• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

03.12.2003 № 7/78


О проекте закона Московской области
"О погребении и похоронном деле в Московской области"
 


Рассмотрев проект закона Московской области "О погребении и похоронном деле", одобренный решением Московской областной Думы от 09.07.2003 № 11/64, Московская областная Дума решила:

1. Принять за основу проект закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области". ( Прилагается).

2. Направить проект закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, и.о. Губернатора Московской области Пантелееву А.Б., Главному государственному санитарному врачу по Московской области Коваленко Э.Б., в Прокуратуру Московской области, главам муниципальных образований Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры Московской областной Думы в срок до 15 января 2003 года.

3. Поручить Комитету по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры Московской областной Думы обобщить поправки, поступившие от комитетов, Контрольно-счетной палаты, Государственно-правового управления Московской областной Думы, и.о.Губернатора Московской области Пантелеева А.Б., Главного государственного санитарного врача по Московской области Коваленко Э.Б., Прокуратуры Московской области, глав муниципальных образований Московской области, а также поступившие в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона в установленном порядке на рассмотрение Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.



Председатель
Московской областной Думы В.Е. Аксаков



МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ  


Проект

О погребении и похоронном деле  в Московской области  



Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", иными федеральными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела, Уставом Московской области регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории Московской области

Глава 1. Общие положения   

Статья 1. Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Законе


В целях настоящего Закона используются следующие понятия и их определения:
Администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном настоящим Законом порядке;
Гарантируемый перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, который гарантируется оказать при погребении специализированными службами по вопросам похоронного дела;
Закрытые кладбища - кладбища, зона захоронений которых полностью использована для погребения на вновь отводимых для захоронения участках земли, где ранее погребение не производилось, или в стенах скорби.
Зона захоронений - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших, в том числе урн с прахом умерших;
Место захоронения - могила, ниша в стене скорби либо иное место погребения умершего ( праха умершего);
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);
Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, крематориев, стен скорби, салонов-магазинов (бюро) похоронного обслуживания, домов траурных обрядов, гранитных мастерских и т. д)
Ритуальные организации - не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке которые вправе оказывать на территории Московской области ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению;
Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
Родственная могила - могила, в которой погребен супруг или родственник умершего;
Санитарно-защитная зона - зона, являющая санитарно-защитным барьером между территорией места погребения (кладбища) и территорией жилой застройки;
Специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые исполнительными органами государственной власти Московской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах, к компетенции которых относится погребение и оказание услуг по погребению;
Уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, структурные подразделения администраций муниципальных образований Московской области, наделенные Правительством Московской области, главами муниципальных образований (главами администраций муниципальных образований) исполнительно-распорядительными полномочиями и полномочиями по координации деятельности в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области (муниципального образования Московской области);
Услуги по погребению - установленный настоящим Законом перечень услуг из числа ритуальных, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией и кремацией умерших, осуществление которого относится к компетенции специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Термины "Предметы похоронного ритуала" и "похоронные принадлежности" тождественны. К ним относятся: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.

Статья 2. Законодательство о погребении и похоронном деле

1. Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органов местного самоуправления).

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не должны противоречить настоящему Закону и принимаемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Московской области.

3. В случае противоречия нормативного правового акта органа местного самоуправления настоящему Закону, применяется настоящий Закон.

Глава 2. Гарантии осуществления погребения  

Статья 3. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти может выражаться в письменном форме или в устной форме в присутствии свидетелей.
Свидетели устного волеизъявления умершего письменно (в произвольной форме) подтверждают волю своего доверителя представителям патолого-анатомической службы, службы по трансплантации органов и (или) тканей человека и специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2. Ранее выраженное волеизъявление может быть изменено выразившим его лицом. Более позднее волеизъявление отменяет предыдущее.

3. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в письменной форме или устной форме в присутствии свидетелей, обладают приоритетом по отношению к волеизъявлению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

 Статья 4. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или другим лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего) предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:
- произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором наступила смерть умершего;
- произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором проживал или постоянно работал умерший;
- произвести транспортировку умершего для погребения в любой иной населенный пункт Московской области;
- произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы Московской области и/или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о погребении и похоронном деле соответствующего субъекта Российской Федерации или иностранного государства, где планируется произвести погребение умершего.

2. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;
б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг для патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;
в) предоставление права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребение.
В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до четырнадцати дней;
г) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.

3. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с федеральным законодательством о погребении и похоронном деле и настоящим Законом.

Статья 5. Гарантированный перечень услуг по погребению  

1. К гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров и лиц, не являющихся пенсионерами, работавших и не работавших граждан, несовершеннолетних членов семей работающих граждан, а также мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности относится:
а) оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:
- оформление медицинского свидетельства о смерти;
- оформление в органах ЗАГСа гербового свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение; - оформление заказа (счет-заказа) на организацию похорон (приобретение предметов похоронного ритуала, услуги санитара, катафальные и транспортные перевозки, погребение, в том числе кремацию с последующим погребением урны с прахом умершего и т.п.);
б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов похоронного ритуала, необходимых для погребения, в зависимости от вероисповедания умершего (по перечню, утвержденному Губернатором Московской области), включая погрузо-разгрузочные работы;
в) санитарная подготовка тела к захоронению, его облачение, укладывание в гроб;
г) перевозка тела умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от места нахождения умершего до места погребения (кремации), без заезда в церковь;
По желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть предоставлены услуги по перевозке тела умершего на автокатафалке сначала к месту его проживания для траурной церемонии прощания, а затем к месту погребения (кремации);
д) погребение или кремация:
- рытье могилы для погребения и комплекс работ по погребению;
- кремация умершего, в том числе услуги по предоставлению зала траурных обрядов (ритуального зала) для прощания, с последующей выдачей урны с прахом умершего и ее захоронением;
- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака (мемориальной плиты для ниши в стене скорби) с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе носит заявительный характер.
В этих целях в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) паспорт умершего (в зависимости от категории умерших);
в) медицинская справка о смерти.
В случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, самостоятельно оформило в органах ЗАГСа гербовое свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе; б) подлинник гербового свидетельства о смерти; в) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение.
Одновременно с вышеуказанными документами представляются:
а) для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти: - пенсионное удостоверение умершего; - трудовая книжка умершего или письменное подтверждение органов социальной защиты населения, что на день смерти пенсионер не работал;
- справка из органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
б) для погребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами - трудовая книжка умершего (или иной документ, подтверждающий, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером);
в) для погребения умерших работавших граждан, в том числе пенсионеров, и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на их иждивении, - сведения об организации, где работал умерший либо об организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.

