• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

Решение

Московская областная Дума

16 мая 2001 г.

N 7/135

(Д)


В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Регламента Московской областной Думы рассмотрев материалы к докладу Председателя Московской областной Думы Жарова А.Е. об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года, Московская областная Дума решила:

1. Принять к сведению доклад Председателя Московской областной Думы Жарова А.Е. об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года.

2. Опубликовать материалы к докладу Председателя Московской областной Думы Жарова А.Е. об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года в средствах массовой информации. (Прилагаются).




Председатель
Московской областной Думы А.Е. Жаров

Материалы к докладу Председателя Московской областной Думы Жарова А.Е.

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года




Материалы


к докладу Председателя Московской областной Думы
Жарова А.Е.


"Об итогах работы
Московской областной Думы

за второе полугодие 2000 года и
о программе деятельности
на период до декабря 2001 года"


(подготовлены в соответствии с пунктом 8 статьи 18
Регламента Московской областной Думы)


Москва
2001



Как отметил Президент Российской Федерации в своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегической задачей 2000 года было укрепление государства. Государства - в лице всех институтов и всех уровней власти.
Московская областная Дума на своем уровне власти прилагала максимальные усилия для решения этой задачи. Деятельность Московской областной Думы во втором полугодии 2000 года осуществлялась в конструктивном взаимодействии с исполнительной ветвью власти Московской области, что способствовало созданию благоприятного экономического климата в Подмосковье.
Продолжало развиваться конструктивное взаимодействие не только с властными структурами Московской области, но и с федеральным центром. Налажен тесный контакт с Полномочным Представителем Президента Российской Федерации по Центральному округу. Благодаря этому оперативно удалось привести законодательство Московской области в соответствие с федеральным.

1. Организация заседаний Московской областной Думы.

С июля по декабрь 2000 года Московская областная Дума провела 16 заседаний, на которых рассмотрен 331 вопрос. Принято 352 решения и 3 постановления.


Распределение вопросов, внесенных субъектами права законодательной инициативы и рассмотренных Московской областной Думой за июль-декабрь 2000 года, приведено на рис. 1.


Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года

Рис.1


Рассмотренные на заседаниях Думы вопросы можно условно распределить по следующим категориям: законодательная деятельность - 44,4%, организационная деятельность - 16,1%, взаимодействие с Правительством Московской области - 6,1%, иные конституционные полномочия -7,7% (в том числе депутатские запросы - 3,62%, законодательные инициативы - 1,81%), и прочие (утверждение судей, заслушивание результатов проверок, проводимых Контрольно-счетной палатой, информационные сообщения, контроль исполнения принятых решений и др.) - 25,7%.


Распределение вопросов, рассмотренных на заседаниях Московской областной Думы за июль-декабрь 2000 по направлениям деятельности, приведено на рис. 2.

Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года

Рис. 2.


Информация о количестве внесенных и рассмотренных вопросов на заседаниях Думы за июль-декабрь 2000 года приведена в приложении, в таблицах 1-3.

2. Законодательная деятельность Московской областной Думы.


За июль-декабрь 2000 года Московской областной Думой принято 87 законов Московской области. Всего за этот же период было рассмотрено 108 проектов нормативных правовых актов, из них 91 проект был внесен впервые. Из впервые внесенных - 35 законопроектов (38,46%) внесено по инициативе Губернатора Московской области.
Внесены изменения и дополнения в 22 закона Московской области.
По сравнению с первым полугодием 2000 года результативность деятельности Думы возросла: за январь-июнь принято 40 нормативных правовых актов, за июль-декабрь - 87, т.е. больше чем в 2 раза.
Распределение проектов нормативных правовых актов Московской области, впервые внесенных субъектами права законодательной инициативы на рассмотрение Московской областной Думы в июле-декабре 2000 года, приведено на рис. 3

Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года

Рис. 3


Подписаны Губернатором Московской области и вступили в силу 78 нормативных правовых актов, из них 34 - новых , 44 - об изменениях и дополнениях в действующее законодательство.
Для работы над проектами законов было создано 16 рабочих групп и 4 согласительные комиссии, в работе которых приняли участие 34 депутата Московской областной Думы и более 50 представителей исполнительных органов государственной власти Московской области. Принято 60 промежуточных решений.
Во втором полугодии 2000 года завершили работу 28 рабочих групп и 6 согласительных комиссий (с учетом ранее созданных). В результате их работы было принято 26 нормативных правовых актов Московской области.
Возвращено с мотивированным заключением Губернатора Московской области 6 законов. Все рассмотрены на заседаниях Думы. По результатам рассмотрения 5 законов принято в новой редакции и Закон Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "О плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах" отклонен, так как его принятие не представляется целесообразным.
За отчетный период в соответствии с действующим Законом Московской области "О порядке осуществления права законодательной инициативы Советами депутатов муниципальных образований Московской области" внесено 3 законодательных инициативы представительных органов местного самоуправления муниципальных образований области:
- о проекте закона Московской области "О наименованиях органов местного самоуправления и главы муниципального образования города Дубны Московской области" (Совет депутатов г. Дубны);
- о проекте закона Московской области "О техническом учете и инвентаризации недвижимости" (глава Егорьевского района);
- о проекте закона Московской области "О внесении изменений в пункт 6 статьи 62 Закона Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" (Совет депутатов Мытищинского района).
2 инициативы находятся на рассмотрении в комитетах Думы. Отозвана законодательная инициатива Совета депутатов Мытищинского района Московской области.
Главой Ступинского района был предложен порядок обеспечения страховыми полисами обязательного медицинского страхования неработающих граждан трудоспособного возраста.
Представительными органами местного самоуправления Луховицкого, Ступинского районов и г. Дзержинского внесено также 3 предложения по проекту бюджета Московской области на 2001 год и внесению изменений в областной бюджет на 2000 год.
За отчетный период в Московскую областную Думу поступило 6 протестов Прокурора Московской области о несоответствии отдельных положений нормативных правовых актов Московской области законодательству Российской Федерации.
Практически все требования Прокурора удовлетворены, за исключением положения Устава Московской области касающегося "консультативного референдума". В результате судебного разбирательства начатого по инициативе Прокурора Московской области Мособлсуд признал законным проведение в Московской области "консультативного референдума". Однако Прокуратуру не удовлетворило решение Московского областного суда и в настоящее время дело находится на рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации.
В результате тесной работы с Прокуратурой Московской области внесены изменения в Устав Московской области, законы Московской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи Московской области", "О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности и используемых для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области", "О государственной службе в Московской области".
На основании судебных решений признаны утратившими силу два закона Московской области: "О сборе за компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями, прибывающих в Московскую область на постоянное место жительство" и "О правилах поведения граждан в общественных местах и ответственности за их нарушение на территории Московской области". А также, внесены изменения в Устав Московской области, законы Московской области "О порядке использования и распоряжения объектами рекреационного назначения, находящимися в собственности Московской области", "О местном самоуправлении", "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области".

Налажен тесный контакт с Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальным управлением по Московской области. Московская областная Дума рассматривает все заключения Минюста и в случае необходимости вносит изменения в нормативные правовые акты Московской области. Так

внесены изменения в законы Московской области "О государственной службе в Московской области", "О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих Московской области", "О вкладах собственности Московской области и порядке внесения, использования и распоряжения ими".
Заслушав информацию о результатах деятельности рабочей группы по разработке проекта закона Московской области "О благотворительной деятельности в Московской области", Дума приняла решение о нецелесообразности дальнейшей работы над законопроектом.
Приняты решения о признании утратившими силу решений Московской областной Думы об одобрении проектов законов Московской области:
- "О порядке формирования цен и тарифов на продукцию, произведенную организациями, находящимися в государственной собственности Московской области" - в связи с отзывом законопроекта Губернатором Московской области;
-"О Государственном земельном кадастре Московской области" - в связи с вступлением в силу Федерального закона "О государственном земельном кадастре".
Областная Дума продолжила законодательную деятельность по различным областям правового регулирования.
Из приведенного рис. 4 видно, что правовое регулирование вопросов государственного управления - одна из приоритетных сфер деятельности Думы.
На втором месте - вопросы бюджетной, финансовой и налоговой политики.
На третьем - создание эффективной системы взаимоотношений всех уровней власти и управления, определение их статуса и полномочий.
Важное внимание уделено вопросам безопасности, охраны правопорядка, судопроизводству.

Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года

Рис. 4.


