


210,0
 


2.3
6.2
 


Разработка предложений по внесению изменений в систему учета, статисти-ческой и налоговой отчетности по малому предпринимательству
 


Акционерное общество закрытого типа "Инженерно-внедренческий центр "Инсофт"
(договор № 8 от 25.09.01)


440,0
 


132,0
 


2.4
 


Поддержка, развитие и организация выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого предпринимательства отечественных товаров
 


ОАО "Технопарк - Зеленоград"
(договор № 52/01В от 07.09.01);
ОАО "Выставки и ярмарки МО"
(договор № 74/10 от 01.10.01);
ООО "Бизнес-центр" (договор № 21-17/10);
МУП "Фирма "Одинцово-Экспо"
(договор № 20 от 12.11.01;
Торгово-промышленная палата Московской области
(договор № 9/11-01/23 от 09.11.01);
ОАО "Выставки и ярмарки Московской области"
(договор № 119/30 от 21.11.01)
 


5,4

87,8

89,0

84,0

1682,4


51,4
 


5,4

87,8

89,0

84,0

1682,4


51,4
 


2.5
 


Организация выпуска печатных изданий
 


ЗАО Издательский дом "Аткара"
(договор № 4 от 02.08.01);
ГУП "Издательский Дом "Московия" (счет № 489 от 17.10.01);
ГУП МО "Издательский Дом "Московия" (счет № 50 от 02.11.01);
Торгово-промышленная палата Московской области (договор № 49 от 03.12.01)
 


150,0

3,4

3,0


1400,0
 


150,0

3,4

3,0


1400,0
 


3.2
 


Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Московской области о поддержке малого предпринимательства








 


ООО "Технологии, Новации, Консультации - Аудит"
(договор № 33 от 04.12.01)


 


240,0
 


240,0
 

1  

2  

3  

4  

5  



4.1.2
 


4.1. Создание и развитие:
объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
 


ООО "Предприятие надомного труда" (договор № 12 от 25.10.01);
Фонд поддержки малого предприни-мательства Балашихинского района (договор № 13 от 26.10.01);
МСУ "Егорьевский центр развития карьеры и бизнеса"
(договор № 14 от 26.10.01);
НП "Межрегиональный союз предпринимателей при администрации Коломенского района Московской области"
(договор № 15 от 29.10.01);
ООО "Социально-деловой центр "Инициатива" (договор № 16 от 29.10.01);
Центр социальной адаптации военнослужащих, Институт инженерной физики РФ
(договор № 24 от 22.11.01);
Краснознаменский Социально-деловой центр "Центр поддержки предпринимательства"
 (договор № 25 от 22.11.01);
МУ "Фонд социально-экономического развития, инноваций и антикризисных решений" Лотошинского района
(договор № 26 от 22.11.01);
ГУ "Озерский социально-деловой центр" (договор № 27 от 22.11.01);
НП "Видновская палата ремесел"
(договор № 28 от 22.11.01)
 


350,0

270,0


270,0


210,0




100,0


315,0



300,0



300,0



285,0

100,0
 


350,0

270,0


270,0


210,0




100,0


315,0



300,0



300,0



285,0

100,0
 


4.1.3
 


объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
 


ОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области" (постановление Правительства Московской области № 373/43 от 19.11.01);
ОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области" (договор № 50 от 18.12.01)
 


51,0




3000,0
 


51,0




3000,0
 

4.3  

Обеспечение деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"

ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого пред-принимательства"









 

2456,7  

2456,7  

1  

2  

3  

4  

5  


5.2
 


Подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства
 


НОУ "Учебный центр общероссийской организации "Профессиональный союз работников организаций - членов Финансово-промышленной Федерации" (договор № 36/1 от 08.06.01);
НОУ "УЦОО "Профессиональный союз работников организаций"
(договор № 67/19 от 09.11.01);
МОУ "Институт инженерной физики РФ" (договор № 18 от 29.10.01);
ООО "Евротяжпроминторг"
(договор № 93/с/22 от 08.11.01)
 


50,9






55,0


160,0

477,3
 


50,9






55,0


64,0

477,3
 


5.3
 


Проведение семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого предприниматель-ства, кадрового обес-печения; участие в российских и международ-ных конференциях, съездах и т.д.
 