3. При не предоставлении документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящей статьи, оказание услуг по погребению, в том числе предоставление гарантируемого перечня услуг по погребению, осуществляется на платной основе, за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.
Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктах специализированных служб по вопросам похоронного дела, где осуществляется оформление заказа на организацию похорон, или на дому (при вызове агента указанных специализированных служб на дом).

4. Цены и тарифы на услуги по погребению устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и положениями настоящего Закона.
При установлении стоимости работ по погребению учитываются затраты на рытье могил вручную и механизированным способом, в летних и зимних условиях.

5. Правительством Московской области устанавливаются:
- стоимость работ и услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области и Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
- требования к качеству работ и услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной (платной основе);

6. Руководители органов ЗАГСа и учреждений здравоохранения обеспечивают бесплатное размещение в местах оформления документов, необходимых для погребения, информации (с адресами и телефонами) о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований (в том числе действующих при моргах), о гарантированном перечне услуг по погребению, предоставляемом безвозмездно и на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг), о перечне документов, необходимых для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также информации об уполномоченных исполнительных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием адреса и телефона).

Статья 6. Социальное пособие на погребение  

1. В случаях, если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном федеральным законом.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина) на основании подлинной справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГСа.

2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, являющимися: - одиноко проживающими неработающими пенсионерами или инвалидами; - членами малоимущей семьи умершего, совместно с ним проживавшими; - нетрудоспособными членами семьи умершего ветерана труда, совместно с ним проживавшими, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, -
одновременно осуществляется выплата единовременной материальной помощи за счет средств областного бюджета в порядке, утвержденном Губернатором Московской области.
Размер единовременной материальной помощи равен установленной Правительством Московской области стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемого на безвозмездной основе, за вычетом размера социального пособия на погребение, установленного федеральным законом.

 Статья 7. Гарантии погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших  

1. К безродным и невостребованным умершим относятся умершие, не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также умершие на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел их личности в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
К неопознанным умершим относятся умершие, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

2. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает в себя: - услуги агента по оформлению документов, необходимых для погребения умершего; - предоставление гроба; - санитарная подготовка тела умершего к погребению, его облачение, укладывание в гроб;
- перевозка умершего на кладбище (крематорий), включая погрузочно-разгрузочные работы и перемещение тела умершего ( урны с прахом умершего) до места погребения; - рытье могилы (установка урны с прахом умершего в нишу стены скорби) и комплекс работ по погребению; - установка похоронного ритуального регистрационного знака.

3. Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

4. Погребение неопознанных трупов осуществляется в установленные федеральным законом сроки с согласия органов внутренних дел после проведения ими всех необходимых мероприятий для возможной последующей идентификации личности умершего (фотографирование, дактилоскопирование).
Кремация неопознанных умерших не допускается.

5. Допускается кремация безродных умерших.

6. Кремация невостребованных умерших разрешается при согласии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, не имеющих возможности осуществить погребение.

7. Правительством Московской области устанавливаются стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также требования к качеству услуг по погребению указанной категории лиц.

8. На территории Московской области стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших лиц не может составлять менее 2000 рублей (на одно погребение).

Статья 8. Гарантии погребения иных категорий умерших  

1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участников войны осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Погребение лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в отношении которых федеральным законодательством установлен особый порядок погребения, осуществляется в соответствии с требованиями указанного федерального законодательства.

Статья 9. Порядок возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела
стоимости   услуг по погребению умерших

1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств (в зависимости от категории умерших): отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального, областного бюджетов.
В этих целях специализированные службы по вопросам похоронного дела заключают соответствующие договоры с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области.

2. Возмещение стоимости гарантируемого перечня услуг по погребению умерших работавших граждан (в том числе пенсионеров), а также несовершеннолетних членов семей работающих граждан производится организацией, в которой работал умерший, либо организацией, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний, при получении от специализированной службы подлинной справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГСА для выплаты социального пособия на погребение, и соответствующего счета.
При отсутствии у организации средств для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по гарантируемому перечню, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке перечисляют на счет организации необходимые средства.

3. Стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств областного бюджета.

Глава 3. Места захоронения  

Статья 10 . Места захоронения, их виды  

1. На всех типах кладбищ, расположенных на территории Московской области, погребение некримированных тел производится в землю (в гробах, без гробов) или в склепы (в гробах, без гробов).
Погребение урн с прахом умерших на всех типах кладбищ, кроме вероисповедальных, производится в землю, в склепы или в стены-скорби (как отдельно стоящие, так и находящиеся в составе зданий-колумбариев).

2. В целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения урн с прахом умерших в стене скорби.

3. На общественных кладбищах, в зоне захоронений, как правило, следует предусматривать обособленные участки земли для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений урн с прахом умерших в стене скорби.

4. Участки земли, предоставленные для погребения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участках земли неблагоустроенных могил.
Повторные захоронения в землю (т.е. захоронение гроба с телом умершего или урны с прахом умершего в могилу, в которой уже находится захоронение), в том числе подзахоронение в родственную могилу, осуществляются в соответствии с пунктами 12-13 статьи 26 настоящего Закона.

5. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
Лица, виновные в совершении данного противоправного деяния, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одновременно, при наличии события административного правонарушения (составление протокола об административном правонарушении или вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования), администрация кладбища устанавливает на самовольно занятом земельном участке (месте захоронения) трафарет с указанием обратиться в администрацию кладбища для решения вопроса о перезахоронении умершего или оформлении места захоронения в установленном порядке и с указанием срока выполнения данного предписания. Срок выполнения указания администрация кладбища согласовывает с должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, выдавшего предписание об устранении выявленного правонарушения.
При невыполнении в установленный срок указания администрация кладбища производит изъятие самовольно занятого для устройства могилы земельного участка и перезахоронение умершего в порядке, установленном законодательством Московской области для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.

Статья 11. Одиночные захоронения  

1. Одиночные захоронения - захоронения на специально отведенных (обособленных) земельных участках общественных кладбищ, выделяемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.

2. Размер участка земли на территории общественного кладбища для погребения не кремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет не более 2,0м х 2,0м х 0,8м (длина, глубина, ширина) на одного человека;

3. Захоронение урн с прахом невостребованных и безродных умерших осуществляется на специально отведенных участках стен скорби.

4. Порядок погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших на территории Московской области устанавливается Правительством Московской области.


 Статья 12. Родственные захоронения  

1. Родственные захоронения - отведенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области участки земли на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Участки земли для создания родственных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела о захоронении умершего).

2. В соответствии с федеральным законом размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественного кладбища для создания родственного захоронения устанавливается Губернатором Московской области.
Размер земельного участка для создания родственного захоронения не может быть более 4 кв.м.

3. При погребении на вновь отведенном участке земли для родственного захоронения (где ранее погребение не производилось) специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

4. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным после смерти на территории родственного захоронения, а также разрешать производить погребение на данном месте родственного захоронения родственников или близких умершего.

5. Для погребения умершего на месте родственного захоронения, в том числе при подзахоронении в родственную могилу, помимо документов, указанных в пунктах 9 и 13 статьи 26 настоящего Закона, представляется письменное согласие лица, на которого зарегистрировано родственное захоронение и соответствующее удостоверение о захоронении.

Статья 13. Семейные (родовые) захоронения  

1. Семейные (родовые) захоронения - отведенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области участки земли на территории общественных кладбищ для погребения умерших супругов и близких родственников: родителей и детей; усыновленных и усыновителей; полнородных и неполнородных братьев и сестер; бабушек и дедушек; внуков и внучек; правнуков и правнучек.
Участки земли для создания семейных (родовых) захоронений, предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

2. Перечни кладбищ, на территории которых предоставляются земельные участки для создания семейных (родовых) захоронений, в зависимости от принадлежности кладбищ утверждаются Губернатором Московской области или органами местного самоуправления. Указанные перечни подлежат уточнению по мере развития, реконструкции, расширения и создания новых кладбищ.

3. В зоне захоронений общественных кладбищ площадь земельного участка, на территории которого предоставляются участки земли для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/3 зоны захоронений общественного кладбища.

4. Правом на получение земельного участка для создания семейного (родового) захоронения обладают лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Московской области.

5. Правительство Московской области, органы местного самоуправления в зависимости от принадлежности кладбищ определяют органы, уполномоченные рассматривать и принимать решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений, о перерегистрации семейного (родового) захоронения на иное лицо, а также оформлять удостоверения о семейных (родовых) захоронениях (далее - уполномоченные органы по семейным (родовым) захоронениям).
Указанные в настоящем пункте полномочия не могут быть возложены на специализированные службы по вопросам похоронного дела и администрацию кладбищ.
В отношении муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, указанные в настоящем пункте полномочия, а также функции администрации кладбищ, указанные в пункте 12 настоящей статьи и в статье 19 настоящего Закона, могут быть переданы главами муниципальных образований (главами администраций муниципальных образований) руководителям территориальных структурных подразделений исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в порядке, установленном органами местного самоуправления.

6. Для решения вопроса о выделении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения лица, указанные в пункте 4 настоящей статьи (далее - заявители), представляют непосредственно в уполномоченные органы по семейным (родовым) захоронениям следующие документы:
- паспорт или иной документ, подтверждающий право заявителя на предоставление земельного участка для создания семейного (родового) захоронения;
- заявление о предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц (супруг, близкие родственники), которых предполагается похоронить после смерти или перезахоронить на территории (ию) семейного (родового) захоронения (далее - лиц, указанных в заявлении);
- документы, подтверждающие степень родства лиц, указанных в заявлении (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.);
- письменное согласие лиц, указанных в заявлении (кроме умерших), на погребение их после смерти на территории семейного (родового) захоронения.
Не допускается требовать с заявителя представления документов, не предусмотренных в настоящем Законе.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов, указанных в настоящем Законе, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченные органы по семейным (родовым) захоронениям обеспечивают учет и хранение представленных документов.
Верность копий, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявитель одновременно с копиями документов представляет для подтверждения верности данных копий документы в подлиннике. Данные подлинники возвращаются заявителю при выдаче описи принятых документов.

7. Решение о предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его представлении принимается уполномоченными органами по семейным (родовым) захоронениям в срок, не превышающий один календарный месяц со дня получения заявления со всеми документами. Соответствующее решение оформляется распоряжением (приказом) уполномоченного органа по семейным (родовым) захоронениям.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении земельного участка под семейное (родовое) захоронение или об отказе в его предоставлении принимается уполномоченными органами по семейным (родовым) захоронениям в день представления заявителем в указанные органы (но не позже дня погребения умершего) медицинской справки о смерти (или подлинника гербового свидетельства о смерти) и документов, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

8. Размер земельного участка для создания семейного (родового) захоронения, с учетом бесплатно предоставляемого участка земли для создания родственного захоронения (далее - стандарт участка земли для родственного захоронения), определяется в зависимости от количества лиц, указанных заявлении, способа предания тел умерших земле, при этом размер указанного участка земли не может превышать 11 кв.м.

9. За резервирование земельного участка для будущих захоронений, превышающий установленный стандарт для родственного захоронения (далее - резервирование земельного участка для будущих захоронений), взимается плата в следующем размере: за 1 кв.м. резервируемого участка земли - 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день уплаты платежа.
Плата за резервирование земельного участка под будущие захоронения является единовременной. Уплата платежа производится разовой уплатой всей суммы платежа в наличной или безналичной форме.
Средства от уплаты платежа за резервирование земельного участка под будущие захоронения зачисляются в зависимости от принадлежности кладбищ в областной или местный бюджеты и направляются на:
- обеспечение качественного содержания, эксплуатации, ремонта и благоустройства кладбищ и сооружений на них;
- проведение модернизации оборудования и технического оснащения кладбищ и сооружений на них;
- улучшение качества и расширение ассортимента предоставляемых ритуальных услуг.

10. Уведомление о предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в письменной форме в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование земельного участка для будущих захоронений.
После предоставления заявителем документа, подтверждающего уплату платежа за резервирование земельного участка для будущих захоронений, ему выдаются соответствующее распоряжение (приказ) о предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения на соответствующем кладбище и оформленное удостоверение о семейном (родовом) захоронении.
В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: кладбище, на территории которого выделен земельный участок под семейное (родовое) захоронение, его размер и место расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), лицо, на которое зарегистрировано данное семейное (родовое) захоронение, и лица, указанные в заявлении.

11. Уведомление об отказе в предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, с указанием причин отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
Отказ в предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения допускается в следующих случаях:
а) заявитель не является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Московской области;
б) заявитель является недееспособным лицом;
в) заявитель представил документы, не соответствующие требованиям федерального законодательства (просроченный паспорт, представленные документы имеют повреждения, затрудняющие определить подлинность записей и т.п.);
г) заявитель не представил документы, подтверждающие его право на выделение земельного участка для создания семейного (родового) захоронения;
д) заявитель отказался от 3-х участков, последовательно предложенных ему при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения;
е) заявитель выразил желание получить земельный участок под семейное (родовое) захоронение на кладбище, на территории которого согласно утвержденному перечню не предусмотрено выделение участков для создания семейных (родовых) захоронений.

12. Администрация кладбища на основе распоряжения (приказа) о выделении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения осуществляет на безвозмездной основе в 3-х дневный срок со дня выдачи распоряжения (приказа) заявителю (не позже одного дня до дня погребения умершего в случаях, установленных в абзаце 2 пункта 7 настоящей статьи) отвод земельного участка для создания семейного (родового) захоронения в размере, установленном соответствующим распоряжением (приказом).

13. Погребение на месте семейного (родового) захоронения, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, на основании документов, указанных в пунктах 9 и 13 статьи 26 настоящего Закона, а также письменного заявления лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение и соответствующего удостоверения о семейном (родовом) захоронении.
По письменному ходатайству всех лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении, на территории семейного (родового) захоронения могут быть погребены лица, не указанные в удостоверении о семейном (родовом) захоронении.

14. Отношения по вопросам предоставления земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений, не урегулированные настоящим Законом, подлежат регулированию Правительством Московской области, органами местного самоуправления на основе положений федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела и настоящего Закона.

 Статья 14. Почетные захоронения  

1. На территории общественных кладбищ на основании решения Правительства Московской области или глав муниципальных образований Московской области, в зависимости от принадлежности кладбищ, могут быть предусмотрены обособленные земельные участки для создания почетных захоронений.
Почетные захоронения - земельные участки площадью 6 кв.м., расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища и имеющие удобные подходы и хороший обзор, создаваемые на территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием.

2. Участки земли для создания почетных захоронений предоставляются на безвозмездной основе, непосредственно при осуществлении погребения умершего на основании соответствующего распоряжения руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела, главы муниципального образования Московской области, в зависимости от принадлежности кладбищ, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием, а также при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего или пожеланиями супруга, близких родственников или иных родственников умершего.

3. На местах почетных захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений, а также подзахоронние в родственную могилу не допускается.

4. При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

Статья 15. Воинские захоронения  

1. Воинские захоронения - отведенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области участки земли площадью 4 кв.м. на территории воинских кладбищах или на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений общественных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

2. Участки земли для создания воинских захоронений предоставляются на безвозмездной основе, непосредственно при осуществлении погребения умершего.

3. На местах воинских захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений не допускается.
Допускается погребение на месте воинского захоронения умершего супруга или близкого родственника, относящихся к категории умерших, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. При погребении на местах воинских захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о воинском захоронении.

 Статья 16. Братские (общие) захоронения  

1. Братские (общие) захоронения - отведенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области участки земли на территории общественных кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы и личность которых не установлена.

2. Участки земли для создания братских (общих) захоронений предоставляются на безвозмездной основе.

3. Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется при наличии санитарно-эпидимиологического заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы и с соблюдением гигиенических требований при организации погребения.

4. Размер участка земли для создания братских (общих) захоронений и их размещение на территории общественных кладбищ определяются в каждом отдельном случае.

5. На местах братских (общих) захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений не допускается.

6. При погребении на местах групповых, братских (общих) захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела удостоверение о захоронении не выдается.


   Статья 17. Захоронения урн с прахом умерших в стенах скорби  

1. Стена скорби - место захоронения (хранилище) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые на специально выделенных участках земли общественных кладбищ в соответствии с положениями федерального законодательства и законодательства Московской области. Стена скорби по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами.

2. При погребении урн с прахом умерших в стену скорби (кроме случаев погребения урны с прахом безродных и невостребованных умерших) специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается соответствующее удостоверение о захоронении урны с прахом умершего в стене скорби.

Статья 18. Санитарные и экологические требования к размещению мест захоронения

1. При погребении не кремированного тела глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), при этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5м выше уровня грунтовых вод.
Глубина могил составляет не более 2 - 2,2 м. Слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
При погребении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

2. Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами, установленными федеральным законодательством.

3. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.
Не допускается погребение в одном гробу или урне тел или праха нескольких умерших.
Ширину разрывов между местами захоронения следует принимать не менее 0,5 м.

 Статья 19. Регистрация (перерегистрация) захоронений  

1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется в установленном Правительством Московской области, органами местного самоуправления порядке, о чем делается администрациями кладбищ соответствующая запись в книге регистрации захоронений (книге регистрации захоронений урн с прахом умерших) и отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища.
Специализированными службами по вопросам похоронного дела вносятся соответствующие записи в удостоверения о захоронениях.
Регистрация захоронений осуществляется только при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, а регистрация захоронения урны с прахом умершего - подлинника гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

2. Образцы книг регистрации захоронений и захоронений урн с прахом умерших, удостоверений о захоронениях, порядок их ведения, оформления (заполнения) утверждаются Правительством Московской области.

3. Книги регистрации захоронений, захоронений урн с прахом умерших являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве соответствующих специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4. Заявление о перерегистрации семейного (родового) захоронения на иных лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении, а при отсутствии таковых, на иных близких родственников, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Закона, с указанием причин перерегистрации, рассматривается в каждом отдельном случае уполномоченными органами по семейным (родовым) захоронениям в течение одного календарного месяца со дня подачи заявления.
Соответствующее решение оформляется распоряжением (приказом) уполномоченного органа по семейным (родовым) захоронениям.

5. Заявление о перерегистрации родственного, воинского, почетного захоронения, захоронения урны с прахом умершего в стене скорби на иных лиц (близких родственников, родственников), с указанием причин перерегистрации, рассматривается специализированными службами по вопросам похоронного дела в каждом отдельном случае в течение одного календарного месяца со дня подачи заявления.
Соответствующее решение оформляется приказом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6. При перерегистрации захоронения на иное лицо уполномоченными органами по семейным (родовым) захоронениям, специализированными службами по вопросам похоронного дела, администрациями кладбищ вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (книгу регистрации захоронений урн с прахом умерших) и в соответствующее удостоверение о захоронении.

 Статья 20. Содержание, благоустройство, ремонт   мест захоронения  

1. Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории кладбищ, возлагаются на администрацию кладбищ.

2. Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию кладбища.

3. Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест захоронения, в том числе ремонт надмогильных сооружений, оград и уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться также на договорной основе администрациями кладбищ, специализированными службами по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, гражданами.

Глава 4. Похоронное дело в Московской области  

Статья 21. Организация похоронного дела

1. Организация похоронного дела в Московской области осуществляется Правительством Московской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

2. Имущество, находящееся в государственной собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.
Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (далее - организации) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 22. Уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела  


Уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:
а) разрабатывают и реализуют мероприятия по формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;
б) обеспечивают рациональное размещение объектов похоронного назначения в градостроительной структуре Московской области, муниципального образования;
в) разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения о создании специализированных служб по вопросам похоронного дела, участвуют в их реорганизации и ликвидации; координируют их деятельность, оказывают им необходимую консультативную и методическую помощь;
г) принимают решения о назначении (участвуют в назначении) на должность руководителя специализированной службы по вопросам похоронного дела;
д) формируют и ведут реестр кладбищ, расположенных на территории Московской области, муниципального образования;
е) создают единую систему учета захоронений в муниципальных образованиях;
ж) разрабатывают и реализуют мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;
з) разрабатывают и реализуют мероприятия по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролируют их исполнение;
и) осуществляют мероприятия по принятию в муниципальную собственность безхозяйных кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований;
к) разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения о создании на территории Московской области крематориев;
л) разрабатывают предложения по расширению ассортимента предоставляемых похоронных принадлежностей, повышению качества оказания ритуальных услуг и услуг по погребению, контролируют их исполнение;
м) создают в муниципальных образованиях единую (центральную) диспетчерскую службу, оказывающую справочно-информационные услуги по вопросам погребения;
н) осуществляют контроль за осуществлением специализированными службами по вопросам похоронного дела погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленные федеральным законом сроки;
о) осуществляют контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в государственной собственности Московской области, собственности муниципальных образований Московской области, исключительно по целевому назначению;
п) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области и органов местного самоуправления.

Статья. 23. Специализированные службы по вопросам   похоронного дела

1. Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела может быть присвоен государственным и муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, а также на конкурсной основе организациям иных организационно-правовых форм.

2. Решение о присвоении статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, в том числе по итогам конкурса, принимается Правительством Московской области, органами местного самоуправления.

3. Порядок проведения конкурса определяется уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела на основе положений настоящего Закона.

4. К участию в конкурсе не могут быть допущены организации:
имеющие задолженность по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетным фондам (кроме случаев реструктуризации задолженности); - находящиеся в процессе реорганизации и ликвидации; - если в отношении них возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
- на имущество которых наложен арест или имущество которых является предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства; - предпринимательская деятельность которых приостановлена в установленном федеральным законодательством порядке.
Иные требования к участникам конкурса определяются уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела.

5. Основными критериями определения победителя конкурса являются: - опыт работы организации в сфере оказания ритуальных услуг;
- наличие штата обученного персонала по оказанию услуг по погребению и консультативной помощи по организации похорон;
- наличие у персонала среднего специального, высшего медицинского образования (или стажа работы санитаром морга не менее одного года) для проведения работ по подготовке тела умершего к погребению (бальзамирование, санитарно-гигиенические, парикмахерские, косметические услуги);
- наличие производственной базы (необходимых производственных площадей и оборудования) для изготовления похоронных принадлежностей или договоров с другими организациями, производящими похоронные принадлежности;
- наличие специализированного транспорта для транспортировки тел умерших в морг (трупохранилище) и катафальных перевозок;
- наличие предприятий общественного питания либо договоров с собственниками предприятий общественного питания для оказания услуг по предоставлению во временное пользование, в том числе в аренду, помещения (зала) для проведения обряда поминания;
- наличие салонов-магазинов (бюро) ритуальных услуг и похоронных принадлежностей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору аренды; - наличие холодильных камер (трупохранилищ) для хранения тел умерших; - наличие заключенных прижизненных договоров на оказание услуг по погребению; - объем, ассортимент и качество оказываемых ритуальных услуг; - сопоставление участников конкурса по стоимости выполняемых работ и оказываемых ритуальных услуг;

6. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется Правительством Московской области, органами местного самоуправления на основе федерального законодательства и положений настоящего Закона и отражается в договоре между специализированной службой по вопросам похоронного дела и соответствующим уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.

7. Специализированные службы по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Правительством Московской области, органами местного самоуправления, могут быть лишены статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Основанием для лишения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела является неоднократное (более 3-х раз) нарушение федерального законодательства и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Статья 24 . Услуги по погребению. Ритуальные   услуги.  

1. Погребение и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
К услугам по погребению относятся:
а) агентские услуги по заключению договора на оказание услуг по погребению;
б) услуги по предоставлению и доставке гроба и иных предметов похоронного ритуала, необходимых для погребения (в зависимости от вероисповедания умершего) на безвозмездной основе согласно статьи 5 настоящего Закона;
в) погребение или кремация (с последующей выдачей урны с прахом умершего и ее захоронением); г) услуги по перезахоронению; д) услуги по эксгумации;
е) услуги катафального транспорта для перевозки умерших от их местонахождения до места погребения (кремации);
ж) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.

2. Иные ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению, указанным в пункте 1 настоящей статьи вправе осуществлять как специализированные службы по вопросам похоронного дела, так и ритуальные организации.

3. Цены и тарифы на ритуальные услуги подлежат государственному регулированию исполнительными органами государственной власти Московской области.

4. Образцы бланков строгой отчетности на оформление похоронных услуг - услуг по погребению, ритуальных услуг, утверждаются Правительством Московской области.

 Статья 25 . Требования к организации деятельности специализированных служб по вопросам
похоронного дела, ритуальных организаций

1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, ритуальные организации должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы, если производится прием заказов на оказание услуг.

2. В помещении каждого объекта специализированной службы по вопросам похоронного дела, ритуальной организации, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация: - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации; - настоящий Закон Московской области; - гарантированный перечень услуг по погребению;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной или возмездной основе;
- список (с адресами и телефонами) специализированных служб по вопросам похоронного дела, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;
- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;
- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.;
- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области; - оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений; - адрес и телефон контролирующей организации.

3. Информация о специализированной службе по вопросам похоронного дела, ритуальной организации должна быть предоставлена в наглядной и доступной форме также в случаях, когда оказание услуг осуществляется вне постоянного места нахождения объекта похоронного назначения - передвижными приемными пунктами, агентами, выездными бригадами и т.п.

4. При вызове на дом агент (организатор похорон) специализированной службы по вопросам похоронного дела должен при себе иметь служебное удостоверение, каталог с цветными фотографиями предметов похоронного ритуала и образцов оформления мест захоронения, утвержденный в установленном порядке прейскурант цен и тарифов на услуги и товары, перечень музыкальных произведений для сопровождения похорон, бланки счетов-заказов на оформление заказа на ритуальные услуги, услуги по погребению.

5. Для эффективной работы специализированные службы по вопросам похоронного дела (оказывающие агентские услуги по приему заказов и заключению договоров на услуги по погребению) обеспечивают круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, а также ежедневный режим работы агентской службы.

6. Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые и реализуемые специализированными службами по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, иметь сертификат (декларацию соответствия) на используемые сырье и материалы.

Статья 26. Основные вопросы организации похоронного дела  

1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения, от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

2. Оформление заказа (счет-заказа) на оказание услуг по погребению производится агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела: - на приемных пунктах, расположенных на территории муниципальных образований; - в салонах-магазинах, созданных для оказания ритуальных услуг по высшему разряду; - по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3. Заказ на оказание услуг по погребению оформляется агентами специализированных служб по вопросам по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляется гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

5. Агентские услуги специализированной службы по вопросам похоронного дела включают в себя:
а) консультативную помощь:
по организации похорон с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
в определении вида погребения; в выборе места захоронения и в определении времени погребения;
в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела умершего на срок, указанный лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего;
в выборе необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом умершего;
в подборе предметов похоронного ритуала;
по иным видам ритуальных услуг;
по льготам, представляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным при погребении отдельных категорий умерших граждан в соответствии с федеральным законодательством;
по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе и за плату;
по правилам работы кладбищ и крематориев;
по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;
б) оформление заказа на:
получение необходимых документов для погребения умершего;
услуги организатора ритуала похорон;
осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
приобретение предметов похоронного ритуала;
транспортные и катафальные перевозки;
осуществление погребения умершего;
прокат ритуального зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания;
оказание прочих услуг, связанных с погребением;
в) оформление свидетельского волеизъявления о достойном отношении к телу после смерти.
г) исполнение заказа на организацию похорон и погребение умершего.

6. Транспортировка умерших, в целях настоящего Закона, подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.
Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом только при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского (гербового) свидетельства о смерти.
Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений или специализированных служб по вопросам похоронного дела за счет средств лечебных учреждений.
Транспортировка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения или происшествия, по заявлениям милиции, врачей скорой и неотложной медицинской помощи, граждан осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела за счет средств областного бюджета.
Транспортировка в морг умерших на дому лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, по медицинским показаниям - для проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы - осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела за счет средств местных бюджетов.
Норматив затрат на доставку в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения или происшествия, а также умерших на дому лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, по медицинским показаниям устанавливается законом Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовой год.
Во всех остальных случаях транспортировка умерших в морг (трупохранилище) для сохранения, в том числе умерших на дому, осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего или иных заинтересованных лиц. Тарифы на перевозку умерших в морг (трупохранилище) устанавливаются специализированными службами по вопросам похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере экономики.
Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом специализированных служб по вопросам похоронного дела.
В случаях, установленных в пункте 10 настоящей статьи, допускается использование другого вида транспорта для катафальных перевозок умерших (за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания). В этих случаях, после перевозки и погребения умерших, транспорт должен в обязательном порядке подвергнут уборке и дезинфикации дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению.

7. Транспортировка умерших за пределы Московской области железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится, в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта - в обычных (деревянных) гробах или оцинкованных.
Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах из Московской области выдается в установленном порядке государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Опайку цинкового гроба осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, подлинника гербового свидетельства о смерти, справки государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора.
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.

8. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги.
Оказывать данные услуги вправе лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов не менее одного года.
Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.
Подготовка тела умершего к погребению может проводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге.

9. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, а захоронение урны с прахом умершего после кремации - на основании подлинника гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

10. Погребение умерших на территории муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, может осуществляется непосредственно лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, при условии оформления всех необходимых для погребения документов, соблюдения гигиенических требований при организации погребения, а также регистрации захоронения в специализированной службе по вопросам похоронного дела и в уполномоченном главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования) территориальном структурном подразделении исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

11. Участки земли для погребения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища.

12. Повторное погребение, в том числе подзахоронение в родственную могилу, разрешается только по истечении полного периода минерализации тела умершего - 20 лет.
В случае, если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет, подзахоронение в родственную могилу может производится по согласованию с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего погребения.

13. Для подзахоронения в родственную могилу кроме удостоверения о соответствующем захоронении, подлинника гербового свидетельства о смерти, подлинника гербового свидетельства о смерти ранее погребенного родственника, необходимо также заключение государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет.

14. Перезахоронение умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела и заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения умершего.

15. Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 27. Источники финансирования похоронного дела


Источниками финансирования похоронного дела являются:
- средства федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов;
- внебюджетные фонды, а также целевые фонды, предназначенные для похоронного дела;
- собственные средства специализированных служб по вопросам похоронного дела, ритуальных организаций, иных организаций и физических лиц; - иные источники, не запрещенные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

 Глава 5. Места погребения  

Статья 28. Организация мест погребения  

1. Места погребения (кладбища), расположенные на территории Московской области, в соответствии с федеральным законодательством по принадлежности (форме собственности) могут быть государственными или муниципальными.
В зависимости от принадлежности мест погребения решение об их создании принимается Правительством Московской области или главой соответствующего муниципального образования.

2. Участки земли, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.

Статья 29. Управление кладбищами  

1. Кладбища, находящиеся в государственной собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и учреждениям, а также на конкурсной основе организациям иных организационно-правовых форм, с возложением обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).

2. Порядок проведения конкурса на право обслуживания областных кладбищ или кладбищ соответствующего муниципального образования определяется уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела на основе положений настоящего Закона.

3. К участию в конкурсе не могут быть допущены организации, указанные в пункте 4 статьи 23 настоящего Закона.
Иные требования к участникам конкурса определяются уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела.

4. Основными критериями определения победителя конкурса являются:
- опыт работы в сфере обслуживания кладбищ; - наличие материально-технической и производственной базы для осуществления работ по обслуживанию кладбищ; - наличие штата обученного персонала для осуществления деятельности в сфере обслуживания кладбищ; - обеспечение текущего содержания кладбищ согласно санитарным и экологическим требованиям и нормам; - обеспечение охраны кладбища, в том числе в ночное время; - наличие заключенных договоров на вывоз и захоронение бытовых отходов с территории кладбища; - содержание в надлежащем состоянии, благоустройство, ремонт расположенных на территории кладбищ одиночных, а также почетных, братских (общих) захоронений (в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов), захоронений и памятников погибшим при защите Отечества и/или находящихся под охраной государства; - готовность направлять собственные средства на выполнение работ по обслуживанию кладбищ, в том числе в случае задержки перечисления финансовых средств из областного (местного) бюджета;

5. С победителем конкурса соответствующий уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела заключает договор на право обслуживания соответствующих кладбищ.

6. При неисполнении или ненадлежащем исполнении организацией обязанностей по обслуживанию кладбищ уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела вправе расторгнуть или приостановить действие договора на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном Правительством Московской области, органами местного самоуправления.
Основанием для расторжения договора на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное (более 3-х раз) невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение федерального законодательства и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

7. Руководитель администрации кладбища назначается организацией, осуществляющей обслуживание кладбища, по согласованию с соответствующим уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела. 8. К ведению администрации кладбища относятся:
а) содержание, эксплуатация, благоустройство, текущий и капитальный ремонт кладбищ; б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;
в) отвод по заявкам специализированных служб по вопросам похоронного дела земельных участков для создания мест захоронения;
г) отвод земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений.
д) осуществление иных функций, установленных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Московской области и органов местного самоуправления.

9. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища: а) установку:
- вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;
- схемы кладбища и указателей расположения зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.;
б) размещение стационарных и нестационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, поливочного водопровода (при отсутствии централизованного водоснабжения - накопительных баков для воды с кранами), мусоросборников и урн для мусора;
в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, в том числе поливочного водопровода, освещения, а также ограды кладбища, дорог, площадок и их своевременный ремонт;
г) исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, механизмов, инвентаря;
д) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона), их полив, обновление;
е) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов, венков;
ж) содержание в надлежащем состоянии мест захоронения, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 20 настоящего Закона;
з) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
и) нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.

10. Функции администрации кладбища на общественных и вероисповедальных кладбищах, расположенных на территориях сельских поселений, могут осуществляться территориальными структурными подразделениями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления.

 Статья 30. Требования к размещению, расширению, реконструкции, эксплуатации и переносу
мест погребения  

1. Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.), на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. При решении градостроительных задач по созданию, развитию и расширению мест погребения следует принимать в расчетах кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения не кремированных тел, а среднее количество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.

3. Ввод в эксплуатацию кладбищ разрешается только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 2 метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числе по периметру кладбища, межквартальных, внутриквартальных), организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа на кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.

4. Размещение крематориев осуществляется на отведенных участках земли в соответствии с законодательством Российской Федерации и с соблюдением расстояний до жилых, общественных, лечебно-профилактических зданий, спортивно-оздоровительных зон и в соответствии с требованиями санитарных правил по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий.

5. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ и крематориев не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.

6. При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.

7. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня закрытия может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.

8. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также на местах воинских захоронений согласно пункту 3 статьи 15 настоящего Закона.


Статья 31. Требования к содержанию мест погребения  

1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми Правительством Московской области, органами местного самоуправления на основе федерального законодательства и настоящего Закона.

2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения на территории Московской области осуществляется соответствующими федеральными исполнительными органами государственной власти.

3. Ответственность за санитарно-эпидемиологическое состояние территории кладбищ возлагается на администрацию кладбища.

Статья 32. Надмогильные сооружения (надгробия),   ограды

1.Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения.
Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Высота склепа не должна превышать 3 метра.
При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых), воинских захоронений.
Надгробия и ограды, установленные за пределами места захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном Правительством Московской области.

2. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляется только на основании письменного уведомления администрации кладбища, при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, соответствующего документа от изготовителя надгробия или ограды - при установке или замене надмогильного сооружения или ограды.

3. Установка надмогильных сооружений в зимнее время запрещается.

4. Администрация кладбища в порядке, установленном Правительством Московской области, органами местного самоуправления, осуществляет регистрацию установки, замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надгробных сооружений и в соответствующих удостоверениях о захоронениях.
Установка надгробия регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Образец книги регистрации надгробных сооружений, порядок ее ведения и внесения сведений об установке (или замене) надгробий в удостоверения о захоронениях утверждаются Правительством Московской области.
Книги регистрации надгробных сооружений являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве соответствующих специализированных служб по вопросам похоронного дела.