Стабильным остается внимание к социальным проблемам, вопросам землепользования и экологии.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации субъект Федерации обеспечивает защиту конституционных прав и свобод граждан.
Принятие Закона Московской области "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области", внесенного Комитетом по труду и социальным вопросам, означает введение в области института Уполномоченного по правам человека, что должно будет обеспечивать защиту прав и свобод граждан.
В связи с принятием Закона Московской области "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области" внесены поправки в Устав Московской области и изменения в Законы Московской области "О государственной службе в Московской области" и "О гербе и флаге Московской области".
Продолжена работа по совершенствованию законодательства по выборам и местному самоуправлению.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены изменения в Закон Московской области выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области".
Подготовлен проект новой редакции закона Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы". Подготовлены проекты законов Московской области "О референдуме Московской области" и "О местном референдуме".
В соответствии со статьей 59 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" приняты дополнения в статью 52 Закона Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы", внесенные Избирательной комиссией Московской области в порядке законодательной инициативы. Изменения позволят не назначать и не проводить повторные выборы в случае, если в результате этих выборов депутата не может быть избран на срок более одного года.
С целью частичного устранения несоответствия федеральному законодательству внесены изменения в Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московской области".
Думе предстоит еще доработать областной Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московской области" с учетом всех изменений, внесенных в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в августе 2000 года.
Для решения вопросов административно-территориального устройства и определения компетенции органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований принят Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области", работа над которым велась с 1996 года.
Реформирование экономики страны качественно меняет задачи органов государственной власти Московской области в области социально-экономического развития Московской области.
Принимаемые Московской областной Думой государственные программы ориентированы на социально-экономическое развитие Подмосковья. Принят Закон Московской области "О комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2001 год", который в том числе гарантирует инвесторам стабильность экономического положения Московской области, что немаловажно для привлечения инвестиций в экономику области.
Разработан проект закона Московской области "О порядке присвоения отдельной территории Московской области статуса территории научно-технического развития Московской области", устанавливающий порядок присвоения отдельной территории статуса территории научно-технического развития. Территории научно-технического развития нуждаются в государственной финансовой и налоговой поддержке. Кроме того, для Московской области крайне важно иметь сегодня собственное представление о том, какие наиболее экономически эффективные виды научно-технической деятельности следует развивать в первую очередь. Проведенная предварительная работа позволит уже в 2001 году по ряду территорий научно-технического развития начать реализацию подготовленных государственных программ.
Приняты дополнения в Закон Московской области "О государственной службе Московской области". Положения действующего Закона приводятся в соответствие с федеральным законом в части возможности продления нахождения на государственной службе государственных служащих, замещающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы.
Поддержаны инициативы Губернатора области о внесении изменений в Законы Московской области "О структуре Правительства Московской области" и "О схеме управления Московской областью".
Решением Щелковского городского суда выборы главы и представительного органа местного самоуправления г. Фрязино в 2000 году были признаны недействительными. Невозможность осуществления в таких и иных случаях на территории отдельных административно-территориальных единиц Московской области исполнительно-распорядительных функций требует создания на данной территории соответствующего органа управления, способного осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных сферах государственного управления до момента вступления в должность законно избранного главы.
Согласно статье 61 Устава Московской области территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области формируются Правительством Московской области в соответствии с Законом Московской области "О схеме Управления Московской области".
На основании данной нормы Устава области депутаты приняли Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О схеме управления Московской областью", который позволил создать необходимую правовую базу для формирования Правительством Московской области территориального исполнительного органа управления на территории города областного значения Фрязино.
Социальная сфера неизменно остается приоритетной в деятельности Московской областной Думы.
Итогом совместных действий депутатского корпуса и Правительства Московской области стало погашение в основном задолженности по заработной плате в бюджетной сфере, выделение целевых средств на выплату детских пособий, выделение дополнительных средств на медикаменты.
Принятые изменения в Закон Московской области "О социальной норме площади жилья для предоставления гражданам компенсаций (субсидий) и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на территории Московской области" устраняют двойное толкование отдельных положений основного Закона и несоответствие нормам Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В Московской области накоплен большой опыт практической работы по охране труда, вместе с тем проблема в этой сфере остается достаточно острой. В условиях экономического кризиса значительно ослабло внимание к вопросам охраны труда со стороны государственных органов. Сократилось выделение средств на мероприятия, связанные с охраной труда. Более 160 тыс. работников вынуждены трудиться в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
Внесенный Губернатором Московской области и одобренный Думой законопроект "Об охране труда в Московской области" занимает центральное место в системе мер, направленных на совершенствование государственной системы управления охраной труда.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации государственной политики в области государственного управления охраной труда на территории Московской области в целях обеспечения конституционного права граждан на условия труда, отвечающие требованиям сохранения жизни и здоровья в процессе их трудовой деятельности.
Один из важнейших вопросов, над которыми работает Дума - совершенствование и развитие законодательства, регулирующего бюджетное устройство и бюджетный процесс в области.
Законотворческая деятельность Думы осенью 2000 года проходила, прежде всего, под знаком детального и тщательного рассмотрения проекта областного бюджета на 2001 год.
По предложению Губернатора Московской области законом был установлен срок внесения Бюджетного послания на 2001 год в областную Думу - до 1 ноября 2000 года.
Бюджетное послание Губернатора на 2001 год поступило в областную Думу 25 октября 2000 года.
При разработке областного бюджета на 2000 год трехсторонней согласительной комиссией было принято решение о разработке нормативов минимальной бюджетной обеспеченности при составлении проекта консолидированного бюджета Московской области на очередной год.
В рамках обсуждения Бюджетного послания на 2001 год согласован прогноз социально-экономического развития Московской области на 2001 год, проведено уточнение областных программ, прошло согласование прогнозов бюджетов муниципальных образований, проведены депутатские слушания по обсуждению законопроектов "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении консолидированного бюджета Московской области на 2001 год" и "О проекте бюджета Московской области на 2001 год".
Новым и основополагающим в практике составления прогноза консолидированного бюджета Московской области стало введение нормативов минимальной бюджетной обеспеченности в социальной сфере и муниципальном управлении. Для повышения эффективности бюджета как важнейшего инструмента экономической политики региона в принятом Законе Московской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении консолидированного бюджета Московской области на 2001 год" предусмотрено применение нормативов по пяти социально значимым отраслям: здравоохранение, образование, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство.
С 1999 года в области действует Закон Московской области "О бюджетных правах местного самоуправления", статьи 13 и 14 которого предполагают формирование бюджетов муниципальных образований именно на базе нормативов.
С целью финансового обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления на территории каждого муниципального образования принят Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетных правах местного самоуправления".
Конструктивное взаимодействие в течение нескольких месяцев депутатов и Правительства области позволило принять важнейший финансовый областной документ - бюджет на 2001 год - до наступления Нового года.
Бюджет на 2001 год характеризуется как бюджет ожидаемого развития, т.е. в нем заложены идеи, которые будут способствовать развитию экономики области и решению социальных проблем.
Основные позиции бюджета состоят в наиболее полном использовании имеющихся резервов, активной мобилизации всех финансовых ресурсов для решения социальных задач. Две главные задачи поставлены в основу бюджета 2001 года:
- в соответствии с утвержденными нормативами достигнуть позитивного результата и прекратить накапливать долг в бюджетной сфере и сформировать расходы бюджетных организаций в объеме, необходимом в соответствии с нормативами минимальной бюджетной обеспеченности;
- увеличить заработную плату работников бюджетной сферы.
В целях ликвидации дефицита бюджета 2000 г. и для преодоления негативных последствий тяжелого финансового положения области, связанного с возвратом кредитов, которые были в составе долга Московской области на начало 2000 года, Губернатор внес в Думу четыре законопроекта о заключении кредитных договоров с коммерческими банками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава Московской области и статьей 1 Закона Московской

области "Об областном бюджете Московской области на 2000 год" приняты Законы Московской области:
- "Об утверждении кредитного договора Московской области с Акционерным коммерческим банком "Московский Деловой Мир";
- "Об утверждении заключения кредитного договора Московской области с Акционерным коммерческим банком "АВТОБАНК";
- "Об утверждении заключения кредитного договора Московской области с Акционерным коммерческим банком "Кредит-Москва";
- "Об утверждении заключения кредитного договора Московской области с Обществом с ограниченной ответственностью - Коммерческий банк "АРБИС".
С целью создания более эффективной правовой системы финансирования правоохранительных структур различных уровней, сконцентрированного и обоснованного расходования средств приняты Законы Московской области:
- "Об областном целевом бюджетном фонде "Правопорядок" и целевых бюджетных фондах "Правопорядок" в муниципальных образованиях Московской области";
- "О Московском областном целевом бюджетном фонде безопасности дорожного движения".
За отчетный период утверждены:
- изменения и дополнения в областной бюджет и бюджет территориального дорожного фонда Московской области на 2000 год;
- бюджет Московского областного экологического фонда на 2000 год;
- отчеты об исполнении бюджетов Московского экологического фонда за 1998 и 1999 годы;
- отчет об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Московской области за 1999 год.
Осуществлено перераспределение средств, выделенных на реализацию основных социальных мероприятий по наказам избирателей в 1998-2000 годах, по некоторым округам, в связи с чем в ранее принятые законы внесены дополнения и изменения.
Думой продолжена законотворческая деятельность по совершенствованию налогового законодательства, что является одним из важнейших условий обеспечения экономического роста, дополнительного наполнения бюджета, развития предпринимательской активности, ликвидации теневой экономики, а также привлечения иностранных инвестиций.
Принятие второй части Налогового кодекса Российской Федерации в рамках проводимого на федеральном уровне формирования налоговой системы, а также централизация в федеральном бюджете налога на добавленную стоимость, предусмотренная Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год", значительно сокращают финансовые ресурсы бюджета Московской области. В связи с тем, что доходная часть бюджета всех уровней ограничена, не исполняется в полном объеме Федеральный закон "О ветеранах", не обеспечивается льготный проезд на общественном транспорте, имеется долг по выплате детских пособий.
Перед исполнительной государственной властью области поставлена задача значительно увеличить собираемость налогов.
Важнейшей задачей налоговой политики остается также снижение налогового бремени, отмена неэффективных налогов, а также выравнивание условий для налогоплательщиков.
Совершенствование системы налогообложения на территории Московской области позволит получить дополнительные поступления в областной бюджет и соответствующие фонды области.
В этой связи Губернатором области внесено в Думу несколько важных законопроектов.
Проект закона "О введении в действие Закона Московской области "О налоге с продаж" внесен Губернатором Московской области в Думу в составе Бюджетного послания на 2001 год.
Сознавая непопулярность пополнения бюджета за счет введения налога с продаж, но учитывая меры, предпринимаемые Правительством Московской области по переходу к адресной помощи малообеспеченным слоям населения, увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, депутаты приняли Закон Московской области "О введении в действие Закона Московской области "О налоге с продаж".
Введение на территории Московской области налога с продаж не окажет серьезного негативного влияния на малообеспеченные группы населения, поскольку основной особенностью Закона Московской области "О налоге с продаж" является широкий перечень льготированных товаров. Одновременно это позволит восполнить выпадающие доходы бюджета Московской области.
В рамках работы согласительной комиссии по доработке проекта бюджета на 2001 год выработаны предложения по корректировке ряда правовых норм, касающихся прежде всего механизма учета, исполнения и взыскания налога с продаж.
Данные предложения нашли свое отражение в принятом Законе Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж".
Законопроект "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области" одобрен Думой еще в ноябре 1998 года.
Принятие данного Закона - серьезный шаг в процессе совершенствования налоговой системы области: отменяется целый ряд налогов: налог на прибыль, налог с продаж, социальный налог и т.д.; существенно упрощается система налогообложения, учета и контроля за соответствующими платежами. Закон предполагает, прежде всего, урегулирование налогообложения и поступление налогов в областной и федеральный бюджеты для предпринимателей малого и среднего бизнеса самых различных сфер деятельности.
Принят Закон Московской области "О ставках и сроке уплаты налога на владельцев автотранспортных средств, зачисляемых в территориальный дорожный фонд Московской области", пересматривающий ставки налога на владельцев автотранспортных средств.
Реализация Закона позволит частично компенсировать выпадающие доходы бюджета территориального дорожного фонда Московской области, вызванные отменой налога на приобретение транспортных средств, снижением в два раза ставки налога на пользователей автомобильных дорог и незначительными размерами самих ставок налога с владельцев транспортных средств.
Все это должно улучшить ситуацию с обеспечением безопасности движения на дорогах общего пользования области, особенно обеспечивающих пассажирские перевозки.
Внесены изменения в Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства на территории Московской области", что позволит мобилизовать дополнительные ресурсы в бюджет области в результате установления реальной стоимости патентов для предпринимательской деятельности соразмерно росту инфляции и текущему уровню цен.
Дума продолжила формирование правовых отношений в вопросах организации учета имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, субъектов предпринимательской деятельности.
С целью приведения Устава государственного унитарного предприятия, действующего с 1993 года, в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации принят Закон Московской области "О Типовом Уставе государственного унитарного предприятия Московской области". Реализация принятого Закона позволит привести все действующие ныне уставы государственных предприятий в соответствие с типовым, что обеспечит надлежащий контроль за деятельностью указанных предприятий.
Сегодня вопросы аренды государственного имущества регулируются Положением, утвержденным в 1996 году Главой администрации Московской области по согласованию с Московской областной Думой. Данное Положение противоречит Уставу Московской области. В связи с этим, Губернатором области внес проект закона Московской области "Об аренде государственного имущества, находящегося в собственности Московской области", который был одобрен Думой. Проект закона регулирует порядок сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, в том числе закрепленного за государственными унитарными предприятиями.
В целях совершенствования законодательства по развитию малого бизнеса внесены изменения и дополнения в Государственную программу Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы. Мероприятия разработаны в соответствии с Законом Московской области "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2000 год".
Во исполнение "Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы" продолжена работа по принятию государственных программ Московской области.
Перед сельскими товаропроизводителями в 2001 году стоят серьезные задачи по наращиванию объемов продукции. Особое внимание обращается на птицеводство, как одну из самых высокоприбыльных отраслей животноводства.
Принят Закон Московской области "Об областной целевой программе поддержки и развития отрасли птицеводства Московской области на 2000-2002 годы", основными целями которой являются:
- вывод из кризиса отрасли птицеводства и восстановление конкурентоспособности птицеводческих предприятий;
- снижение себестоимости продукции, расширение ее ассортимента;
- увеличение производства яиц на душу населения Московского региона до установленных норм.
Выполнение принятой программы позволит полностью задействовать имеющиеся мощности по производству мяса птицы.
Целью проводимой политики информатизации в Московской области является создание необходимых условий для процесса формирования информационных ресурсов, обеспечения доступа к информационным ресурсам и их эффективного использования.
Масштабы использования информации, как ресурса, сегодня стали сопоставимыми с традиционными ресурсами, такими, как энергия, сырье и т.д. Наличие информации, необходимой для анализа ситуации, выявление тенденций и проблем, подготовки решений стали важнейшими факторами повышения эффективности системы управления территорией. Информационное обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области перестало выполнять просто вспомогательные функции в их деятельности, а стало необходимым и важнейшим элементом системы управления территорий.
Начало правовой основы процессов информатизации положено принятием в 1998 г. Московской областной Думой Закона Московской области "Об информации и информатизации в Московской области".
Основной целью принятого Закона Московской области "Об областной целевой программе "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы" является создание на основе новейших информационных и телекоммуникационных технологий информационной системы Московской области, обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов, необходимых для управления социально-экономическими процессами, в соответствии с приоритетами, установленными в "Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы".
Одобрен законопроект "О формировании и использовании информационных ресурсов и систем органами государственной власти Московской области", устанавливающий общие принципы и порядок формирования и использования органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем, находящихся в собственности Московской области.
Продолжено формирование правового механизма, регулирующего использование природных ресурсов.
С целью совершенствования законодательства в области природных ресурсов и охраны окружающей среды депутатами принят Закон Московской области "Об областной целевой программе "Леса Подмосковья" на 2001-2005 годы".
Главным социально-экономическим эффектом от принятия этого Закона будет сохранение в Подмосковье природных ресурсов и нормальных условий жизни не только для нынешнего, но и для следующих поколений людей.
Разработанная в соответствии с Лесным Кодексом, Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и программах социально-экономического развития Московской области" и Федеральной целевой программой "Леса России", программа предусматривает реальные источники финансирования по обеспечению своевременного и расширенного воспроизводства лесов на территории Московской области.
Выполнение программы решает вопросы сохранения уровня лесистости и улучшения природного состава лесов Подмосковья, повышения жизнеспособности леса, его долговечности и продуктивности.
Результатом работы согласительной комиссии по заключению Губернатора на Закон Московской области "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целей в Московской области" стала согласованная редакция Закона, который принят в первую очередь для соблюдения прав граждан на пользование лесными участками для отдыха.
Ведется работа над проектом закона Московской области "О порядке пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей в Московской области", в котором регламентированы процедуры рассмотрения заявлений на получение участков лесного фонда, установлен перечень необходимых документов и сроки их рассмотрения. Сделан акцент на права и обязанности лесопользователей, их воздействие на окружающую среду.
Важным направлением деятельности Московской областной Думы является совершенствование земельного законодательства, призванного регулировать правовые отношения по поводу земли как объекта земельного права.
Внесены дополнения в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы".
Думой постоянно проводится работа по правовому регулированию вопросов воспитания, образования и культурного развития населения Московской области.
Подготовленная рабочей группой новая редакция Закона Московской области "О народных художественных промыслах Московской области" приводит ряд положений действующего с 1996 года областного закона в соответствие с Федеральным Законом "О народных художественных промыслах". Принятый Закон предоставляет большие возможности для сохранения и развития народных художественных промыслов и как неотъемлемой части культурного наследия и традиций народного искусства.
Еще в 1996 году был разработан проект концепции экологического образования и воспитания учащихся в средних школах Московской области. В 1998 году подготовлен проект областной целевой программы развития непрерывного школьного экологического образования.
Принятый Думой за основу законопроект "Об организации экологического образования и воспитания населения Московской области" регулирует отношения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих единую государственную политику в сфере экологического образования и воспитания населения Московской области.
Одобрена новая редакция проекта закона Московской области "Об образовании". Необходимость его принятия вызвана существенными изменениями, происшедшими в федеральном законодательстве. Красной нитью в предлагаемом законопроекте проходит идея о создании на территории Московской области единого образовательного пространства, в которое войдут все образовательные учреждения, находящиеся в областном подчинении, ведомственные образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры, спорта и т.д.
Только четкое правовое регулирование процесса судопроизводства и создание необходимых механизмов для его обеспечения может гарантировать реальное осуществление прав и свобод граждан, а также эффективную защиту от возможных правонарушений.
Впервые областной Думой утвержден общий список народных заседателей Московской области.
Принят Закон Московской области "О создании и порядке упразднения судебных участков и должностей мировых судей в Московской области", предусматривающий процедуру создания судебных участков и порядок их упразднения.
Как одно из важнейших звеньев в процессе реформирования судебной системы возрождается институт мировых судей для рассмотрения дел по вопросам административных правонарушений без участия народных заседателей.
Принятый Закон Московской области "О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области", разработанный в соответствии с Федеральным Конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", определяет статус и гарантии мировых судей, требования, предъявляемые к кандидату на должность мирового судьи, порядок назначения на должности мировых судей и прекращение (приостановление) полномочий мирового судьи.
Возрождение этого института правосудия позволит разгрузить суды общей юрисдикции и ускорить процесс судопроизводства.