НОУ "УЦОО "Профессиональный союз работников организаций - членов Финансово-Промышленной Федерации" (договор № 49/5 от 13.08.01);
ОАО УМЦ "Голицино"
(договор № 1379-у/01/29 от 27.11.01);
ООО "Рекламное агентство "Арт Оф Пресс" (договор № 31 от 27.11.01);
ЗАО "Городской центр бронирования и туризма" (договор № 324/01 СП-2001/52 от 26.12.01)
 


13,9




92,9

110,1

34,7
 


13,9




92.9

110,1

34,7
 

6.3  

Разработка программы внешнеэкономических связей в области малого предпринимательства  

Торгово-промышленная палата Московской области
(дог. № 29/11-01/35 от 29.11.01)

 

200,0  

200,0  

Итого за 2001 г.
 

17807,9  

17403,9  


2002 г.
 

1.2  

Проведение областных конкурсов и финансирова-ние лучших инвестицион-ных, инновационных и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательст-ва, реализуемых по прио-ритетным направлениям развития малого предпри-нимательства в Московской области  

ООО НПЦ "Экопром", г. Истра;
Крестьянское хозяйство "Талан", Ногинский район;
Администрация г. Коломны
(дог. № 33 от 22.08.02);
объявления в газете










 

800,0
647,0

100,0

11,8
 

800,0
647,0

100,0

11,8
 

1  

2  

3  

4  

5  


1.3
 


Осуществление частичной компенсации субъектам малого предприниматель-ства процентных ставок при получении ими кредитов на льготных условиях
 


ООО "Центр сервисного обслуживания" (дог. № 45 от 24.12.02);
ЗАО "Лобненский завод растительных масел" (дог.№ 46 от 24.12.02)
 


175,0


225,0

 


-


-


 


1.4
 


Развитие рынка лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства
 


ОАО "Московская областная специализированная лизинговая компания" (дог. № 40 от 29.08.02)
 


2500,0

 


-
 


1.9
 


Реализация проектов по созданию минипроизводств на новой технологической основе




 


ООО "Павел и К, Егорьевский район
(дог. № 38 от 08.12.01);
ООО "Сатурн", Талдомский район
(дог. № 39 от 08.12.01);
ООО "Металлист"
(дог № 38 от 29.08.02);
ООО "РЭЙ-СПОРТ"
(дог. № 37 от 29.08.02);
ООО "НТЦ-XXI"
(дог. № 36 от 29.08.02;
ООО "Кофейная производственная компания" (дог. № 35 от 28.08.02);
ООО "Полипак"
(дог. № 34 от 28.08.02)
 


200,0

100,0

150,0

600,0

400,0

300,0

150,0
 


200,0

100,0

-

-

-

-

-
 


2.1
 


Создание телекоммуни-кационной инфраструктуры сети информационного обмена малого предпри-нимательства
 


ООО "Губернская телерадиовеща-тальная компания "Подмосковье" (дог. № 20 от 27.05.02)

 


41,0
 


41,0
 


2.2
 


Развитие информационно-справочной службы, электронной почты и обеспечение доступа к системам деловой информации с использованием сети Интернет для субъектов и структур поддержки малого предпринимательства
 


ЗАО "МПО Классика"
(дог. № РЗТУ-22/01/37 от 30.11.01);
Союз журналистов Подмосковья
(дог. № 17 от 16.05.02);
АОЗТ "Инженерно-внедренческий центр "Инсофт" (дог.№ 8 от 25.09.01)













 


1000,0

68,0

-
(см. п.п. 2.3 и 6.2
за 2001г.)
 


500,0

68,0

8,0




 

1  

2  

3  

4  

5  


2.3
 


Разработка программного обеспечения для ведения Реестра субъектов малого предпринимательства Московской области
 


АОЗТ "Инженерно-внедренческий центр "Инсофт" (дог. № 8 от 25.09.01)
 


 


-
(см. п.п. 2.3 и 6.2
за 2001г.)


