МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н


Об областной целевой программе "О мерах по
предупреждению распространения в Московской области
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2007 годы"  

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2003 года на основании
Закона Московской области от 12 ноября 2002 года N 125/2002-ОЗ
____________________________________________________________________

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2007 годы". (Приложение).

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Московской области                                    Б.В.Громов

7 октября 2001 г.

N 147/2001-ОЗ

Принят решением

Московской областной Думы

от 19.09.2001 N 5/144

Приложение
к Закону Московской области
"Об областной целевой программе
 "О мерах по предупреждению распространения
 в Московской области заболевания,
 вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на 2002-2007 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

О мерах по предупреждению распространения
в Московской области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
на 2002-2007 годы

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Паспорт Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
II. Цель и задачи Программы
III. Сроки реализации Программы
IV. Система программных мероприятий
V. Ресурсное обеспечение Программы
VI. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
VII. Оценка эффективности реализации Программы

Приложение: Мероприятия  Программы

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 "О мерах по предупреждению распространения в Московской области
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
 (ВИЧ-инфекции), на 2002 -2007 годы"



ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  

Областная целевая программа "О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2007 годы" (далее - Программа), разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.04.2001 N 101/12 "О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", исходя из принципа преемственности по отношению к государственной программе Московской области по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Московской области на 1997-2000 годы N 15/97-НА.

Разработка Программы продиктована нарастанием числа случаев ВИЧ-инфекции в Московской области, колоссальным ущербом для здоровья населения, отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально-экономическими последствиями заболевания. Проблема ВИЧ/СПИД стала приоритетной и переросла из медицинской в социальную.

В период с 1988 года (регистрация первого случая ВИЧ-инфекции в Московской области) и по 1997 год Московская область относилась к числу территорий с низким уровнем распространения ВИЧ-инфекции. За этот период было зарегистрировано всего 172 случая, из них более чем в 90% заражение произошло половым путем.

Новый этап эпидемии начался в 1998 году, когда было выявлено 145 ВИЧ-инфицированных граждан, появились первые случаи заражения при употреблении наркотиков инъекционным способом, показатель заболеваемости составил 2.22 случая на 100 тысяч населения. Резкое обострение эпидемической обстановки произошло в 1999 году за счет интенсивного вовлечения в эпидпроцесс лиц молодого возраста, употребляющих наркотики инъекционным способом. В 1999 году было зарегистрировано 4619 новых случаев болезни (70.87 случаев на 100 тысяч населения), Московская область вышла на первое место по заболеваемости среди регионов России, составив 25% от общего числа случаев, зарегистрированных в стране. В 2000 году было выявлено 5694 случая (88.54 случая на 100 тысяч населения). В 2001 году сохраняется тенденция роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией, за пять месяцев выявлено 3212 случаев, что превысило уровень заболеваемости этого же периода прошлого года на 21%.

До 80% заболевших составляют молодые люди в возрасте 15-29 лет, употребляющие наркотические вещества инъекционным способом.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы Московской области по состоянию на 01.05.2001 года содержится 786 ВИЧ-инфицированных, подавляющее большинство употребляли наркотики инъекционным способом.

Основными причинами резкого роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией являются  ухудшение социально-экономических условий жизни населения, значительное увеличение групп риска заражения (асоциальные лица, лица без определенного места жительства), коммерциализация интимной сферы, бесконтрольное распространение эротической и порнопродукции, серьезные недостатки в нравственном и половом воспитании школьников, недостаточная информированность населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа.

Интенсивному развитию эпидемии в значительной степени способствует резко обострившаяся проблема наркомании. Только в 2000 году в Московской области взято на диспансерный и профилактический учет более 3 тысяч подростков, употребляющих психоактивные вещества, среди которых 462 наркомана, 80% состоящих на учете ВИЧ- инфицированы.