3. Взаимодействие Московской областной Думы с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Создание единого правового поля Российской Федерации требует от ведущих общественно-политических сил страны прийти к общему знаменателю в создании основ концепции развития и обновления российского законодательства.
Согласованность действий федеральных и региональных государственных структур является одним из главных условий строительства сильного государства, достижения политической и общественной стабильности. Поэтому Московская областная Дума постоянно стремится к тесному взаимодействию с федеральными органами государственной власти.
Во втором полугодии 2000 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Московской областной Думой было внесено 5 законопроектов в порядке законодательной инициативы. Из них по инициативе Комитета по труду и социальным вопросам - 3, Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащим - 1, Комитета по аграрной политике - 1.
Информация о ходе рассмотрения в отчетном периоде Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законодательных инициатив, внесенных Московской областной Думой, приведена в таблице 4.
Итоги рассмотрения законопроектов:

- 3 направлены на проработку в Комитеты Государственной Думы и в субъекты Российской Федерации;

- 1 включен в план работы Государственной Думы весенней сессии 2001 года;

- на 1 получено заключение Министерства финансов Российской Федерации о возможности рассмотрения его в рамках работы над главой 35 Лесного кодекса и части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

- предложения Комитета по научно-промышленному комплексу о выделении субсидий на реализацию развития городов как наукоградов Российской Федерации учтены в проекте федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”.
Московской областной Думой принято 2 обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. по вопросам:

- улучшения системы управления и распоряжения природными ресурсами, их охраны и контроля на территории Московской области;

- реструктуризации задолженности муниципальных образований Московской области предприятиям РАО “ЕЭС России” и ОАО “Газпром” и оказании им финансовой помощи.
Законотворческая деятельность становится более результативной, если она обеспечена глубокими научными проработками, опросом общественного мнения, учетом и систематизацией всех предложений специалистов. С целью организации свободного и конструктивного обсуждения различных политических, экономических и социальных вопросов Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации регулярно проводятся парламентские слушания, в которых принимают участие депутаты областной думы и сотрудники аппарата.
За отчетный период депутаты и сотрудники аппарата Московской областной Думы стали участниками 26 таких мероприятий. Наиболее активное участие принимали депутаты Крутова В.З., Уткина Г.С., Щербакова В.Н., Гришина Г.Е., Ихнев Л.И., Майоршин С.Н.
Депутаты Московской областной Думы принимали участие в мероприятиях, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В сентябре 2000 года депутат Долголаптев А.В. участвовал в научно-практической конференции “Наукоград в Петергофе: потенциал и реальные возможности”; в ноябре 2000 года в работе научного семинара “Экономическая реформа здравоохранения в России” участвовал Комитет по вопросам охраны здоровья. Комитеты по труду и социальной политике и по экономической политике принимали участие в “круглых столах” по вопросам оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и по вопросам методического обеспечения оценочной деятельности в Российской Федерации.
Совершенствование форм и методов государственного регионального управления в значительной степени зависит от соответствующей законодательной базы, информационных технологий, а также от компетенции и профессионализма управленческих кадров.
В Московской областной Думе постоянно действует система информационно-аналитического обмена с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с Правительством и Администрацией Президента Российской Федерации. С помощью локальных электронных сетей постоянно ведется обмен информацией о принимаемых нормативных правовых актах, ходе рассмотрения законопроектов, планах законодательной деятельности и проводимых мероприятиях.
Обеспечение качества законов является одной из самых существенных проблем, возникающих в процессе становления и развития правового государства. Поэтому укрепление взаимодействия всех ветвей и уровней власти является важным шагом в решении наиболее актуальных задач, стоящих перед Московской областной Думой.

4. Деятельность Объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законодательной деятельности.


Московская область и Москва - два самостоятельных субъекта Российской Федерации. Их объединяет не только географическое положение, но и экономические, и политические интересы. Для решения многих проблем, возникающих в Москве и Московской области, необходимо принятие соответствующих согласованных нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти, учитывая при этом, что их действие ощущают на себе жители обоих субъектов Федерации. Именно вопросы по координации законодательной деятельности двух Дум и составляют поле деятельности Объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы. Комиссия является связующим звеном между двумя самостоятельными субъектами Российской Федерации.
Во второй половине 2000 года проведено 2 заседания Объединенной комиссии, на которых были рассмотрены вопросы:

- о последних изменениях в жилищном законодательстве г. Москвы;

- о механизме реализации законов г. Москвы и Московской области "О налоге с продаж" и некоторых проблемах подготовки законопроектов "О едином налоге на вмененный доход";

- о мерах по соблюдению экологических норм предприятиями автотранспортного комплекса;

- об обращении с отходами производства и потребления;

- о Положении о пригородных зеленых зонах г. Москвы и Московской области;

- о Законе г. Москвы "О животных".

5. Взаимодействие Московской областной Думы с Правительством Московской области.

Важным звеном во взаимодействии органов государственной власти области является институт Постоянного Представителя Губернатора в Думе. Его статус определен Законом Московской области "О структуре Правительства Московской области", что дает ему право работать со всеми структурными подразделениями Правительства и своевременно решать многочисленные вопросы координации их сотрудничества с депутатским корпусом.
Стало традицией приглашать на заседания Московской областной Думы представителей Правительства Московской области по всем важнейшим направлениям социально-экономического комплекса Московской области.
На заседаниях Думы было заслушано 5 представителей Правительства Московской области по вопросам:
- О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2001 год. - Крымов Б.В. - министр экономики Правительства Московской области;
- Об исполнении государственной программы Московской области "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и нового строительства, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Московской области, и сооружений на них в 1999 году. - Чебышев В.А. - первый заместитель начальника Государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор";
- О Бюджетном послании Губернатора Московской области на 2001 год Московской областной Думе. - Кузнецов А.В. - министр финансов Правительства Московской области.
Согласованы с Думой:
"Перечень строящихся и реконструируемых объектов потребительской кооперации Московской области на 2001 год" (Мариничев Ю.М. - председатель Совета Московского регионального Союза потребительской кооперации);
"Перечень бытовых услуг, оказываемых населению и бюджетным организациям Московской области, для предоставления льгот по налогам в части средств, зачисляемых в областной бюджет на 2001 год" (Кухтенков А.С. - первый заместитель министра торговли Правительства Московской области);
"Перечень культовых зданий и сооружений, планируемых построить и (или) восстановить на территории Московской области в 2001 году" (Маркова Е.В. - главный советник Губернатора Московской области по работе с религиозными организациями и конфессиями);
"Перечень видов молочной продукции для предоставления льгот по налогам в части средств, зачисляемых в областной бюджет на 2001 год" (Яким А.С. - первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области);
"Перечень областных благотворительных организаций на 2001 год" (Данилина В.М. - заместитель Председателя Правительства Московской области);
"Перечень видов хлеба и хлебобулочных изделий для предоставления льгот по налогам в части средств, зачисляемых в областной бюджет, на 2001 год" и "Перечень объектов хлебопекарной промышленности для финансирования их строительства и реконструкции на 2001 год" (Абрамян А.Л. - заместитель министра торговли Правительства Московской области).
"Система показателей социально-экономического развития Московской области" (Крымов Б.В. - министр экономики Правительства Московской области).
Временем доказана целесообразность проведения "Часа Администрации". За отчетный период на заседаниях Московской областной Думы было проведено 6 таких встреч с руководителями различных структурных подразделений Правительства Московской области. Вопросы, рассмотренные на них, охватывают широкий круг проблем - от социально-экономических вопросов и проблем бюджетного финансирования до вопросов экологического контроля. Инициаторами приглашения членов Правительства Московской области и других должностных лиц государственных органов были комитеты: по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии; по аграрной политике; по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики; по вопросам охраны здоровья; по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих. В рамках "Часа Администрации" перед депутатами выступали:
- "Об обеспечении государственного экологического контроля в Московской области" - Гаранькин Н.В. - министр экологии и природопользования Правительства Московской области;
- "О финансировании мероприятий сельского хозяйства в соответствии с Законом Московской области "Об областном бюджете на 2000 год", другими нормативными правовыми актами и государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2001 году" - Виноградова Н.В. - заместитель министра финансов Правительства Московской области;
- "О состоянии дел по взиманию акцизных сборов в Московской области". - Репченко Н.М. - заместитель Председателя Правительства Московской области;
- "О финансировании и реализации областных целевых программ "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы", "Экология Подмосковья" на 1999-2000 годы, "Леса Подмосковья" на 1999-2000 годы, "Целевая территориальная программа геологического изучения недр Московской области на 1996-2000 годы", "Создание и совершенствование организации и ведения государственного земельного кадастра Московской области" на 1996-2000 годы" Кузнецов А.В. - министр финансов Правительства Московской области, Гаранькин Н.В. - министр экологии и природопользования Правительства Московской области;
- "О проблемах функционирования территориальных подразделений Службы судебных приставов в муниципальных образованиях Московской области" - Горсткин В.В. - Главный судебный пристав по Московской области;
-"О демографической ситуации в Московской области" и "Об организации закупок лекарственных препаратов для нужд Московской области" - Семенов В.Ю. - министр здравоохранения Правительства Московской области - начальник Главного управления здравоохранения Московской области;
Полученная информация по проблемным вопросам позволяет депутатам совместно с органами исполнительной власти области находить рациональные пути их решения и обеспечивает дальнейшее конструктивное взаимодействие в законотворческой работе.

6. Контрольная деятельность Московской областной Думы.

Согласно Закону Московской области № 3/94-ОЗ “О Московской областной Думе” Московская областная Дума осуществляет контроль:
-за исполнением принятых ею правовых актов;
-за исполнением областного бюджета;
-за распоряжением имуществом, относящимся к собственности Московской области и федеральной собственности, переданной в хозяйственное ведение области.
Контроль за исполнением областных законодательных актов осуществляется в комитетах Думы, где анализируется информация, поступающая из муниципальных образований и касающаяся тех или иных аспектов реализации принятых законов.
Осуществление контроля за исполнением областного бюджета и расходованием средств областных внебюджетных и валютных фондов проводится Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы.
Контрольно-счетная палата Думы постоянно проводит проверки использования средств областного бюджета теми или иными областными ведомствами. Результаты проверки носят рекомендательный характер.
Во втором полугодии 2000 года на заседаниях Думы в плановом порядке были заслушаны следующие вопросы:

- Об использовании денежных средств, выделенных из областного бюджета 1999 года Открытому акционерному обществу “Телерадиовещательная компания “Московия”. Денежные средства, выделенные из областного бюджета 1999 года составили 9,3% всех расходов компании. Отсутствие отдельного бюджетного счета не позволило достоверно определить, на какие конкретно цели израсходованы бюджетные средства. Доля Администрации Московской области в уставном капитале составляет только 44% акций, а отсутствие договорных отношений между Администрацией Московской области, Телерадиовещательной компанией “Московия” и Федеральным государственным унитарным предприятием “Телевизионный технический центр” о финансовой поддержке деятельности компании может привести, при определенных обстоятельствах, к утрате имущественных прав на основные средства, приобретенные за счет бюджета области;

- Об использовании денежных средств, выделенных из областного бюджета 1999 года Государственной радиовещательной компании “Радио Подмосковья”. Не целевого использования денежных средств не обнаружено. Финансирование компании произведено в целом на 49% от утвержденных Законом Московской области “Об областном бюджете на 1999 год” показателей. Объем финансирования составил 53% от фактически произведенных расходов указанной организации, в т. ч. 77% по защищенным статьям;

- Об использовании денежных средств, выделенных из областного бюджета 1999 года финансовым управлениям администраций Воскресенского и Егорьевского районов Московской области. Было выявлено недофинансирование этих органов, вследствие чего не в полной мере исполнялись законы Российской Федерации по социальной поддержке населения. Финансирование осуществлялось в нарушение Федерального Закона “Об основах государственной службы Российской Федерации”. Кроме того, Егорьевское и Воскресенское финансовые управления действовали на основании противоречивых, не увязанных между собой нормативных документов;

- Об использовании денежных средств территориального дорожного фонда Московской области в 1999 году. Действующая система сбора и контроля налоговых поступлений в территориальный дорожный фонд Московской области позволила увеличить уровень собираемости налогов с 56% в 1998 году до 75% в 1999 году. Схема консолидации средств дорожного фонда в областном бюджете обеспечивает минимальные сроки прохождения денежных средств от налогоплательщиков до подрядных организаций, выполняющих дорожные работы;

- О поступлении доходов в областной бюджет 1999 года от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Московской области.
Депутаты Московской областной Думы ознакомились с информацией, изложенной в сообщениях Контрольно-счетной палаты. По всем вопросам приняты решения и предложены меры, направленные на исправление существующей ситуации и устранение выявленных недостатков.

7. Депутатские запросы.


За отчетный период депутатами Московской областной Думы было внесено 11 депутатских запросов к Губернатору Московской области. Полученные ответы доведены до сведения депутатов. Информация о запросах, внесенных депутатами Московской областной Думы за июль-декабрь 2000 года приведена в таблице 5.

8. Организационная работа в Московской областной Думе.


Во второй половине 2000 года в целях совершенствования законодательной деятельности путем расширения круга лиц и организаций, участвующих в обсуждении проектов законов и вопросов обеспечения законотворческой работы, Московской областной Думой и при ее активном участии проведено 8 мероприятий.
Был проведен выездной семинар депутатов Московской областной Думы, представителей Союза развития наукоградов Российской Федерации и Союза журналистов Российской Федерации "Наукограды России" с участием представителей Правительства Московской области, депутатов Государственной Думы, руководителей научных центров.
Для предварительного и широкого обсуждения проектов нормативных правовых актов Московской области, привлечения внимания органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций Московской области к поставленным проблемам и обмена мнениями Московской областной Думой проведены депутатские слушания на темы:
- О проекте закона Московской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год".
- О проекте бюджета Московской области на 2001 год.
- О проекте закона Московской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области"
Проведено заседание Комиссии по расследованию обоснованности проекта южной водопроводной системы "Прогноз экономических и социальных последствий ограничения пойменного овощеводства в южных районах Московской области вследствие эксплуатации южной водопроводной системы".

Проводились заседания общественного совета помощников депутатов Московской областной Думы.
Состоялся прием делегации Валенсийских кортесов королевства Испании.

9. Информационно-издательская деятельность Московской областной Думы.


Информационно-издательская деятельность Московской областной Думы строится по принципу свободного, беспрепятственного распространения информации о работе Московской областной Думы, обеспечивающей открытый доступ к ней. Правовое просвещение населения является одним из важнейших ресурсов демократизации общества. Дума стремится к формированию устойчивого интереса граждан к законодательству Московской области. Все принятые Думой нормативные правовые акты Московской области публикуются в областных газетах: "Подмосковные известия" и "Народная газета".
За июль - декабрь 2000 года деятельность Московской областной Думы отражалась в центральных и областных многотиражных газетах: "Российская газета", "Независимая газета", "Труд", "Московская правда", "Комсомольская правда", "Аргументы и факты", "Парламентская газета", "Общая газета", "Коммерсант", "Сегодня", "Народная газета", "Подмосковные известия". Всего было опубликовано более 110 статей, посвященных проблемам Подмосковья.
Были затронуты вопросы законодательного обеспечения взаимодействия Москвы и Московской области, местного самоуправления, финансовые, экологические, социальные проблемы, проблемы агропромышленного комплекса региона, наукоградов и многие другие.
Средства массовой информации являются важнейшим инструментом формирования и распространения различных представлений и мнений в общественном сознании. Их влияние на динамику развития правового просвещения населения открывает широкие возможности для проведения активной государственной политики в данной области.
В областных газетах "Подмосковные известия" и "Народная газета" опубликовано более 80 выступлений депутатов Московской областной Думы (Жарова А.Е., Аксакова В.Е., Адамова Н.П., Алексеева С.С., Баранова А.Н., Баранова В.М., Белякова А.С., Брынцалова И.Ю., Бусова Ю.В., Гончарова Э.В., Грудинина П.Н., Гулько Д.М., Дупака В.В., Дупака В.Я., Долголаптева А.В., Елисеева В.Н., Жука И.Д., Жукова И.Н., Крутовой В.З., Кузьмина В.Г., Липатова Ю.А., Новикова В.М., Пекарева В.Я., Ружицкого В.П., Савина В.Н., Семаева В.В., Тараненко С.И., Тебина Ю.Б., Уткиной Г.С., Щербаковой В.Н., Шулепова В.Н.).
Распространение в средствах массовой информации объективных материалов о деятельности Московской областной Думы способствует укреплению веры граждан в демократические институты.
Традиционно Московская областная Дума продолжает выпуск официального издания информационно-методического бюллетеня "Вестник Московской областной Думы", в котором отражается вся ее законодательная и организационная деятельность. В июле-декабре 2000 года подготовлено и выпущено 6 номеров.
Издается типографским способом "Сборник основных действующих законов Московской области и иных нормативных правовых актов", выпущены части 7-8. Подготовлена к печати часть 9.
Специалисты Организационного управления Думы инициировали внедрение современных малых редакционно-издательских систем, которые нашли свое отражение в нескольких сериях информационно-аналитических материалов.
Подготовлены к печати аналитические сборники материалов, освещающие различные аспекты законотворческой деятельности Московской областной Думы на тему:
“Участие Московской областной Думы в решении социальных проблем области”;
“О некоторых вопросах правового регулирования бюджетного устройства, бюджетного процесса, налоговой и финансовой политики в Московской области";
"Осуществление конституционно-правовой реформы в Московской области".
В сборнике под рубрикой "Законотворчество, информация, опыт" представлены результаты обсуждаемых вопросов на семинаре с помощниками депутатов, посвященном проблеме - "Правовое обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства: практика и перспективы", проведенном в декабре 2000 года (г. Мытищи).
По темам прошедших депутатских слушаний подготовлены материалы:
- "О проекте закона Московской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год";
- "Об областном бюджете на 2001 год";
- "О проекте закона Московской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области".
Два раза в месяц осуществляются подготовка и издание материалов из периодической печати "Московская область в зеркале прессы", в котором представлен обзор газет и журналов за текущий месяц.
Редакционно-оформительская работа с применением программно-технических средств становится одним из эффективных технологических элементов издательской деятельности Московской областной Думы, благодаря которой оформляются все организационные мероприятия, проводимые Думой.
Подготовлены с применением современных графических пакетов различные схемы и графики, диаграммы к докладам, семинарам, “круглым столам”, депутатским слушаниям.
Осуществляется подготовка и печать красочных поздравлений, грамот, адресов.

10. Развитие информационно-технического обеспечения деятельности Московской областной Думы.


В 2000 году запланировано проведение работ по модернизации и замене двух технических компьютерных систем обеспечения работы Думы:

- автоматизированной системы ведения заседаний,

- локальной компьютерной сети Московской областной Думы.

Обе системы эксплуатируются около 7 лет и в настоящее время практически выработали свой ресурс.

Автоматизированная система ведения заседаний


Программно-аппаратные средства системы голосования не позволяют провести ее модернизацию. Поэтому для обеспечения деятельности заседаний запланировано использовать новую систему.
В целях совершенствования организационного и информационно-технического обеспечения проведения заседаний Московской областной Думы в 1999-2000 годах был выполнен ряд работ:

- подготовлены и согласованы организационные и технические вопросы, обеспечивающие возможность внедрения новой беспроводной системы ведения заседаний. Подготовлен вариант договора на создание и поставку системы поддержки ведения заседаний для Московской областной Думы.

- проведен анализ использования автоматизированных систем сопровождения заседаний в законодательных органах 40 субъектов Российской Федерации;

- проведены предварительные переговоры с разработчиками и изготовителями конференц-систем из Санкт-Петербурга, Перми, Екатеринбурга и Липецка.
По результатам проведенных работ в качестве разработчика автоматизированной системы ведения заседания (АСВЗ) была определена научно производственная фирма СИН г. Санкт-Петербург. Фирма СИН специализируется на разработке оборудования для поведения совещаний и конференций. Разработанные фирмой пульты оратора конференц - системы (ПОКС) обеспечивают возможность выступления с рабочего места, запись на выступление и проведение процедур голосования.
Существующая автоматизированная система электронного голосования, созданная в Московской областной Думе по договору N 3868 от 17.02.92 между Мособлсоветом и НПО “Информатика” г. Иваново, эксплуатируется в режиме близком к аварийному. Для надежного обеспечения заседаний Московской областной Думы запланирована замена системы голосования.
В соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности депутатов и содержание Московской областной Думы на 2000 год по статье “Приобретение оборудования и предметов длительного пользования” на замену автоматизированной системы ведения заседаний было предусмотрено 2 млн. рублей.
Для замены действующей системы голосования Московской областной Думой заключен договор с фирмой “СИН” г. Санкт-Петербург по теме “Изготовление и поставка аппаратно-программного обеспечения автоматизированной системы ведения заседания (АСВЗ) в Московской областной Думе”.
АСВЗ обеспечивает:
- регистрацию участников заседания;
- запись на выступления депутатов с рабочих мест;
- выступление участников заседания с рабочих мест;
- голосование (открытое, поименное, количественное, рейтинговое, тайное);
- ведение протокола заседания;
- создание цифровой фонограммы заседания;
- отображение текстовой и графической информации заседания на табло коллективного пользования и видеоконтрольных устройствах;
- распечатку протоколов и другой информации в ходе заседания.

Возможности, предоставляемые участникам заседания:
- регистрация с идентификацией личности (по индивидуальному ключу);

- выбор в качестве рабочего места любого кресла, оснащенного пультом оратора конференц-системы (ПОКСом). Президиум, секретариат, счетная группа, председатель комитета по статусу, регламенту и депутатской этике занимают фиксированные места, остальные депутаты - любое из 55-ти мест, оборудованных ПОКСом;

- запись на выступления и выступления с рабочих мест посредством (ПОКС);

- голосование, при помощи ПОКСа, в соответствии с видами голосования, оговоренными в регламенте проведения заседаний;

- индивидуальные переговоры с Председателем Думы, с ведущим заседания или оператором ведения заседания по инициативе любой из сторон.

- вывод результатов проведения голосования на табло ПОКСа рабочего места.
Структурная схема системы и план размещения оборудования в зале заседаний приведены на рисунках 5 и 6.
К концу 2000 года специалистами фирмы "СИН" при участии сотрудников Организационного управления Думы были проведены монтажные работы в зале заседаний. На всех рядах выполнена проводка кабельной сети, разработана технология установки пультов голосования на посадочные места в креслах зала заседаний.
Разработаны и изготовлены пульты голосования, приобретены панели групповой работы для вывода информации о результатах голосования и иных сообщений в ходе заседания. В качестве такого устройства будут использованы плазменные панели размером 42 дюйма по диагонали. Проведена демонстрация первого варианта программного обеспечения подсистем регистрации, работы секретариата и ведения заседания.

Локальная вычислительная сеть Московской областной Думы.

Существующая локальная вычислительная сеть (ЛВС) объединяет клиентов Московской областной Думы и Правительства Московской области. Сеть эксплуатируется с 1994 года. ЛВС базируется на концентраторах фирмы 3Com и представляет единый сетевой фрагмент Ethernet с общим полем коллизий и полосой пропускания 10 Мбит/с.
Физическая топология сети - “шина-звезда”. В качестве магистрали ЛВС используется коаксиальный кабель типа RG58, позволяющий передавать данные на расстояние до 185 метров со скоростью 10 Мбит/с.
К магистральному кабелю посредством Т-коннектора подключены сетевые концентраторы. Непосредственно к портам концентраторов типа 10Base-T (RJ-45) кабелем “витая пара” 5-ой категории подключены рабочие станции, серверы и концентраторы того же типа. Глубина каскадного подключения не превышает двух уровней. Общее количество концентраторов в сети -14. Общее количество портов активного оборудования ЛВС для подключения рабочих станций -168.

Постоянный рост количества рабочих станций в локальной сети привел к снижению производительности сети, что выразилось в замедленном выполнении задач и, в ряде случаев, к полному прекращению работы. Такие ситуации приводят к необходимости отключения части сегментов сети.
В соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности депутатов и содержание Московской областной Думы на 2000 год по статье “Приобретение оборудования и предметов длительного пользования” на развитие и модернизацию локальной вычислительной сети предусмотрено 3 млн. рублей.
С целью модернизации локальной сети Московской областной Думой заключен договор с фирмой “Лаборатория открытых информационных систем (ЛОИС)” г. Пермь на поставку вычислительной техники, коммуникационного оборудования, монтаж и наладку кабельной сети.

Для увеличения производительности сети запланировано провести модернизацию, включающую прокладку оптоволоконного магистрального кабеля с полосой пропускания сигналов 100 Мгб/c, сегментацию сети, использование активного сетевого оборудования и управляющего программного обеспечения.
Кроме модернизации аппаратной части локальной сети запланирована замена основной сетевой операционной системы. В настоящее время работа абонентов сети, подключенных к серверу Думы, происходит под управлением сетевой операционной системы NET -WARE 3.11. Эта операционная система эксплуатируется с 1993 года, не удовлетворяет потребностям современного оборудования и программного обеспечения.

Электронная почта.

Информационное взаимодействие между удаленными абонентами реализуется в Московской областной Думе на основе нескольких телекоммуникационных программ: компьютерная почта Правительства Московской области и Московской областной Думы, компьютерная почта Интернет через провайдера “РЕЛСОМ - Деловая Россия” и программная телекоммуникационная среда “Дионис”, поддерживаемая ФАПСИ и Государственной Думой ФС РФ.
Почтовая машина Московской областной Думы работает под управлением операционной системы ОС UNIX WARE 1.1. Эта система эксплуатируется с 1993 года и не имеет современных протоколов обмена данными. Разработчики этой операционной системы прекратили поддержку программного обеспечения.
Для развития взаимодействия с удаленными абонентами запланирована модернизация оборудования и замена операционной системы. Проведение модернизации позволит перейти к работе с современными системами электронной почты и обеспечит возможность дальнейшего развития систем телекоммуникации.
Программы обеспечения работы электронной почты и серверное коммуникационное программное обеспечение будет размещаться на отдельном коммуникационном сервере. Новая операционная система поддерживает протоколы PPP, UUCP, HTTP, TCP/IP и другие, для обеспечения функционирования электронной почты, сервера новостей, FTP, и WEB серверов, доступа удаленных пользователей и пользователей локальной сети.
Доступ к информационной системе Федерального Собрания Российской Федерации.
На сегодняшний день доступ к информационной системе Федерального Собрания Российской Федерации возможен только по коммутируемой телефонной линии через модем и только с одного рабочего места. Широкое практическое использование информационных ресурсов интернет-системы Федерального Собрания Российской Федерации затруднено из-за ненадежности соединения по телефонным каналам, малой скоростью работы и ограниченным числом рабочих мест, с которых возможен доступ в систему.
Информационно-техническое обеспечение системы осуществляется подразделениями Федерального Собрания Российской Федерации. Консультации с работниками служб эксплуатации информационной системы показали, что имеются технические возможности для объединения информационных систем Московской областной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации.
Формирование информационного сервера Московской областной Думы в сети Интернет. На сегодняшний день существует два информационных сервера в сети Интернет, которые освещают деятельность органов исполнительной власти Московской области (“obladm”, “mosobl)“. Деятельность Думы на страницах этого сервера представлена в ограниченном количестве. Создание собственного сервера даст возможность широкого освещения работы Московской областной Думы.

Содержание работ по модернизации локальной сети.

Модернизация локальной сети включает три направления работ:
- модернизация сегментов локальной сети в здании 6,
- проектирование и формирование локальной сети для здания 8,
- замена технических и программных средств серверов Московской областной Думы.
Кабельная сеть и сетевое оборудование обеспечивает возможность подключения до 125 единиц активного сетевого оборудования с возможностью подключения оборудования во всех помещениях на 5-ом этаже здания 8. Сеть обеспечивает передачу данных по сети со скоростью - 10/100 Мбит/с. Локальная сеть здания 8 связана с серверами Московской областной Думы в здании 6.
Модернизация локальной сети в здании 6 заключается в разбиении сети Думы и Правительства Московской области на две сети, с организацией связи между ними. При этом существенно уменьшается загрузка сети и повышается защищенность от сбоев сетей Московской областной Думы и Правительства Московской области при сохранении межсетевого обмена информацией. Часть компьютеров Думы, расположенных на 3 этаже здания 6, остается подключенной к сети Правительства Московской области с доступом к ресурсам сети Думы через средства межсетевого обмена. Дополнительное увеличение числа клиентских рабочих мест за пределами модернизируемого сегмента сети не планируется.
Концептуальная схема модернизации локальной вычислительной сети Московской областной Думы в здании 6 и 8 приведена на рисунке 7.
К началу 2001 года по договору модернизации и развития локальной сети полностью приобретено необходимое оборудование, проведена прокладка кабельной сети в здании 8, установлено активное сетевое оборудование и выполнено тестирование сети. Три узла коммутации были соединены оптоволоконными линиями связи.

Автоматизированная система ведения заседаний Структурная схема

Автоматизированная система ведения заседаний





БЛОК ПИТАНИЯ


ВКУ1
ПК
Пульт звукового ВКУ ВКУ2
тракта Председателя Помощника
Председателя МХ

ПОКС
Табло 1
1 2 3 4 Первичной
регистрации Табло 2

5 6 7 8 ПРИНТЕР
Секретариата
1

….. ……………….. ЛВС Системы

47 48 49 68 Секретариата
2



Цифровой
фонограммы




ГПО к ЛВС МОД



ВКУ - видео контрольное устройство.
ГПО - государственный правовой отдел.
ЛВС - локальная вычислительная сеть.
МХ - мультиплексор.
МОД - Московская областная Дума.
ПОКС - пульт оратора конференц связи.

