ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года N 784


Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)

(с изменениями на 16 октября 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 5, от 18.09.2023 N 660, от 16.10.2023 N 724)

В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012 N 331 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ростовской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.10.2023 N 724)

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Постановление вносит
министерство природных ресурсов
и экологии Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.09.2021 N 784

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 5, от 18.09.2023 N 660)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).

1.2. Предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) являются:

1.2.1. Соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области (далее - обязательные требования), в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

1.2.2. Соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

1.3. Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Ростовской области осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство).

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - должностные лица), являются:

1.4.1. Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министр).

1.4.2. Заместитель министра, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному экологическому контролю (надзору) (далее - заместитель министра).

1.4.3. Должностные лица министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному экологическому контролю (надзору).

1.5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также следующими правами:

1.5.1. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

1.5.2. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

1.5.3. Совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

1.6. Объектами регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - объекты контроля) являются:

1.6.1. Деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее - контролируемые лица), в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, предусмотренные подпунктом 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Положения, в том числе при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, указанных в подпунктах 1.6.2, 1.6.3 настоящего пункта, а также соблюдение контролируемыми лицами (изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом) требований в рамках соблюдения обязательных требований, предусмотренных подпунктом 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Положения;

(п. 1.6.1 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 5)

1.6.2. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

1.6.3. Поверхностные водные объекты и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенные в пределах территории Ростовской области и не относящиеся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

1.7. При осуществлении контролируемым лицом хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор).

1.8. Министерством в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях учета объектов контроля ведется учет объектов контроля посредством ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)

2.1. При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) применяется система оценки управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2.2. Министерство при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) относит объекты контроля к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

2.2.1. Средний риск - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, предусмотренные критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии).

2.2.2. Умеренный риск - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, предусмотренные Критериями, а также объекты исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработке отходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория.

2.2.3. Низкий риск - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, предусмотренные Критериями.

2.3. При принятии решения о проведении и выборе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия министерство использует следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

2.3.1. Превышение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, массы образовавшихся и размещенных отходов более чем на 10 процентов по сравнению со сведениями, содержащимися в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, отчете об осуществлении производственного экологического контроля за предыдущие годы.

2.3.2. Превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (включая аварийные) более чем на 10 процентов.

2.3.3. Превышение нормативов качества окружающей среды на территориях, прилегающих к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду не менее чем на 10 процентов.

(п. 2.3 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2023 N 660)

2.4. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории среднего риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия один раз в 4 года.

2.5. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории умеренного риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия один раз в 5 лет.

2.6. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

2.7. Ключевые показатели регионального государственного экологического контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели приведены в приложении к настоящему Положению.

(п. 2.7 введен постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 5)

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Министерством в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики рисков.

3.2. Министерством могут проводиться следующие профилактические мероприятия: