Недействующий

     

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 1996 года N 5/114

О проекте закона Московской области "О сходах (собраниях) членов местного сообщества в муниципальных образованиях Московской области"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решения Московской областной Думы от 22 ноября 2000 года N 26/114
____________________________________________________________________



Московская областная Дума

решила:

1. Одобрить проект закона Московской области "О сходах (собраниях) членов местного сообщества в муниципальных образованиях Московской области" в новой редакции (прилагается).

2. Направить вышеназванный проект закона в комитеты и комиссии Московской областной Думы, в Администрацию Московской области, Советы депутатов муниципальных образований Московской области.

3. Комитету по законодательству, вопросам власти, местного самоуправления, связям с общественными организациями и средствами массовой информации обобщить поступившие поправки и дополнения и представить их на рассмотрение Московской областной Думы.

4. Контроль за выполнением данного решения возложить на председателя комитета по законодательству, вопросам власти, местного самоуправления, связям с общественными организациями и средствами массовой информации Толкачеву Л.И.

5. Считать утратившим силу решение Московской областной Думы от 25.09.96 N 4/102 "О Законе Московской области "О собраниях (сходах) граждан в Московской области".


Председатель
Московской областной Думы
А.А.Воронцов

     

Проект

     

ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О сходах (собраниях) членов местного сообщества в муниципальных образованиях Московской области



Принят
решением Московской
областной Думы
от _______ N _______

РАЗДЕЛ 1. Общие положения

     

Статья 1


В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области в муниципальных образованиях Московской области могут проводиться сходы (собрания) членов местного сообщества, которые являются одной из форм прямого волеизъявления граждан, непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 2


В работе сходов (собраний) могут принимать участие члены местного сообщества, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

Статья 3


Сходы (собрания) членов местного сообщества, проживающих в поселках и сельской местности, могут созываться органами местного самоуправления по сельским округам и отдельным населенным пунктам.

Сходы (собрания) членов местного сообщества, проживающих в городах, населенных пунктах (численностью более 200 человек), могут созываться органами местного самоуправления по микрорайонам, кварталам, улицам, жилым домам.

Сходы (собрания) членов местного сообщества могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

В тех случаях, когда созыв схода (собрания) членов местного сообщества затруднен, могут проводиться сходы (собрания) представителей жителей населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов. При проведении сходов (собраний) представителей, каждый из них представляет равное число членов местного сообщества, равное девяти.

Представительство оформляется доверенностью, в которой каждый из доверителей указывает фамилию, имя, отчество, адрес, год рождения, номер и серию паспорта, ставит дату и подпись. Доверенность регистрируется в исполнительном органе местного самоуправления. Срок действия доверенности не может превышать одного года.

Статья 4


Сход (собрание) членов местного сообщества может проводиться по инициативе Совета депутатов муниципального образования, депутатов Совета депутатов, главы местного самоуправления муниципального образования, главы администрации, органов территориального общественного самоуправления.

Сход (собрание) членов местного сообщества должен быть обязательно проведен по инициативе членов местного сообщества, если за его проведение подписалось не менее 5 процентов членов местного сообщества, проживающих на соответствующей территории.

Статья 5


Сходы (собрания) членов местного сообщества созываются по мере необходимости, а в отдельных поселениях, где местное самоуправление осуществляется непосредственно населением (при отсутствии выборного органа местного самоуправления), не реже двух раз в год.

Статья 6


Сход (собрание) членов местного сообщества правомочен при условии явки на него более половины от общего числа членов местного сообщества или двух третей их представителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании).

Статья 7


Сходы (собрания) членов местного сообщества руководствуются в своей работе законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Законом, Уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

РАЗДЕЛ II. Порядок осуществления инициативы членов местного сообщества по проведению схода (собрания)

     

Статья 8


Члены местного сообщества в количестве не менее 3 человек могут составить инициативную группу по вынесению на обсуждение схода (собрания) членов местного сообщества вопроса (вопросов) местного значения.

Статья 9


Члены инициативной группы обращаются письменно со своим предложением в орган местного самоуправления.

Статья 10


В случае, если орган местного самоуправления в течение 10 дней не принял решение о проведении схода (собрания), инициативная группа вправе приступить к сбору подписей за проведение схода (собрания) для обсуждения вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) инициативной группой.