Рис. 5



АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
План размещения


Не приводится




Рис.6

Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года


12. Основные направления деятельности Московской областной Думы в 2001 году

Основные направления деятельности Московской областной Думы в 2001 году учитывают задачи, поставленные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации "Какую Россию мы строим".
Законодательная деятельность областной Думы должна проходить прежде всего под эгидой предстоящих выборов депутатов Московской областной Думы. Предстоит интенсивная работа по принятию в новой редакции действующих основополагающих законов области:
"О Московской областной Думе" - одобрен в ноябре 1997 года, в мае 1998 года создана рабочая группа;
- "О выборах депутатов Московской областной Думы" - принят за основу в октябре 2000 года.
От исхода выборов нового состава депутатского корпуса Думы в значительной степени зависит судьба Московской области. Поэтому необходимо объединить усилия органов государственной власти, местного самоуправления, ведущих общественно-политических сил и провести избирательную кампанию так, чтобы были избраны наиболее профессионально подготовленные люди, способные практически реализовать задачи, направленные на обеспечение достойной жизни населения Подмосковья.
Есть достаточные основания для оптимистического прогноза на 2001 год. И в этой связи главная задача областной законодательной власти, органов местного самоуправления состоит в создании условий для подъема экономики, привлечения инвестиций, улучшения социального климата области.
Предстоит большая работа по восполнению пробелов и устранению допущенных недоработок в законодательстве Московской области с учетом опыта деятельности Думы.
Следует отметить, что не закончено формирование регионального законодательства в соответствии с Уставом Московской области.
Внесенный Комитетом по законности, вопросам власти и общественных связей законопроект "Об Уставном суде Московской области" принят за основу в октябре 2000 года. Доработка и принятие этого закона в 2001 году позволит начать работу по формированию состава Уставного суда, являющегося одним из важнейшим звеньев судебной системы в Московской области.
До сих пор не принят закон об органе финансового контроля - Счетной палате Московской области.
Работа над проектом закона ведется с 1996 года. В ноябре 1997 года закон был принят "в целом", но на него поступило мотивированное заключение Губернатора Московской области. В октябре 2000 года законопроект, внесенный Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики, одобрен в новой редакции. Этот важный закон должен быть принят.
Одно из приоритетных направлений предстоящей законодательной деятельности областной Думы - принятие законов, направленных на совершенствование управления областью.
С целью реализации положений Устава Московской области (раздел 6 "Экономические основы развития Московской области") Комитету по экономической политике Думы совместно с областным Правительством предстоит подготовить предложения по разработке приоритетных проектов законов.
Ключевым условием развития экономики области в 2001 году является улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Для совершенствования нормативного правового обеспечения малого предпринимательства большое значение имеет принятие закона "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы".
Научно-технический потенциал региона, особенно фундаментальная наука, и высокие технологии требуют повышенного внимания со стороны Думы и Правительства области. В 2001 году депутатам надо умножить усилия, чтобы научные оборонные центры Подмосковья законодательно получили статус наукоградов, что позволит обеспечить финансирование программ научного и социального развития этих территорий из федерального бюджета.
Стратегия развития агропромышленного комплекса области должна соединять меры государственной поддержки и регулирования. Продолжится реализация Законов Московской области "Об областной целевой программе "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы" и "Об областной целевой программе поддержки и развития отрасли птицеводства Московской области на 2000-2005 годы".
Бюджетная политика области в 2001 году направлена на жесткую экономию бюджетных средств. Все это потребует усиления контроля над целевым использованием бюджетных средств, сокращения нерациональных затрат, проведения оценки выполнения и эффективности областных целевых программ.
В 2001 году планируется принятие новой редакции закона Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области" с целью приведения его в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Однако, надо полагать, потребуется длительный процесс обсуждения и согласования основных положений этого важного и сложного законопроекта.
В 2001 году будет продолжена работа над проектом закона "О бюджете развития Московской области".
В результате преобразования внебюджетных фондов в целевые бюджетные фонды одним из важных вопросов бюджетной политики в Подмосковье является отражение этих средств в областном бюджете Московской области и бюджетах муниципальных образований в полном объеме.
Следует продолжить совершенствование законодательства о налогах и сборах.
В декабре 2000 года принят закон, устанавливающий и вводящий с 1 апреля 2001 года на территории Московской области единый налог на вмененный доход. К этому времени должны быть скорректированы показатели базовой доходности, осуществлена проверка целесообразности применения закона к отдельным видам деятельности, разработаны механизмы взимания налога и т.п.
Анализ законодательства регулирующего вопросы местного самоуправления показывает, что необходимо определить приоритеты развития законодательства о местном самоуправлении, исходя из изменений в федеральном законодательстве.
Необходимо в 2001 году закончить работу над проектом закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", который был одобрен Думой еще в декабре 1999 года.
Нуждаются в дальнейшем правовом регулировании вопросы взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований с органами государственной власти; формирование межбюджетных отношений, муниципальной собственности; установления границ муниципальных образований.
Очень важными являются вопросы социально-экономического развития муниципальных образований.
В пакете новых законопроектов в сфере трудовых отношений проект закона "О дополнительной защите трудовых прав работников Московской области", разрабатываемый в Комитете по труду и социальным вопросам.
В Московской области фактически не сформирована законодательная база для развития ипотечного кредитования и создания цивилизованного рынка жилья. Для развития и совершенствования социального законодательства необходимо ускорить разработку и принятие законов "О целевых займах в Московской области" и "Об организации ипотечного кредитования в Московской области", нацеленных на помощь в приобретении жилья людьми со средним и низким достатком.
Требуют законодательного урегулирования вопросы социальной защиты инвалидов и участников боевых действий и контртеррористических операций.
Основные направления земельной политики в области нацелены на создание условий для повышения эффективности использования земли, увеличение социального, инвестиционного и производственного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста Подмосковья.
В связи с тем, что большинство статей Земельного кодекса Российской Федерации уже не действуют, а новый кодекс еще не принят, на федеральном уровне отсутствует целостная система земельного законодательства. Это отражается на региональном законодательстве. Тем не менее, земельная реформа в Московской области идет и необходимо дальнейшее законодательное регулирование в этой области.
Стратегическим направлением в использовании, воспроизводстве и охране природных ресурсов является обеспечение сбалансированного и рационального их использования, достижение оптимального уровня воспроизводства и эффективная охрана всего комплекса природных ресурсов. Для реализации намеченной цели планируется развитие правовой базы, ориентированной на стимулирование инновационного и инвестиционного процессов в сфере использования природных ресурсов.
В целях оздоровления экологической обстановки в регионе, снижения ее неблагоприятного воздействия на население области продолжится разработка правовых актов, направленных на регулирование вышеназванных проблем.
Думе необходимо согласовать позиции с Правительством области и активизировать работу по принятию закона "Об отходах производства и потребления", принятого за основу в ноябре 1999 года.
Следует отметить, что на сегодняшний день вопросы организации деятельности Думы становятся одними из самых важным.
Необходимо повысить ответственность комитетов за своевременное рассмотрение вопросов вносимых ими в план работы Думы.
Расширяется взаимодействие Думы с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Деятельность многих из них интересна и многопланова, в повестку дня заседаний все чаще ставятся вопросы, которые затрагивают не только местные проблемы, но и напрямую согласуются с планами работы Московской областной Думы. Однако полномочные органы местного самоуправления муниципальных образований недостаточно активно пользуются своим правом внесения в Московскую областную Думу проектов нормативных правовых актов в порядке законодательной инициативы.
Для более эффективной и целенаправленной работы необходимо постоянно совершенствовать планирование законодательной деятельности, обратив особое внимание на проблему соблюдения комитетами регламентных сроков рассмотрения нормативных правовых актов.
Необходимо закончить работу над проектами нормативных правовых актов, которые приняты за основу или одобрены в этом и предыдущих годах (таких нормативных правовых актов на конец 2000 года - 40).

Приложения


ТАБЛИЦА 1

Сводная информация о количестве вопросов, внесенных на заседаниях Московской областной Думы
за июль-декабрь 2000 года



По плану

Дополнительно

ИТОГО

Комитеты

Губернатор

Депутаты

Муниц.
образ.

Другие

Всего

Комитеты

Губернатор

Депутаты

Муниц.образ.

Другие

Всего

1. Законопроекты

26

21

0

0

15

62

27

16

16

0

26

85

147

в т.ч. заключения на законы

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

6

6

2. Орг.вопросы

0

0

0

0

0

0

1

0

3

0

0

4

4

- раб.группы

0

0

0

0

0

0

1

0

3

0

0

4

4

- организация заседаний

10

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3. Текущие вопросы

0

0

0

0

0

0

31

3

37

0

3

74

74

4. Депутатский запрос

0

0

0

0

0

0

0

0

12

0

0

12

11

5. Законодательная инициатива

1

0

0

0

0

1

5

0

0

0

0

5

6

6. .Взаимодействие с исп. органами гос. власти МО

0

2

0

0

0

2

7

10

1

0

1

19

21

в т.ч. выступления

0

0

0

0

0

0

7

0

0

0

0

7

7

7. Взаимод. с Президентом РФ, Правительством РФ, Госдумой

0

0

0

0

0

0

5

0

2

0

0

7

7

в т.ч. Федеральные законы

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

1

8. .Взаимодействие .с Гордумой

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9. Взаимодействие с субъектами РФ

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

1

10. 3аслушивание комитетов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11. Заслушивание Контрольно-счетной палаты

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

6

6

12. Контроль исполнения принятых решений

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

2

ИТОГО

29

23

0

0

15

67

83

29

71

0

30

213

280


ТАБЛИЦА 2


Сводная информация о количестве вопросов, рассмотренных на заседаниях Московской областной Думы
за июль-декабрь 2000 года



По плану

Дополнительно

ИТОГО

Комитеты

Губернатор

Депутаты

Муниц.
образ.

Другие

Всего

Комитеты

Губернатор

Депутаты

Муниц.образ.

Другие

Всего

1. Законопроекты

26

21

0

0

15

62

27

19

16

0

26

85

147

в т.ч. заключения на законы

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

6

6

2. Орг.вопросы

0

0

48

0

0

48

2

0

3

0

0

5

53

- раб.группы

0

0

0

0

0

0

1

0

3

0

0

4

4

- организация заседаний

10

0

48

0

0

48

1

0

0

0

0

1

49

3. Текущие вопросы

0

0

0

0

0

0

31

3

40

0

3

77

77

4. Депутатский запрос

0

0

0

0

0

0

0

0

12

0

0

12

12

5. Законодательная инициатива

1

0

0

0

0

1

5

0

0

0

0

5

6

6. .Взаимодействие с исп. органами гос. власти МО

0

2

0

0

0

2

6

10

1

0

1

18

20

в т.ч. выступления

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

6

6

7. Взаимод. с Президентом РФ, Правительством РФ, Госдумой

0

0

0

0

0

0

5

0

2

0

0

7

7

в т.ч. Федеральные законы

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

1

8. .Взаимодействие .с Гордумой

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9. Взаимодействие с субъектами РФ

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

1

10. 3аслушивание комитетов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11. Заслушивание Контрольно-счетной палаты

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

6

6

12. Контроль исполнения принятых решений

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

2

ИТОГО

29

23

48

0

15

115

83

29

74

0

30

216

331


ТАБЛИЦА 3


Сводная информация о количестве решений, принятых на заседаниях Московской областной Думы
за июль-декабрь 2000 года



По плану

Дополнительно

ИТОГО

Комитеты

Губернатор

Депутаты

Муниц.
образ.

Другие

Всего

Комитеты

Губернатор

Депутаты

Муниц.образ.