300,0
 


2.4
 


Поддержка, развитие и организация выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого предпринимательства
 


ГУП г. Москвы "Московский центр внедрения достижений науки и техники "МОСКВА" (дог. № 753/09-2/2 от 01.03.02;
ОАО "Выставки и ярмарки Московской области" (дог. № 128-А/10 от 11.04.02, дог. № 129-У/11 от 11.04.02);
ВК "ВДЭНХ ЭКСПО" (дог. № 2078-А/22 от 04.06.02);
НП "Объединение предприниматель-ских организаций Московской области" (дог. № 21 от 27.05.02);
ОАО "Выставки и ярмарки Московской области" (дог. № 216 от 19.08.02);
НП "Гильдия пекарей и кондитеров Московской области" (дог. № 5 от 26.03.02)
 


83,3



259,1



86,6

328,8


299,3


29,5
 


83,3



259,1



86,6

328,8


299,3


29,5
 

2.5  

Организация выпуска печатных изданий  

ООО "Рекламно-издательская компания "Арт Оф Пресс"
(дог. № 14/18 от 20.05.02),
по счету;
ООО "ГАРАНТ ОПТИМА" (дог. № 48 от 18.12.01);

47,2


9,8
30.0
 

47,2


9,8
30,0
 

ООО "Издательский дом "Север Подмосковья" (дог. № 15 от 06.05.02);
ГУП МО "Издательский дом "Московия" (дог. № 16 от 13.05.02), по счету;
ЗАО "Красногорская типография";
ЗАО "Издательский дом "АТКАРА", по счету;
ООО "Центр Известия" (дог. № 18 от 20.05.02);
ОАО "Мособлзнак" (дог. № 39 от 29.08.02);

ООО "Рекламно-издательская компания "Арт Оф Пресс" (дог. № 32 от 11.09.02)






 

200,0


308,3

22,8
1,8
2,2

199,9

86,4

195,3
 

200,0


140,0

22,8
1,8
2,2

199,9

-

-
 

1  

2  

3  

4  

5  


4.1. Создание и развитие:

4.1.2  

объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  

Раменская районная общественная организация "Гильдия предпринимателей Раменского района" (дог. № 23 от 03.07.02);
ГОУДПО "Учебно-методический центр" Департамента федеральной государственной службы занятости населения Московской области
(дог. № 24 от 03.07.02);
Автономная некоммерческая организация "Центр проблем стратегических ядерных сил" Академии военных наук (дог. №25 от 03.07.02);
ТПП г. Дубна (дог. № 26 от 03.07.02);
НП "Объединение предприниматель-ских организаций Московской области" (дог. № 27 от 05.07.02);

200,0



200,0




130,0




300,0
300,0
 

99,6



200,0




130,0




110,2
300,0
 

НП "Палата ремесел Московской области" (дог. № 29 от 22.07.02);
Автономная некоммерческая организация Центр "Бизнес-развитие" (дог. № 30 от 26.07.02)
 

330,0

140,0

 

161,4

69,0

 


4.2
 


Оказание экономической помощи в развитии Московского областного центра инновационных технологий
 


НП "Московский областной центр инновационных технологий"
(дог. № 43 от 17.12.01)


1000,0
 


1000,0
 


4.3
 


Обеспечение деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринима-тельства"

















 


ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"
 


2816,9


 


2816,9


 

1  

2  

3  

4  

5  


5.2
 


Подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимате-льства
 


ТПП г. Дмитров (дог. № 4 от 19.03.02);
ЗАО "Камея" (дог. № 6 от 27.03.02);
ЗАО "Шеротель" (дог. № 7 от 02.04.02);
МП Комбинат школьного и рабочего питания (дог. № 3/8 от 08.04.02);
ГУП Мострансавто (дог. № 9
от 10.04.02) и (дог. № 12 от 17.04.02);
МУП "Управление потребительского рынка и услуг" (дог. №13 от 17.04.02);
НОУ "ИПК Машприбор" (дог. № 14 от 17.04.02);
ЗАО "Шеротель" (дог. № 28 от 22.07.02);
НП "Учебно-научный комплекс"
(дог. № 43 от 18.11.02);
НОУ "ИПК Машприбор"
(договор № 44 от 18.11.02);
Институт инженерной физики РФ (дог. № 18 от 29.10.01)

 


1.6
6,0
37,0

9,2

4,9
3,2
9,0

19,1

25,5

127,2

56,8

-
(см. п. 5.2
2001 г.)
 