Выборочное исследование, проведенное в 2000 году среди школьников 9-11 классов в городах Дубна, Подольск, Коломна, Дмитров, Долгопрудный, Одинцово, Орехово-Зуево, Пушкино, Серпухов и охватившее 8.5 тысяч подростков показало, что 80% из них употребляют алкоголь, а 3% делают это от 2-х раз в месяц и чаще (группа риска) и только 10-15% выпускников школ никогда не пробовали спиртного. Около 30% детей курят, а 67% курящих уже испытывают никотиновую зависимость. "Случайными" потребителями наркотиков являются 11% мальчиков и 7% девочек. Более 1/3 опрошенных мальчиков и половина девочек бесцельно проводят свободное время "с друзьями на улице".

Основной причиной быстрого распространения ВИЧ-инфекции в среде наркопотребителей стало совместное использование инструментария (шприцы, иглы, емкости), продажа бывших в употреблении шприцев, "заряженных" наркотиками, полное незнание того, как дезинфицируется инструментарий, а самое главное - отсутствие какой-либо настороженности в отношении ВИЧ-инфекции.

Вместе с тем, вновь активизируется половой путь передачи ВИЧ-инфекции, чему способствует раннее начало половой жизни подростков.

Быстро возрастает среди ВИЧ-инфицированных доля женщин детородного возраста, что приводит к распространению инфекции от матери к ребенку во время беременности и родов. За 1998-2000 годы от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 44 ребенка. В большинстве случаев их матери являются потребителями наркотиков и отказались от своих детей.

Учитывая темпы роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией в последние два года, можно прогнозировать, что к 2002 году количество зарегистрированных случаев этой инфекции может достигнуть 16 тысяч, к 2005 - 30 тысяч. Следствием такого распространения ВИЧ-инфекции будет колоссальный урон, наносимый здоровью граждан, а также большой экономический ущерб, связанный с дорогостоящим лечением больных, потерей ими трудоспособности.

Финансирование государственной программы Московской области по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Московской области на 1997-2000 годы начато во второй половине 2000 года, всего было выделено 16401.9  тысяч рублей (39.5% от запланированного объема финансирования, определенного Законом Московской области N 38/2000-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2000 год"). На выделенные средства закуплены препараты для комбинированного лечения больных, оборудование для лаборатории диагностики СПИД МОНИКИ им. Владимирского.

Дополнительно в счет текущего финансирования выполнена следующая работа:

с 1988 года в области функционируют 30 лабораторий диагностики СПИД, выполняющих до 1 млн. исследований в год. В 1999 году организован Центр по борьбе со СПИД в составе Московского областного кожно-венерологического диспансера, преобразованный в 2001 году в Московский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями. Центру выделено помещение в МОНИКИ им. Владимирского, освободившееся после ввода в эксплуатацию новой поликлиники. Во всех муниципальных образованиях Московской области приказами органов управления здравоохранением назначены врачи, ответственные за организацию медицинской помощи ВИЧ-инфицированным пациентам. Все врачи (75 человек) подготовлены на базе Центрального института эпидемиологии.

Приняты экстренные меры по предупреждению заражения ВИЧ-инфекцией через препараты донорской крови, при проведении медицинских манипуляций.

Анализ сложившейся в Московской области ситуации, связанной с ВИЧ-инфекцией, свидетельствует о том, что проблема трансформировалась из медицинской в социальную, требующую комплексного подхода к ее решению, это возможно осуществить только в рамках областной целевой программы.     

 II. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является предупреждение распространения в Московской области заболевания вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, профилактических и противоэпидемических мероприятий;

создание постоянно действующей системы информирования населения, адаптированной к различным возрастным и профессиональным группам населения, группам повышенного риска заражения, о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;

осуществление дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей, медицинских манипуляций;

обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ- инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;

осуществление комплекса лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

развитие материально-технической базы специализированных учреждений по профилактике и борьбе со СПИД (Московский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, лаборатории диагностики СПИД области).