Другие

Всего

1. Законопроекты

26

20

0

0

15

61

25

19

16

0

26

86

147

в т.ч. заключения на законы

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

6

6

2. Орг.вопросы

0

0

48

0

0

48

1

0

3

0

0

4

52

- раб.группы

0

0

0

0

0

0

1

0

3

0

0

4

4

- организация заседаний

10

0

48

0

0

48

0

0

0

0

0

0

48

3. Текущие вопросы

0

0

0

0

0

0

91

2

18

0

2

113

113

4. Депутатский запрос

0

0

0

0

0

0

0

0

11

0

0

11

11

5. Законодательная инициатива

1

0

0

0

0

1

5

0

0

0

0

5

6

6. .Взаимодействие с исп. органами гос. власти МО

0

2

0

0

0

2

0

7

0

0

1

8

10

в т.ч. выступления

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0'

0

0

7. Взаимод. с Президентом РФ, Правительством РФ, Госдумой

0

0

0

0

0

0

4

0

1

0

0

5

5

в т.ч. Федеральные законы

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

1

8. .Взаимодействие .с Гордумой

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9. Взаимодействие с субъектами РФ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10. 3аслушивание комитетов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11. Заслушивание Контрольно-счетной палаты

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

6

6

12. Контроль исполнения принятых решений

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

2

ИТОГО

29

22

48

0

15

114

132

28

49

0

29

238

352

Таблица 4

Перечень законов и иных нормативных правовых актов
Московской области, принятых Московской областной Думой
за июль-декабрь 2000 года

Наименование нормативного правового акта

Решение
(номер, дата)

Номер

ЗАКОНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон Московской области
"О внесении дополнения в Закон Московской области "О плате за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в Московской области"

37/102 21/06/2000

41/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области"

46/102 21/06/2000

42/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московской области"

7/103
28/06/2000

43/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О лизинге в агропромышленном комплексе Московской области с использованием средств областного бюджета"

8/103
28/06/2000

44/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об областной целевой программе "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы"

25/104
05/07/2000

45/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов в Московской области"

8/94
12/04/2000

46/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений в статью 18 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы"

19/105
19/07/2000

47/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

6/105
19/07/2000

48/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О ликвидации Московского областного специального фонда социальной защиты"

15/105
19/07/2000

49/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московской области"

24/105
19/07/2000

50/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О наградах и почетных званиях Московской области"

4/105
19/07/2000

51/2000-ОЗ

Закон Московской области

"Об Архивном фонде Московской области и архивах"

5/105
19/07/2000

52/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении дополнений в Закон Московской области "О схеме управления Московской областью"

8/105
19/07/2000

53/2000-ОЗ

Закон Московской области
"

О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 2000 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

7/105
19/07/2000

54/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

25/105
19/07/2000

55/2000-ОЗ

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"О внесении дополнения в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы"

17/106
13/09/2000

56/2000-ОЗ

Закон Московской области

О внесении изменения в Закон Московской области "О бюджетных правах местного самоуправления"

14/107
20/09/2000

57/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 2000 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

19/107
20/09/2000

58/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Московской области за 1999 год"

9/108
27/09/2000

59/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О бюджете территориального дорожного фонда Московской области на 2000 год"

10/108
27/09/2000

60/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О Типовом уставе государственного унитарного предприятия Московской области"

12/108
27/09/2000

61/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О схеме управления Московской областью"

11/110
18/10/2000

62/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области"

5/109
11/10/2000

63/2000-ОЗ

Закон Московской области
О сроке внесения Губернатором Московской области
бюджетного послания на 2001 год

9/110
18/10/2000

64/2000-ОЗ

Закон Московской области
О признании утратившим силу Закона Московской области "О правилах поведения граждан в общественных местах и ответственности за их нарушение на территории Московской области"

17/109
11/10/2000

65/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений в государственную программу Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы"

15/109
11/10/2000

66/2000-ОЗ

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О внесении изменения в Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области"

16/109
11/10/2000

67/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год"

12/109
11/10/2000

68/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1998 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

19/109
11/10/2000

69/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

20/109
11/10/2000

70/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении дополнения в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы"

7/110
18/10/2000

71/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2000 год"

8/110
18/10/2000

72/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О признании утратившим силу Закона Московской области "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" с последующими изменениями и дополнениями"

24/111
25/10/2000

73/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об областной целевой программе поддержки и развития отрасли птицеводства Московской области на 2000-2002 годы

15/111
25/10/2000

74/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1998 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

16/111
25/10/2000

75/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 2000 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

18/111
25/10/2000

76/2000-ОЗ

Закон Московской области "О народных художественных промыслах в Московской области"
\

5/112
01/11/2000

77/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

5/113
15/11/2000

78/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О введении в действие Закона Московской области "О налоге с продаж"

12/113
15/11/2000

79/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений в статью 5 Закона Московской области "О структуре Правительства Московской области"

12/114
22/11/2000

80/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об исполнении бюджета Московского областного экологического фонда за 1998 год"

17/113
15/11/2000

81/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об исполнении бюджета Московского областного экологического фонда за 1999 год"

18/113
15/11/2000

82/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О бюджете Московского областного экологического фонда на 2000 год"

8/113
15/11/2000

83/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж"

8/115
29/11/2000

84/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в государственную программу Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы"

10/113
15/11/2000

85/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи в Московской области"

23/114
22/11/2000

86/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О создании и порядке упразднения судебных участков и должностей мировых судей в Московской области"

17/114
22/11/2000

87/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об утверждении кредитного договора Московской области с Акционерным коммерческим банком "Московский Деловой Мир"

13/116
06/12/2000

88/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области"

21/114
22/11/2000

89/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О схеме управления Московской областью" (новая редакция)

17/116
06/12/2000

90/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об областном бюджетном фонде "Правопорядок" и бюджетных фондах "Правопорядок" в муниципальных образованиях Московской области"

6/115
29/11/2000

91/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об областной целевой программе "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы"

14/116
06/12/2000

92/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О поправках к Уставу Московской области"

8/117
14/12/2000

93/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О введении в действие Закона Московской области "О поправках к Уставу Московской области"

9/117
14/12/2000

94/2000-ОЗ

Закон Московской области
О внесении изменений и дополнений в Положение "О Московском областном экологическом фонде"

11/115
06/12/2000

95/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1998 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

12/115
06/12/2000

96/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

13/115
06/12/2000

97/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 2000 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

14/115
06/12/2000

98/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об областной целевой программе "Леса Подмосковья" на 2001-2005 годы"

11/117
14/12/2000

99/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об утверждении заключения кредитного договора Московской области с Акционерным коммерческим банком "АВТОБАНК"

5/118
20/12/2000

100/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об утверждении заключения кредитного договора Московской области с Акционерным коммерческим банком "Кредит-Москва"

6/118
20/12/2000

101/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об утверждении заключения кредитного договора Московской области с Обществом с ограниченной ответственностью - Коммерческий банк "АРБИС"

7/118
20/12/2000

102/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О ставках и сроках уплаты налога на владельцев транспортных средств, зачисляемого в территориальный дорожный фонд Московской области"

10/118
20/12/2000

103/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области"

23/118
20/12/2000

104/2000-ОЗ

Закон Московской области
"Об областном бюджете на 2001 год"

4/118
20/12/2000

105/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области"

8/118
20/12/2000

106/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении дополнения в Закон Московской области "О государственной службе Московской области"

16/117
14/12/2000

107/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений в Закон Московской области "О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности и используемыми для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области"

12/117
14/12/2000

108/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменения в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1998 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

14/117
14/12/2000

109/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменения в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

15/117
14/12/2000

110/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области"

17/117
14/12/2000

111/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О местном самоуправлении
в Московской области"

13/118
20/12/2000

112/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2000 год"

24/118
20/12/2000

113/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменения в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2000 год"

13/119
27/12/2000

114/2000-ОЗ

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2001 год"

11/118
20/12/2000

115/2000-ОЗ

Закон Московской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

20/118
20/12/2000

116/2000-ОЗ

Закон Московской области

"О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О внесении дополнений и изменений в государственные программы социально-экономического развития Московской области на 1999 год и о дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры"

19/118
20/12/2000

117/2000-ОЗ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственная программа Московской области
"Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и нового строительства автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Московской области, и сооружений на них в 2000 году"

6/87
01/03/2000

1/2000-НА


ТАБЛИЦА 5

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
законопроектов, внесенных Московской областной Думой,
в июле-декабре 2000 года

По состоянию на 27.12 2000

Наименование
законодательной
инициативы

№ и дата решения Московской областной Думы

Субъект права законодательной инициативы

Комитет Государственной Думы, ответственный за прохождение законопроекта

Результат рассмотрения законодательной инициативы в Государственной Думе

1.

О проекте федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании” (Реализация и сдача в аренду образовательными учреждениями основных фондов…)

24.02.99
7/46

Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи

Комитет по образованию и науке

23.05.00 - одобрен Советом Государственной Думы

11.07.00 - получено отрицательное Заключение Правительства Российской Федерации № 2368п -П8

Возвращен на доработку в Комитет
Второе чтение - февраль 2001 года

2.

О проекте федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”(об активизации деятельности по трудоустройству лиц, осужденных к исправительным работам)

24.03.99
9/49
13.10.99
21/70
(новая редакция)

Комитет по труду и социальным вопросам

Комитет по труду и социальной политике

02.06.00 - принят в первом чтении
11.10.00 - принят во втором чтении
13.10.00 - отклонен в третьем чтении и снят с дальнейшего рассмотрения, Постановление № 715 - 111 ГД

3.

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (об освобождении от уплаты платежей за пользование лесным фондом при размещении ульев и пасек)

05.07.00
26/104

Комитет по аграрной политике

Комитет по природным ресурсам

Находится на рассмотрении в Комитете
Возвращен в Московскую областную Думу 11.09.2000 №1.1 - 0982 - нет финансово-экономического обоснования
31.10.2000 № Д-1 ихс. 572 - отправлен на Заключение Правительства Российской Федерации
Ответ Министерства финансов Российской Федерации от 23.11.00 "06-07-01/2 - представленный законопроект может быть рассмотрен в рамках работы над главой 35 "Лесной кодекс" части второй Налогового кодекса Российской Федерации

4.

О предложениях Московской областной Думы к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" (субсидии на реализацию развития городов как наукоградов Российской Федерации)

20.09.00
13/107

Комитет по научно-промыш-ленному комплексу

Комитет по бюджету и налогам

Предложения учтены в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год"

5.

О проекте федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (о праве пенсионера, работающего в организациях бюджетной сферы, получать пенсию, исчисленную с применением индивидуального коэффициента пенсионера)

25.10.00
23/111

Комитет по труду и социальным вопросам

Комитет по труду и социальной политике

16.11.00 - рассмотрен Советом Государственной Думы
До 26.12.00 - проработка в Комитетах Государственной Думы и субъектах Российской Федерации
Первое чтение - март 2001 года

6.

О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 205 Уголовного кодекса Российской Федерации" (террористический акт)

15.11.00
15/113

Комитет по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих

Комитет по законодательству

Направлен на проработку в Комитеты Государственной Думы и субъекты Российской Федерации

7.

О проекте федерального закона "О ветеранах" (о льготах участникам боевых действий на территории Северо-Кавказского округа)

22.11.00
24/114

Комитет по труду и социальным вопросам

Комитет по делам ветеранов

Направлен на проработку в Комитеты Государственной Думы и субъекты Российской Федерации

8.

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

06.12.00
15/116

Комитет по труду и социальным вопросам

Комитет по труду и социальной политике

Направлен на проработку в Комитеты Государственной Думы и субъекты Российской Федерации


ТАБЛИЦА 6

СВЕДЕНИЯ
об участии представителей Московской областной Думы
в парламентских слушаниях в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
за июль-декабрь 2000 года


п/п

Дата

Тема слушаний

Ф.И.О., должность
депутата, работника аппарата

1.

12.09.2000

"О государственной монополии на производство и оборот табака и табачных изделий"

Казарцев С.П. - консультант аппарата Комитета по экономической политике

2.

10-13.09.2000
г.Санкт-Петербург

Научно-практическая конференция "Наукоград в Петергофе: потенциал и реальные возможности"

Долголаптев А.В. - председатель Комитета по научно-промышленному комплексу

3.

19.09.2000

"О проекте федерального закона "Обеспечение конституционных прав граждан на общее образование"

Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи:
Гришина Г.Е. - председатель Комитета, Ихнев Л.И., Майоршин С.Н., Птицын В.Н. - члены Комитета
Кузьмина Л.В., Ушакова Г.А. - консультанты аппарата Комитета

4.

19.09.2000

"О мерах по нормализации выплат и погашению задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей"

Щербакова В.Н. - председатель Комитета по труду и социальным вопросам
Закирова Р.Ф. - консультант аппарата Комитета по труду и социальным вопросам

5.

02.10.2000

"О формировании стратегии устойчивого развития России"

Лыков П.Е. - председатель Комитета по народно-хозяйственному комплексу и инфраструктуре
Долголаптев А.В. - председатель Комитета по научно-промышленному комплексу
Цыганова Н.М. - консультант аппарата Комитета по экономической политике
Горбенко Ю.Б. - консультант аппарата Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики

6.

03.10.2000

"Основные направления развития лизинга в России"

Баранов В.М. - председатель Комитета по экономической политике
Майорова В.А. - консультант аппарата Комитета по экономической политике

7.

05.10.2000
перенесены на 14.11.2000

"О концепции реформирования образования в процессе программы Правительства Российской Федерации "Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу"

Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи:
Гришина Г.Е. - председатель Комитета, Ихнев Л.И., Майоршин С.Н., Птицын В.Н. - члены Комитета
Кузьмина Л.В., Ушакова Г.А. - консультанты аппарата Комитета

8.