5. По желанию собственника надмогильного сооружения, ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надгробия, ограды на сохранность.

6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

7. Срок нахождения надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.

8. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград запрещена.

9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, администрация кладбища не вправе понуждать лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению с администрацией кладбища, ритуальными организациями, осуществляющими в установленном порядке предпринимательскую деятельность на территории кладбища (где погребен умерший) договора на оказание услуг по изготовлению надгробного сооружения, ограды либо их монтажу, демонтажу, ремонту.

Статья 33. Правила посещения кладбищ

1. Правила посещения кладбищ в зависимости от их принадлежности устанавливаются Правительством Московской области или органами местного самоуправления на основе положений настоящей статьи.

2. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
На территории кладбищ посетителям запрещается:
а) производить монтаж, демонтаж, ремонт, замену надмогильных сооружений и оград без письменного уведомления администрации кладбища;
б) уничтожать или повреждать надмогильные сооружения, ограды, инженерное оборудование кладбища, инвентарь, засорять территорию кладбища;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
е) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и т.п.;
ж) находиться на территории кладбищ после их закрытия;
з) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

3. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству мест захоронения осуществляются только в местах, отведенных для этих целей администрацией кладбища.

Статья 34. Правила движения транспортных средств на   территории кладбища и/или крематория

1. На территории кладбищ допускается с разрешения администрации кладбища и/или крематория движение транспортных средств в пределах схем движений и стоянок транспортных средств, утвержденных администрацией кладбища, со скоростью не более 10 км в час.

2. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковые машины и т.д.), имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища и/или крематория и движение по территории кладбища и /или крематория в пределах утвержденных в установленном порядке схем движений и стоянок транспортных средств по пропускам, выдаваемым администрацией кладбища.

Статья 35. Крематории  

1. Для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных в установленном порядке участках земли сооружаются крематории.

2. Порядок деятельности крематориев в зависимости от их принадлежности устанавливается Правительством Московской области или органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Глава 6. Административные правонарушения в сфере   погребения и похоронного дела  

Статья 36. Виды административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотрен- ных настоящим Законом  


За совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, могут применяться следующие виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф.


Статья 37. Погребение, перезахоронение умершего без   оформления документов, необходимых для погребения, перезахоронения


Погребение, перезахоронение умершего без оформления документов или без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения, перезахоронения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

Статья 38. Нарушение порядка оказания услуг по   погребению


Погребение и оказание услуг по погребению организациями, не имеющими статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

 Статья 39. Нарушение санитарных и экологических требований к размещению мест захоронения


Нарушение санитарных и экологических требований к размещению мест захоронения, норм отвода земельного участка для создания мест захоронения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

 
Статья 40. Нарушение правил посещения и поведения   на территории кладбищ


Нарушение гражданами правил посещения и поведения на территории кладбищ, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

 Статья 41. Понуждение к заключению договора на оказание услуг по изготовлению, монтажу, демонтажу, ремонту надгробий, оград


Понуждение лица или организации, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению с администрацией кладбища, где погребен умерший, или ритуальной организацией, осуществляющих в установленном порядке предпринимательскую деятельность на территории данного кладбища, договора на изготовление, монтаж, демонтаж, ремонт надгробных сооружений и оград и/или других предметов похоронного ритуала, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до сорока пяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 42. Нарушение сроков рассмотрения заявлений о   предоставлении земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений, о перерегистрации мест захоронения на иных лиц


Нарушение должностным лицом установленных настоящим Законом сроков рассмотрения заявлений граждан о перерегистрации мест захоронения на иных лиц, о предоставлении земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений или сокрытие информации о наличии свободных земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 43. Нарушение порядка ведения документов,   связанных с погребением умерших


Несоблюдение должностными лицами порядка ведения книг регистрации захоронений, захоронений урн с прахом умерших после кремации, надгробных сооружений, а также оформления удостоверений о захоронениях, внесения последующих изменений (дополнений) в удостоверения о захоронениях, связанных с последующими погребениями или перерегистрацией мест захоронения на иных лиц, утвержденных Правительством Московской области, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 44. Умышленная порча или утрата документов, связанных с погребением умерших  


Умышленные порча или уничтожение книг регистрации захоронений, захоронений урн с прахом умерших, надмогильных сооружений, документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению либо небрежное их хранение, повлекшее в последствии их утрату, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.


 Статья 45. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом


Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 37-44 настоящего Закона, составляются должностными лицами уполномоченных исполнительных органов государственной власти Московской области, должностными лицами органов внутренних дел (милиции).

Статья 46. Предписание об устранении нарушений законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела  


При составлении протокола об административном правонарушениях должностные лица органов, уполномоченных на проведение государственного контроля, вправе выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину предписание об устранении выявленных правонарушений.
Предписание подлежит исполнению в указанный в нем срок.


 Статья 47. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 37-44 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются:
а) уполномоченными исполнительными органами государственной власти Московской области;
б) мировыми судьями.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени уполномоченных исполнительных органов государственной власти Московской области вправе их руководители и заместители руководителей.

 Статья 48. Зачисление суммы административного штрафа


Сумма взыскиваемого административного штрафа подлежит зачислению в областной бюджет или местный бюджет в зависимости от места нахождения органа, принявшего решение о наложении административного штрафа.

Глава 7. Заключительные и переходные положения  

Статья 49. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Губернатору Московской области, Правительству Московской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом.

3. Органам местного самоуправления в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 50. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Губернатору Московской области, Правительству Московской области привести свои нормативные правовые акты в сфере погребения и похоронного дела в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу.

2. Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в сфере погребения и похоронного дела в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу.

3. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Московской области, а также органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.



Принят за основу решением
Московской областной Думы
от 03.12.2003 № 7/78

О проекте закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области"

Название документа: О проекте закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области"

Номер документа: 7/78

Вид документа: Решение Московской областной Думы

Принявший орган: Московская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 03 декабря 2003

Дата начала действия: 03 декабря 2003