• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

19.03.2003 № 15/50


Об Отчете о работе Комитета по статусу,
регламенту и депутатской этике в 2002 году  
 



Рассмотрев Отчет о работе Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике в 2002 году, Московская областная Дума решила:
принять к сведению Отчет о работе Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике в 2002 году. (Приложение.)




Председатель
Московской областной Думы В.Е.Аксаков


Приложение
к решению Московской
областной Думы
от 19.03.2003 № 15/50


Отчет
о работе Комитета по статусу,
регламенту и депутатской этике в 2002 году
 



Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике (далее - Комитет) образован в соответствии с решением Московской областной Думы от 21.01.98 № 5/3. Комитет осуществлял свою деятельность в соответствии с Положением "О Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике", утвержденным решением Московской областной Думы от 22.04.98 № 10/15.
В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 16.01.2002 № 3/3-П в состав Комитета вошли депутаты Московской областной Думы: Крутова В.З. (избирательный округ № 17), Савин В.Н. (избирательный округ № 27), Черкасов Н.И (избирательный округ № 5).
В течение 2002 года в состав Комитета входили депутаты Московской областной Думы:
Черкасов Н.И. - председатель Комитета (избирательный округ № 5);
Алексеев В.К. - член Комитета (избирательный округ № 43) с 20.03.2002 по 25.09.2002 (постановления Московской областной Думы от 20.03.2002 № 2/12-П, от 25.09.2002 № 2/30-П);
Жуков И.Н. - член Комитета (избирательный округ № 21) с 25.09.2002 (постановление Московской областной Думы от 25.09.2002 № 2/30-П);
Савин В.Н. - член Комитета (избирательный округ № 27).
Деятельность Комитета обеспечивает аппарат, состоящий из двух сотрудников Комитета.
К ведению Комитета относятся следующие вопросы:

- регулирование правового статуса депутатов Московской областной Думы;

- реализация полномочий депутатами Московской областной Думы;

- совершенствование Регламента Московской областной Думы;

- разработка Правил депутатской этики;

- регистрация и перерегистрация депутатских групп (фракций) в Московской областной Думе;

- информирование депутатов Московской областной Думы о зарегистрированных депутатских группах (фракциях), об изменении состава депутатских групп (фракций) и прекращении их деятельности;

- рассмотрение заявлений по вопросам нарушения депутатами Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы";

- разработка проектов законов Московской области о внесении изменений и дополнений в законы Московской области по вопросам регулирования осуществления деятельности депутатами Московской областной Думы.
За отчетный период проведено 34 заседания Комитета, на которых рассмотрено 134 вопроса, в том числе по вопросам ведения Комитета:
- о проекте закона Московской области "О внесении изменения в статью 7 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" (в части закрепления в качестве обязанности депутата Московской областной Думы его участие в заседаниях Московской областной Думы, депутатских слушаниях, работу в соответствующих комитетах, рабочих группах и согласительных комиссиях).
- о проекте закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы";

- о проекте закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" (в части принесения присяги депутатом Московской областной Думы);

- о проекте закона Московской области "О депутатских расследованиях Московской областной Думы" (первая редакция);

- о структуре Регламента Московской областной Думы;

- о дополнении Регламента Московской областной Думы главой "Контроль за электронной системой голосования";

- о проекте Положения о депутатских группах (фракциях) в Московской областной Думе (первая редакция);

- о проекте Правил депутатской этики;

- о проектах постановлений Московской областной Думы "О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы";

- о регистрации депутатских групп (фракций) в Московской областной Думе;

- об изменении состава депутатских групп (фракций) в Московской областной Думе;

- о досрочном прекращении полномочий депутатов Московской областной Думы.
Комитетом подготовлены и внесены на рассмотрение Московской областной Думы:

– проект закона Московской области "О внесении изменения в статью 7 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы". Законопроект не был одобрен депутатами Московской областной Думы.

– проекты постановлений Московской областной Думы о внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы;

– проекты решений Московской областной Думы о досрочном прекращении полномочий депутатами Московской областной Думы Брынцаловым И.Ю. (избирательный округ № 1), Щербаковой В.Н. (избирательный округ № 32);

– информационные сообщения об изменении состава депутатских групп (фракций) в Московской областной Думе.
В комитеты Московской областной Думы для предварительного рассмотрения, получения замечаний и предложений были направлены:

- проект закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы";

- проект закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" (в части принесения присяги депутатом Московской областной Думы);

- проект закона Московской области "О внесении изменения в статью 7 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы";

- проект закона Московской области "О депутатских расследованиях Московской областной Думы" (первая редакция);

