ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 декабря 1997 года N 67/97-ОЗ

О туристской деятельности в Московской области

(с изменениями на 6 ноября 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 ноября 2005 года на основании
Закона Московской области от 9 ноября 2005 года N 238/2005-ОЗ
____________________________________________________________________

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Закон Московской области "О туристской деятельности в Московской области" (далее - Закон) определяет принципы государственной областной политики в сфере туризма и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также устанавливает порядок рационального использования туристских ресурсов в Московской области.

Статья 2. Законодательство Московской области о туристской деятельности

Правовую основу туристской деятельности составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Московской области.

Статья 3. Основные понятия и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан с места жительства (места пребывания) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

туристские ресурсы - памятники истории и культуры, народные художественные промыслы, природные, социально-культурные объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидовпереводчиков;

туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;

тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее турагент);

туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

субъект туристской деятельности - туроператор, турагент, организация (индивидуальный предприниматель) туристской индустрии;

реестр объектов туристской индустрии - перечень (опись) объектов, расположенных на определенной территории и представляющих интерес с социально-экономических, исторических, культурных, познавательных, оздоровительных и иных позиций;

кадастр туристских ресурсов - систематизированный свод качественных и количественных сведений и оценок, составляемых периодически или непрерывно и касающихся земельных, ландшафтных и рекреативных ресурсов, используемых туристами и рекреантами или резервируемых для последующего освоения.

Статья 4. Принципы и цели государственного регулирования туристской деятельности в Московской области

Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Московской области, органы государственной власти Московской области исходят из принципов:

определения и поддержки приоритетных направлений туристской деятельности;

содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития, в особенности деятельности субъектов туристской индустрии, ориентированных на прием туристов в Московской области;

оказания содействия в повышении роли туризма по формированию доходной части областного и местных бюджетов, в создании новых рабочих мест;

содействия инвестированию средств в развитие туристской индустрии на территории Московской области;

обеспечения охраны окружающей природной среды, сохранения исторического и культурного наследия.

Целями регулирования органами государственной власти Московской области туристской деятельности являются:

определение прав и обязанностей юридических и физических лиц в сфере туристской деятельности;

сохранение туристских ресурсов;

разработка и утверждение государственных программ Московской области по развитию туризма;

создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

поддержка и развитие международного сотрудничества Московской области в сфере туристской деятельности.

Глава II. Компетенция органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления в сфере туристской деятельности

Статья 5. Компетенция органов государственной власти Московской области в сфере туристской деятельности

Органы государственной власти Московской области самостоятельно и в полном объеме регулируют туристскую деятельность и содействуют развитию туристской индустрии на территории Московской области по всем вопросам, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в Московской области в сфере туристской деятельности

Органы местного самоуправления регулируют туристскую деятельность на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии со своими полномочиями.

Органы местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке могут быть наделены отдельными государственными полномочиями органов исполнительной государственной власти Московской области в сфере туристской деятельности.

Глава III. Финансовое и организационное обеспечение туристской деятельности в Московской области

Статья 7. Источники финансирования туристской деятельности

Финансирование туристской деятельности в Московской области может осуществляться за счет:

собственных средств юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

кредитов банков и иных кредитных учреждений;

средств внебюджетных фондов;

добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;

других, не противоречащих законодательству, доходов и поступлений.

Туристские объединения и организации, граждане имеют право самостоятельно, в том числе на договорной основе, создавать фонды для финансирования туристской деятельности. Организация и деятельность указанных фондов осуществляется в соответствии с их уставами на основании действующего законодательства. В качестве учредителей (соучредителей) указанных фондов могут выступать органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления в Московской области.

Право туристских организаций и индивидуальных предпринимателей на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от российских и иностранных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.

Статья 8. Налоговые льготы

Туристские организации независимо от формы собственности и индивидуальные предприниматели в сфере туристской деятельности в Московской области пользуются льготами по налогам в соответствии с федеральным законодательством.

Московская областная Дума и органы местного самоуправления в Московской области вправе устанавливать дополнительные льготы по налогам, зачисляемым в областной и соответствующие местные бюджеты, для туристских организаций, а также индивидуальных предпринимателей в сфере туристской деятельности.

Статья 9. Страхование при осуществлении туристской деятельности

Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев производится субъектами туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхование иных рисков, связанных с совершением путешествия, является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или по их поручению субъектами туристской деятельности.

Статья 10. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта

Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 16 ноября 2003 года Законом Московской области от 06.11.2003 N 141/2003-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)     

Статья 11. Подготовка и переподготовка кадров для туристской деятельности

Подготовка и переподготовка кадров для туристской деятельности осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, реализующих образовательные программы, ориентированные на туристскую деятельность, при наличии у указанных образовательных учреждений лицензии, государственной аттестации и аккредитации.

Глава IV. Туристская деятельность в Московской области

Статья 12. Туристские ресурсы в Московской области

Классификация и оценка туристских ресурсов в Московской области, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов в Московской области и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов в Московской области с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.

К объектам туристских ресурсов, в отношении которых осуществляется защита и поддержка органами государственной власти Российской Федерации и (или) Московской области, органами местного самоуправления обеспечивается доступ туристов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Порядок доступа к объектам туристских ресурсов разрабатывается собственником объекта или организацией, в ведении которой он находится, с учетом принятых ограничительных мер, по согласованию с центральным органом исполнительной государственной власти Московской области в сфере туризма.

Статья 13. Права субъектов туристской деятельности

Субъекты туристской деятельности на территории Московской области обладают правами:

выбора одного, нескольких или всей совокупности видов туристской деятельности;

использования туристских ресурсов Московской области в пределах установленных нормативов;

создания объединений туроператоров и турагентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен с 16 ноября 2003 года Законом Московской области от 06.11.2003 N 141/2003-ОЗ)

Статья 14. Обязанности субъектов туристской деятельности

Субъекты туристской деятельности, зарегистрированные на территории Московской области, обязаны:

согласовывать свою деятельность с центральным органом государственной исполнительной власти Московской области в сфере туризма по вопросам, находящимся в его ведении;

обеспечивать соблюдение установленных норм и правил, исключающих повреждение или уничтожение туристских ресурсов;

обеспечивать исполнение правил обслуживания туристов самостоятельно или с привлечением уполномоченных на то органов и (или) организаций;

вести документальный учет обслуживания туристов в установленном действующим законодательством порядке;

обеспечивать безопасность туристов, подготовку безопасных условий для туристской работы, обучение туристов правилам безопасности, оказание оперативной помощи туристам специализированными службами;

нести ответственность за ущерб, причиненный туристами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

предусматривать приспособленность туристских объектов для использования их лицами с ограниченными возможностями (инвалидами, детьми, пенсионерами).