09.10.2000

"Экономические механизмы государственного регулирования продовольственного рынка"

Крикова С.Б., Ржевская Л.И., Цыганова Н.М. -консультанты аппарата Комитета по экономической политике
Верещак М.В. - консультант аппарата Комитета по аграрной политике

9.

09.10.2000

"О государственной социальной поддержке населения Российской Федерации "

Щербакова В.Н. - председатель Комитета по труду и социальным вопросам
Закирова Р.Ф. - консультант аппарата Комитета по труду и социальным вопросам

10.

10.10.2000

"Государственная политика в области развития предпринимательства в Российской Федерации. Малый и средний бизнес, его роль в обеспечении устойчивого экономического роста и создании новых рабочих мест"

Крикова С.Б., Алексеев Ю.В. - консультанты аппарата, Казарцев С.П. - главный специалист аппарата Комитета по экономической политике
Горбенко Ю.Б., Пак Р.М. - консультанты аппарата Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
.

11.

17.10.2000

"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"

Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи:
Гришина Г.Е. - председатель Комитета,
Ихнев Л.И., Майоршин С. Н., Птицын В.Н.- члены Комитета,
Кузьмина Л.В., Ушакова Г.А.- консультанты аппарата Комитета

12.

23.10.2000

Круглый стол "Оплата труда работников организаций бюджетной сферы. Проблемы. Критерии. Законодательная практика" (Комитет по вопросам социальной политики Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)

Щербакова В.Н. - председатель Комитета по труду и социальным вопросам

13.

02.11.2000
перенесены на 14.11.2000

"Об экологической милиции"

Крутова В.З. - председатель Комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии
Богородский С.М. - консультант аппарата Комитета

14.

02.11.2000

Научный семинар "Экономическая реформа здравоохранения в России"

Козыренко Л.В. - консультант аппарата Комитета по вопросам охраны здоровья

15.

13.11.2000

"О состоянии и неотложных мерах по совершенствованию социальной защиты инвалидов военной службы и участников боевых действий в условиях реформирования социальной сферы"

Щербакова В.Н. -председатель Комитета по труду и социальным вопросам
Черкасов Н.И. -член Комитета
Богуславская Л.А. - консультант аппарата Комитета
Лысенко Н.Н. - консультант аппарата Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих

16.

14.11.2000

"Об охране почв"

Комитет по вопросам эемлепользования, природных ресурсов и экологии:
Крутова В.З. - председатель Комитета
Ненашева Л.В. - помощник депутата
Нетесов Б.Г. - консультант аппарата Комитета
Шулепов В.Н. - председатель Комитета по аграрной политике
Верещак М.В. - консультант аппарата Комитета

17.

14.11.2000

"О концепции реформирования образования в проекте программы Правительства Российской Федерации "Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу"

Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи:
Гришина Г.Е. - председатель Комитета,
Ихнев Л.И., Майоршин С. Н., Птицын В.Н.- члены Комитета,
Кузьмина Л.В., Ушакова Г.А.- консультанты аппарата Комитета

18.

14.11.2000

"О проектах Трудового кодекса Российской Федерации"

Комитет по труду и социальным вопросам:
Щербакова В.Н. - председатель Комитета
Богуславская Л.А., Закирова Р.Ф. - консультанты аппарата Комитета

19.

20.11.2000

"Об экологической культуре"

Комитет по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии:
Крутова В.З. - председатель Комитета
Богородский С.М., Печенникова Е.В. - консультанты аппарата Комитета

20.

21.11.2000

"О комплексе мер по профилактике и борьбе с заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (СПИД), в Российской Федерации"

Комитет по вопросам охраны здоровья:
Уткина Г.С. -председатель Комитета
Елисеев В.Н. Ефимов П.С., Хвостов Ю.И. - члены Комитета
Козыренко Л.В. - консультант аппарата Комитета

21.

28.11.2000
перенесены на более поздний срок

"О государственной политике и стратегии развития пиво -безалкогольной отрасли России и совершенствовании законодательной базы пивоваренной отрасли"

Казарцев С.П. - консультант аппарата Комитета по экономической политике

22.

30.11.2000

Развитие инвестиционного и ипотечного законодательства в регионах России"

Майорова В.А., Ржевская Л.И. - консультанты аппарата Комитета по экономической политике
Пак Р.М. - консультант Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики

23.

04.12.2000

"Развитие законодательного обеспечения оценочной деятельности"

Казарцев С.П. - консультант аппарата Комитета по экономической политике

24.

04.12.2000

Круглый стол "Методическое обеспечение оценочной деятельности в Российской Федерации"

Казарцев С.П. - консультант аппарата Комитета по экономической политике

25.

14.12.2000

"Об информационном обеспечении интеграционных процессов в странах СНГ"

Прянчикова Т.Н. - консультант Комитета по законности, вопросам власти и общественных связей

26.

04.12.2000

"Проблемы законодательного обеспечения потребительских товаров и регулирование потребительского рынка"

Титова О.Г. - консультант аппарата Комитета по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры
Скворцов Д.А. - главный специалист аппарата Комитета

27.

18.12.2000

"Роль законодательства в области природных ресурсов, природопользования, обеспечения экономической национальной безопасности Российской Федерации"

Комитет по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии:
Крутова В.З. - председатель Комитета
Богородский С.М., Костовецкий В.П. - консультанты Комитета

28.

19.12.2000

"О проекте федерального закона "Об уполномоченном Федерального Собрания Российской Федерации по правам народов Российской Федерации"

Комитет по труду и социальным вопросам:
Щербакова В.Н. - председатель Комитета
Канонский А.Я. консультант аппарата Комитета

29.

19.12.2000

"О радиационной безопасности"

Комитет по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии:
Крутова В.З. - председатель Комитета
Печенникова Е.В. - консультант аппарата Комитета

30.

55.

21.12.2000

"О состоянии и перспективах формирования системы парламентской законодательной этики в России"

Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике:
Кузнецов И.В. - председатель Комитета
Павличенко Н.М. - консультант аппарата Комитета

31.

56.

21.12.2000

Об итогах игр ХХУ11 олимпиады в г. Сиднее и ходе подготовки российских спортсменов к зимним Олимпийским играм 2002 года в Солт-Лейк-Сити (США)"

Гомонов В.П. - консультант Комитета по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи

32.

57.

28.12.2000

"О законодательном обеспечении противодействия незаконному обороту наркотиков в регионах Российской Федерации"

Комитет по вопросам охраны здоровья:
Уткина Г.С. -председатель Комитета
Елисеев В.Н. Ефимов П.С., Хвостов Ю.И. - члены Комитета
Козыренко Л.В. - консультант аппарата Комитета


ТАБЛИЦА 7

Информация о запросах, внесенных депутатами Московской областной Думы

ЗА ИЮЛЬ- ДЕКАБРЬ 2000 ГОДА


п/п

Номер решения и дата

Депутат

Кому
направлен

Содержание запроса

1.

29/104
05.07.2000

Тараненко С.И.
Округ № 50

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О согласовании Перечня видов хлеба и хлебобулочных изделий и Перечня объектов хлебопекарной промышленности для предоставления налоговых льгот предприятиям Московской области в 2000 году

2.

30/104
05.07.2000

Птицын В.Н.
Округ № 8

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О передаче Егорьевского городского кладбища в муниципальную собственность

3.

10/105
19.07.2000

Алексеев В.К.
Округ № 43

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О правовом статусе и полномочиях Объединенной коллегии органов управления г. Москвы и Московской области

4.

11/105
19.07.2000

Алексеев В.К.
Округ № 43
Долголаптев А.В.
Округ № 44
Савин В.Н.
Округ № 27,
Ставинский А.И.
Округ № 36
Черкасов Н.И.
Округ № 5

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О состоянии перевозок пассажиров автотранспортными предприятиями

5.

12/105
19.07.2000

Оттясов Н.М.
Округ № 16

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О газификации Коломенского района

6.

13/105
19.07.2000

Литвинов
Округ № 49

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О финансовой помощи Московской областной туберкулезной больнице поселка Сукманиха Щелковского района

7.

14/105
19.07.2000

Жук И.Д.
Округ № 21

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О финансировании в 2000 году Областной целевой программы № 10/97-НА "Обеспечение содержания, ремонта и реконструкции объектов областного дорожно-мостового хозяйства в городах и поселках Московской области в 1997 году и на период до 2000 года"

8.

20/107
20.09.2000

Тараненко С.И.
Округ № 50

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О транспортном обслуживании инвалидов Великой отечественной войны

9.

15/108
27.09.2000

Шулепов В.Н.
Округ № 3
Литвинов В.В.
Округ № 49
Дупак В.В.
Округ №26
Гулько Д.М.
Округ № 7
Шаров А.Н.
Округ №23
Толкачев М.Я.
Округ № 12

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О финансировании агропромышленного комплекса

10.

23/109
11.10.2000

Ефимов П.С.
Округ № 20

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О телефонизации поселка МИЗ и деревни Марфин Брод Можайского района

11.

18/116
6/12/2000

Савин В.Н.
Округ № 27

Губернатору
Московской области
Громову Б.В.

О применении контрольно-кассовых на рынках при расчетах с населением при продаже с лотков и открытых прилавков


ТАБЛИЦА 8

Перечень мероприятий,
проведенных Московской областной Думой
в июле-декабре 2000 года

Наименование
мероприятия

Тема

Дата проведения

Место
проведения

Ответственный

1. 21

Круглый стол

"Государственная социальная помощь: практика, проблемы, перспективы"

3 июля

Московская областная Дума

Комитет по труду и социальным вопросам
Организационное управление

2. 22.

Семинар

"Наукограды-России"

6, 7 сентября

Выездное заседание г.Химки,
п. Орево,
г. Дубна

И.о. Председателя Московской областной Думы С.С.Сокол
Комитет по научно- промышленному комплексу
Организационное управление

3. 23

Депутатские слушания

"О проекте закона Московской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год"

19 сентября

Московская областная Дума

Заместитель Председателя Московской областной Думы В.Я.Дупак
Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
Организационное управление

4. 24

Выездное заседание комиссии по расследованию обоснованности проекта Южной водопроводной системы

"Прогноз экономических и социальных последствий ограничения пойменного овощеводства в южных районах Московской области в следствие эксплуатации Южной водопроводной системы"

28 сентября

г. Коломна

Заместитель Председателя Московской областной Думы В.К.Алексеев
Долголаптев А.В.
Крутова В.З.
Самонов В.В.
Оттясов Н.М.
Тебин Ю.Б.
Организационное управление

5. 25

Заседание общественного Совета помощников депутатов Московской областной Думы

30 ноября

Московская областная Дума

Заместитель Председателя Московской областной Думы
В.К.Алексеев
Организационное управление

6. 26

Заседание согласительной комиссии, образованной решением Московской областной Думы от 22.11.00, №15/114

Доработка проекта закона Московской области "Об областном бюджете на 2001 год"

28 ноября
30 ноября
4 декабря
18 декабря

Московская областная Дума

Депутаты Московской областной Думы,
Правительство Московской области
Организационное управление

7. 27

Семинар для помощников депутатов Московской областной Думы

"Правовое обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства: практика и перспективы"

15 декабря

г. Мытищи

Заместитель Председателя Московской областной Думы
В.К.Алексеев
Организационное управление

8. 28

Депутатские слушания

"О проекте закона Московской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Московской области"

15 декабря

Московская областная Дума

Председатель Московской областной Думы
А.Е.Жаров
Заместитель Председателя Московской областной Думы
В.Я.Дупак
Организационное управление








Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года

Название документа: Об итогах работы Московской областной Думы за второе полугодие 2000 года и о программе деятельности на период до декабря 2001 года

Номер документа: 7/135

Вид документа: Решение Московской областной Думы

Принявший орган: Московская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 16 мая 2001