- проект Положения о депутатских группах (фракциях) в Московской областной Думе (первая редакция).
Комитетом был проведен анализ поступивших замечаний и предложений по вышеназванным законопроектам и проектам нормативных правовых актов. Работа по приведению Закона Московской области "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в соответствие с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.96 № 21-П "По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации" будет продолжена в 2003 году.
С целью повышения ответственности депутатов Московской областной Думы перед избирателями Комитет выступил с законодательной инициативой по внесению изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" и подготовил два варианта проекта закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" (в части принесения присяги депутатом Московской областной Думы).
По решению Комитета для получения замечаний и предложений в комитеты Московской областной Думы был разослан один из вариантов вышеназванного законопроекта (протокол от 10.09.2002 № 12). В связи с тем, что не все комитеты Московской областной Думы поддержали указанную законодательную инициативу Комитета, проект закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" не был внесен на рассмотрение Московской областной Думы. Комитет принял решение учесть предложения и замечания, поступившие на данный законопроект, при разработке новой редакции проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы".
Комитетом был подготовлен и направлен на рассмотрение в комитеты Московской областной Думы проект закона Московской области "О депутатских расследованиях Московской областной Думы" (первая редакция), который развивает и конкретизирует положения статьи 14 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" в части организации контроля законодательного (представительного) органа государственной власти за деятельностью органов исполнительной власти Московской области. Проект закона Московской области "О депутатских расследованиях Московской областной Думы" (первая редакция) устанавливает порядок, основания и сроки проведения депутатами Московской областной Думы депутатского расследования, а также компетенцию и полномочия комиссии, создаваемой Московской областной Думой для проведения депутатского расследования.
Комитет рассмотрел и направил в профильные комитеты и Государственно-правовое управление Московской областной Думы замечания и предложения по проектам:

- закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы";

- закона Московской области "О поправке к Уставу Московской области";

- постановления Московской областной Думы "О внесении изменений и дополнений в Регламент Московской областной Думы";

- решения Московской областной Думы "О порядке возмещения расходов депутатам Московской областной Думы, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной основе";

- Положения об условиях и порядке премирования работников Аппарата Московской областной Думы;

- Положения о порядке подготовки, исполнения и хранения хозяйственных договоров, заключаемых Московской областной Думой;

- Положения о помощнике депутата Московской областной Думы;

- Положения о Почетной грамоте Московской областной Думы и Благодарственном письме Московской областной Думы.
Комитет подготовил альтернативный проект Положения о порядке рассмотрения Московской областной Думой проектов федеральных законов (протокол от 19.09.2002 № 14).
По поручению Председателя Московской областной Думы Комитет подготовил проект закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" (в части предоставления депутату Московской областной Думы для осуществления его полномочий помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи в избирательном округе, а также в части регулирования обеспечения депутатов Московской областной Думы служебным автотранспортом (протокол от 26.11.2002 № 30).
Комитетом рассмотрено 74 проекта федеральных законов, поступивших из профильных комитетов Московской областной Думы, в том числе проект федерального закона "Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации", принятый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.05.2002 № 2752-III ГД.
Всего Комитетом было рассмотрено 105 проектов федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, проектов законов Московской области и проектов нормативных правовых актов Московской областной Думы.
Комитетом рассмотрены и даны ответы на 15 обращений избирателей, в том числе, по вопросам осуществления деятельности депутатами Московской областной Думы - Глазковым В.Г. (избирательный округ № 18), Безниско О.Д. (избирательный округ № 13), Андроновым В.В. (избирательный округ № 6), Зуевым С.В. (избирательный округ № 25).
В связи с поступившим в Комитет предложением дополнить Регламент Московской областной Думы главой "Контроль за использованием электронной системы голосования" в комитеты Московской областной Думы было направлено письмо с просьбой сообщить мнение по данному вопросу. Предложение об установлении контроля за использованием электронной системы голосования было поддержано депутатами Московской областной Думы и учтено Комитетом при разработке новой редакции проекта Регламента Московской областной Думы.
Комитет провел рабочее совещание с депутатами Московской областной Думы на тему: "Регламент Московской областной Думы - его концепция и структура".
Комитет в своей работе активно взаимодействовал с Организационным управлением Московской областной Думы (далее - Организационное управление), так как многие вопросы, отнесенные к ведению Комитета, тесно взаимосвязаны с функциями Организационного управления. Организационное управление принимало участие в работе над проектами нормативных правовых актов, разрабатываемых Комитетом. Так, при разработке проекта Положения о Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике были учтены предложения, подготовленные Организационным управлением с учетом практики правового регулирования деятельности органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации. Организационное управление осуществляло информационное обеспечение Комитета при разработке проекта Правил депутатской этики, что позволило использовать имеющийся опыт субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов депутатской этики.
В рамках своих полномочий Комитет сотрудничал с Прокуратурой Московской области, Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и организации работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Комиссией Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике, Комиссией по этике Московской городской Думы.
Члены и сотрудники аппарата Комитета приняли участие в парламентских слушаниях на тему: "Кодекс парламентской этики Государственной Думы Российской Федерации", проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (октябрь 2002 года), и заседании Комиссии по этике Московской городской Думы при рассмотрении вопроса "О проекте "Этического кодекса депутата Московской городской Думы" (июль 2002 года).

Об Отчете о работе Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике в 2002 году

Название документа: Об Отчете о работе Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике в 2002 году

Номер документа: 15/50

Вид документа: Решение Московской областной Думы

Принявший орган: Московская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 19 марта 2003

Дата начала действия: 19 марта 2003