Статья 11


В подписном листе указывается вопрос, выносимый на обсуждение схода (собрания), фамилии и инициалы инициаторов.

В подписном листе член местного сообщества, поддерживающий инициативу проведения схода (собрания), указывает свою фамилию, инициалы, адрес, номер и серию паспорта (удостоверения), дату и расписывается. Подписные листы удостоверяются членом инициативной группы.

Статья 12


Подписные листы в сшитом и пронумерованном виде предъявляются в орган местного самоуправления, который обязан при наличии не менее 5 процентов действительных подписей членов местного сообщества, проживающих на соответствующей территории, принять решение о проведении схода (собрания) в десятидневный срок. Орган местного самоуправления вправе поручить проверку подлинности подписей территориальной избирательной комиссии.

Недействительные подписи при подсчете исключаются.

Инициаторы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за подлинность подписей в подписных листах.

     РАЗДЕЛ III. Полномочия схода (собрания) членов местного сообщества

     

Статья 13


Сход (собрание) членов местного сообщества на территории, где в структуре органа местного самоуправления имеется представительный орган, может рассматривать следующие вопросы:

а) обсуждение Устава муниципального образования, структуры органов местного самоуправления данного муниципального образования;

б) избрание органов территориального общественного самоуправления населения;

в) заслушивание отчета руководителя органа территориального общественного самоуправления населения;

г) обсуждение программы социально-экономического развития и других вопросов, внесенных на рассмотрение схода (собрания) органом местного самоуправления, органом территориального общественного самоуправления или членами местного сообщества.

Статья 14


В тех случаях, когда Уставом муниципального образования в отдельных поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления сходами (собраниями), на них могут рассматриваться следующие вопросы:

а) принятие Устава муниципального образования;

б) определение структуры местного самоуправления на данной территории;

в) организация и деятельность органов территориального общественного самоуправления (порядок избрания (формирования), наименование органа, его руководителя, структура органа и т.п.);

г) избрание органов территориального общественного самоуправления населения;

д) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

е) установление местных налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством, предоставление льгот;

ж) утверждение программы социально-экономического развития территории;

з) благоустройство населенных пунктов;

и) ходатайство о наименовании или переименовании в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;

к) заслушивание отчетов главы местного самоуправления или руководителя органа территориального общественного самоуправления населения о своей деятельности по вопросам социально-экономического развития территории, природопользования, управления и распоряжения собственностью, работы правоохранительных органов;

л) другие вопросы, отнесенные Уставом муниципального образования, в соответствии с законодательством, к компетенции представительного органа местного самоуправления.

Статья 15


Сходы (собрания) членов местного сообщества могут обращаться с запросами и предложениями в государственные, правоохранительные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить органу местного самоуправления, который доводит это до сведения населения.

РАЗДЕЛ IV. Порядок подготовки и проведения сходов (собраний) членов местного сообщества

     

Статья 16


Предоставление помещения, подготовку и проведение сходов (собраний) членов местного сообщества обеспечивает исполнительный орган местного самоуправления или орган территориального общественного самоуправления населения.

О времени и месте созыва схода (собрания) членов местного сообщества и вопросах, которые вносятся на обсуждение, население оповещается не менее чем за 14 дней до дня проведения схода (собрания).

Статья 17


Сход (собрание) членов местного сообщества открывается руководителем исполнительного органа местного самоуправления, руководителем органа территориального общественного самоуправления населения или уполномоченным им лицом.

Статья 18


Для ведения схода (собрания) членов местного сообщества открытым голосованием избираются председатель схода (собрания) и секретарь.

Повестка дня утверждается большинством членов местного сообщества или их представителей, присутствующих на сходе (собрании).

Статья 19


На сходе (собрании) членов местного сообщества ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения схода (собрания), общее число членов местного сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в сходе (собрании) или общее число представителей; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя и секретаря схода (собрания); повестка дня, содержание выступлений и принятых решений.

Протокол подписывается председателем и секретарем схода (собрания) и передается в соответствующий исполнительный орган местного самоуправления или орган территориального общественного самоуправления населения.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»