1,6
6,0
37,0

9,2

4,9
3,2
9,0

19,1

25,5

-

-

96,0


 


5.3
 


Проведение семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого предприниматель-ства, кадрового обеспечения; участие в российских и междуна-родных конференциях, съездах и т.д.
 


ЗАО "Городской центр бронирования и туризма" (дог. № 326/01 СП от 28.12.01);

ФГУП ОПК "Бор" (дог. № 19 от 22.05.02)


1,3



298,5
 


1,3



298,5
 


Итого за 2002 г.
 


15674,3
 


9914,5
 


Всего за 2001-2002 г.г.
 


33482,2
 


27318,4
 


 

Таблица 3 Использование привлеченных средств на реализацию Основных мероприятий Программы


Использование привлеченных средств на реализацию
Основных мероприятий Программы
 

№ п/п  


Содержание мероприятия
 

Объем привлеченных средств
(тыс. руб.)
 

Источники
финансиро-
вания
 

2001 г.  

2002 г.  

11
 

Раздел 1.
"Финансово-кредитная поддержка"


10040,0


14600,0

1200,0
 


14300,0


26,1

2500,0
 


Бюджеты муниципальных образований,
федеральный бюджет,
средства международных организаций
 

22  

1.2. Проведение областных конкурсов и финансирование лучших инвестиционных, инновационных и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых по приоритетным направлениям развития малого предпринимательства в Московской области  

-
 

6000,0
 

Федеральный бюджет  

23  

1.4. Развитие рынка лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства  

8000,0

2800,0

-

-

3200,0

9800,0
 

Федеральный бюджет,
средства ОАО "Мособллизинг",
прочие средства
 

44  

1.9. Реализация проектов по созданию минипроизводств на новой технологической основе  

3640,0  

5111,0  

Средства предпринимателей
 

55  

4.1. Создание и развитие:
4.1.2. объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
 


700,0

2390,0


7665,5

9077,1
 


-

-


10622,9

14607,1
 


Федеральный бюджет,
бюджеты муниципальных образований,
средства объектов инфраструктуры,
прочие средства
 

46
 

4.3. Обеспечение деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"

-
 

200,0

 

Федеральный бюджет
 

Итого
 

60112,6  

66367,1  

Всего за 2001-2002 гг.
 

126479,7  


 

Таблица 4 Перечень незавершенных Основных мероприятий Программы

Таблица 4
 


Перечень незавершенных Основных
мероприятий Программы
 

Номер меро-прия-тия  


Содержание мероприятия  

 


Причины невыполнения мероприятия  

1  

2  

3  

1.1  

Финансовое обеспечение гарантийного фонда ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"

Отсутствие нормативно-правовой базы федерального уровня и финансирования из областного бюджета
 


1.7.2
 

1.7. Реализация пилотных проектов:
     содействие созданию новых малых предприятий с использованием имущества неэффективно действующих государствен-ных унитарных предприятий и государственных учреждений Московской области
 

Отсутствие финансирования из областного бюджета  

1.10  

Разработка и реализация механизма стимулирования малых предприятий, создающих дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, с привлечением средств, выделяемых Департаменту ФГСЗН по Московской области на реализацию Программы занятости населения на 2001-2002 годы
 

Отсутствие финансирования из федерального бюджета  

1.11  

Компенсация затрат на приобретение контрольно-кассовых машин определенным категориям граждан в порядке и размерах, установленных Правительством Московской области  

Нормативные правовые акты по этому вопросу были приняты только в конце 2001 г., органы социальной защиты населения муниципальных образований Московской области не представили Комитету соответствующие документы
 

4.4  

Разработка и внедрение мероприятий по защите предпринимателей от воздействия криминальных структур; создание телефонных "горячих линий"

Отсутствие финансирования из областного бюджета  







 


     

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Название документа: Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы

Номер документа: 4/78

Вид документа: Решение Московской областной Думы

Принявший орган: Московская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 03 декабря 2003